項目實施的方案范文
為了確保工作或事情順利進行，常常需要預(yù)先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案要怎么制定呢？以下是小編精心整理的項目實施的方案范文，希望能夠幫助到大家。
項目實施的方案范文1
按照集團提出強總部項目管理的總體部署和要求，結(jié)合公司發(fā)展現(xiàn)狀與特點，以“三支持、四集中、兩控制”為核心內(nèi)容；以推進項目規(guī)范化、信息化管理為目標(biāo)：強化總部服務(wù)功能、集約經(jīng)營和管控責(zé)任；把項目部打造成為成本中心、項目執(zhí)行中心和實施主體：將總部構(gòu)建成為利潤中心、項目決策中心和管控主體：使總部真正成為培育和引領(lǐng)企業(yè)核心競爭力的龍頭。
二、存在的障礙及基本對策
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1、管理中的慣性思維，對強總部項目管理新模式有一定的排斥性。
2、對強總部認識不到位、觀念轉(zhuǎn)變慢、受既得利益牽制的問題。
3、實施強總部項目管理新模式的心理準(zhǔn)備不足，缺乏“兩級管控，一級核算”的管控經(jīng)驗。
4、總部人才結(jié)構(gòu)不太合理，主要是缺乏熟悉項目經(jīng)營管理的行家里手，短期內(nèi)難以得到解決。
5、少數(shù)員工有畏難心理，對強總部信心不足，抱懷疑、觀望態(tài)度。
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1、加強對集團強總部項目管理制度體系的學(xué)習(xí)宣貫，在員工中開展培訓(xùn)，營造強總部項目管理的氛圍。
2、理解消化集團強總部項目管理制度體系，結(jié)合實際，創(chuàng)新與完善公司相關(guān)管理細則。
3、學(xué)習(xí)與借鑒先進施工企業(yè)的項目管理經(jīng)驗，培育新管控，改進舊模式，穩(wěn)步推進新老項目管控模式的交替。
4、在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分別明確項目管理新老模式的負責(zé)人，確保新模式的循序漸進、老模式的`平穩(wěn)終結(jié)。 5、明晰新舊體制運行與交替路徑，推進“兩級管控，一級核算”及“法人管項目”新體制的落地，逐步改進舊的“多級管控，多級核算”模式；逐步規(guī)范組織結(jié)構(gòu)管理，到20xx年，公司項目管理組織結(jié)構(gòu)規(guī)范程度達到零中間層標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)總部與市場的零距離對接。
6、完善項目管理責(zé)權(quán)利對等機制，優(yōu)化人才配置，培育強總部項目管理團隊；加強硬件設(shè)施等方面的建設(shè)，涵養(yǎng)人才成長與發(fā)展的環(huán)境，為培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立公司強總部項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)制度機構(gòu)組、人力資源組、綜合宣傳組。胡建軍分管制度機構(gòu)組，謝幫銀分管人力資源組，胡建偉分管綜合宣傳組。其職責(zé)分工是：
⑴制度機構(gòu)組由辦公室、管理審計部負責(zé)人及相關(guān)人員組成，主要負責(zé)公司管理制度的編制、組織架構(gòu)、人員總編制、有關(guān)職級職數(shù)、部室職責(zé)職能的設(shè)計。
�、迫肆Y源組由人力資源部負責(zé)人及相關(guān)人員組成，主要負責(zé)公司各部室、各子分公司及項目部定編、定員、定崗以及各崗位職責(zé)的設(shè)計；負責(zé)人員的競聘上崗以及培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、分流配置等工作。
�、蔷C合宣傳組由黨群工作部負責(zé)人及相關(guān)人員組成，主要負責(zé)公司強總部項目管理實施過程中的宣傳、發(fā)動及思想政治工作。
3、關(guān)于項目管理新老模式交替的工作分工。考慮到目前新老模式的運行處在相輔相成、不可偏廢階段，為保證兩不誤，對新模式推行與老模式交替的工作分工如下： ⑴董事長兼總經(jīng)理胡建軍：為新模式推行與老模式交替的總負責(zé)人，在新舊體系交替過程中，工作重心放在老項目的運營與平穩(wěn)過渡上，確保舊模式向新模式的順利交替。
⑵黨委書記謝幫銀：協(xié)助總經(jīng)理做好新模式的推行工作，公司各部室按照強總部運行的分項方案及項目管理職能路徑予以推進。
四.推行實施的分項方案
1、公司強總部組織機構(gòu)建議。設(shè)“十一部一室”：辦公室、黨群工作部、人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察部、管理審計部、市場經(jīng)營部、成本預(yù)結(jié)算部、財務(wù)部、工程管理部、技術(shù)信息部、安全環(huán)保部、采購管理部。其中工程管理部、技術(shù)信息部合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
2、總部部室定編定員建議。除10名公司領(lǐng)導(dǎo)外，總部部室人員總編制暫時控制在現(xiàn)有的113人以內(nèi)。下一步將依據(jù)集團對各部室職能職責(zé)的劃分進行人員的調(diào)整，各部室現(xiàn)有人數(shù)情況如下：
�、呸k公室15人；
�、泣h群工作部10人；
�、侨肆Y源部9人；
⑷紀(jì)檢監(jiān)察部7人；
⑸管理審計部7人；
⑹市場經(jīng)營部12人；
�、顺杀绢A(yù)結(jié)算部22人；
�、特攧�(wù)部11人；
�、凸こ蹋夹g(shù)信息）管理部9人；
�、伟踩h(huán)保部6人；
�、喜少徆芾聿�5人。
3、部室負責(zé)人崗位編制基本原則。公司總部各部室負責(zé)人的崗位編制，分別按照各部室總編制控制；部室10人（含10人）以下設(shè)1正1副；部室11人（含11人）以上設(shè)1正2副。
4、硬件設(shè)施建設(shè)。
�、趴偛哭k公樓設(shè)株洲市紅旗中路嘉盛華府456號；
�、茊紊砉⒃O(shè)株洲市荷塘區(qū)紅旗北路新城一號，建筑面積約1500平方米，可容納單身員工60名。
5、強總部建安項目的選擇。根據(jù)強總部項目管理模式要求，擬將以下項目首批納入強總部項目管理體系：
�、潘拇ㄍh360㎡燒結(jié)項目，簽約量約1個億；
⑵重慶鋼廠1350m其中申請財政扶貧資金2萬元，群眾自籌資金2.2萬元。
本項目計劃安排于20xx年實施，20xx年3月底完工。 五、定期對工程資金進行審核
為了按期按質(zhì)完成整個工程項目，對資金的調(diào)配、使用，由工程管理人員定期或不定期對工程資金進行審核，防止貪污、挪用項目資金的不良現(xiàn)象發(fā)生，在審核中一經(jīng)查出，發(fā)現(xiàn)有以上現(xiàn)象，一定要從嚴(yán)處理，以確保工程資金的有效使用。 六、千方百計籌措資金，保證項目資金的按時投入 根據(jù)整個工程的資金投入，除了認真按要求管好用好上級補助的扶貪資金外，爭取社會和各單位、團體的資金投入，同時進行宣傳發(fā)動，使群眾充分認識項目的好處，從而爭取各界人士、群眾的支持，自覺捐款，自覺義務(wù)投工投料，從各方面確保項目資金到位，使工程項目順利實施。 七、領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)
此項目是一項利國利民的民心工程，是人民群眾的效益工程。因此，項目管理小組的主要負責(zé)人要負總責(zé)。對負責(zé)此項工程的負責(zé)人對工程不過問、不關(guān)心、不負責(zé)，要嚴(yán)肅處理，使整個項目有人負責(zé)，有人管理，使整個工程能按質(zhì)按量完成。 八、確保安全施工
安全工作是此項目的一個重要工作，必須認真抓好。除了主要領(lǐng)導(dǎo)抓好工程項目施工安全工作外，對整個項目施工的人員時刻進行教育，按施工工程序施工，保證在施工過程中不出現(xiàn)問題，使工程按質(zhì)按量、按時完成。
項目實施的方案范文2
一、指導(dǎo)思想
為了加快病房樓建設(shè)步伐，緩解病區(qū)住院緊張局面，改善病人住院環(huán)境，滿足患者需求，更好為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時使病房樓盡早發(fā)揮經(jīng)濟效益。為完成20xx年經(jīng)濟收入指標(biāo)和五年規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
二、建設(shè)目標(biāo)
病房樓建設(shè)達到設(shè)計要求，即完成內(nèi)外裝修，內(nèi)部設(shè)備安裝到位，具備接收病人條件。
三、建立組織機構(gòu)
組長：梁智斌
副組長：任仲振
成員：張伏牛、仝茂章、潘華、楊曉存、莫海平、趙虹、吳榮、武元衛(wèi)、梁世森、萬寶華、羅少珍
四、具體措施
1、制定施工計劃，繪制施工節(jié)點完成詳圖。
2、按照施工計劃，組織施工單位討論，分析，確定單位施工方案和進度。
3、以內(nèi)部裝修施工為主線,制定月,周施工計劃。安裝等配套施工按內(nèi)裝計劃制定施工方案并落實施工計劃.確保裝
修進度落到實處。
4、采取交叉施工，分班作業(yè)的方式推進施工進度。
5、制定獎懲措施，確保病房樓建設(shè)施工進度如期完工。
五、考評和獎懲
1、病房樓投入使用后，對提前完成目標(biāo)任務(wù)的院相關(guān)配合科室和個人給與獎勵。
2、每月對工程進度實施定量考核，對按時完成工程量計劃的施工單位在資金撥付上優(yōu)先考慮。對未能按時完成施工計劃的'給與經(jīng)濟處罰。
六、進度計劃
1、外裝飾工程：2月25日—5月27日完成外墻裝飾板施工。其中包括東立面3月8日前完成。西立面3月11日前完成。北立面3月25日前完成。南立面4月18日前完工。屋面及六層4月30日前完工。裝飾板刷漆，5月27日前完成。
2、內(nèi)裝飾工程：3月1日—5月20日完成裝飾裝修工程。其中地磚墻磚施工4月12日完成。吊頂，窗簾盒，封墻頭施工5月20日前完成。樓梯間、病房、辦公用房墻面漆施工5月10日完成。不銹鋼拉桿施工5月12日完成。
3、土建工程：3月1日—4月30日完成土建粗裝施工。
4、給排水工程：3月1日—6月2日完成給排水工程施工。其中，冷熱水系統(tǒng)施工5月25日前完成。排水系統(tǒng)施
工5月17日前完成。潔具安裝6月2日前完成。
5、強電工程：3月1日—6月9日完成電氣工程施工。 其中，層橋架，線管，配線，電纜。4月10日前完成。配電箱安裝及壓線5月9日前完成。電纜敷設(shè)及壓線4月24日前完成。燈具、面板安裝6月2日前完成。衛(wèi)生間排風(fēng)扇吊架及風(fēng)管安裝3月26日前完成。防雷接地4月19日前完成。通電運行調(diào)試6月9日完成。
6、其他工程：消防系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、醫(yī)用氣體系統(tǒng)、凈化系統(tǒng)、連廊施工、外圍管網(wǎng)施工和硬化等配套施工積極配合內(nèi)、外裝修施工進度，5月30日前具備交工條件。
7、工程后續(xù)工作：7月份報主管部門給與組織驗收，并組織對所有工程資料進行核實，做好審計前的準(zhǔn)備工作。8月份將工程決算資料報審計部門進行審計。力爭年底前結(jié)束審計。
七、中心醫(yī)院病房樓20xx年進度計劃表（附后）
20xx年3月13日
項目實施的方案范文3
為確保良種補貼政策落到實處，提高資金使用效益，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定糧棉種植面積，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)，根據(jù)省《20xx年農(nóng)作物良種補貼項目實施方案》精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農(nóng)民”的思路，對農(nóng)民種植水稻、小麥、玉米、棉花等作物進行良種補貼，鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種推廣步伐，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、主要目標(biāo)
通過實施良種補貼項目，力爭今年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全年糧食產(chǎn)量保持在x萬噸以上，力爭達到x萬噸。
三、基本原則
（一）堅持整體推進的原則。今年，對水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼實行全覆蓋，按照實際種植面積全部補貼。
�。ǘ﹫猿制贩N擇優(yōu)的原則。主導(dǎo)品種的篩選由省級農(nóng)業(yè)部門負責(zé)，在符合國家有關(guān)扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好的品種。
�。ㄈ﹫猿止_推介的原則。主導(dǎo)品種確定后，由省級農(nóng)業(yè)部門通過各種渠道公開向社會發(fā)布。
�。ㄋ模﹫猿洲r(nóng)民自愿的原則。各地要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極鼓勵農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。
四、實施規(guī)模及補貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補貼范圍：水稻、小麥、玉米、棉花實行良種補貼全覆蓋。
�。ǘ┭a貼對象：對生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民（含農(nóng)場職工）給予補貼。
（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)：20xx年良種補貼的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為早稻、小麥、玉米x元/畝；中晚稻、棉花x元/畝。
五、工作內(nèi)容及要求
�。ㄒ唬﹪�(yán)格核實種植面積。各地要按照整體覆蓋、逐級推進的原則，嚴(yán)格核實種植面積。首先，由農(nóng)戶據(jù)實向村委會申報種植面積和品種，村委會登記、核實、公示后（公示時間不少于7天）上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各村要于6月底前完成上述各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，于7月10日前將本轄區(qū)種植面積和品種上報縣農(nóng)委、財政局。
小麥良種面積按20xx年午季良種實際種植面積登記，玉米、水稻、棉花良種面積按20xx年全年實際種植良種面積登記。主導(dǎo)品種：農(nóng)戶、村組登記1-2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計匯總時要填寫3-4個。
（二）嚴(yán)格補貼資金發(fā)放程序。今年我縣小麥、水稻、棉花、玉米良種補貼均采取現(xiàn)金直接補貼的`方式，由縣財政局通過“一卡通”向補貼對象直接發(fā)放補貼資金。
（三）健全良種補貼檔案。各地要加強良種補貼項目管理，建立健全良種補貼明細檔案。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)資料：紙質(zhì)鄉(xiāng)級面積落實表（表3）一式四份及execl電子文檔，報縣農(nóng)委、財政局共3份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保管一份；紙質(zhì)良種補貼資金發(fā)放到戶清冊（表2）一份及execl電子文檔，報縣農(nóng)委審核后，由縣財政局農(nóng)村局保管。
2、村（居）委會資料：村級良種種植面積登記表（表1）和補貼資金發(fā)放到戶清冊（表2）各3份，報鄉(xiāng)級政府1份，村委會用于行政公示和補貼資金發(fā)放時農(nóng)民簽字確認各1份。
六、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視良種補貼項目，要站在“保民生，促增長”的高度，切實把該項目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并抽調(diào)專人，配備相關(guān)設(shè)備（如電腦、∪盤等），保證農(nóng)業(yè)補貼工作順利開展。農(nóng)業(yè)、財政部門要密切配合，分工負責(zé)，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)項目方案制定、組織實施、良種推介、技術(shù)服務(wù)以及統(tǒng)一供種的組織管理等工作；財政部門負責(zé)落實補貼資金預(yù)算、撥付等工作，要及時為農(nóng)戶辦理、修改補貼“一卡通”存折，確保“一卡通”通暢運行，確保農(nóng)業(yè)補貼資金及時發(fā)放到農(nóng)戶。
�。ǘ⿵娀咝麄鳌８鞯匾ㄟ^開通農(nóng)村廣播、出動宣傳車、召開會議、舉辦培訓(xùn)班、張貼、印發(fā)明白紙等多種形式向廣大干群宣傳良種補貼等各種惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧棉生產(chǎn)的積極性，營造良好的社會氛圍。
（三）強化項目公示。實行良種補貼村級公示制，公示內(nèi)容要包括農(nóng)戶良種補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額等，公示時間不少于7天。財政、農(nóng)業(yè)部門要設(shè)立良種補貼監(jiān)督電話，并通過各種方式在當(dāng)?shù)毓�，接受群眾監(jiān)督。
�。ㄋ模⿵娀Y金管理。資金要專款專用，切實按照國家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。
�。ㄎ澹⿵娀O(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)單位要加強對上報數(shù)據(jù)的核查，加強對村（居）公示情況的督查，并對上報數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。凡統(tǒng)計面積遺漏的，其補貼資金由當(dāng)?shù)刎斦摀?dān)；凡虛報、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用、截留、抵扣農(nóng)民財政補貼資金的，除追回資金外，對直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅查處，觸犯法律的，移交司法機關(guān)處理�？h農(nóng)委、財政局將通過實地走訪基層干部和農(nóng)戶，對項目實施情況進行不定期抽查，了解項目區(qū)面積落實、種子質(zhì)量和價格，核查補貼檔案、補貼面積和補貼資金發(fā)放等情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農(nóng)民實惠不減少。
項目實施的方案范文4
編制提綱
1、綜述
1.1 項目背景
簡述項目的實施背景和有關(guān)法規(guī)、政策、文件等方面的依據(jù)。
1.2 項目概述
簡要說明項目區(qū)的氣候、人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、財政、農(nóng)民收入、耕地、灌溉面積、水利工程現(xiàn)狀及完好情況、使用情況等。
簡要說明項目區(qū)現(xiàn)有灌溉工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性， 項目區(qū)水量供需分析及水質(zhì)分析。
簡要說明項目的主要建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)措施、工程量、投資概算和工程效益指標(biāo)、管理體制和運行機制。
2、項目區(qū)基本情況及建設(shè)必要性
2.1 項目區(qū)自然情況
介紹當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌匦蔚孛�、土壤、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、多年平均降雨量、降雨季節(jié)特征、蒸發(fā)量，最大凍土深度、水資源和主要自然災(zāi)害等有關(guān)情況。
