實(shí)用的實(shí)施方案（共4篇）
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編為大家收集的實(shí)施方案4篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
實(shí)施方案 篇1
為進(jìn)一步加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)大隊(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建富裕和諧的理念，結(jié)合我村實(shí)際情況確定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)本村全面發(fā)展為目標(biāo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、改善村內(nèi)環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提升職工素質(zhì)，加快村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、設(shè)施化發(fā)展進(jìn)程。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持行政村主導(dǎo)、黨員群眾主體的原則。行政村履行行政村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，教育和引導(dǎo)黨員群眾建設(shè)好自己的家園，充分調(diào)動(dòng)黨員主體積極性，發(fā)揮黨員主體作用，依靠群眾力量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則。根據(jù)本村實(shí)際情況，從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，明確階段性目標(biāo)，分步實(shí)施。
(三)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)指導(dǎo)的原則。要分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持整體建設(shè)和局部改造相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)型、文化型、節(jié)能型、民俗型、旅游型等充滿時(shí)代氣息的新大隊(duì)。
(四)堅(jiān)持整章建制、規(guī)范操作的原則。牢固樹(shù)立“建管并舉、重在管理”的意識(shí)，建立“自我管理、自我服務(wù)’’的行政村管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，真正做到改善本村環(huán)境，提升黨員群眾素質(zhì)。
(五)堅(jiān)持整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效的原則�？茖W(xué)編制行政村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員群眾教育、行政村管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)我村可持續(xù)發(fā)展。
三、任務(wù)目標(biāo)
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、道路建設(shè)。爭(zhēng)取居民點(diǎn)中間道路的硬化，推進(jìn)村村通道路建設(shè)。
2、排水建設(shè)。清淤清溝，保證排水通暢，確保路面、路溝無(wú)積水。
3、住房建設(shè)。抓住國(guó)家政策機(jī)遇，加快危改造步伐，加快移民新村建設(shè)，爭(zhēng)取十年完成群眾的整體搬遷。
4、場(chǎng)所建設(shè)。修善辦公室、閱覽室、會(huì)議室、活動(dòng)室和黨員學(xué)習(xí)學(xué)校。
(二)環(huán)境整治
1、設(shè)固定垃圾場(chǎng)。行政村內(nèi)設(shè)立固定垃圾堆放點(diǎn)，引導(dǎo)群眾使用，保證垃圾池不是擺設(shè)，定期清運(yùn)，做到住房周?chē)�、路邊無(wú)垃圾。
2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道兩側(cè)豬圈和廁所，推廣清潔能源灶，試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)無(wú)垃圾、無(wú)污泥、無(wú)糞便、夫柴草垛。
3、健全環(huán)境管理制度。行政村設(shè)專(zhuān)人管理本村環(huán)境衛(wèi)生，建立完善相關(guān)制度。
(三)民主管理方面
1、建立民主管理機(jī)構(gòu)。完善民主理事、民主理材、民主決策的民主管理機(jī)構(gòu)和群眾協(xié)會(huì)等自治組織。