2.2 經(jīng)濟社會及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
包括人口及勞力、土地、耕地面積及利用現(xiàn)狀、農(nóng)作物種類、種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、平均畝產(chǎn)等，地方產(chǎn)值、財政和農(nóng)民收入等方面的情況。
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施狀況
說明項目所在縣（市、區(qū)）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。
2.4 項目區(qū)農(nóng)田水利現(xiàn)狀
概述項目區(qū)內(nèi)水利工程現(xiàn)狀及完好率、運行管理方式等情況。簡要說明項目區(qū)田間工程配套建設(shè)情況等
2.5存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性
2.5.1 水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用
2.5.2 存在的主要問題
2.5.3 項目建設(shè)的必要性
3、項目區(qū)水量供需平析及水質(zhì)分析
3.1 灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計基準(zhǔn)年選擇
確定灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)可采用灌溉保證率法和抗旱天數(shù)法。一般情況下，缺水地區(qū)且以旱作物為主的，其灌溉設(shè)計保證率可取50%—75%；干旱地區(qū)以集蓄雨水為水源的，以應(yīng)急灌溉為主。設(shè)計基準(zhǔn)年可選擇最近一年。
3.2項目區(qū)水資源開發(fā)利用狀況及可供水量計算
包括水利工程現(xiàn)狀供水能力（包括地表水、地下水、過境水）、新開發(fā)水源的潛力及可行性分析。確定可供水量。
3.3 需水量計算
3.3.1 灌溉制度的擬定。作物種植比例應(yīng)符合當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，無灌溉試驗資料的，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，總結(jié)群眾豐產(chǎn)灌水經(jīng)驗確定灌溉制度。
3.3.2 灌溉用水量。根據(jù)灌溉面積、作物組成、降雨利用、各種作物的灌溉制度及最大灌水率、輸水和田間灌水的.水量損失等進行計算。
3.3.3 其它用水量。包括生活用水、工副業(yè)用水等。
3.4 水土資源平衡計算
一般情況下，要求灌溉設(shè)計保證率為75%時，其需水量能得到滿足。總用水量不得超過水資源總量的80%。明確供需水平衡分析結(jié)論。
3.5灌溉水質(zhì)分析
對灌溉用水的水質(zhì)狀況進行檢測分析，檢測分析結(jié)果應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。
4、建設(shè)任務(wù)及工程設(shè)計
4.1 工程建設(shè)原則、任務(wù)及主要建設(shè)內(nèi)容
4.2 設(shè)計依據(jù)
闡明工程項目的設(shè)計依據(jù)，包括設(shè)計原則、標(biāo)準(zhǔn)、采用規(guī)程規(guī)范、項目建設(shè)依據(jù)等。
4.3 總體布局
說明工程采用的灌溉方式及總體布局。
4.4 工程設(shè)計
4.4.1 水源工程設(shè)計
重點說明水源及渠首、泵站工程各主要建筑物結(jié)構(gòu)、泵站設(shè)計流量、特征水位、揚程、機泵選型及運行工況、機泵安裝及進出水設(shè)施、相關(guān)機電配套設(shè)備等情況。
4.4.2 工程設(shè)計
闡明布置原則，并列表說明各類工程控制灌溉面積等。
噴灌工程確定總體布置、噴頭選型、布置間距、設(shè)計流量、工作制度、運行方式、管網(wǎng)布置，設(shè)計流量、干支管水力計算及管道管徑和用量，水泵選型、主要建筑物等。
微灌工程確定灌水器選型，灌水器布置、工作制度、運行方式、系統(tǒng)布置、毛管設(shè)計、干支管水力計算及管道管徑和用量、首部樞紐設(shè)計、主要建筑物等。 低壓管道輸水灌溉確定放水口間距、灌水周期、設(shè)計流量、田塊規(guī)格、管網(wǎng)布局、干支管水力計算及管道管徑和用量、主要建筑物等。
渠道防滲確定渠道配水方式及設(shè)計流量，斷面形式、襯砌方式。沿線地面高程線、設(shè)計水位線、最低水位線、過水?dāng)嗝娉叽缂八σ亍⒅饕ㄖ镂恢�、結(jié)構(gòu)設(shè)計、尺寸等。
集雨灌溉確定系統(tǒng)布局、集雨場型式、面積，匯流方式及匯流渠系布置、渠道結(jié)構(gòu)、主要建筑物，集雨設(shè)施型式、容積、結(jié)構(gòu)設(shè)計，配套灌溉系統(tǒng)設(shè)計等。
4.4.3 管理房及其它設(shè)施設(shè)計
4.5 主要工程量
5、施工組織設(shè)計
5.1 施工條件（水、電、路、料源供應(yīng)等）
5.2 施工方法與要求
5.3 施工進度計劃
5.4 施工占地
5.5 施工組織管理機制
項目實施的方案范文5
一、組織機構(gòu)
準(zhǔn)軍事化管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長：
副組長：
準(zhǔn)軍事化管理學(xué)管小組組長：
副組長：
準(zhǔn)軍事化管理內(nèi)務(wù)小組組長：
隊組長：
學(xué)管教導(dǎo)員：
準(zhǔn)軍事化管理班級值班員：
二、一日生活制度
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1、每天，各班值班員應(yīng)提前五分鐘起床，聽到起床哨聲后，督促全體人員迅速起床。
2、工人聽到起床哨聲后，按規(guī)定著裝，迅速做好準(zhǔn)備。
3、起床后，整理內(nèi)務(wù)，清掃室內(nèi)衛(wèi)生。早飯前和晚飯后，主要用于整理個人衛(wèi)生，處理個人事情。
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早操分為跑步、隊列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練等形式，每次時間通常為十分鐘。
1、早操時間要求：在各隊指定區(qū)域集合，各隊值班員帶隊清點人數(shù)，進行登記；
2、因正當(dāng)理由不能出操人員應(yīng)由隊領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，否則一律按曠工處理；早操點名時，前未能集合的人員一律視為遲到。
3、各隊清點人數(shù)后，由班級值班員向大隊長報告，報告內(nèi)容為：“報告，××隊?wèi)?yīng)到××人，實到××人，××人（病假、事假、無故未到），報告人××，請指示”，而后由隊長下達早操科目，提出具體要求，由隊長具體組織實施。
4、參加早操人員統(tǒng)一著工裝。
�。ㄈ┥瞎で凹希好刻煸绯吭跔I地前廣場以班為單位，整隊集合，報告人數(shù)，隨后登上交通工具。
三、內(nèi)務(wù)
�。ㄒ唬﹥�(nèi)務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
1、鋪面干凈平整，枕頭，放于被子上方。床鋪不允許堆放其他物品。
2、經(jīng)常穿用的鞋置于床下，鞋尖朝里擺放整齊。
3、牙缸、皂盒放于臉盆內(nèi)，毛巾兩折放于臉盆分沿，臉盆應(yīng)整齊置于桌子下。
4、桌面干凈整潔，水杯、書籍?dāng)[放整齊，凳子并齊放于桌下兩側(cè)，暖瓶放于適當(dāng)位置。
5、室內(nèi)墻壁不準(zhǔn)張貼字畫，以及亂圖亂畫。
6、室內(nèi)衣物掛放于指定位置，做到整潔、有序。
7、陽臺清潔，不允許放置雜物。
�。ǘ﹥�(nèi)務(wù)衛(wèi)生要求
1、每天各宿舍值日人員必須認真清掃、拖地，保持室內(nèi)全天整潔，物品擺放按規(guī)定有序整齊。
2、每周進行大掃除，徹底清潔室內(nèi)衛(wèi)生，包括門窗及床下衛(wèi)生等死角。
3、嚴(yán)禁亂扔煙頭、紙屑、果皮等雜物，嚴(yán)禁向窗外、陽臺潑水，丟棄雜物，破壞衛(wèi)生清潔。
（三）內(nèi)務(wù)衛(wèi)生檢查評比
1、各隊值班員每天檢查不少于一次，系每周進行一次全面檢查，評分公布，同時不定期抽查，及時指出存在問題，進行糾正。
2、公司每月對檢查情況進行總評，評選月最佳宿舍、最佳個人，月最差宿舍，最差個人并給予張榜公布通報。
3、對內(nèi)務(wù)較差宿舍（個人）由領(lǐng)導(dǎo)小組進行幫教、輔導(dǎo)，對于數(shù)次幫教無效，態(tài)度不端者進行一定的處罰及處分。
四、儀容儀表
（一）著裝
1、服裝應(yīng)當(dāng)保持整潔，按規(guī)定配套穿著。不準(zhǔn)在工作服外罩便服，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿，不得赤背。
2、不準(zhǔn)穿高跟鞋。除實際需要和洗漱外，不得著拖鞋、赤腳或赤腳穿鞋。
3、集體活動、早操，統(tǒng)一著工作服。
（二）儀容
工人頭發(fā)應(yīng)當(dāng)整潔。男生不得留長發(fā)、大鬢角和胡須，不得染發(fā)、燙發(fā)。
（三）舉止
1、工人必須舉止端正，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。不得邊走路邊吸煙、吃東西。
2、參加集會時應(yīng)按指定時間集合，按指定順序出入會場，按指定位置就座。要嚴(yán)格遵守會場秩序，要有良好的會風(fēng)。散會時，按規(guī)定依次退場。
3、在工地、營地以及其他公共場所，應(yīng)自覺保持肅靜，不準(zhǔn)嬉笑打鬧。
4、工人不得酗酒、賭博和打架斗毆。
五、補充要求
1、早操及各種大型集體活動：以班為單位，按要求集合，逐級報告，列隊到指定場所參加。
2、內(nèi)務(wù)以下發(fā)的《內(nèi)務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實施。
3、學(xué)生日常行為必須嚴(yán)格遵守《一日生活制度》的.規(guī)定。
4、值班員要加強對學(xué)生風(fēng)紀(jì)的檢查，及時糾正各種不規(guī)范的著裝、儀容、舉止等行為。
5、準(zhǔn)軍事化管理從20xx年xx月xx日起實施。
項目實施的方案范文6
根據(jù)省衛(wèi)生廳、財政廳、物價局、勞動和社會保障廳《關(guān)于加強農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作的意見》（蘇衛(wèi)社婦〔20xx〕6號）、省衛(wèi)生廳《江蘇省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目管理方案》（蘇衛(wèi)社婦〔20xx〕11號）和市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈鹽城市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目實施方案〉的通知》（鹽衛(wèi)基婦〔20xx〕39號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、項目目標(biāo)
1、總目標(biāo)
自20xx年8月起，在全縣實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，引導(dǎo)農(nóng)村孕產(chǎn)婦到有資質(zhì)的定點助產(chǎn)機構(gòu)分娩，促進助產(chǎn)機構(gòu)規(guī)范化服務(wù)，保障廣大婦女兒童健康。
2、年度目標(biāo)
全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%。
二、項目內(nèi)容
1、項目范圍：全縣所有的鎮(zhèn)及農(nóng)、鹽場。
2、項目對象：20xx年8月1日起，射陽縣農(nóng)村戶籍孕產(chǎn)婦在有助產(chǎn)資質(zhì)的縣內(nèi)外醫(yī)療機構(gòu)接受產(chǎn)前檢查、住院分娩服務(wù)，且符合計劃生育政策的給予住院分娩財政補助�？h內(nèi)非本縣戶口的農(nóng)村孕產(chǎn)婦不享受本縣住院分娩財政補助。
3、項目限價要求：全縣助產(chǎn)機構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行省衛(wèi)生廳、財政廳、物價局、勞動和社會保障廳《關(guān)于加強農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作的意見》（蘇衛(wèi)社婦〔20xx〕6號）制訂的農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本服務(wù)項目和限價收費標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩的服務(wù)質(zhì)量和合理收費。
三、組織實施
1、縣衛(wèi)生主管部門成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組和項目技術(shù)指導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目管理辦公室（以下簡稱“項目辦”），辦公室設(shè)在縣婦幼保健所。項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制訂項目實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)；確定縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)，并向社會公示；協(xié)調(diào)落實項目補助經(jīng)費。項目辦負責(zé)項目的實施、檢查評估、經(jīng)費審核、信息統(tǒng)計等。技術(shù)指導(dǎo)組負責(zé)對定點醫(yī)療機構(gòu)的產(chǎn)科質(zhì)量監(jiān)管，定期、不定期地開展產(chǎn)科質(zhì)量評估與考核。
2、縣婦幼保健所按縣統(tǒng)一要求，負責(zé)全縣產(chǎn)科設(shè)置規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況的檢查和督導(dǎo)，嚴(yán)格助產(chǎn)機構(gòu)、助產(chǎn)人員準(zhǔn)入。加強高危孕產(chǎn)婦急救綠色通道建設(shè)，確保綠色通道暢通。做好相關(guān)信息統(tǒng)計、分析和上報，并配合衛(wèi)生行政部門做好項目考核等工作。做好本縣戶口在外地住院分娩的孕產(chǎn)婦補助申報資料的審核，及時進行項目經(jīng)費補助結(jié)算，按季做好結(jié)算經(jīng)費的公示工作。
3、凡取得縣衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的`助產(chǎn)執(zhí)業(yè)許可的縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)均為定點助產(chǎn)機構(gòu)，定點助產(chǎn)機構(gòu)按《江蘇省助產(chǎn)技術(shù)評審標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強婦產(chǎn)科和圍保門診的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定產(chǎn)科質(zhì)量控制評估標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格剖宮產(chǎn)指征，控制剖宮產(chǎn)率，降低醫(yī)療風(fēng)險，維護孕產(chǎn)婦生命安全。
四、補助流程
1、宣傳動員：廣泛宣傳、充分告知，縣圍保門診在進行孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查時，要動員農(nóng)村孕產(chǎn)婦憑身份證、戶口本、計劃生育服務(wù)證到各定點助產(chǎn)機構(gòu)住院分娩，享受財政補助。
2、住院分娩：縣定點助產(chǎn)機構(gòu)實行首診負責(zé)，首診醫(yī)生必須審核孕產(chǎn)婦身份證、戶口簿、計劃生育服務(wù)證，對符合條件對象收集好孕產(chǎn)婦的身份證、戶口簿、計劃生育服務(wù)證復(fù)印件，在入院通知書上注明是“住院分娩補助”對象，按照農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本服務(wù)項目和限價標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，住院分娩財政補助部分直接沖減產(chǎn)婦住院分娩費用。對符合補助要求的產(chǎn)婦進行登記。
3、經(jīng)費撥付：縣定點助產(chǎn)機構(gòu)每月10前將“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助入院審核登記表”、與表相符的產(chǎn)婦身份證、戶口簿、計劃生育服務(wù)證復(fù)印件、收費處打印的“住院分娩補助”對象“射陽縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助基本情況登記表”上報縣項目辦，縣項目辦對上報材料進行審核后報縣財政局，由縣財政局將專項補助資金直接撥付給定點醫(yī)療機構(gòu)。
4、本縣戶口在縣外住院分娩的孕產(chǎn)婦，須按分娩地相應(yīng)的限價收費標(biāo)準(zhǔn)在分娩機構(gòu)繳納所需費用，并于分娩后6個月內(nèi)由所在鎮(zhèn)醫(yī)院（衛(wèi)生院）防�？疲ㄋ⿺y帶住院分娩結(jié)算發(fā)票、費用清單和出院小結(jié)，以及孕產(chǎn)婦身份證、戶口本、計劃生育服務(wù)證原件和復(fù)印件、產(chǎn)前保健手冊，到縣項目辦按規(guī)定審核報銷。
5、對20xx年8月至20xx年2月已住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦，按“20xx年8月-20xx年2月住院分娩補助發(fā)放流程”要求，于20xx年4月底前做好補助經(jīng)費的回顧性補發(fā)工作。
6、縣各助產(chǎn)機構(gòu)要及時向縣項目辦上報相關(guān)報表：“射陽縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目月統(tǒng)計表”、“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助情況季報表”。
五、經(jīng)費監(jiān)管
1、參加縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村孕產(chǎn)婦補助在財政補助之外的住院分娩費用，仍按合作醫(yī)療規(guī)定定額補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對個人負擔(dān)較重的貧困孕產(chǎn)婦，可按縣農(nóng)村醫(yī)療救助制度規(guī)定再給予救助。
2、縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助經(jīng)費實行專項資金管理使用，通過婦幼衛(wèi)生信息網(wǎng)實行全縣聯(lián)網(wǎng)核查，加強經(jīng)費使用的全程監(jiān)控，補助經(jīng)費按月結(jié)清賬目，按季向社會張榜公布經(jīng)費使用情況。禁止任何單位、個人借用和挪用專項資金。對故意虛報騙取專項資金的，除責(zé)令改正、追回專項資金外，還必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
六、項目檢查評估