2、制村規(guī)定民約。完善民主議事決策制度和村規(guī)民約等群眾自治制度。
3、設(shè)立公開(kāi)欄。完善黨務(wù)村務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)設(shè)施中，規(guī)范程序，及時(shí)公開(kāi)。
4、開(kāi)展基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。加強(qiáng)班子“五好” (干部帶頭作用好、群眾反映好)和黨員“三強(qiáng)”(政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng))建設(shè)，增強(qiáng)行政村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
5、制定群眾培訓(xùn)計(jì)劃。組織黨員群眾開(kāi)展學(xué)文化知識(shí)、政策法律、農(nóng)業(yè)技術(shù)、做工技能、民間手藝、經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)活動(dòng)，建立勞務(wù)輸出信息庫(kù)，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。
6、開(kāi)展文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。利用文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，破除封建迷信，建立文明新風(fēng)理事會(huì)，制定文明公約，提高職工思想道德素質(zhì)。
7、創(chuàng)新行政村管理方式。探索行政村管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化，確保新農(nóng)村建設(shè)連續(xù)性。
(四)資金投入方面
1、多方籌措建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取總場(chǎng)的支持，爭(zhēng)取國(guó)家資金，加大扶助新農(nóng)村建設(shè)力度。
2、發(fā)揮群眾主體作用。充分利用“一事一議”政策，鼓勵(lì)群眾出資出勞，加強(qiáng)行政村整治和新農(nóng)村建設(shè)。按工程項(xiàng)目實(shí)際投資額，行政村和黨員群眾投入資金要匹配到位。
四、具體措施
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。行政村成立支部書(shū)記為組長(zhǎng)，隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，黨員代表和群眾代表為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)行政村建設(shè)檢查指導(dǎo)和督辦。
(二)、廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，積極宣傳新建農(nóng)村設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和具體措施，做到家喻戶曉、深入人心，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的.積極性和自學(xué)性。及時(shí)總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的好的思路、好經(jīng)驗(yàn)和好典型，加大宣傳力度，努力營(yíng)造全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。
(三)強(qiáng)化管理，嚴(yán)格自查
一是行政村新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期和不定期的開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)自查工作。 二是是讓群眾參與到監(jiān)督中來(lái)，定期開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)，聽(tīng)取群眾心聲。
實(shí)施方案 篇2
為促進(jìn)學(xué)校以?xún)?nèi)涵提升為重心的發(fā)展規(guī)劃的要求，提升我校教師整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化管理成效，根據(jù)縣教育局關(guān)于實(shí)施校本研訓(xùn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的精神，特制定本實(shí)施方案。
實(shí)施目標(biāo)：
1、改進(jìn)學(xué)校教科研工作的軟硬件環(huán)境，以教科研提升促進(jìn)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)質(zhì)量的提高。
2、深化學(xué)校教育管理改革，探索適合中職學(xué)生實(shí)際，具有本校特色的教育管理之路，鞏固和提升學(xué)校在教育管理方面的成效。
3、推進(jìn)教師全面成長(zhǎng)，以校本研訓(xùn)為中心，構(gòu)建教師個(gè)人成長(zhǎng)平臺(tái)，提升教師整體素質(zhì)。
實(shí)施組織：
按照縣教育局的要求，將建立以校長(zhǎng)為學(xué)校校本研訓(xùn)工作的第一責(zé)任人，分管校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，教務(wù)處、教科室、專(zhuān)業(yè)部等職能部門(mén)落實(shí)實(shí)施，構(gòu)造以教研組為主要平臺(tái)，廣大教師全面參與的校本研訓(xùn)體系。
實(shí)施層次：
1、校長(zhǎng)室對(duì)全校的校本研訓(xùn)工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員，定期指導(dǎo)全校校本研訓(xùn)工作的開(kāi)展，并積極為校本研訓(xùn)工作的開(kāi)展提供必要的物質(zhì)條件和精神支持。
2、教務(wù)處、教科室確定學(xué)校每年的校本研訓(xùn)主題，制定校本研訓(xùn)規(guī)劃書(shū)，組織全校范圍的專(zhuān)題研討或培訓(xùn)；組織全校范圍的師徒結(jié)對(duì)工作；指導(dǎo)和推動(dòng)教研組在小組范圍內(nèi)開(kāi)展具有學(xué)科或?qū)I(yè)特色的教研活動(dòng)和教師成長(zhǎng)氛圍；指導(dǎo)和推動(dòng)課題組從中職特點(diǎn)和本校實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行各類(lèi)課題的申報(bào)、研究和總結(jié)，并對(duì)以上小組的工作進(jìn)行考核。
3、專(zhuān)業(yè)部關(guān)注本專(zhuān)業(yè)部教師的成長(zhǎng)，指導(dǎo)和督促教師制定個(gè)人成長(zhǎng)規(guī)劃書(shū)，積極為教師成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，每學(xué)年對(duì)教師教育教學(xué)工作進(jìn)行過(guò)程考核和成效評(píng)定，并把此作為教師聘任的主要依據(jù)。
4、教研組要從學(xué)科或?qū)I(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，從教育教學(xué)的實(shí)際需求出發(fā)，確定本組每學(xué)年教研活動(dòng)的主題，并制定相應(yīng)的計(jì)劃，夯實(shí)常規(guī)工作（如集體備課、開(kāi)課聽(tīng)課評(píng)課、專(zhuān)題研討等）；挖掘亮點(diǎn)和特色工作（如本組成員教育教學(xué)方面互幫互助、共同提高；教科研開(kāi)展；技能競(jìng)賽及輔導(dǎo)的成果總結(jié)、交流等）。
5、課題組要把握中職教育教學(xué)的'最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我校的實(shí)際，挖掘出我校在教育教學(xué)改革、學(xué)校管理、學(xué)生管理、校園文化建設(shè)等方面的特色及成果，并加以研究、完善和提升，能為學(xué)校下一步發(fā)展提供切實(shí)有效的指導(dǎo)。
6、教師個(gè)人要努力完成日常教育教學(xué)工作，積極參加學(xué)校和教研組（課題組）組織的各類(lèi)研訓(xùn)活動(dòng)，制定并實(shí)施個(gè)人發(fā)展三年規(guī)劃，使自己教育教學(xué)能力和影響力在2～3年內(nèi)有顯著提升。
實(shí)施考核：
1、學(xué)校校本研訓(xùn)工作每學(xué)年由教育局研訓(xùn)中心組織考核。
2、學(xué)校專(zhuān)業(yè)部的校本研訓(xùn)工作開(kāi)展情況每學(xué)年由校長(zhǎng)室匯同教務(wù)處組織考核。
3、教研組、課題組的校本研訓(xùn)工作開(kāi)展情況由教務(wù)處、教科室組織考核。
4、教師個(gè)人業(yè)務(wù)提高、教師個(gè)人發(fā)展三年規(guī)劃、教育教學(xué)工作情況由專(zhuān)業(yè)部組織考核。
5、教師個(gè)人參與校本研訓(xùn)活動(dòng)情況由學(xué)校教務(wù)處、教科室和教研組進(jìn)行考核。
實(shí)施設(shè)想：
1、以本校骨干教師為主，適當(dāng)邀請(qǐng)校外專(zhuān)家或行業(yè)權(quán)威，每學(xué)年組織6～8次全校層面的專(zhuān)題講座或研討。