1、縣項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目的組織實施、監(jiān)督管理和效果評估。根據(jù)項目的要求，結(jié)合本地實際情況，合理安排項目進度，加強對項目實施細則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，每半年向縣政府、市衛(wèi)生局報送一次項目進展情況。接受上級對專項資金使用、管理和項目實施情況專項檢查，為省級財政安排專項補助資金提供依據(jù)。
2、縣婦幼保健所須由專人負責(zé)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項目補助工作，開展孕產(chǎn)婦保健健康教育，宣傳農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目要求。按規(guī)定做好全縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計上報及項目管理中補助對象的審核上報工作。
3、縣定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行省級限價收費標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定提供服務(wù)，嚴(yán)禁扣減服務(wù)內(nèi)容，嚴(yán)禁將正常產(chǎn)劃為剖宮產(chǎn)，特殊情況需收取規(guī)定服務(wù)項目之外的其他服務(wù)費用，需征得孕產(chǎn)婦本人或家屬同意。否則一經(jīng)查實，扣減項目補助金額。
項目實施的方案范文7
為貫徹《吉林省促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實施意見》，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施傳染病報告與處理，依據(jù)《傳染病防治法》、《傳染病信息報告管理規(guī)范》、《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（**年版）》等法律、規(guī)范要求，制定本實施方案。
一、項目目標(biāo)
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依據(jù)《傳染病防治法》建立并完善各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病監(jiān)測報告與處理機制；各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)范報告?zhèn)魅静。患膊☆A(yù)防控制機構(gòu)依法開展轄區(qū)傳染病信息管理，分析、處置傳染病疫情并指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好疫情處理，保障傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)正常運行。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報能力達到100%，直報率達到80%，無傳染病疫情漏報、遲報發(fā)生。落實社區(qū)傳染病疫情防控措施，建立傳染病防治管理制度，完善傳染病疫情報告、預(yù)警機制和基礎(chǔ)檔案管理。
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1、xx年底，各縣（區(qū)）重新統(tǒng)計登記轄區(qū)內(nèi)所有依《傳染病防治法》承擔(dān)傳染病發(fā)現(xiàn)、報告、處置的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及傳染病報告人員的基本信息，作為日常管理的基線數(shù)據(jù)，登記率100%。
2、對轄區(qū)符合傳染病網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按照《中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)用戶與權(quán)限分配管理規(guī)程》（試行），授予用戶權(quán)限，各類用戶進行檔案登記，管理率100%。
3、傳染病報告機構(gòu)建立健全傳染病報告管理制度，配置統(tǒng)一的《中華人民共和國傳染病報告卡》、《傳染病登記本》，轄區(qū)傳染病報告機構(gòu)按照《傳染病信息報告管理規(guī)范》、《傳染病報告和處理服務(wù)規(guī)范》開展日常工作。
4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報能力達到100%，直報率達80%，無傳染病疫情漏報、遲報發(fā)生。
5、落實社區(qū)傳染病疫情防控措施，建立傳染病防治管理制度，完善傳染病疫情報告、預(yù)警機制和基礎(chǔ)檔案管理，對傳染病患者及時登記、上轉(zhuǎn)、追蹤，疑似傳染病患者轉(zhuǎn)診率達到100%、追蹤率達到100%、轉(zhuǎn)診到位率≥90%。
6、對重點傳染病實施社區(qū)管理，新涂陽肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)率達到70%以上；DOTS策略覆蓋率100%；結(jié)核病患者系統(tǒng)管理率達到95%及以上；新涂陽患者治愈率達到85%以上；符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人95%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人90%以上得到抗機會性感染治療服務(wù)。
二、項目范圍和內(nèi)容
xx年項目在全市范圍內(nèi)開始實施。
�。ㄒ唬﹤魅静蟾鏅C構(gòu)
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人時，應(yīng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告，疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，應(yīng)遵循疫情報告屬地管理原則，按照規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時限報告。
1、培訓(xùn)
定期對本單位醫(yī)護人員進行傳染病防治知識、技能的培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）每年對轄區(qū)社區(qū)（鄉(xiāng)村）醫(yī)生進行傳染病防治知識、技能的培訓(xùn)，每月例會時以會代訓(xùn)形式對傳染病防治知識進行培訓(xùn)，組織醫(yī)生參加縣（區(qū)）級衛(wèi)生部門開展的傳染病防治工作培訓(xùn)。
2、發(fā)現(xiàn)、登記
填寫門診日志及入、出院登記本。首診醫(yī)生在診療過程中發(fā)現(xiàn)傳染病病例、疑似病例時，必須認真填寫門診日志、出入院登記簿，并由首診醫(yī)生或其他執(zhí)行職務(wù)的人員負責(zé)填寫，按照要求填寫《中華人民共和國傳染病報告卡》。
3、報告
�。�1）報告程序與方式
已開通傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)的單位，使用傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)報告，《傳染病報告卡》按時間及病種順序整理歸檔，作為本單位報告?zhèn)魅静〉臉I(yè)務(wù)依據(jù)。未開通傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)的單位，視疫情具體情況按法律法規(guī)的要求通過傳真、電話等方式盡快進行疫情報告，同時送（寄）出傳染病報告卡，在《傳染病登記本》上記錄報出卡的基本信息，作為本單位報告?zhèn)魅静〉臉I(yè)務(wù)依據(jù)。根據(jù)疫情，當(dāng)懷疑有傳染病暴發(fā)流行的可能時，應(yīng)向當(dāng)?shù)丶部夭块T報告。
�。�2）報告時限
發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人以及按照甲類管理的傳染病時，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時，應(yīng)于2小時內(nèi)將傳染病報告卡通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)報告；未實行網(wǎng)絡(luò)直報的，應(yīng)于2小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并于2小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。
對其他乙、丙類傳染病病例、疑似病例和規(guī)定報告的傳染病病原攜帶者，在診斷后實行網(wǎng)絡(luò)直報的.責(zé)任報告單位應(yīng)于24小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)報告；未實行網(wǎng)絡(luò)直報的責(zé)任報告單位應(yīng)于24小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。
（3）做好傳染病報告的訂正和補報工作。
4、處理
�。�1）病例轉(zhuǎn)診。將病人及其病歷記錄復(fù)印件一并轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機構(gòu)。
（2）消毒處理。依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，實施消毒和無害化處置。
�。�3）病例的流行病學(xué)調(diào)查和隨訪。協(xié)助疾病控制機構(gòu)做好流行病學(xué)調(diào)查和重點管理傳染病居家病例的隨訪工作。
（4）密切接觸者管理。協(xié)助疾病控制機構(gòu)查找密切接觸者，按照有關(guān)要求做好管理工作。
5、協(xié)助上級專業(yè)防治機構(gòu)做好重點傳染病防治管理。協(xié)助做好轄區(qū)結(jié)核病、艾滋病、甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病患者的宣傳、指導(dǎo)服務(wù)以及非住院病人的治療管理工作。協(xié)助疾控部門做好重點傳染病密切接觸者的追蹤、隨訪工作；開展傳染病防護措施、消毒隔離技術(shù)、疾病癥狀早期識別等宣傳教育工作。
�。ǘ┘膊☆A(yù)防控制機構(gòu)
1、登記管理。對轄區(qū)內(nèi)所有依《傳染病防治法》承擔(dān)傳染病發(fā)現(xiàn)、報告、處置的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及傳染病報告人員的基本信息進行登記，形成日常管理的基線數(shù)據(jù)庫，登記率100%；對轄區(qū)符合傳染病網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按照《中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)用戶管理權(quán)限規(guī)定》（試行），授予用戶權(quán)限，各類用戶進行檔案登記，管理率100%；
2、培訓(xùn)與指導(dǎo)。形成分級培訓(xùn)機制，不斷提升從業(yè)人員工作能力。市級負責(zé)對縣（區(qū)）級培訓(xùn)，每年至少一次�？h（區(qū)）級開展對轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）面對面現(xiàn)場指導(dǎo)，每年至少督導(dǎo)檢查兩次傳染病防治工作落實情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）對轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的面對面指導(dǎo)。通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視及時指導(dǎo)轄區(qū)傳染病報告機構(gòu)準(zhǔn)確報告?zhèn)魅静∠嚓P(guān)信息。
3、考核。根據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心《傳染病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報工作與技術(shù)指南》（**試行版）及衛(wèi)生部和我省衛(wèi)生廳關(guān)于傳染病報告質(zhì)量檢查方案組織全市各級傳染病報告工作考核，結(jié)果全市通報。
4、各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照《傳染病信息報告管理規(guī)范》的要求做好信息審核、指導(dǎo)信息訂正、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、報告分發(fā)、信息交流、資料保存等工作。
5、按照屬地化管理和分級管理原則，依據(jù)各類傳染病防控預(yù)案做好疫情處理，達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置。屬于“重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目”管理的傳染病疫情按其要求處理。
三、項目組織領(lǐng)導(dǎo)
衛(wèi)生行政部門負責(zé)項目的組織實施和監(jiān)督管理，疾病預(yù)防控制中心負責(zé)項目技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測工作和效果評價，對項目實施進行質(zhì)量控制。疾病預(yù)防控制中心、結(jié)核病防治所負責(zé)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）傳染病防治工作進行業(yè)務(wù)考核，并將考核結(jié)果作為經(jīng)費劃撥的依據(jù)。財政部門負責(zé)項目資金的核付及監(jiān)管工作。
四、實施時間
**年3月1日至**年10月30日。
五、項目督導(dǎo)與評估
采取查閱資料、現(xiàn)場操作、知識問答、入戶走訪等方式，由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（**年版）》及本實施方案要求對轄區(qū)工作進行督導(dǎo)評估。各縣（區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)傳染病防治工作實際，在組織完成本實施方案工作基礎(chǔ)上，制定本地具體工作方案。
項目實施的方案范文8
為了進一步落實學(xué)校新三年隊伍建設(shè)行動計劃，充分發(fā)揮區(qū)教育教學(xué)能手、校骨干教師的引領(lǐng)、輻射與指導(dǎo)作用，促進同伴間的互助合作，營造有利于青年教師成長的良好氛圍和健康有序的教研文化，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，從本學(xué)期開始，大力開展“學(xué)科提高、同伴互學(xué)、師徒結(jié)對”的“青藍工程”項目實施活動。
一、指導(dǎo)思想
以新課程綱要為指導(dǎo)，以提高教師專業(yè)素養(yǎng)為目的，提升學(xué)生學(xué)習(xí)生活品質(zhì)為宗旨，通過學(xué)科工作坊、同伴互助共同體、師徒結(jié)對新干線三個層面的學(xué)習(xí)、指導(dǎo)、交流、培訓(xùn)和檢查，加快教師角色轉(zhuǎn)換的步伐，提高教師的思想素質(zhì)和專業(yè)知識技能，不斷深化新課程改革，提高課堂有效性，適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要，全面推進學(xué)校師資隊伍的建設(shè)。
二、工程目標(biāo)：
1、總目標(biāo)
：打造一支高素質(zhì)教師隊伍。
2、具體目標(biāo)：
�。�1）從總體入手，提高全體教師的素質(zhì)。改變學(xué)校師徒結(jié)對單一做法，對學(xué)�！扒嗨{工程”結(jié)對工作有一個長遠的、全面的規(guī)劃，從整體入手，提高全體教師的素質(zhì)。
�。�2）改變以往的“平面培養(yǎng)模式”為“立體培養(yǎng)模式”，分層次，分目標(biāo)。通過同伴之間、師徒之間協(xié)作研究，互相促進，共同提高，達到教師隊伍的群體優(yōu)化，為建立一支全面貫徹素質(zhì)教育要求，積極推進新課程改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量的桃浦中心小學(xué)骨干教師梯隊奠定基礎(chǔ)。
三、參與對象：
全校45周歲（包括45歲）以下的教師。
四、工程要求：
1、青藍工程以“學(xué)科提高、同伴互學(xué)、師徒結(jié)對”為基本形式，同時不斷拓寬實施渠道，向多學(xué)科拓展，尋求專家的指導(dǎo)與幫助，力求形式多樣，各具特色，長期堅持，注重實效。
2、青藍工程的實施，要做好學(xué)科主持人和工作坊成員的選擇、同伴互助的配對以及指導(dǎo)教師和師徒的合理組合。工作坊主持人、共同體召集人和指導(dǎo)教師應(yīng)是師德高尚、教學(xué)經(jīng)驗豐富、管理水平較高的教育教學(xué)能手、教壇新秀和骨干教師。工作坊成員、同伴互助的'配對、師徒結(jié)對都以自愿組合為主。
3、青藍工程的推進要緊密結(jié)合教育教學(xué)工作，每學(xué)期突出一個重點進行強化訓(xùn)練，努力提高教師的師德修養(yǎng)、教學(xué)水平。學(xué)校努力各層面教師搭建施展自己的舞臺，每學(xué)期開展相約課堂等教學(xué)匯報展示活動。
五、具體實施措施
�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組及考評小組
1、學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長、書記任組長，各部門負責(zé)人共同參與，同時成立青藍工程考核小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員
考核小組：
組長：
副組長：
成員：全體中層干部及教師代表
2、職責(zé)分工
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
�。�1）制訂“青藍工程”實施方案，提出“青藍工程”任務(wù)和目標(biāo)。
�。�2）加強對“青藍工程”實施過程的管理和指導(dǎo)，定期召開“青藍工程”經(jīng)驗交流和推進會議。
�。�3）逐步完善青藍工程激勵機制，負責(zé)對“青藍工程”表彰、獎勵和總結(jié)。
考核小組職責(zé)：
�。�1）制定好青藍工程年度實施計劃，科學(xué)安排重點工作和重要活動。
�。�2）嚴(yán)格執(zhí)行青藍工程工作記載和檢查制度。加強對期初、期中、期末實施過程的檢查，嚴(yán)格考評環(huán)節(jié)，謹(jǐn)防走過場。
（3）負責(zé)對青藍工程的考核、評估工作。
�。ǘ┞氊�(zé)和義務(wù)
學(xué)科工作坊：
（1）領(lǐng)銜人向工作坊成員介紹教學(xué)經(jīng)驗，提供教學(xué)信息，推薦學(xué)習(xí)文章，使其開闊視野，不斷充實；組織工作坊成員進行專題講座、實踐課研討等校本研修活動。
�。�2）工作坊成員每學(xué)期認真研讀1本教育教學(xué)理論專著，并認真做好讀書筆記；積極參加工作坊組織的教研活動和備課活動，積極參加學(xué)校的各項競賽和研討活動。
同伴互助共同體：
�。�1）認真貫徹師德規(guī)范，自覺執(zhí)行師德標(biāo)準(zhǔn)，教書育人，為人師表。
�。�2）認真學(xué)習(xí)“新課標(biāo)”、對學(xué)科教學(xué)任務(wù)有較全面的認識。
（3）認真學(xué)習(xí)、鉆研新的教育教學(xué)理念，轉(zhuǎn)變觀念，在實踐中自覺貫徹、主動探索，認真執(zhí)行教學(xué)常規(guī)。
（4）開展相互間的備課、聽課、評課活動，相互切磋，共同提高。
師徒結(jié)對新干線：
師傅職責(zé)：
（1）全面關(guān)心徒弟的工作、學(xué)習(xí)、生活和思想，指導(dǎo)青年教師制訂自我發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)徒弟及時調(diào)整工作目標(biāo)和工作方法。