2、把“師徒結(jié)對(duì)”作為教師個(gè)人成長(zhǎng)的主要形式和平臺(tái)，構(gòu)建三個(gè)層次的師徒結(jié)對(duì)形式：第一層次，校外專(zhuān)家和名教師與我校市縣級(jí)學(xué)科帶頭人的教師結(jié)對(duì)，培養(yǎng)省市縣教學(xué)名師或?qū)I(yè)帶頭人；第二層次，校內(nèi)的省市縣名師與有一定能力和經(jīng)驗(yàn)的教師結(jié)對(duì)，培養(yǎng)省市縣教壇新秀及教學(xué)骨干；第三層次，校內(nèi)新老教師結(jié)對(duì)，培養(yǎng)縣級(jí)教學(xué)新苗及能任中職教育教學(xué)的教師。
3、每學(xué)年對(duì)教研組（課題組）進(jìn)行全面考核，對(duì)該組的教研活動(dòng)開(kāi)展、專(zhuān)題研討、教師培養(yǎng)及提高教科研成果等方面考核及評(píng)獎(jiǎng)，并以此為依據(jù)對(duì)下學(xué)年教研組長(zhǎng)津貼分出檔次。
4、每學(xué)年把教師業(yè)務(wù)提高及發(fā)展目標(biāo)量化，并作為硬性指標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)。如 ：確定校級(jí)以上公開(kāi)課開(kāi)設(shè)節(jié)數(shù)（底限）、縣級(jí)以上技能業(yè)務(wù)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)次數(shù)（底限）、縣級(jí)以上教科研獲獎(jiǎng)或發(fā)表次數(shù)（底限）、縣級(jí)以上教研活動(dòng)及培訓(xùn)參加次數(shù)（底限）、到企業(yè)鍛煉或高技能培訓(xùn)時(shí)間（底限）等。
5、教師制定個(gè)人發(fā)展三年規(guī)劃，并建立教師個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，統(tǒng)一格式，每學(xué)年裝訂一本個(gè)人業(yè)務(wù)手冊(cè)（包括考核、各類(lèi)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、課題論文發(fā)表或獲獎(jiǎng)、教研活動(dòng)或培訓(xùn)參加情況等）。
6、學(xué)校制定一個(gè)校本教材編寫(xiě)三-----五年規(guī)劃，以符合中職課改發(fā)展要求、適合本校教學(xué)或?qū)嵱?xùn)實(shí)際需要為原則，選專(zhuān)業(yè)、選項(xiàng)目，精心編寫(xiě)一套質(zhì)量較高、實(shí)用性較強(qiáng)的校本教材，并印刷成書(shū)，發(fā)給學(xué)生使用。校本教材的編訂，學(xué)校教科室總體協(xié)調(diào)，專(zhuān)業(yè)部及教研組為主要組織者，相關(guān)教師為主要承擔(dān)者。校本教材編寫(xiě)完畢經(jīng)相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)定后適合我校學(xué)生的給相關(guān)編者一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
z職業(yè)中專(zhuān)
實(shí)施方案 篇3
審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的指南和靈魂，是完成審計(jì)計(jì)劃、落實(shí)工作方案、指導(dǎo)實(shí)施過(guò)程、控制審計(jì)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的“作戰(zhàn)計(jì)劃”。自《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》（20xx年審計(jì)署第8號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“準(zhǔn)則”）20xx年1月1日正式施行，迄今已逾一年。與原有的質(zhì)量控制規(guī)范相比，準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)實(shí)施方案編制和調(diào)整的規(guī)定是最引人注目的內(nèi)容變動(dòng)之一，從總體來(lái)看，這些規(guī)定適應(yīng)審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)需求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍認(rèn)可和接受這些規(guī)定是指導(dǎo)審計(jì)實(shí)施方案編制、調(diào)整、執(zhí)行的至關(guān)重要的依據(jù)。但也不可否認(rèn)，在具體操作的微觀層面審計(jì)實(shí)施方案編制質(zhì)量不高、對(duì)實(shí)際執(zhí)行指導(dǎo)性不足等問(wèn)題仍未得到徹底解決，且受到審計(jì)組內(nèi)部人員素質(zhì)、質(zhì)量管理、控制水平等影響，編制不及時(shí)、內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題又逐漸顯現(xiàn)。審計(jì)實(shí)施方案編制和執(zhí)行水平已經(jīng)成為制約審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理乃至審計(jì)項(xiàng)目整體質(zhì)量提高的重要因素，需要予以進(jìn)一步關(guān)注和研究。
一、審計(jì)實(shí)施方案編制和執(zhí)行存在的主要問(wèn)題
（一）編制時(shí)間滯后。隨著新舊準(zhǔn)則更替，審前調(diào)查和審計(jì)實(shí)施的界限不復(fù)存在，審計(jì)實(shí)施方案不再?gòu)?qiáng)調(diào)要求審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審議，一般只要經(jīng)審計(jì)組組長(zhǎng)審定就可以，雖然有及時(shí)報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)備案的要求，但對(duì)很大一部分項(xiàng)目而言審計(jì)組與其所在業(yè)務(wù)處室重合，且審定和備案的具體時(shí)間要求并未確定，審計(jì)實(shí)施方案的編制在一定意義上成為審計(jì)組的內(nèi)部事項(xiàng)。不少項(xiàng)目編制審計(jì)實(shí)施方案明顯滯后于進(jìn)度安排，有些項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施時(shí)間過(guò)半實(shí)施方案還未成型，個(gè)別項(xiàng)目甚至直至審計(jì)報(bào)告提交審理前才匆匆倒擬實(shí)施方案，使得審理工作受到阻滯和影響。
（二）編制過(guò)程隨意性大。審計(jì)實(shí)施方案的編制建立在對(duì)被審計(jì)對(duì)象及其相關(guān)情況的調(diào)查了解基礎(chǔ)之上，準(zhǔn)則對(duì)調(diào)查了解的操作對(duì)象、執(zhí)行方法及其范圍程度，就此作出職業(yè)判斷的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)，審計(jì)應(yīng)對(duì)措施的確定作出了極其詳盡的規(guī)定，但是在實(shí)踐中，很多審計(jì)組并未按照這些規(guī)范從審計(jì)工作方案提出的審計(jì)目標(biāo)出發(fā)，對(duì)調(diào)查了解過(guò)程進(jìn)行完整、精確、明細(xì)的分工，審計(jì)人員對(duì)調(diào)查了解的目標(biāo)、重點(diǎn)和執(zhí)行要求不清楚，工作的重復(fù)、遺漏和大量的“無(wú)用功”不同程度地存在， 表現(xiàn)出一定的盲目性和無(wú)序性。
（三）編制內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。盡管自20xx年以來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)在提升審計(jì)實(shí)施方案編制和執(zhí)行水平上做了很多探索和總結(jié)，把調(diào)查了解被審計(jì)單位及其相關(guān)情況，評(píng)估被審計(jì)單位存在重要問(wèn)題的.可能性，確定審計(jì)應(yīng)對(duì)措施，編制審計(jì)實(shí)施方案，并且做到審計(jì)分工和時(shí)限細(xì)化到人等做法在某些審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)得到公認(rèn)和較為普遍的執(zhí)行。但是，從更廣泛的領(lǐng)域來(lái)看，審計(jì)實(shí)施方案的目標(biāo)和內(nèi)容與審計(jì)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)性不強(qiáng)、審計(jì)重點(diǎn)不突出、重要審計(jì)事項(xiàng)的方法步驟不具體、審計(jì)分工責(zé)任不明晰等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題仍未得到徹底解決，且其存在程度與范圍在審計(jì)機(jī)關(guān)之間極不平衡，個(gè)別審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施方案還在照搬工作方案，審計(jì)重點(diǎn)流于行業(yè)審計(jì)通用審查內(nèi)容而無(wú)法突出項(xiàng)目本身特點(diǎn)，這些都使得實(shí)施方案內(nèi)容失于籠統(tǒng)模糊，欠缺針對(duì)性和操作性。