�。�2）每學(xué)期聽徒弟教師的課10節(jié)以上，切實做到“課前指點、課中指導(dǎo)、課后評價”，指出教學(xué)中的不足和改進方法，促進徒弟教師教學(xué)能力的提高。
�。�3）指導(dǎo)青年教師備課、上課。每學(xué)期重點審閱徒弟5篇以上教案，指導(dǎo)青年教師布置和批改作業(yè)每單元不少于1次；指導(dǎo)青年教師命制試題每學(xué)期不少于1次。
（4）每學(xué)期檢查指導(dǎo)青年教師的各類教學(xué)資料不少于2次，并及時交換指導(dǎo)意見。
�。�5）指導(dǎo)青年教師上好“四課”示范課、匯報課、公開課、評優(yōu)課，每學(xué)期開一次“師徒同上一堂課”活動，指導(dǎo)青年教師參加各類教學(xué)競賽。
�。�6）指導(dǎo)青年教師開展教科研活動，每學(xué)年指導(dǎo)青年教師撰寫一篇較高質(zhì)量的教育教學(xué)論文。
�。�7）指導(dǎo)青年教師要認真做好“青藍工程”過程資料記錄工作，每學(xué)期寫好一份工作總結(jié)。
徒弟職責(zé)：
（1）虛心向指導(dǎo)教師學(xué)習(xí)，隨時接受指導(dǎo)老師檢查，及時改進工作和教學(xué)方法。
（2）要與指導(dǎo)教師一起備課，認真記錄指導(dǎo)教師的指點意見，每月不少于3次；要主動邀請指導(dǎo)教師聽課、評課；主動聽師傅的課，每學(xué)期不少于10節(jié)，聽課要認真記錄。
�。�3）要自覺接受指導(dǎo)教師對教學(xué)工作常規(guī)資料的檢查、指導(dǎo)，并按照指導(dǎo)意見，不斷改進教學(xué)工作，規(guī)范自己的教學(xué)行為。
�。�4）要積極主動地參加各項教研活動，每學(xué)期上好一次匯報課，要積極參加各類教學(xué)競賽，錘煉教學(xué)技藝。
�。�5）要向指導(dǎo)教師學(xué)習(xí)管理學(xué)生、教育學(xué)生的方法經(jīng)驗，不斷提高自己的育人水平。
�。�6）認真完成學(xué)校布置各項工作，積極承擔(dān)各類示范課、評優(yōu)課、公開課的教學(xué)任務(wù)。
�。�7）要積極參與“六個一”活動，即每月向指導(dǎo)老師提供一篇教學(xué)案例、一課時的教學(xué)設(shè)計、一篇教學(xué)反思,每學(xué)期寫一篇高質(zhì)量的教學(xué)論文、出一份完整的試題、交一份有一定水平教育教學(xué)工作總結(jié)。
六、保障措施
1、學(xué)�！扒嗨{工程”，由課程部負責(zé)日常事務(wù)，處理項目實施中出現(xiàn)的亟待解決的問題。對師徒間的幫教活動進行跟蹤管理。學(xué)校將通過備課、教學(xué)反思及論文等形式定期檢查，通過聽課、調(diào)研等形式定期考察參與教師的專業(yè)素質(zhì)和課堂能力，評選出優(yōu)秀師徒對子，優(yōu)秀同伴互助共同體，并給予一定的獎勵和表彰。
2、學(xué)校要建立“青藍工程”活動資料袋，內(nèi)容包括同伴互助、師徒雙方的相關(guān)活動記錄、榮譽證書、教案、反思和案例、心得體會和論文等。
3、學(xué)校將結(jié)合實際每學(xué)期召開一次“青藍工程”經(jīng)驗交流會，總結(jié)成功經(jīng)驗，推進工程發(fā)展。
項目實施的方案范文9
隨著新課改工作的深入推進，要想取得教育教學(xué)質(zhì)量的大幅度提高，教學(xué)研究的重心必須下移，以課程實施過程中遇到的具體問題為對象，以教師作為研究的主體，總結(jié)和提升教學(xué)經(jīng)驗，進而促進教師專業(yè)化發(fā)展。我校努力加大校本培訓(xùn)的力度，開展以教學(xué)案例培訓(xùn)為載體，來推進教育教學(xué)工作向縱深發(fā)展。具體方案實施如下：
一、制度保障
完善了校本培訓(xùn)工作的管理辦法、實施意見、獎勵政策，為校本培訓(xùn)工作提供了有力的政策保障，保證了校本培訓(xùn)工作的順利實施，推動了我校教師整體素質(zhì)的提高，促進了我校教師的專業(yè)化發(fā)展。努力探索教師的發(fā)展性評價，對通過校本培訓(xùn)在教育教學(xué)工作中扎實肯干、開拓進取、做出成績的教師在評職、評先中給予政策上的傾斜。
二、培訓(xùn)方式
我校以教學(xué)案例為主題,對教師進行案例化校本培訓(xùn),采用聽講式培訓(xùn)和參與式培訓(xùn)相結(jié)合,使原來被動式培訓(xùn)變?yōu)橹鲃邮脚嘤?xùn)。
1、學(xué)校組織骨干教師開設(shè)講座：《關(guān)于教學(xué)案例的撰寫》、《重視案例分析 推進課堂教學(xué)（一）》、《重視案例分析 推進課堂教學(xué)（二）》，以提升教師的理論水平。
2、要求教師通過翻閱教育教學(xué)書刊、上網(wǎng)搜尋等自學(xué)方式方法,收集經(jīng)典教學(xué)案例，給教師以指導(dǎo)、借鑒；
3、學(xué)校開展校級教學(xué)案例評比，然后選取優(yōu)秀案例參加市級評比，利用參與式以提高教學(xué)實踐能力，促進教師更快的成長。
三、培訓(xùn)要求
1.培訓(xùn)工作要扎實有效、循序漸進，要從教師教學(xué)工作的實際出發(fā)。
2.培訓(xùn)過程中要為教師搭建一個學(xué)習(xí)、交流與研討的.平臺（與校本教研結(jié)合），以培訓(xùn)與展示活動為契機，促教師專業(yè)發(fā)展。
我校將以學(xué)校實際為出發(fā)點，以校本特色培訓(xùn)為抓手，以“提質(zhì)量、育人才、出名師、創(chuàng)名�！睘槟繕�(biāo)，以學(xué)校開展的課堂教學(xué)改革為平臺，開展富有特色的校本培訓(xùn)，爭取成效。從而使教師專業(yè)化水平不斷提高，學(xué)校實現(xiàn)快速、可持續(xù)發(fā)展。展望明天，學(xué)校今后將在校本培訓(xùn)的道路上不斷探索，努力開創(chuàng)教育教學(xué)工作的新局面。
項目實施的方案范文10
�。ㄒ唬╉椖繂与A段
此階段處于整個項目實施工作的最前期，由成立項目組、前期調(diào)研、編制總體項目計劃、啟動會四個階段組成。
階段主任務(wù)
1、成立項目組：
部門經(jīng)理接到實施申請后，任命項目經(jīng)理，指定項目目標(biāo)，由部門經(jīng)理及項目經(jīng)理一起指定項目組成員及成員任務(wù)，并報總經(jīng)理簽署《項目任務(wù)書》。
2、前期調(diào)研：
項目經(jīng)理及項目組成員，在商務(wù)人員配合下，建立與用戶的聯(lián)系，對合同、用戶進行調(diào)研。填寫《用戶及合同信息表》。在項目商務(wù)談判中，商務(wù)經(jīng)理積累了大量的信息，項目組首先應(yīng)收集商務(wù)和合同信息，并與商務(wù)經(jīng)理一起識別那些個體和組織是項目的干系人，確定他們的需求和期望，如何滿足和影響這些需求、期望以確保項目能夠成功。
3、編制《項目總體計劃》：
《項目總體計劃》是一個文件或文件的集合，隨著項目信息不斷豐富和變化，會被不斷變更，主要介紹項目目標(biāo)、主要項目階段、里程碑、可交付成果。通常包括以下幾方面內(nèi)容：項目描述，項目目標(biāo)、主要項目階段、里程碑、可交付成果。所計劃的職責(zé)分配（包括用戶的）；溝通管理計劃，確定項目干系人對信息和溝通的需要：即什么人何時需要什么信息以及通過什么方式將信息提供給他們。質(zhì)量管理計劃，確定適合于項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和如何滿足其要求。如果有必要，可以包括上述每一個計劃，詳細程度根據(jù)每個具體項目的要求而定。未解決事宜和未定的決策。
4、啟動會：
項目組與用戶共同召開的宣布項目實施正式開始的會議。會程安排如下：
共同組建項目實施組織，實施組織的權(quán)利和職責(zé)；雙方簽署《項目實施協(xié)議》。 ? 項目組介紹《項目總體計劃》和《項目實施協(xié)議》，包括以下內(nèi)容：項目目標(biāo)、主要項目階段、里程碑、可交付成果。所計劃的職責(zé)分配（包括用戶的）； ? 項目實施中項目管理的必要性和如何進行項目管理，項目的質(zhì)量如何控制； ? 項目實施中用戶的參與和領(lǐng)導(dǎo)的支持的重要作用；
階段驗收、技術(shù)交接和項目結(jié)束后如何對用戶提供后續(xù)服務(wù)。
（二）需求調(diào)研確認階段
此階段的主要工作是軟件公司的項目實施人員向用戶調(diào)查用戶對系統(tǒng)的需求，包括管理流程調(diào)研、功能需求調(diào)研、報表要求調(diào)研、查詢需求調(diào)研等，實施人員調(diào)研完成后，會編寫《需求調(diào)研分析手冊》，并交付用戶進行確認，待用戶對《需求調(diào)研分析手冊》上所提到的需求確認完畢后，項目實施人員將以此為依據(jù)進行軟件功能的實現(xiàn)。如果用戶又提出新的需求，實施人員將分析需求的難度及對整個系統(tǒng)的影響程度來確定是否給予實現(xiàn)。
需求調(diào)研階段具體包括如下內(nèi)容：
1、進行需求調(diào)研準(zhǔn)備
2、編制《需求調(diào)研計劃》
3、內(nèi)部評審是否通過《需求調(diào)研計劃》，項目組、部門經(jīng)理、商務(wù)等人員根據(jù)合同要求和項目實際情況對《需求調(diào)研計劃》草稿進行評審，如評審?fù)ㄟ^，則在稍后的時間內(nèi)簽署，如評審不通過則重新修改。
4、用戶是否簽署《需求調(diào)研計劃》，如用戶簽署《需求調(diào)研計劃》，則作為以后需求調(diào)研工作的指南。否則重新修改。
5、《需求調(diào)研計劃》是否有變更，如果計劃存在變更，則執(zhí)行變更控制流程，否則按計劃進行后續(xù)工作。
6、編寫及發(fā)出《需求調(diào)研通知》，項目組編寫《需求調(diào)研通知》，確定進行需求調(diào)研的相關(guān)事宜，發(fā)給用戶，為順利完成需求調(diào)研工作做準(zhǔn)備
7、需求調(diào)研，項目組以《需求調(diào)研手冊》為依據(jù)，從業(yè)務(wù)流程、單據(jù)使用、打印格式、報表查詢幾個方面展開深入和全面的調(diào)研，并搜集用戶的個性化需求。
8、需求調(diào)研分析根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，項目組和公司其他技術(shù)部門將進一步進行分析，確定合理、可行的需求，將分析結(jié)果形成《需求分析報告》草稿。
9、內(nèi)部評審是否通過《需求分析報告》，項目組、部門經(jīng)理、公司其他技術(shù)部門的人員對《需求分析報告》草稿進行評審，如評審?fù)ㄟ^，則在稍后由用戶簽署，如評審不通過則重新修改，直至內(nèi)部評審?fù)ㄟ^。
10、編寫及發(fā)出《需求分析報告確認通知》，項目組編寫《需求分析報告確
認通知》，發(fā)給用戶，確定進行需求確認的相關(guān)事宜，告之相關(guān)部門及人員安排好工作，準(zhǔn)時參與需求確認工作，為順利完成需求確認工作做準(zhǔn)備。
11、用戶是否確認《需求分析報告》，如果用戶確認，并簽署了《需求分析報告》，則需求調(diào)研階段工作結(jié)束，進行后續(xù)的軟件功能實現(xiàn)的工作；如沒有確認，則進一步進行調(diào)研、分析，直至用戶最終確認并簽署《需求分析報告》。雙方簽署了《需求分析報告》，需求調(diào)研工作結(jié)束之后，如果用戶提出新的需求或是變更已有的需求，則執(zhí)行需求新增及變更流程。
（三）軟件功能實現(xiàn)確認階段
此階段的主要工作是項目實施人員根據(jù)需求調(diào)研階段確認的《需求調(diào)研分析手冊》中的用戶需求內(nèi)容進行具體軟件功能的實現(xiàn)工作。
在軟件功能實現(xiàn)的過程中，項目實施人員將記錄軟件實現(xiàn)的.詳細過程。便于公司售后服務(wù)之用。每一個實施技術(shù)人員必須嚴(yán)格按照要求記錄、存檔。
按照調(diào)研要求的所有功能實現(xiàn)完畢后，項目實施人員將編制《軟件功能確認表》，將定制好軟件功能待用戶確認，用戶根據(jù)《軟件功能確認表》上的功能逐一確定軟件功能是否達到要求，對不滿足要求的功能，項目實施人員將會記錄下來并進行功能修改，直到滿足用于要求。
（四）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化初裝階段
此階段的主要工作是項目實施人員指導(dǎo)用戶進行系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化資料的準(zhǔn)備工作，并對用戶進行初裝資料的軟件操作培訓(xùn)，以便用戶能夠及時的將標(biāo)準(zhǔn)資料錄入系統(tǒng)，初裝完成后，項目實施人員會對資料初裝的情況進行核查，為以后具體業(yè)務(wù)功能的開展做好基礎(chǔ)。
（五）系統(tǒng)培訓(xùn)階段
系統(tǒng)培訓(xùn)階段工作是整個項目實施工作中比較重要的工作，用戶對軟件的操作功能是否熟練將直接影響到后面的軟件應(yīng)用效果，所以軟件公司和用戶雙方要對此階段的工作給予足夠的重視。要充分認識培訓(xùn)的重要性和艱巨性。在項目實施之前對用戶的相關(guān)人員進行系統(tǒng)和規(guī)范的產(chǎn)品培訓(xùn)是非常必要的，達到讓用戶
了解軟件產(chǎn)品，最終自己能夠解決使用中的具體的問題。
此階段的培訓(xùn)工作中將用戶參加產(chǎn)品培訓(xùn)的人員劃分為三個層次：決策層、技術(shù)層、操作層，對不同層次的用戶參加產(chǎn)品培訓(xùn)人員的培訓(xùn)內(nèi)容分別是：
決策層：領(lǐng)導(dǎo)在實施中的作用與重要性、決策查詢。
維護層：系統(tǒng)維護知識、操作方法。
操作層：操作方法。
具體的培訓(xùn)工作流程為：
1、調(diào)研培訓(xùn)信息：
在培訓(xùn)開始前3天由用戶實施負責(zé)人，將參加培訓(xùn)的部門和人員情況填入《受訓(xùn)部門匯總表》、《受訓(xùn)人員情況一覽表》。
2、編制培訓(xùn)計劃：
結(jié)合調(diào)研結(jié)果，與用戶實施負責(zé)人商議具體培訓(xùn)內(nèi)容、時間，場地，人員等。項目組編制《培訓(xùn)計劃》。
3、簽署培訓(xùn)計劃：
用戶簽署《培訓(xùn)計劃》，進一步確認培訓(xùn)安排。
4、發(fā)培訓(xùn)通知：
培訓(xùn)開始前2天，按照簽署的《培訓(xùn)計劃》，將培訓(xùn)內(nèi)容、時間，場地，人員等信息通知用戶實施負責(zé)人。
5、搭建培訓(xùn)環(huán)境：
公司項目組在培訓(xùn)開始前，將培訓(xùn)環(huán)境搭建及檢查妥當(dāng)，將培訓(xùn)提綱及培訓(xùn)手冊準(zhǔn)備好。
6、組織培訓(xùn)：
公司項目組培訓(xùn)負責(zé)人與用戶實施負責(zé)人組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)，按培訓(xùn)制度嚴(yán)格考核。由用戶將考勤情況填入《培訓(xùn)人員簽到表》。
7、培訓(xùn)考核：
公司項目組培訓(xùn)負責(zé)人與用戶實施負責(zé)人組織受訓(xùn)人員參加上機及理論考試。
8、培訓(xùn)總結(jié)：
項目實施的方案范文11
一、指導(dǎo)思想
以《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)剛要(20xx)》為指南，以貧困農(nóng)戶增收為目的，以村企合作為紐帶，以加快我鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、帶動更多的貧困戶加快脫貧致富步伐為目的，以我區(qū)肉牛養(yǎng)殖、加工、銷售行業(yè)中最具優(yōu)勢的寧夏夏華清真肉食品有限公司(以下簡稱夏華公司)為龍頭，在我鎮(zhèn)選擇有肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)的貧困村開展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地建設(shè)，有效解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)、資金、銷售等瓶頸問題，探索貧困地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧新機制。
二、基本原則
1、科技先行，扶貧優(yōu)先。大力推廣良種冷配技術(shù)、秸稈青黃貯和飼草料科學(xué)調(diào)制技術(shù)、配方飼糧科學(xué)飼喂技術(shù)、添加劑及舔磚使用技術(shù)、圈舍(暖棚)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持貧困村、優(yōu)先扶持兩項制度銜接識別的有發(fā)展肉牛養(yǎng)殖愿望的扶貧對象，引導(dǎo)群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富。
2、村企聯(lián)合，互利共贏。貧困村與夏華公司聯(lián)手，充分利用夏華公司發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟實力和市場開拓能力，利用貧困村土地資源、飼草料資源、養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢、扶貧資源和農(nóng)戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性，分散繁育，集中育肥科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，為夏華公司提供優(yōu)質(zhì)加工牛源，降低成本，提高效益，有效解決農(nóng)戶缺技術(shù)、缺資金、找市場、企業(yè)卻牛源的矛盾，在農(nóng)戶與市場之間架起橋梁，實現(xiàn)磁性對接，形成穩(wěn)定、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。
3、先行試點，逐步推進。在3個貧困村先行試點，探索企業(yè)、合作社、大戶帶動、貧困戶參與、扶貧效益到戶、共同發(fā)展、加快發(fā)展的新機制，條件成熟后逐步擴大，全面推進。
三、試點步驟
1、示范村選擇。以我鎮(zhèn)11個行政村為范圍，有自治區(qū)扶貧辦組織，夏華公司于與縣區(qū)扶貧辦共同考察，鎮(zhèn)黨委、政府最終確定3個村為20xx年試點村。以后視條件成熟情況逐年擴大范圍。
2、示范村的基本條件。
(1)具備肉牛養(yǎng)殖傳統(tǒng)，肉牛收入占農(nóng)民總收入的比重較大，基礎(chǔ)母牛存欄500頭以上，良種率50%以上，年育肥出欄500以上，有畜牧冷配點、改良站或能就近服務(wù);具有充足的飼草料資源;整體肉牛生產(chǎn)水平相對高。
(2)有比較充足的飼草料條件和飲水條件，為擴大生產(chǎn)保證充足飼草料條件。
(3)有肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(合作社)或在試點中成立合作經(jīng)濟組織。
(4)村級兩委班子較強，具有帶領(lǐng)群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富和實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的能力。群眾有強烈的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望，同時有較強的誠信意識。
3、明確工作職責(zé)
XX縣(區(qū))扶貧辦：
(1)以整村推進貧困村為重點，組織養(yǎng)牛合作社，整合整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、雙刀扶貧工程、互助資金支持農(nóng)戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。
(2)支持合作社發(fā)揮技術(shù)、銷售輻射服務(wù)，使之成為帶動合作社區(qū)域農(nóng)戶肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的核心，使用雙到工程資金項目覆蓋支持貧困戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。
(3)支持養(yǎng)殖農(nóng)戶使用扶貧貸款貼息，協(xié)調(diào)合作社為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保。