�。ㄋ模⿲�(duì)審計(jì)實(shí)施的指導(dǎo)性不足。在審計(jì)實(shí)施方案的執(zhí)行過(guò)程中，偏離和執(zhí)行不到位現(xiàn)象不容忽視。部分審計(jì)組未能把審計(jì)實(shí)施方案作為統(tǒng)一明確的執(zhí)行目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，甚至把實(shí)施方案擱置或形式化，以行政指令代替實(shí)施方案，使得各個(gè)小組主要依靠自身的習(xí)慣實(shí)施審計(jì)，一些項(xiàng)目中盡管發(fā)現(xiàn)了頗具價(jià)值的問(wèn)題，但是由于缺乏系統(tǒng)的計(jì)劃指導(dǎo)，各小組之間不能形成默契的協(xié)調(diào)和溝通，難以就其在項(xiàng)目中的問(wèn)題形成整體情況和規(guī)模化的信息點(diǎn)，或者對(duì)相同問(wèn)題執(zhí)行的探查范圍、審查深度、輸出口徑各不相同，影響最終匯總形成審計(jì)結(jié)論。在現(xiàn)今審計(jì)項(xiàng)目對(duì)協(xié)作和聯(lián)動(dòng)需求日益強(qiáng)調(diào)的背景下這一問(wèn)題也越加凸顯。
二、影響審計(jì)實(shí)施方案編制和執(zhí)行質(zhì)量的主要因素分析
由于上述問(wèn)題的存在，審計(jì)組內(nèi)部對(duì)“審哪些內(nèi)容”、“怎么審”、“審到何種程度”、“輸出什么樣的成果”等關(guān)鍵性問(wèn)題缺乏完整明確的共識(shí)，項(xiàng)目組織和執(zhí)行呈現(xiàn)出一定程度的無(wú)序和渙散，忙閑不均、控制缺位比較普遍，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，審計(jì)成果分散，集約效果差，直接削弱了審計(jì)實(shí)施方案的指揮引領(lǐng)作用，并進(jìn)而損及審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行的秩序、效率和效果，甚至影響審理工作的正常開(kāi)展。導(dǎo)致上述問(wèn)題出現(xiàn)的因素是多方面的，既有審計(jì)組內(nèi)部對(duì)審計(jì)規(guī)范的認(rèn)識(shí)和管理水平，也有外部質(zhì)量控制過(guò)程演變和考核機(jī)制等制度環(huán)境。
（一）控制節(jié)點(diǎn)的適度前移使得審計(jì)組對(duì)審計(jì)實(shí)施方案的質(zhì)量控制責(zé)任凸顯。《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案準(zhǔn)則》（20xx年審計(jì)署第2號(hào)令）第一次以部門(mén)規(guī)章的形式定義“審計(jì)實(shí)施方案”并就其編制的基礎(chǔ)、內(nèi)容、程序和調(diào)整、執(zhí)行、歸檔等做出規(guī)定，《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》（20xx年審計(jì)署第6號(hào)令）進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化了審計(jì)實(shí)施方案對(duì)于辦理審計(jì)項(xiàng)目的綱領(lǐng)性作用。20xx年開(kāi)始實(shí)行的準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)實(shí)施方案的重視程度有增無(wú)減，在審計(jì)實(shí)施一章的第一節(jié)就對(duì)審計(jì)實(shí)施方案作出專(zhuān)門(mén)而詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)，從順應(yīng)審計(jì)實(shí)踐進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)質(zhì)量分級(jí)控制的要求，對(duì)審計(jì)實(shí)施方案的審定和調(diào)整程序提出要求：除了重要審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定，其他項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案由審計(jì)組組長(zhǎng)審定，并及時(shí)報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)備案；除了對(duì)審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)重點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束時(shí)間四大事項(xiàng)外，其他調(diào)整事項(xiàng)由審計(jì)組自行實(shí)施。