(4)協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)技術(shù)服務(wù)責(zé)任，建立完善冷配點、改良站，確定養(yǎng)殖技術(shù)人員為合作社技術(shù)服務(wù)責(zé)任人，聯(lián)系養(yǎng)殖農(nóng)戶，為合作社外農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)�？h區(qū)內(nèi)示范村相對集中可形成園區(qū)的，選派技術(shù)負責(zé)人或技術(shù)服務(wù)小組。
(5)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好服務(wù)工作。督促合作社誠實守信，履行合同。
XX夏華公司：
(1)經(jīng)縣區(qū)扶貧辦推薦，在每個縣區(qū)選擇若干個貧困村肉牛養(yǎng)殖合作社，作為其穩(wěn)定原料供應(yīng)基地。協(xié)助購進架子牛和良種基礎(chǔ)母牛，回購精品牛犢育肥肉牛養(yǎng)殖項目實施方案活動方案。為合作社購買架子牛提供牛源信息，必要時提供貸款擔(dān)保。
(2)在試點村培訓(xùn)技術(shù)骨干，為農(nóng)戶提供改良和科學(xué)飼養(yǎng)服務(wù)。開展良種良法培訓(xùn)，提供日糧配方。
(3)為貧困村和合作社提供銷售服務(wù)。按協(xié)議價回收農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)品種質(zhì)育肥牛，按市場時價收購合作社達到標(biāo)準(zhǔn)的肉牛(毛重收購)，標(biāo)準(zhǔn)為犢牛按高于市場價格5%收購;架子牛在300公斤以內(nèi)按高于市場價格的5%收購;300公斤以上按高于市場價格的3%收購;育成牛若按毛重交售，按高于市場價格的.2%收購;若屠宰后凈肉交售，每公斤高于市場價格0.5元。為支持合作社為社外養(yǎng)殖戶提供銷售服務(wù)，實行超售獎勵，標(biāo)準(zhǔn)為每500頭作為一個獎勵基數(shù)，交售500頭以內(nèi)，每頭獎勵10元;每增加500頭，每頭追加10元，追加數(shù)量達到2500頭時封頂，每頭牛最高獎勵50元。
(4)支持示范村、合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，方便農(nóng)戶收購站(點)。吸納貧困戶在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及公司工作。示范村農(nóng)戶如果沒有養(yǎng)殖能力，公司或基地可吸納為成員，在工作中學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，增加收入，為今后發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)積累經(jīng)驗，夏華公司也可以利用在中衛(wèi)市樂農(nóng)生態(tài)移民小額貸款公司的股份為養(yǎng)殖戶提供貸款擔(dān)保，支持其創(chuàng)業(yè)。
(5)XX示范村：建立完善肉牛養(yǎng)殖合作經(jīng)濟組織，帶動農(nóng)戶特別是貧困戶養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛，進行肉牛育肥。支持合作社組織農(nóng)戶接受培訓(xùn)、了解掌握市場信息，與企業(yè)簽訂并履行銷售合同。組織開展技術(shù)培訓(xùn)與各項服務(wù)，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)場地。協(xié)調(diào)解決群眾資金困難，宣傳、教育農(nóng)戶增強誠實守信意識，通過發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富。
四、工作要求
發(fā)展肉牛養(yǎng)殖是鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，要充分認識發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的長期性、艱巨性和重大意義，舉全鎮(zhèn)之力，集思廣益，合力攻堅，強力推進肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，切實做到上手快、力度大、工作實、成效好。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包項目建設(shè)責(zé)任體系，項目實施由鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和相關(guān)負責(zé)人具體負責(zé)，共同強力推進實施，清河村由 負責(zé)，馬蓮梁村由x負責(zé)，東盛村由x負責(zé)。
2、廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)宣傳干事要繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，圍繞肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)做文章，廣泛宣傳肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)的重要意義以及建設(shè)成果，大力營造有利于肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)的輿論氛圍，切實提高廣大干部群眾的參與意識、創(chuàng)建熱情，加快推進肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)
3、制定操作方案。各示范村要制定詳細的工作方案，成立項目工作組，明確責(zé)任人，落實具體工作人員，細化工作分工，定時間，定目標(biāo)，定責(zé)任，定措施，扎實有效地開展產(chǎn)業(yè)示范項目建設(shè)工作。
4、積極籌措資金。繼續(xù)加大資金籌措力度，進一步完善項目資金、財政補貼、農(nóng)民自籌的多元化資金投入機制。要整合項目資金，在不違規(guī)前提下，對上級項目資金捆綁使用，重點建設(shè);積極協(xié)調(diào)農(nóng)村金融機構(gòu)，增加信貸資金投放。
項目實施的方案范文12
一、項目建設(shè)依據(jù)
根據(jù)省、市發(fā)改委、市畜牧局《關(guān)于申報生豬良種繁育體系和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目的`通知》精神和縣區(qū)發(fā)改局、畜牧局要求編報實施方案，養(yǎng)殖場項目實施方案。
二、養(yǎng)豬場基本情況
包括場名、場址、占地面積、職工人數(shù)、總資產(chǎn)、總負債情況，20xx年6月底盈利情況、豬舍面積、存、出欄數(shù)量，其中能繁母豬數(shù)量，存在問題等。
三、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
(一)改擴建內(nèi)容：如欄圈、沼氣池、污水沉淀池、飼料加工間、防疫消毒室、輸排水管道等，寫明建筑面積、結(jié)構(gòu)及造價等。（含規(guī)劃設(shè)計平面圖）
(二)儀器設(shè)備購置：如防疫、消毒、配種及病死畜處理設(shè)備，飼料加工及運送設(shè)備，水、電、暖改造及配套設(shè)施等。
(三)建筑設(shè)計、安裝等
(四)其他
四、投資估算
(一)建筑安裝費用（明細）
(二)儀器設(shè)備購置費用（明細）
(三)其它費用
(四)投資規(guī)模，其中：申請補助資金、自籌資金
五、項目建設(shè)期限
項目建設(shè)截止20xx年底
六、項目達到的規(guī)模及預(yù)期效益
七、項目建設(shè)單位電話、傳真、郵箱等聯(lián)系方式
八、附件
項目實施的方案范文13
一、項目概況
項目概況一定要說清楚兩個方面的內(nèi)容，一方面是常見的規(guī)劃、立項，在一般項目中基本都涉及到;第二方面是項目的建設(shè)范圍和服務(wù)目標(biāo)，這是作為PPP實施方案必須說明的內(nèi)容。
二、風(fēng)險分配
實際上整個PPP項目操作是否成功，要看是否有合理的風(fēng)險分配體系，在政企雙方都覺得風(fēng)險可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個事情就可能成功。
風(fēng)險分配一般分兩個階段來做，一是項目風(fēng)險識別;二是風(fēng)險分擔(dān)機制設(shè)計。
項目風(fēng)險識別
PPP風(fēng)險來自四個層面：政府層面、市場層面、項目層面和不可抗力。
不可抗力風(fēng)險是任何項目都可能會遇到的，而且它的風(fēng)險分配有自然規(guī)律，也就是說大家比較認可的規(guī)律，通常在發(fā)生不可抗力事件時，雙方各自承擔(dān)風(fēng)險，各自承擔(dān)相應(yīng)的損失，各自了不承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，所以后面就不贅述了，重點講前三項風(fēng)險。
1.政府層面的風(fēng)險
這是投資方比較在意和擔(dān)心的。
一是政府干預(yù)。
投資人來了，他希望有自己決策的空間，特別是在項目的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備選型等環(huán)節(jié)。
我曾經(jīng)經(jīng)歷過一件事，一個縣的污水處理廠，當(dāng)時是由縣建設(shè)局來操辦的BOT項目，都已經(jīng)簽約了，這個建設(shè)局局長打電話問我，說他們現(xiàn)在開始買設(shè)備了，在設(shè)備選型階段我要不要跟著去，要不要發(fā)表建議。
我跟他講，你不要去管，在你的干預(yù)下，買下來的設(shè)備如果好固然沒問題，如果不好，將來處理處理污水不達標(biāo)算誰的責(zé)任，該投資人自己決策的就自己去決策。
反過來說，有些時候政府一定要干預(yù)，會給項目帶來一些不好的結(jié)果。
有一個案例是臺灣的高鐵項目，曾經(jīng)作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個項目失敗了，原因是高鐵公司運營虧損，資不抵債。
在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個細節(jié)，當(dāng)時的聯(lián)合體中有一家法國的以高鐵信號為主的公司，當(dāng)時的聯(lián)合體里基本以法國技術(shù)為主，但后來項目在建設(shè)過程中，政府的領(lǐng)導(dǎo)層去日本參觀考察，覺得日本的高鐵好，就要求項目公司要買日本的設(shè)備、日本的車，最后項目運行后，日本的車匹配的是法國系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)的不兼容導(dǎo)致了技術(shù)上的問題。
所以，政府干預(yù)會給項目帶來意想不到的風(fēng)險。
所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。
二是政府信用。
這也是投資方很擔(dān)心的，這個問題目前沒有更好的方案去防范。
我跟投資人說，政府信用這塊是社會問題，不是項目管理的問題，但同時我也和投資人說，你拿到項目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。
長春匯津是一個典型的案例，當(dāng)時政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過來覺得這個條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說政府信用也是雙方的，我通常也會對投資人說，不是政府單方的問題。
三是公眾反對。
它與項目立項相關(guān)，如果項目立項過程，特別是環(huán)評過程得到公眾充分理解以后，那么項目開工以后這方面的風(fēng)險會低。
反過來說，如果前期環(huán)評征求公眾意見的過程沒有去做，在項目開工進場時遭到反對，會拖延工期，拖延工期就會導(dǎo)致成本增加，這是項目需要防范的地方。
四是稅收調(diào)整。
這部分相對比較簡單，它的控制措施也相對簡單，因為稅收政策比較明朗，稅收的變化給項目帶來的影響也比較明確，只要雙方調(diào)整協(xié)議就可以了。
所以，這方面對項目的影響倒不是太嚴(yán)重。
五是決策、審批延誤。
六是環(huán)保風(fēng)險。
對一個項目來說，目前在項目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對環(huán)保越來越重視，很可能在未來項目建設(shè)過程中環(huán)保的要求會提高，反過來會造成我們這個項目又不符合環(huán)保要求，這種風(fēng)險最少造成項目的設(shè)計變更或?qū)е峦顿Y運行費用增加，我們一般會在合同里給項目投資方一個出口，也就是說當(dāng)發(fā)生這樣的事情時，要相應(yīng)協(xié)商一些政府補貼機制等等，因為這個風(fēng)險不應(yīng)該由投資方承擔(dān)。
七是法律變更。
主要是我們現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致項目投資或運行成本發(fā)生變化。
這種風(fēng)險通常由雙方共擔(dān)，雙方畫一條線，如果變化導(dǎo)致的影響成本很小，就由投資方承擔(dān)，如果超過了畫的這條線，政府要承擔(dān)風(fēng)險。
以上按照風(fēng)險誰有能力控制就由誰來承擔(dān)的原則，這些風(fēng)險一般來說由政府承擔(dān)。
2.市場層面的風(fēng)險
一是利率風(fēng)險。
二是外匯風(fēng)險。
三是通貨膨脹。
針對利率風(fēng)險、外匯風(fēng)險、通貨膨脹基本都會設(shè)計一個由社會投資方和政府方共同承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移原則，如果沒有這套原則就會直接影響到社會投資方。
四是融資風(fēng)險。
我們的項目僅僅靠自有資金是建立不起來的，還需要得到銀行方一些資金的支持。
這里首先是融資成本的問題，同時還有融資能否實現(xiàn)的問題，目前控制融資風(fēng)險最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實施過程中就將金融機構(gòu)拉進來，讓金融機構(gòu)提早了解這個項目，同時也提早了解金融機構(gòu)的要求，通過這樣一種操作，使得項目融資風(fēng)險降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。
五是項目唯一性。
六是市場需求變化。
項目唯一性和市場需求變化都是社會投資方比較關(guān)心的環(huán)節(jié)，它會影響到項目的收入。
政府方對這類項目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。
比如一個區(qū)域的污水處理廠，在一定水量范圍內(nèi)，確實是只能建一個，除非水量增加，以保證項目需求。
同時對市場需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔(dān)。
七是第三方延誤/違約。
因為一個項目不可能只獨立在政府和社會投資方之間，社會投資方還會與外部發(fā)生一些合同關(guān)系，通常會通過合同管理的方式來做好第三方風(fēng)險的管控。
3.項目層面的風(fēng)險
一是土地獲取風(fēng)險。
一方面是土地手續(xù)是不是合規(guī);另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒有后患，如果有后患影響開工也會給項目帶來風(fēng)險。
二是完工風(fēng)險。
三是供應(yīng)風(fēng)險。
四是技術(shù)風(fēng)險。
五是成本超支。
六是工程變更。
七是收費變更。
八是費用支付風(fēng)險。
這些是任何項目都會遇到的風(fēng)險，我們通過與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項目的風(fēng)險降到最低。
九是項目移交風(fēng)險。
我們現(xiàn)在做的絕大多數(shù)PPP項目都是BOT項目，都是三十年運營期結(jié)束后要移交給政府方的項目，這樣的項目如果后期維護不周，將來交過來的是不能用的項目，對政府方是很大的一個風(fēng)險，所以在合同里要對項目移交的標(biāo)準(zhǔn)做好要求，來控制好項目移交的風(fēng)險。
十是社會投資方變動。
我們在招商時會要求投資人具備一定的財務(wù)能力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗、項目經(jīng)驗等等，投資方要有足夠的能力來實施好這個項目。
但現(xiàn)在有一種社會現(xiàn)象叫掛靠，特別是地方政府有些個人，或者是有些小企業(yè)，一看這些要求達不到，就去找一個央企或外省的企業(yè)，打著他們的名頭來做這個項目，拿到協(xié)議以后再做變更，把殼退掉。
這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術(shù)力量的企業(yè)，這種變動會給項目帶來影響。
反過來說，我們在合同里要做好規(guī)定，投資方的股權(quán)轉(zhuǎn)讓一是受讓方要滿足當(dāng)時招商時的要求，二是轉(zhuǎn)讓行為一定要政府方同意，這樣的規(guī)定比較能很好的控制風(fēng)險。
十一是招標(biāo)競爭不充分。
這種風(fēng)險在我做的PPP項目中特別多，我們公司的大項目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投資人少，地方政府還著急的項目，這種情況必然導(dǎo)致招標(biāo)競爭不充分，基本上來一家投資方就只能和他談，沒有別的辦法。
要想控制招標(biāo)競爭不充分的風(fēng)險，一是不要太急，項目要早一點提出來，別等到快要開工了再來做，對外宣傳的時間短，了解你的投資方就少。
二是盡管有可能政府的財力不夠，但我們與其被動接受投資方資源補償?shù)纫恍┮�，不如我們政府方先跟咨詢機構(gòu)把這些條件做好，做出一個我們認為大多數(shù)投資方都能接受的條件，我們再去招標(biāo)，通俗講就是將項目包裝好，這樣會適當(dāng)控制招標(biāo)競爭不充分的風(fēng)險。
十二是項目測算不當(dāng)。
這個風(fēng)險對雙方都存在，對投資人也是一樣，因為招商時把他招進來之前，他肯定有財務(wù)測算的，如果他測得不妥，比如說一個污水處理廠，正常情況下是1.1元錢，他自己算的是1元錢可以做下來，這個風(fēng)險肯定由投資方承擔(dān)。
政府在做一對一談判的時候，測算一定要算妥當(dāng)了，測算不當(dāng)會給后期帶來問題。
十三是經(jīng)營者能力不足。
一個項目交給投資方是需要他建好，運營好，這對經(jīng)營者的能力要求是很高的，如果經(jīng)營者能力不足會給項目帶來潛在風(fēng)險。
站在政府方角度，對這種風(fēng)險的防范是在談判階段考察好將派到項目的主要人員的經(jīng)驗和水平，從而防范好經(jīng)營者能力不足的風(fēng)險。
十四是財務(wù)監(jiān)管不力。
這也是比較重要的地方，社會投資方多種多樣，當(dāng)然絕大多數(shù)是想踏踏實實長期經(jīng)營項目的，但不能排除一些投資方有某種目的，比如我遇到過一個，以前是做承包商的，現(xiàn)在政府項目少了，他想要繼續(xù)做政府項目，他就需要做PPP的項目投資方。
他們的想法是只要收回本金就可以了。
如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因為投資方他要實施項目建設(shè)，他認為在項目建設(shè)過程中能把20%的資本金賺回來就好，至于后面怎么樣他不考慮。
當(dāng)我們遇到有這種想法的投資人的時候，財務(wù)監(jiān)管就非常重要，這可能涉及項目是否能夠真正按照進度建好，尤其是銀行方，有的項目還沒有建完，錢全部出完了，最后剩個亂攤子，這是非�？膳碌那闆r。
十五是配套基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險。