前已述及，以前需要經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議審議、經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批的實(shí)施方案，現(xiàn)在基本上已經(jīng)成為審計(jì)組可以自行決定內(nèi)容的事項(xiàng)，且由于審計(jì)組現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際負(fù)責(zé)人均是業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人，并且其中的 “重要審計(jì)項(xiàng)目”尚沒(méi)有明確定義，審計(jì)項(xiàng)目通常比照一般項(xiàng)目執(zhí)行，因此，審計(jì)實(shí)施方案的編制、調(diào)整由審計(jì)組所在處室主導(dǎo)，且其編制、執(zhí)行、調(diào)整過(guò)程中的質(zhì)量控制責(zé)任也落在了審計(jì)組。有些審計(jì)機(jī)關(guān)的審理部門(mén)盡管在項(xiàng)目執(zhí)行中也會(huì)提醒審計(jì)組及時(shí)編寫(xiě)實(shí)施方案，但是這也只能是指引性的建議，從規(guī)范設(shè)定的控制節(jié)點(diǎn)上講，只有到審計(jì)項(xiàng)目提交審理時(shí)，審理部門(mén)才能取得審計(jì)實(shí)施方案。
�。ǘ⿲徲�(jì)組對(duì)審計(jì)質(zhì)量的系統(tǒng)管理和控制水平尚不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。一方面，審計(jì)組對(duì)審計(jì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)還不夠到位。在前準(zhǔn)則時(shí)期審計(jì)質(zhì)量控制的實(shí)質(zhì)性工作大多是由法規(guī)部門(mén)承擔(dān)，審計(jì)組、業(yè)務(wù)處習(xí)慣于根據(jù)法規(guī)部門(mén)提出的要求和檢查內(nèi)容來(lái)逐項(xiàng)安排控制事項(xiàng)，體現(xiàn)為一種“被動(dòng)”式控制責(zé)任，準(zhǔn)則的施行使得審計(jì)組需要承擔(dān)更加積極的質(zhì)量管理責(zé)任，且賦予審計(jì)組更大的空間，而大多審計(jì)組還未建立與這一要求相適應(yīng)的質(zhì)量管理意識(shí)。另一方面，審計(jì)組對(duì)審計(jì)實(shí)施的組織管理活動(dòng)還不夠系統(tǒng)規(guī)范。由于當(dāng)前審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理水平不高，目標(biāo)分散、組織失序、溝通不暢等問(wèn)題普遍存在，審計(jì)組習(xí)慣于“見(jiàn)招拆招”，未雨綢繆、全盤(pán)掌控的系統(tǒng)控制思路和精細(xì)化管理模式尚未建立。
�。ㄈ┈F(xiàn)有考核機(jī)制的不完善不健全在客觀上加重了審計(jì)實(shí)施方案的形式化風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)質(zhì)量是規(guī)范執(zhí)行質(zhì)量和成果實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的統(tǒng)一，但是由于后者實(shí)現(xiàn)的難度更大，且無(wú)法后補(bǔ)，審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)行行政考核機(jī)制更多地突出審計(jì)要情、案件移送、專(zhuān)題報(bào)告等審計(jì)成果的取得，因此長(zhǎng)期以來(lái)審計(jì)項(xiàng)目形成了“重成果、輕管理”的問(wèn)題導(dǎo)向模式，審計(jì)組織從開(kāi)始就要集中精銳優(yōu)先突擊重大違法違規(guī)問(wèn)題和查找違法犯罪案件線索，因此就不可能在調(diào)查了解被審計(jì)單位總體情況和編制審計(jì)實(shí)施方案上投注足夠的時(shí)間和精力。
三、提高審計(jì)實(shí)施方案編制和執(zhí)行質(zhì)量的建議
審計(jì)項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程實(shí)質(zhì)上也正是審計(jì)實(shí)施方案的貫徹和落實(shí)過(guò)程，因此，改進(jìn)實(shí)施方案編制的質(zhì)量并緊緊圍繞其提出的目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、方法展開(kāi)審計(jì)，對(duì)于保證和提升審計(jì)質(zhì)量來(lái)說(shuō)具有至關(guān)重要的作用。