投資方非常關(guān)注，我剛剛做的一個陜北某縣輸水管線的項目，在談判過程中投資方要求一定要把臨時用水用電的問題解決了。
甚至在談判時政府方說我負責(zé)協(xié)調(diào)，投資方說不可以，要把協(xié)調(diào)改成落實，合同里這兩個字帶來的是將來雙方責(zé)任的區(qū)別。
因此投資方非常關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，政府方該有擔(dān)當(dāng)也要擔(dān)當(dāng)，剛才這個項目如果真不給落實，投資方會很擔(dān)心，他作為外來投資方，去落實臨時用水用電的困難會比較大。
最后政府同意給他落實臨時用水用電的接點。
十六是合同文本不完善。
實施過BOT的地方政府應(yīng)該經(jīng)歷過這樣的事情，昨天座談會上不止一個地方說從前實施的BOT項目現(xiàn)在實施的不好，存在一些問題。
這種結(jié)果都是當(dāng)初合同文本不完善帶來的。
如果當(dāng)初合同文本比較完善，把各種價格變動、各種監(jiān)管因素都考慮進去，現(xiàn)在的項目不會遇到這種問題。
所以，完善的合同文本是PPP項目能夠成功實施的保障，剛才說實施方案是開展PPP項目的基石，那么項目建好以后，在實施方案基石上的合同文本應(yīng)該是完善的城墻，它能防范將來的各種糾紛，對各種變動都能夠有很好的解決途徑。
(二)風(fēng)險分擔(dān)概述
將項目風(fēng)險在各方之間進行合理分配，可以有效降低項目總體風(fēng)險程度，確保項目成功實施。
風(fēng)險分擔(dān)方式包括分別承擔(dān)(等同于風(fēng)險分配)和共同承擔(dān)(雙方按一定比例分?jǐn)?。
1.風(fēng)險分擔(dān)機制設(shè)計的基本原則
一是風(fēng)險由對其最有控制力的一方承擔(dān)。
剛才講到政府層面的七個方面都是由政府方承擔(dān)，誰最有能力控制風(fēng)險就由誰承擔(dān)，他自然會想方設(shè)法去控制風(fēng)險，從而降低風(fēng)險發(fā)生的概率和風(fēng)險發(fā)生的成本。
二是承擔(dān)的風(fēng)險程度與所獲得收益相匹配。
風(fēng)險和收益相對等能夠有效調(diào)動風(fēng)險承擔(dān)方的積極性。
三是承擔(dān)的風(fēng)險要有上限。
無論是政府方還是投資方，都不可能因為這一個項目的某一方面風(fēng)險使得整個工作受到影響，特別是投資方，不可能因為投的一個項目導(dǎo)致最后血本無歸，這是不可能的，所以各方承擔(dān)風(fēng)險要有上限。
三、運作方式
具體選擇哪種運作方式要根據(jù)項目的.具體特點而定。
四、交易模式
(一)投融資方案設(shè)計
剛才講，實施方案是PPP項目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。
交易模式包括投融資方案設(shè)計和投回報模式設(shè)計。
首先來看投融資方案設(shè)計。
1.PPP項目融資方案概要
PPP項目投資計劃和融資方案解決4個問題：
投什么?——投資標(biāo)的和范圍。
投多少?——投資規(guī)模。
啥時投?——投資進度計劃。
在以前做政府投資項目沒有太關(guān)注這個，現(xiàn)在做PPP要比較關(guān)注投資收益率，投資計劃進度會影響到收益率。
錢在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務(wù)資金的籌措等等。
把這四方面的問題考慮清楚了，融資方案就做好了。
2.PPP項目投融資方案設(shè)計案例㈠——北京地鐵十六號線BOT項目
北京地鐵16號線是國務(wù)院首推80個引入社會資本(PPP)示范項目之一。
項目線路(含海淀山后線)全長約50km,總投資約540億元。
計劃20xx年底全線通車試運營。
項目自20xx年3月啟動PPP實施，20xx年11月底，在第十八屆北京·香港經(jīng)濟合作研討洽談會上進行PPP簽約。
3.PPP項目投融資方案設(shè)計案例㈡——某工業(yè)園區(qū)污水處理廠
建設(shè)內(nèi)容是污水集中處理廠、中水回用系統(tǒng)。
按照“適度超前、一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，近期(20xx年)建設(shè)規(guī)模為處理污水2.5萬噸/日、遠期(20xx年)10萬噸/日。
污水來源為項目所在工業(yè)園區(qū)企業(yè)的工業(yè)廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。
投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網(wǎng))，遠期總投資約4.42億元。
業(yè)主是園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，是由園區(qū)政府設(shè)立的投資公司，負責(zé)具體實施本項目的特許經(jīng)營事宜。
我們當(dāng)時剛做項目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，和業(yè)主方交流，他們當(dāng)時拿出來的就是上圖的結(jié)構(gòu)。
投資人與園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司共同投資，成立特許經(jīng)營公司。
首先是園區(qū)管委會授予他特許經(jīng)營權(quán)，然后由特許經(jīng)營公司和排污企業(yè)簽署污水處理的協(xié)議，由園區(qū)環(huán)保部門來監(jiān)管污水廠的運營情況。
當(dāng)時他們說這個模式是投資人提出來的。
投資人為什么要把建發(fā)公司綁上呢?他覺得這個項目將來他要直接向企業(yè)收污水處理費，通過他們倆直接發(fā)生的合同交易，給雙方留下了一個空間，這個空間就是排污企業(yè)有可能省掉自己的污水預(yù)處理系統(tǒng)。
按照環(huán)評的要求，一個企業(yè)的污水要能排出去，要有預(yù)處理系統(tǒng)，把污水處理到國家環(huán)保部要求的排入下水道的標(biāo)準(zhǔn)，然后污水處理廠再進行后續(xù)處理，也就意味著每一個企業(yè)都要建立一套污水預(yù)處理系統(tǒng)。
如果排污企業(yè)不想建這個預(yù)處理系統(tǒng)，就想直接把污水排出去，這時怎么辦?這個項目就留了這樣一個空間，排污企業(yè)可以與污水處理廠協(xié)商，當(dāng)污水處理廠覺得你超標(biāo)排放沒關(guān)系，我能夠處理，當(dāng)然肯定要加錢，污水處理廠就得到了一個超出政府給他的市場空間，對排污企業(yè)來說可以省掉預(yù)處理的環(huán)節(jié)。
雙方都是會算賬的，對于污水處理企業(yè)來說，如果給我支付的錢夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對排污企業(yè)來說，如果超標(biāo)排放付給你的錢要低于自己建污水預(yù)處理系統(tǒng)的錢，對于排污企業(yè)也是好事。
所以這個項目他們兩個直接簽污水處理協(xié)議有這樣一個好的空間在里面，這種情況是支持的。
但是這種情況帶來的負面情況是，投資人擔(dān)心到時企業(yè)不付費怎么辦?所以他想把要園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司叫上，因為企業(yè)是園區(qū)的企業(yè)，到時候談收費、談合同有便利。
所以他們推薦這種模式。
從表面看這個模式可能沒有問題，但是這里存在一個最大的問題，建發(fā)公司是污水處理特許經(jīng)營公司的股東，園區(qū)管委會是授予特許經(jīng)營權(quán)的政府方，如果他們是獨立的主體，這個結(jié)構(gòu)沒問題。
但是在我們國家園區(qū)管理體系里面，園區(qū)管委會和建設(shè)發(fā)展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴(yán)格來說他是一個主體，這樣就存在問題，當(dāng)污水處理廠污水不達標(biāo)時，園區(qū)管委會最怕這樣的事情，一旦污水處理不達標(biāo)，會對管委會追究責(zé)任，如果他與污水處理廠只有監(jiān)管關(guān)系，他不是第一責(zé)任主體，第一責(zé)任主體是社會投資方的特許經(jīng)營公司，如果他在里面有股權(quán)，他可能就脫不了干系，就要負直接責(zé)任。
這是他們最怕的一個問題。
另外當(dāng)排污企業(yè)與污水處理廠發(fā)生合同糾紛時，本來作為地方行政管理部門的管委會是可以協(xié)調(diào)他們之間關(guān)系的，但由于他在里面占有股權(quán)，說話就不那么硬氣了。
把這兩個問題指出來之后，政府方也發(fā)現(xiàn)這個結(jié)構(gòu)不太好，所以我們給他換了一種結(jié)構(gòu)，就是把建設(shè)發(fā)展公司拿出去，只有園區(qū)管委會。
那么投資人擔(dān)心收不來錢的問題怎么辦?出了一個《污水處理暫行管理辦法》，這個辦法作為園區(qū)對外招商引資的條件，讓所有來園區(qū)投資的企業(yè)先看到，要求排污企業(yè)要遵守這個辦法，從而減輕企業(yè)不付污水處理費等一些問題。
這個項目的經(jīng)驗與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項目的方式。
一是政府資金以單獨承擔(dān)項目建設(shè)內(nèi)容的方式可使項目其他部分具備PPP運作條件，不存在角色錯位。
二是政府少量入股PPP公司，通過公司治理結(jié)構(gòu)安排有利于發(fā)揮政府監(jiān)管作用;但在政府監(jiān)管不斷規(guī)范完善、提倡政企分開的大形勢下，政府為監(jiān)管目的而入股PPP公司的合理性值得進一步推敲。
三是實踐中個別PPP項目中政府資金完全以市場資金行為入股并占據(jù)較大份額，無項目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對項目支持目標(biāo)偏移，形成“自己補自己”或與社會資本爭利的嫌疑。
這在PPP項目運作中需特別予以重視。
(二)投資回報模式設(shè)計
這部分更是重中之重，一個成功的PPP項目有兩條腿，一條腿是合理的項目投融資結(jié)構(gòu)，第二條腿就是項目的投資回報模式。
與PPP項目回報模式相關(guān)的，大的結(jié)構(gòu)里包括PPP合作模式、投資責(zé)任、成本責(zé)任。
另一方面包括回報水平、項目收入和風(fēng)險機制。
風(fēng)險機制已經(jīng)講過，重點講項目收入，項目收入與產(chǎn)品和服務(wù)的量和服務(wù)價格相關(guān)。
1.確定項目回報水平的必要性
一是合理確定和形成PPP項目回報水平，是建立PPP項目投資吸引力的關(guān)鍵，是PPP項目成功的基礎(chǔ)。
我現(xiàn)在做的一個項目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說6%是吸引不來投資人的，太低了。
當(dāng)然他有他們的理由，他們省內(nèi)某些企業(yè)承諾這個項目不要收益，只要保本就行，這種情況單說。
否則單獨設(shè)6%肯定是沒有吸引力的，一定要有一個合理的回報水平，這是吸引投資人的關(guān)鍵。
二是科學(xué)預(yù)計或設(shè)計PPP項目回報水平是前期論證的重要內(nèi)容。
前面提到的VSM(項目的物有所值評價)，到底是PPP和傳統(tǒng)模式哪個更好?一個重要指標(biāo)就是PPP項目是要有回報的，沒有回報就沒有辦法做相應(yīng)的論證。
所以回報水平是6%、8%，還是10%，會影響到這個項目物有所值評價的論證。
有可能這個項目回報水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。
所以設(shè)定一個回報水平也是做前期論證的一個依據(jù)。
三是項目回報水平預(yù)期是政府和社會資本進行項目價格談判、確定政府補貼水平、相關(guān)利益分成機制設(shè)計的基礎(chǔ)。
比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設(shè)計條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。
四是為項目風(fēng)險處理方案(如價格調(diào)整)提供依據(jù)和目標(biāo)。
比如剛才提到的餐廚垃圾項目，兩年之后要重新調(diào)價，怎么調(diào)?還是要保證這個項目的既定收益，標(biāo)準(zhǔn)不能變。
所以，要達成一個合理的回報水平，不同的項目有不同的指標(biāo)。
�、拧巴顿Y+運營”型PPP項目回報水平
一是通常采用財務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)指標(biāo)衡量項目回報水平，適用于基礎(chǔ)設(shè)施BOT、TOT、BOO等項目。
二是站在政府管理角度，PPP項目回報水平宜采用全投資IRR(稅后)指標(biāo)，即這個項目建設(shè)的總投資是固定的，按照總投資來確定項目的收益率，該指標(biāo)體現(xiàn)了股權(quán)資金和債權(quán)資金的綜合收益率。
三是通常我們會把債權(quán)融資的責(zé)任交給投資方，所以債權(quán)融資利率的高與低，會影響到投資方的收益，但這個空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔(dān)。
如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會低于銀行的基準(zhǔn)利率，我們要鼓勵這樣的投資人進來。
所以不要拿自有資金來做指標(biāo)，要拿全投資來做指標(biāo)，就能夠把融資收益給到投資人。
所以我們的設(shè)計思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進整個項目獲得比較好的條件。
全投資收益率這個指標(biāo)設(shè)在多少合適?剛才課間的時候有人問我這個問題，可能是8-12%，這是目前大家都在說的。
我覺得這個不是固定的。
投資方還有兩種概念，兩種做法。
一種是考慮這個地區(qū)的一些其他風(fēng)險，包括政府方信用風(fēng)險和將來社會經(jīng)濟發(fā)展水平等風(fēng)險，不同的地區(qū)可能有不同的要求。
但是通過我們控制好風(fēng)險，這個趨勢可能降下來，讓投資方覺得投到這個地方風(fēng)險很低，相應(yīng)的在進行內(nèi)部決策的時候，能降低回報率的要求。
同時，對于不同的投資人和不同的項目設(shè)計，最后的回報率不是一個定數(shù)。
還有一個變動因素，是整個社會資金成本的變動趨勢，最近國家連續(xù)幾次降低基準(zhǔn)利率，并且最近在企業(yè)發(fā)債過程中國家給了大量支持，要求承購方降低利率，大家都看出來我國在高融資利率下帶來的不良影響，給實體經(jīng)濟帶來沖擊，所以現(xiàn)在整個國家的宏觀調(diào)控是要降低利息，在整個社會資金成本都降低的情況下，未來5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。
所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來收益率，作為將來各種談判和調(diào)價的基礎(chǔ)。
�、莆羞\營類PPP項目回報水平
一是適用于社會資本不參與投資，只提供運營服務(wù)的PPP項目，如委托運營項目。
二是通常采用成本利潤率方式確定回報水平。
項目回報=合理成本+稅收+合理利潤，有兩個關(guān)鍵點：一個是合理利潤怎么來定。
通常以成本為基數(shù)，乘以5%，5%同樣不是一個準(zhǔn)則，可能要考慮到行業(yè)的平均情況，還有企業(yè)的戰(zhàn)略考慮，是否有競爭，如果有競爭，通過競爭可能發(fā)現(xiàn)較低的回報要求。
通過以上確定成本利潤率。
第二是確定合理的成本利潤率以后，一定要把它算成一個價格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個項目的成本利潤率是5%，這樣又和PPP項目的初衷不一致了。
PPP項目的初衷是要讓社會投資方去發(fā)揮效率，盡量控制好成本，從而實現(xiàn)政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。
但如果在合同里寫了收益率5%，我們知道收益率的基數(shù)是成本，成本越大收益越大，那么我們?nèi)ミ\營這個公司就沒有降低成本的動力了，所以合同里承諾的一定是價格。
在這種情況下，通過好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個空間留給企業(yè)，在沒有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業(yè)該賺的讓他去賺。
2.PPP項目收益
確定回報水平后，就要考慮項目收入從哪里來的問題。
項目收入是實現(xiàn)項目回報的基礎(chǔ)。
不同的項目有不同的項目收入渠道。
經(jīng)營性項目如自來水、電廠、燃氣等依靠使用者付費基本上能產(chǎn)生回報。
準(zhǔn)經(jīng)營性項目如地鐵、公交，收入來源一部分是使用者付費，一部分是政府補貼。
非經(jīng)營性項目比如環(huán)境治理、水利工程等，這些項目找不到明確的付費者，這種情況可以理解為政府為公眾購買服務(wù)，所以由政府來付費。
其他收入來源有兩個類別，一是與項目運營密切相關(guān)其他權(quán)益配置(多種經(jīng)營權(quán)益)，如：地鐵項目中的廣告等商業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)、水庫項目中的旅游開發(fā)、污水、固廢處理產(chǎn)出物的市場開發(fā)利用。
二是項目范圍外其他資源配置。
涉及政府和社會資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復(fù)雜，不專門討論。
如：城市軌道交通項目配置上蓋物業(yè)、土地資源開發(fā);抽水蓄能電站建設(shè)配套風(fēng)電場資源開發(fā);環(huán)境治理項目配置商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等。
3.PPP項目價格調(diào)整
PPP項目通常涉及的是民生類項目，按照目前要求，對這類項目都是聽證定價。
與投資人談的叫可行性價格，是根據(jù)總投資加上應(yīng)有的投資回報后算出來的，在這個價格上，這個項目才可行，所以叫可行性價格，往往與政府定價不匹配。
政府定價加上市場調(diào)節(jié)還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補貼收入。
要通過這些方面的因素做好可行性定價，在合同里做好政府補貼的相應(yīng)約定。
4.PPP項目回報模式設(shè)計應(yīng)用案例——北京地鐵十六號線項目
十六號線票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務(wù)收益，包括授權(quán)范圍內(nèi)的地鐵廣告、零售、通信等商業(yè)開發(fā)，不含地下空間開發(fā)利用。
根據(jù)既有線路商業(yè)開發(fā)情況，前10年按每年非票收益1億元計算，這里有一個小的風(fēng)險，如果每年達不到1億怎么辦?當(dāng)時投資方和我們講，因為4號線政府給做了后評價，做后評價的好處是能夠掌握投資方的信息，發(fā)現(xiàn)20xx年地鐵4號線做的實施效果評價，他的一條線的廣告收益是1個億，當(dāng)時它一條線的收益抵其他五條線的收益，其他五條線是由北京市地鐵運營公司運營。
四號線是京港公司運營的，一年1個億。
所以十六號線我們還按照1個億計算。
當(dāng)然他又哭窮了，說4號線收益有它的特殊性，它所經(jīng)過的站點比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號線可能沒這么好的條件。
當(dāng)然經(jīng)過這次談判，政府方說你的線路比四號線長等種種理由，最后投資方認可了1億元。
這里確實是有風(fēng)險的，將來收益達不到1億，這個風(fēng)險全部由投資方承擔(dān)，如果超過1億，政府要分成，看起來有點霸道，但這也因為設(shè)定為1億還是是相對有基礎(chǔ)的。
還有票款收益計量的問題，北京市地鐵有一套清算系統(tǒng)，非票務(wù)收益需要通過審計來審核，因為涉及到分配。
剩下的部分就是補貼收入，按約定票價和實際收入的差額進行補貼，所以這塊是收入計量和價格。
回報模式在這個項目里不見得完全不變，它在整個合同體系里是這樣的變化過程，下圖是北京地鐵十六號線PPP項目收入機制示意圖，前面是約定票價覆蓋范圍，其中預(yù)測補貼收入=約定票價X預(yù)測客流-預(yù)測票款收入，這些是在協(xié)議談判過程中大家共同認可的。
在實際操作過程中有實際的非票收入，實際的可能會超過預(yù)測的，超出部分有一個非票收益的分成，客流收入也會與實際客流收入有區(qū)別，那么超過的部分也有客流分成，這兩個分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價補貼，那么直接的票價補貼要比預(yù)測的票價補貼低一些。
關(guān)于“約定票價”，從形成到變化有一個過程。
在論證階段，內(nèi)部收益率不高于8%，考慮約定非票務(wù)收益，按預(yù)測客流計算出約定票價。
這個票價是在我們做財政承受能力評價和PPP項目物有所值評價時候用的，比如約定票價是6塊錢，實際票價是2塊錢，那么這4塊錢是財政需要補貼的，財政根據(jù)預(yù)測客流量要計算這個項目每年要補多少錢，這是在論證階段用的。
在談判階段，6塊錢可能會降低，基于投資方競爭性報價，他要考慮競爭，比如8%的收益，為了拿到這個項目，他可能7.8%就可以做，甚至通過成本的控制，按照設(shè)置平均的成本因素，比如每個人的工資，社會平均是8000塊錢，這個特許經(jīng)營公司可能說我的工資控制得比較好，7500塊錢就可以。
投資方在充分考慮這些空間以后，會拿出一個有競爭力的報價出來，這個價格有可能低于我們最初估算的票價。
我們要把這個報價寫到投資合同里面。
這個價格也不是一成不變的，在3年期間里，物價發(fā)生變化后，可以通過既定的價格變動公式調(diào)整價格，從而抵扣物價變化帶來的影響，使收益率維持在當(dāng)初投標(biāo)時預(yù)定的水平。
關(guān)于預(yù)測客流和協(xié)議客流，最早在可研階段有一個客流的預(yù)測，我們做方案論證時用的是可研數(shù)。
在談判階段，為了更好的應(yīng)對風(fēng)險，雙方會共同委托一個客流顧問，對客流重新預(yù)測，這就是協(xié)議客流。
在運營階段，如果實際客流和協(xié)議客流發(fā)生變動，超過部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個項目的回報模式。
五、合同體系
上面所設(shè)定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項目的合同不是一個單一的文件，盡管我們說特許經(jīng)營協(xié)議是主協(xié)議，我相信大家與投資方談時，談的都是這個主協(xié)議，但一個項目要成功要靠所有的協(xié)議體系支撐起來。
(一)北京地鐵四號線合同體系
以地鐵四號線為例，它除了交通委和PPP公司的主協(xié)議外，還有其他的。
首先是這幾家投資方：京投、首創(chuàng)、港鐵，他們共同簽署的合作經(jīng)營協(xié)議，按照這個協(xié)議成立PPP公司，這是一個合資協(xié)議，協(xié)議里對這三家股東方的要求做了約定。
特許經(jīng)營協(xié)議要有相關(guān)的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設(shè)管理公司簽訂的建管協(xié)議。
北京地鐵建管公司與京投公司曾經(jīng)都是北京地鐵公司分出來的，北京地鐵公司是國內(nèi)最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因為北京那個時候就有地鐵一號線了。
但是后來北京的地鐵發(fā)展比較慢，2號線是八十年代中建成，八通線是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線路都特別少。
但北京申奧成功有一個奧運承諾，就是開奧運會時我的軌道交通里程要達到多少，公共交通出行比例要達到多少，北京市要兌現(xiàn)奧運承諾就忽然發(fā)現(xiàn)地鐵建設(shè)任務(wù)非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設(shè)管理公司，北京地鐵運營公司和京投公司，由京投公司專門負責(zé)軌道交通項目的投融資工作。
建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業(yè)主和承包商的關(guān)系，所以北京建管公司在北京地鐵建設(shè)管理系統(tǒng)里說話是非常有份量的。
這時候PPP公司就很擔(dān)心，因為他第一部分的項目是要委托給建管公司來建設(shè)的，他擔(dān)心如果等他中標(biāo)，和政府方簽完特許經(jīng)營協(xié)議再去簽建管協(xié)議，他怕他的議價能力受到損害，所以他們把建管服務(wù)合同放到和特許經(jīng)營協(xié)議一起來簽，就相當(dāng)于在交通委的主持下簽的建管協(xié)議，使得這個協(xié)議基本上維持了PPP公司的業(yè)主地位，最后使得地鐵四號線的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業(yè)主方在里面的責(zé)權(quán)分配也不一樣，所以這是地鐵四號線里面比較重要的一個細節(jié)，就是建管協(xié)議作為附件放在特許經(jīng)營協(xié)議里。
還有第二個附件是A部分租賃協(xié)議，我們知道整個項目拆成兩部分來做，A部分是將來政府要提供給PPP公司來使用的，那么租賃協(xié)議也是非常重要的，包括租賃價格也是在特許經(jīng)營協(xié)議的合同體系里。
還有銀行的貸款協(xié)議也放進來了，這就是我說的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協(xié)議都放進來。
在后面一些小項目里，不見得要把貸款協(xié)議放進來，當(dāng)時為什么放進來，政府方擔(dān)心銀行行使的貸款權(quán)力影響到整個項目的運行，所以要求銀行把貸款協(xié)議和投資方簽好。
其他還有13個附件，包含了建設(shè)運營期的協(xié)調(diào)規(guī)則、項目運行驗收標(biāo)準(zhǔn)等等，整個來看，一個大項目要做好是需要有一套特許經(jīng)營協(xié)議來支撐的。
(二)來賓B廠合同體系
這是我國實施比較早的BOT的項目，法國電力集團成立了法電中國，法電中國和法國的斯通公司有一個合資協(xié)議，他倆共同合資成立特許經(jīng)營公司。
但政府方不放心，特別是對法電中國不放心，要求法電中國有一個擔(dān)保。
這里還有一個細節(jié)，這個項目工程是由法國斯通公司成立的小公司負責(zé)承包的，所以要求斯通公司給承包商一個擔(dān)保，由承包商和特許經(jīng)營公司簽定施工和設(shè)備安裝合同。
由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對合資公司的履約能力進行擔(dān)保，有了他們的擔(dān)保，項目公司再和承包公司簽署施工和設(shè)備安裝的合同。
在項目運營這塊，由項目公司和運營商來簽署運營維護合同，同樣我們也要求法電中國來對運營商進行擔(dān)保。
這里運營商和法電有一個技術(shù)管理服務(wù)合同，實際上是法電在給運營商做整個項目的支撐。
其他項目投入以后，燃料是由廣西建設(shè)燃料有限公司來供應(yīng)，電力的調(diào)度由廣西電力局中心調(diào)度所和廣西電力局等等，這三個又是中方企業(yè)，當(dāng)時外方也要求政府方做一些擔(dān)保，這是在過去，現(xiàn)在我國的政策是不允許擔(dān)保的，當(dāng)時的背景是可以的，所以廣西區(qū)政府給他的燃料公司、電力局做擔(dān)保，擔(dān)保他們可以履行購電合同、調(diào)度合同、燃料供應(yīng)合同。
同時與貸款方有一個貸款合同來確定項目貸款，所以說這么大的合同是由這么多的合同體系共同構(gòu)成的。
六、監(jiān)管體系
(一)運營服務(wù)監(jiān)管
要做好運營和服務(wù)監(jiān)管，整個協(xié)議里要約定好項目驗收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府提供的支持條件、項目運營的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運營服務(wù)內(nèi)容和范圍、政府監(jiān)管內(nèi)容和方法等等。
這些內(nèi)容為未來對整個項目的運營監(jiān)管提供支撐。
(二)移交監(jiān)管
一個項目建設(shè)好以后，要規(guī)定相應(yīng)的退出機制，通常退出會有三種情況，一種是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，項目將股權(quán)全部轉(zhuǎn)給別人，股權(quán)轉(zhuǎn)讓一定要建立在政府方許可的情況下;第二種是依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議提前終止;三是特許經(jīng)營期結(jié)束。
無論哪種情況的終止，都會涉及到項目的移交，因為這個項目是地方政府為了公共服務(wù)建立的項目，反過來，投資方建這個項目也拿不走，所以，移交是做PPP項目一定要規(guī)定的。
項目的移交要對移交程序及過渡期的安排、移交設(shè)施的范圍、內(nèi)容、移交標(biāo)準(zhǔn)要求、移交費用安排、移交后質(zhì)量保證做出約定。
股權(quán)的退出，以不影響履約為前提。
移交機制會因不同情況而導(dǎo)致終止有區(qū)別。
主要體現(xiàn)在守約方要得到一定的補償，對違約方要有一定的懲罰。
移交和退出機制案例——福建某工業(yè)園區(qū)污水處理廠BOT項目
移交過渡期：特許經(jīng)營期滿12個月前，雙方各自派員組成移交委員會，具體負責(zé)和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相同。
移交委員會主任委員由政府方人員擔(dān)任。
協(xié)議提前終止，于提前終止日后15日內(nèi)組成移交委員會。
移交范圍及內(nèi)容：
乙方對項目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括：項目設(shè)施的建筑物和構(gòu)筑物;與污水處理項目設(shè)施使用相關(guān)的所有機械和設(shè)備;項目設(shè)施正常運轉(zhuǎn)所必須的零備件和配件、化學(xué)藥品;運營和維護項目設(shè)施所要求的所有無形資產(chǎn)。
在用的生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案。
土地使用權(quán)。
移交標(biāo)準(zhǔn)：移交資產(chǎn)不存在債權(quán)、抵押、擔(dān)保物權(quán)或任何種類的其它請求權(quán)。
污水處理項目場地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問題和環(huán)境遺留問題。
關(guān)鍵設(shè)備的整體完好率達到95%、其它設(shè)備的整體完好率達到90%、構(gòu)筑物不存在重大破損。
移交后的補償：
移交產(chǎn)生的稅費由雙方各自承擔(dān)。
移交后的質(zhì)量保證期是12個月。
在緊急情況下，如乙方?jīng)]有及時保修，甲方有權(quán)兌取移交保函的相應(yīng)金額進行保修。
承包商保證的轉(zhuǎn)讓，在移交時，乙方有義務(wù)將所有承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證在可轉(zhuǎn)讓的范圍內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓給甲方。
以上都是與項目自身相關(guān)的，特許經(jīng)營合同都是在實施方案規(guī)定的原則里做進一步細化。
七、采購方式
財政部在去年底專門出臺了關(guān)于政府和社會資本合作投資人采購的文件，這個文件規(guī)定了選擇投資人有五條途徑：公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、競爭性磋商、單一來源談判。
這五種方式都可以用，具體的用法要結(jié)合項目來考慮。
公開招標(biāo)適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項目。
比如現(xiàn)在做的污水處理項目基本上可以用公開招標(biāo)模式，優(yōu)點是透明度高，競爭性充分，缺點是周期不確定，因為我們前面定的招標(biāo)條件有可能與投資方的要求不一致，通常來講，PPP項目做公開招標(biāo)流標(biāo)的概率會比較大。
周期性不確定的意思是有可能會很短，很快就招來投資人，但也有可能費好多經(jīng)歷才能確定。
競爭性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。
但是要比競爭性磋商稍微清楚一點，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進一步敲定。
優(yōu)點是透明度高，競爭性充分，時間比較短。
所以競爭性談判是PPP項目確定投資人比較好的一種模式。
但競爭性談判有一個缺點，因為他是政府采購的一種方法，它有一個最低價中標(biāo)的原則，這就比較難辦，實際上在PPP項目里不太推崇最低價這個事情。
邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動、定點的邀請投資人過來。
透明度中，競爭性較充分，周期較長。
競爭性磋商，財政部除了出臺剛才提到的文件之外，緊接著又出臺了一個關(guān)于競爭性磋商的辦法，可以看出用意是用這個辦法進一步規(guī)范PPP項目選擇投資人，因為競爭性磋商確實比較適合做PPP項目采購，它適用于模式、條件不太清晰的項目，通過和投資人磋商的過程，逐漸讓條件和模式清晰過來，但是缺點是透明度沒有招標(biāo)高，競爭性也沒有招標(biāo)充分，但如果磋商對象比較多的話，還是能夠保留競爭的充分性。
還有一個周期會比較長，因為中間有反復(fù)和投資人確定各種條件的過程。
單一來源談判，通常，公開招標(biāo)或按財政的要求都要搞公開的資格預(yù)審公告，公告一出去，兩輪過后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來源談判。
通過是一些項目吸引力比較小的項目，或者社會上做這種項目的家數(shù)很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來源采購。
透明度和競爭性都比較差，周期有可能會比較短，大多數(shù)情況下會很快的定下來。
項目實施的方案范文14
一、項目養(yǎng)殖場簡介
濮陽縣大河肉牛養(yǎng)殖場立于20xx年11月，位于梨元段寨村占地面積15畝，經(jīng)營性質(zhì)為股份制。擬新建500頭畜位標(biāo)準(zhǔn)化肉牛生態(tài)養(yǎng)殖場，并建設(shè)場內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)污染物減排和治理設(shè)施，實現(xiàn)污染治理，從而營造生態(tài)養(yǎng)殖場。
二、模型與目標(biāo)
1、模型
本項目將執(zhí)行“新建500畜位標(biāo)準(zhǔn)化肉牛生態(tài)養(yǎng)殖場(區(qū))模塊設(shè)計”設(shè)計模型。
2、目標(biāo)
模塊設(shè)計以500畜位肉牛場為目標(biāo)對象，對養(yǎng)殖場選址，飲料與日糧配制、飼養(yǎng)管理，牛舍建筑設(shè)計、衛(wèi)生防疫、糞便及廢棄物處理進行設(shè)計，為河南省黃河轉(zhuǎn)變?nèi)馀ｐB(yǎng)殖生產(chǎn)方式提供示范指導(dǎo)。
三、建設(shè)用地
肉牛場建設(shè)用地一般為每頭牛13平方米，按照該指標(biāo)存欄量500頭，養(yǎng)殖規(guī)模的肉牛場約占10畝用地。
四、建設(shè)內(nèi)容與投資
本模塊建設(shè)內(nèi)容包括育肥牛舍，地面改造、消毒室、青貯室等建設(shè)物和各種設(shè)備的購置等。
該模塊工程造價181.89萬元，其中土建工程135.19萬元，設(shè)備設(shè)施工程46.4萬元，養(yǎng)殖場設(shè)計0.2萬元，施工監(jiān)理0.1萬元。(詳見表1X3、表1X4)
五、招投標(biāo)
養(yǎng)殖場委托河南興偉招標(biāo)有限公司全權(quán)負責(zé)項目招投標(biāo)工作。20xx年2月17日《河南日報》刊登了招標(biāo)邀請書，3月21日9時在濮陽市桃園酒店二樓會議室公開開標(biāo)，除了投標(biāo)人和養(yǎng)殖場之外還邀請了縣法院、縣紀(jì)檢委、發(fā)改委、項目辦等現(xiàn)場監(jiān)督。經(jīng)過評定河南三林建設(shè)股份有限公司中標(biāo)。
六、建設(shè)
1、整理土地、拆除原有設(shè)施大概用時10天。
2、土建基礎(chǔ)建設(shè)用時約80天。
3、內(nèi)部配套設(shè)備(水電等)和土建同時進行。
4、完工后即招聘員工。
七、驗收與投產(chǎn)
由縣項目辦組織，縣項目辦、財政局、審計局有資質(zhì)的工程師組成驗收組，分兩階段驗收。(達到70%一次，達到100%一次)項目完工后及時投產(chǎn)。
八、預(yù)期效果
1、項目實施后，該養(yǎng)殖場(區(qū))出欄量可達1000頭，年產(chǎn)有機肥料400噸，直接效益達980萬元。
2、通過項目的實施，牛尿和牛舍沖洗用水100%收集，牛糞100%收集。
3、通過項目實施可殺滅牛糞中的.病原微生物中、寄生蟲卵，雜草種子，減少蚊蠅危害90%以上，減少有害氣體如氨氣、硫化氫等的排放，達到無害化處理的目的，經(jīng)過處理，牛糞中的COD可削減70%。
項目實施的方案范文15
一、項目概要
�。ㄒ唬╉椖棵Q和承擔(dān)單位
1、項目名稱：蒼溪縣20xx年產(chǎn)業(yè)化扶貧優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖項目
2、項目主管單位：蒼溪縣扶貧開發(fā)辦公室
3、責(zé)任單位及負責(zé)人：蒼溪縣畜牧食品局 楊厚春（局長）
4、建設(shè)地點：東青鎮(zhèn)東高村、白鶴鄉(xiāng)新店村。
�。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)目標(biāo)
該項目以東青鎮(zhèn)東高村、白鶴鄉(xiāng)新店村為重點，選擇項目農(nóng)戶200戶（東高村120戶、新店村80戶），其中建卡貧困戶98戶（東高村62戶、新店村36戶）。項目建成后，達到以下目標(biāo)：
1、生產(chǎn)目標(biāo)：培育年飼養(yǎng)良種母豬2頭，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)三雜肉豬35頭的適度規(guī)模養(yǎng)豬大戶200戶，達到項目農(nóng)戶年新增出欄優(yōu)質(zhì)肉豬6963頭，實現(xiàn)養(yǎng)豬總收入904.3萬元，項目農(nóng)戶年實現(xiàn)養(yǎng)豬總收入4.52萬元，戶均實現(xiàn)養(yǎng)豬純收入1.47萬元，人均增收3500元以上。
2、扶貧目標(biāo)：項目實施以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，通過項目實施，項目村年新增出欄優(yōu)質(zhì)肉豬6963頭，項目農(nóng)戶年實現(xiàn)養(yǎng)豬純收入1.47萬元，輻射帶動項目村附近300戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)豬生產(chǎn)，實現(xiàn)20xx人貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧致富。
3、項目目標(biāo)：該項目由所在村成立豬業(yè)合作社，項目當(dāng)年啟動農(nóng)戶200戶作為會員農(nóng)戶，項目投放的優(yōu)質(zhì)母豬400頭作為合作社的滾動發(fā)展資本，在每頭母豬投產(chǎn)后，項目農(nóng)戶按1頭母豬向合作社一次性交售1頭優(yōu)質(zhì)商品仔豬，由合作社按市價出售后再次購買優(yōu)質(zhì)母豬向村內(nèi)其他農(nóng)戶滾動投放，項目建成后的三年內(nèi)可由最初的項目農(nóng)戶200戶，滾動擴大到330戶以上，從而實現(xiàn)扶貧資金的最大使用化。
4、社會目標(biāo)：通過項目的實施，進一步完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，減少中間環(huán)節(jié)，降低養(yǎng)豬成本，進一步提高生豬養(yǎng)殖技術(shù)水平，促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足消費者對無公害優(yōu)質(zhì)肉豬的需求，解決農(nóng)村剩余勞動力，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、生態(tài)目標(biāo)：通過配套建設(shè)沼氣池，大力推廣糞便干濕分離和無害化處理技術(shù)，減少對環(huán)境造成的污染；同時，利用沼液灌溉紫花苜蓿、菊苣、籽粒莧等優(yōu)質(zhì)牧草，既改善了生態(tài)環(huán)境，提供更多更優(yōu)質(zhì)的青綠飼料，又培肥了地力，達到資源的循環(huán)利用。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)內(nèi)容及規(guī)模
規(guī)劃建設(shè)示范農(nóng)戶200戶，戶平建設(shè)規(guī)模為：（1）改（擴）建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍30m2。（2）引進雜交良種母豬2頭，采取自繁自養(yǎng)的模式，年出欄優(yōu)質(zhì)三元雜交肉豬30頭以上。（3）對項目村農(nóng)民開展養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)4期以上，培訓(xùn)農(nóng)民1000人次，印發(fā)現(xiàn)代養(yǎng)豬技術(shù)資料400冊。
�。ㄋ模╉椖靠偼顿Y及資金使用計劃
該項目總投資122萬元，申請產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金50萬元，其中東青鎮(zhèn)東高村投入項目資金30萬元，白鶴鄉(xiāng)新店村投入項目資金20萬元，項目戶戶均投入項目資金2500元。產(chǎn)業(yè)化扶貧資金具體用于：良種母豬引進補助24萬元，圈舍改（擴）建補助26萬元。
�。ㄎ澹╉椖啃б�
項目建成后，項目村達到年新增出欄優(yōu)質(zhì)肉豬6963頭，實現(xiàn)養(yǎng)豬收入904.3萬元，戶均實現(xiàn)養(yǎng)豬純收入1.47萬元，農(nóng)民年人均純收入可新增3500元以上；提高生豬養(yǎng)殖技術(shù)水平，促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足消費者對無公害優(yōu)質(zhì)肉豬的.需求，并帶動其他貧困戶脫貧致富。
二、項目實施地點基本情況
�。ㄒ唬╉椖繀^(qū)概況。蒼溪縣位于四川省北部、秦巴山南麓，東距歷史文化名城閬中21千米、南與南江縣相鄰、西距廣元112千米、北接旺蒼與巴中，全縣轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、717個行政村，幅員面積2330平方千米，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口62.25萬人。20xx年末，全縣有絕對貧困人口17624人，低收入人口52873人，年末農(nóng)民人均純收入2744元，比上年增加558元，增長25.53%。是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。
生豬是全縣農(nóng)村經(jīng)濟骨干支柱產(chǎn)業(yè)之一，年出欄生豬150萬頭左右，瘦肉型生豬普及面98%以上，其中DLY普及面45%以上。20xx年被四川省認定為無公害生豬生產(chǎn)基地，20xx年獲得農(nóng)業(yè)部無公害肉豬產(chǎn)品認證，20xx年取得進京入滬資格，20xx年取得四川省豬肉及其制品出口日本等東南亞市場認證，20xx年通過了國家級生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)驗收，生豬品質(zhì)總體水平居全市第一、列全省前茅。近年來，縣委縣政府立足資源，把培育生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)作為發(fā)展和壯大生豬產(chǎn)業(yè)的主要抓手，結(jié)合生豬產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃，計劃用2至3年時間，建成生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)150個，到20xx年底已初步建成80個，其中發(fā)展生豬現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)6個。累計培育規(guī)模養(yǎng)殖戶3580戶，其中年出欄生豬1000頭以上的場達182個，小區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖戶出欄生豬占全縣生豬總出欄的46%以上。
�。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)地點概況。項目區(qū)東青鎮(zhèn)東高村、白鶴鄉(xiāng)新店村是全縣《十年》規(guī)劃的重點扶貧新村。項目村農(nóng)民有傳統(tǒng)的養(yǎng)豬習(xí)慣，由于沒有找到好的經(jīng)營模式，農(nóng)戶養(yǎng)豬規(guī)模小而分散，養(yǎng)殖條件簡陋，基礎(chǔ)設(shè)施差，科技含量低，不能與市場進行有效對接，不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)和無公害生豬生產(chǎn)的需求，使農(nóng)戶經(jīng)營一直停留在小農(nóng)經(jīng)濟階段，無法從根本上擺脫貧困。為改變自己落后的生產(chǎn)、生活面貌，廣大農(nóng)民迫切需要通過項目扶持，依靠養(yǎng)豬的優(yōu)勢脫貧致富。
1、東青鎮(zhèn)東高村：位于蒼溪縣南面，幅員面積7平方公里，轄7個村民小組，215戶，850人，其中勞動力220個常年外出務(wù)工人員300人次。擁有耕地1390畝（其中田896畝,地340畝），林地3500畝，森林覆蓋率達80%，屬深丘地帶,平均海拔600米，最高810米，最低400米。20xx年人均占有糧食550千克，人均純收入1850元。
2、白鶴鄉(xiāng)新店村：全村現(xiàn)有330戶，1166人，其中建卡貧困戶36戶，130人（低收入32戶，117人；絕對貧困戶4戶，13人）。幅員面積8.5平方公里，其中勞動力295，擁有耕地1568畝（其中田1300畝,地268畝），林地4800畝，森林覆蓋率達80%，屬深丘地帶,平均海拔836米，最高1150米，最低520米。20xx年人均占有糧食500千克，人均純收入2000元。
三、項目建設(shè)原則、規(guī)模和目標(biāo)
�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)原則
1、將項目開發(fā)同農(nóng)村居民的脫貧致富有機結(jié)合；
2、通過對產(chǎn)業(yè)鏈的前后向延伸，有效調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；
3、產(chǎn)品開發(fā)力爭適應(yīng)我國居民食物消費需求變化趨勢，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工；
4、堅持開發(fā)綠色食品，以滿足我國居民健康需求；
5、原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工過程中，遵循可持續(xù)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，注重技術(shù)的改進和廢棄物的無害化處理。
（二）項目建設(shè)規(guī)模和目標(biāo)
本項目扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖村2個，共200戶。項目按照因地制宜、合理規(guī)劃、集中成片、規(guī)模開發(fā)的原則，培育年飼養(yǎng)良種母豬2頭，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)三雜肉豬35頭的適度規(guī)模養(yǎng)豬大戶，輻射帶動項目村近300戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)豬生產(chǎn)。走“公司+專合組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，生豬專業(yè)合作社與鴻宇食品公司簽訂生豬購銷協(xié)議，對項目農(nóng)戶實行統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一組織銷售的“四統(tǒng)一”服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，降低養(yǎng)豬成本，進而達到增加效益的目的。通過項目實施，項目村年新增出欄優(yōu)質(zhì)肉豬6963頭以上，實現(xiàn)養(yǎng)豬收入904.3萬元，項目農(nóng)戶年實現(xiàn)養(yǎng)豬純收入1.47萬元。
四、項目實施方案設(shè)計
�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)地點
該項目擬在東青鎮(zhèn)東高村、白鶴鄉(xiāng)新店村選擇項目農(nóng)戶200戶，其中東高村120戶、新店村80戶，集中發(fā)展生豬規(guī)�；B(yǎng)殖，興建生豬養(yǎng)殖小區(qū)，并輻射帶動項目村周邊農(nóng)戶300戶以上發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)。
�。ǘ╉椖繎舸_定的條件
1、項目戶的確定必須是全縣《十年》規(guī)劃的重點扶貧新村。
2、項目戶自身有參加項目的積極性和實施項目的必要條件，自愿申請參加項目，并保證按要求搞好項目實施。
3、項目戶是已在項目村公示無異議。
�。ㄈ╉椖哭r(nóng)戶典型設(shè)計
項目農(nóng)戶戶均購良種母豬2頭，新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化圈舍30m2，按統(tǒng)一的三元雜交或內(nèi)四元雜交生豬生產(chǎn)模式進行自繁自養(yǎng)。
項目建成后，項目農(nóng)戶年出欄優(yōu)質(zhì)肉豬35頭以上，比建設(shè)前增加20頭以上，農(nóng)戶生豬三元雜交率達100%。項目戶均實現(xiàn)養(yǎng)豬純收入1.47萬元，新增純收入8000元以上。
（四）項目土建工程重點及技術(shù)要求
按照項目設(shè)計要求，對生豬圈舍進行有計劃的改造，改造的重點為：母豬飼養(yǎng)圈、飲水系統(tǒng)、糞污處理系統(tǒng)（含排糞溝、沼氣池等）。建設(shè)要求主要為：
1、門窗：門朝外開，設(shè)在豬舍兩端；長豬舍兩側(cè)縱墻上各開1扇，高2.0—2.4米，寬1.2—1.5米，門外設(shè)消毒池。窗的有效面積應(yīng)占舍內(nèi)地面面積20%，一般高1.6—1.8米，寬1.5—1.8米，窗下緣離地1.0—1.2米，每隔3.6米開1扇，一般使用優(yōu)質(zhì)塑料及木材制作。
2、屋頂及頂棚：屋頂材料要求耐用、防水、防火，選用小青瓦、石棉瓦、玻纖瓦等；頂棚選擇PVC板、層板、竹板等材料吊頂。
3、飼槽：騎墻式飼槽，內(nèi)上口凈寬12-16厘米，槽底凈寬8--10厘米，呈“上寬下窄”的瓦片形，槽底離地6-8厘米，槽上口離地20-25厘米，進料口凈寬12-15厘米，進料口離地40-50厘米。
4、地漏：地漏長80厘米，寬45厘米，漏縫寬2.5-3.0厘米，漏縫上窄下寬，平整光滑；安裝時應(yīng)防止與地面粘結(jié)，以便于開啟清洗地漏下的積糞溝。地漏下的積糞溝通往舍外的溝口處做防風(fēng)閘門，防止舍外向內(nèi)倒灌風(fēng)。
5、地窗：設(shè)置于種豬或肥豬圈后墻正中離地10-15厘米處，規(guī)格為寬50厘米，高35厘米的“百葉窗”形。
6、母豬舍：設(shè)計為分開放式或半開放式，運動場可根據(jù)實際情況設(shè)計，若采用整體式全棟圈舍分布，可不設(shè)計運動場。母豬舍重點是配套完善仔豬保育設(shè)施，在原圈舍內(nèi)靠走道一側(cè)用磚砌成，面積約為0.8-1m2，距走道側(cè)高度為65-70cm，上面鋪蓋板，蓋板頂懸掛紅外線燈，里面安裝仔豬電熱保育板。
7、糞尿溝：通設(shè)于豬舍后墻外側(cè)，上寬50厘米，下寬30厘米，呈“U”形，縱向坡度3-5度，做成暗溝，上面蓋板，便于清理，做到“雨污分離”，每一個圈欄的出糞口設(shè)置沉淀池。嚴(yán)禁將糞尿溝串聯(lián)設(shè)置于舍內(nèi)，有利消除循環(huán)交叉感染隱患。
（五）項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
1、修建（改建）生豬圈舍6000m2，戶均30m2。
2、引進LY、YL或LYB、YLB母豬400頭，戶均2頭，頭平體重在25kg以上。
3、開展技術(shù)培訓(xùn)4期，發(fā)放技術(shù)資料400冊。
五、項目實施進度安排
�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)期限
本項目建設(shè)期為1年，20xx年至20xx年。
�。ǘ╉椖繉嵤┻M度
1、第1月至第2月，編制項目方案，并報上級主管部門審查；
2、第3月至第4月，項目前期摸底和項目戶規(guī)劃：重點是對經(jīng)公示無異議后確定的項目農(nóng)戶，進行生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查，本著因地制宜，缺啥補啥的原則，合理確定每戶應(yīng)完成的工程量和需要購置的設(shè)施設(shè)備；
3、第5月至第7月，圈舍改造和技術(shù)培訓(xùn)：針對各戶的實際情況進行圈舍基礎(chǔ)性改造，重點是完善母豬飼養(yǎng)圈、仔豬保育基礎(chǔ)設(shè)施、飲水系統(tǒng)、糞污處理系統(tǒng)，有針對性地搞好糞污處理設(shè)施的利用、母豬引進前的準(zhǔn)備等技術(shù)培訓(xùn)；
4、第8月至第9月，仔豬保育設(shè)備購買、引種：采購項目建設(shè)所需要的設(shè)施設(shè)備，搞好優(yōu)質(zhì)種母豬引種場的選擇，預(yù)選好種母豬并作好相關(guān)疫苗的免疫注射和抗體水平檢測，按引種規(guī)程引進種母豬。
5、第10月至第11月，飼養(yǎng)管理、技術(shù)服務(wù)：搞好母豬引進后的跟蹤技術(shù)服務(wù)和相關(guān)飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)；
6、第12月，項目自查，申請上級驗收。
六、項目資金來源及使用計劃
（一）項目總投入概算
經(jīng)概算，該項目總投資122萬元（詳細投資見附件1）：
1、圈舍改造72萬元：戶均30m2，共6000m2，120元/m2。
2、良種母豬引進資金48萬元：戶均引進LY、YL或LYB、YLB良種母豬2頭，合計400頭，1200元/頭。
3、技術(shù)支撐費用2萬元：開展技術(shù)培訓(xùn)4期，發(fā)放技術(shù)資料400冊。
�。ǘ┵Y金籌措方式
項目總投資122萬元，其中農(nóng)民自籌資金70萬元，地方配套2萬元，擬申請產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金50萬元，其中浙水鄉(xiāng)紅旗村投入項目資金30萬元，元壩鎮(zhèn)石埡村投入項目資金20萬元。產(chǎn)業(yè)化扶貧資金用于以下兩個面：
1、良種母豬引進補助資金24萬元：每頭補助600元，戶均補助1200元。
2、圈舍改（擴）建補助26萬元：戶均補助1300元。
七、項目主要技術(shù)方案
（一）主要生產(chǎn)工藝
14＋28+7天 79+7天 7+35+7天 35+7天 115+7天
�。ǘ┲饕夹g(shù)方案
1、推廣以內(nèi)四元（DLYB）和外三元（DLY）為主的經(jīng)濟雜交組合技術(shù)，實現(xiàn)品種選擇標(biāo)準(zhǔn)化。其組合模式為“杜約長本”、“杜長約”雜交模式兩種。
2、推廣生豬人工授精技術(shù)，實現(xiàn)生豬繁殖標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范人工授精技術(shù)規(guī)程，實行生豬的人工授精操作標(biāo)準(zhǔn)化。
3、推廣仔豬早期補料、補鐵、補硒和早期斷奶技術(shù)，實現(xiàn)仔豬保育標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)初生仔豬生理特點及時喂給初乳、合理寄養(yǎng)、斷尾剪齒、增溫保暖、肌注鐵、鈷、硒、VE等制劑及及時開食補飼。在保證營養(yǎng)及豬仔正常生長發(fā)育的前提下盡量提早斷奶。
4、推廣種母豬全價營養(yǎng)和階段營養(yǎng)技術(shù)，實現(xiàn)良種母豬飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。飼養(yǎng)上采用全價營養(yǎng)和階段營養(yǎng)的飼養(yǎng)體制，根據(jù)母豬不同生理階段（空懷、妊娠、哺乳等階段）喂給不同的飼料量，促進母豬按時發(fā)情、排卵及配種。
5、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生豬肥育技術(shù)，實現(xiàn)肉豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)生豬生長發(fā)育規(guī)律使用全價配合飼料，在體重達90—110kg時出欄上市。
6、推廣無公害配合飼料和青綠飼料四季輪供技術(shù)，實現(xiàn)飼料、獸藥等投入標(biāo)準(zhǔn)化。以飼喂配（混）合飼料為主，適當(dāng)搭配優(yōu)質(zhì)人工青綠飼草。嚴(yán)格控制違禁藥品的使用，規(guī)范用藥記錄。廣泛推廣牧草新技術(shù)，合理選擇牧草品種，達到牧草品種多樣、品質(zhì)優(yōu)良、均衡輪供。
7、推廣生豬程序化免疫和重大疫病監(jiān)測技術(shù)，實現(xiàn)疫病防制標(biāo)準(zhǔn)化。對豬瘟、豬口蹄疫等重大疫病實施強制計劃免疫，實行強制免疫標(biāo)志認證管理。對強制免疫病種以外的傳染病要因地制宜地制定免疫程序并嚴(yán)格組織實施。對引入的LY、YL二雜母豬要重點對繁殖障礙性疾病按免疫程序接種。同時，根據(jù)免疫接種時期，定期采集血樣，集中監(jiān)測豬只免疫效價。
8、推廣無公害圈舍和適度規(guī)模場建修技術(shù)，實現(xiàn)環(huán)境治理和飲水標(biāo)準(zhǔn)化。合理的豬舍應(yīng)該是冬暖、夏涼、通風(fēng)、向陽、空氣新鮮。豬舍應(yīng)注意保溫、防滑、清潔、干燥及糞尿沼氣無害化處理。
八、項目預(yù)期效益
經(jīng)濟效益
1、計算依據(jù)：母豬年產(chǎn)仔窩2.2窩，受孕率85%，胎產(chǎn)仔豬10頭，仔豬成活率95%，育成率98%。正常生產(chǎn)年份能繁母豬年飼料消耗成本2500元/頭，后備母豬年消耗飼料成本1200元/頭；培育仔豬至25kg時飼料消耗成本80元/頭。
2、經(jīng)濟效益：項目建成后，400頭能繁母豬年可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)三雜仔豬6963頭，生豬平均體重按100公斤，精邊肉屠宰率62%，精邊肉單價按保低價22000元/噸計，可實現(xiàn)銷售總收入904.3萬元。項目農(nóng)戶戶均實現(xiàn)養(yǎng)豬收入4.52萬元，年運行成本費用609.69萬元，年平均利潤294.61萬元（見附件2）。通過自繁自養(yǎng)，每頭商品肥豬可獲利潤423.1元，項目戶戶均實現(xiàn)養(yǎng)豬純收入1.47萬元，經(jīng)濟效益十分顯著。
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