（一）在認(rèn)識(shí)層面，著力樹(shù)立審計(jì)實(shí)施方案作為一項(xiàng)重大資源的定位。如果將編制、調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案形式化、模版化，那么勢(shì)必會(huì)把實(shí)施方案作為一項(xiàng)工作負(fù)擔(dān)，僅僅停留在應(yīng)付檢查的層面。但事實(shí)上，它不僅不是負(fù)擔(dān)，反而是可以開(kāi)發(fā)利用的重要審計(jì)資源。對(duì)于團(tuán)隊(duì)管理來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一任務(wù)目標(biāo)、確定合理路徑、明晰人員分工是十分必要且可以有效提升工作效率和效果的。因此，可以采取組織審計(jì)組管理評(píng)析、典型案例交流座談、重要項(xiàng)目審計(jì)講評(píng)等有效手段引導(dǎo)審計(jì)組、業(yè)務(wù)處進(jìn)一步端正和提升對(duì)審計(jì)實(shí)施方案作用的理解和認(rèn)識(shí)，明確高質(zhì)量的實(shí)施方案與人員、技術(shù)、政策法規(guī)等并列作為重大審計(jì)資源的定位和要求，逐步提升審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行的計(jì)劃性。
�。ǘ┰趫�(zhí)行層面，著力突出系統(tǒng)論思維方式對(duì)實(shí)施過(guò)程的指導(dǎo)。積極創(chuàng)新和探索審計(jì)組織管理思維和方式，切實(shí)從統(tǒng)籌管理和有序?qū)嵤┏霭l(fā)處理好計(jì)劃與實(shí)施、分工和協(xié)作的關(guān)系，一方面通過(guò)充分細(xì)致的調(diào)查了解和信息整合工作增強(qiáng)審計(jì)實(shí)施方案的科學(xué)性和可操作性，保證現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的高效有序，另一方面要時(shí)刻關(guān)注在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化方案；一方面要合理分工，劃定各小組工作內(nèi)容和范圍，明確目標(biāo)責(zé)任，另一方面要搞好綜合協(xié)調(diào)和進(jìn)度管理，跟蹤檢查各小組的工作進(jìn)展，評(píng)估其工作質(zhì)量，并根據(jù)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的線索題材及時(shí)改進(jìn)實(shí)施方案，指導(dǎo)各小組統(tǒng)一取證內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，避免各自為戰(zhàn)影響從整體分析歸納和提煉審計(jì)成果。
�。ㄈ┰谝�(guī)范層面，著力研究進(jìn)一步細(xì)化準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定的必要和實(shí)現(xiàn)途徑。可以自上而下明確界定準(zhǔn)則第七十九條“重要審計(jì)項(xiàng)目”的范圍，并研究出臺(tái)或授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自行制定相關(guān)配套和補(bǔ)充性規(guī)范指南，構(gòu)建和完善審計(jì)實(shí)施方案編制、執(zhí)行、調(diào)整的過(guò)程監(jiān)控機(jī)制。審計(jì)署不僅要重視審計(jì)成果實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的考評(píng)，而且要強(qiáng)化和完善審計(jì)規(guī)范執(zhí)行質(zhì)量的檢查、通報(bào)和考核，進(jìn)一步增強(qiáng)全體審計(jì)人員樹(shù)立“依法、規(guī)范、程序、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、責(zé)任”的審計(jì)質(zhì)量意識(shí)。
實(shí)施方案 篇4
一、目標(biāo)任務(wù)。
從20xx年開(kāi)始，利用三年時(shí)間在全省全面推廣農(nóng)戶小額信用貸款，實(shí)行流程化操作，推行柜臺(tái)辦貸，對(duì)全省農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款，20xx年授信450億元，解決農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民享受到最基本的農(nóng)村金融服務(wù)。
二、實(shí)施范圍。
全省14個(gè)市州的所有農(nóng)戶。
三、資金籌措。
發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款的所有資金由甘肅省農(nóng)村信用社通過(guò)信貸資金解決。
四、保障措施。
(一)工作流程。農(nóng)戶自愿申請(qǐng)—農(nóng)村信用社受理并調(diào)查—評(píng)定信用等級(jí)—農(nóng)戶在核定的額度及期限內(nèi)柜臺(tái)辦貸、隨用隨貸。
(二)貸款投向及金額。對(duì)農(nóng)戶建房、婚嫁、醫(yī)療、上學(xué)等消費(fèi)需求，以及種植養(yǎng)殖、運(yùn)輸流通、外出務(wù)工、小本創(chuàng)業(yè)等融資需求，給予農(nóng)戶小額信用貸款支持。農(nóng)戶小額信用貸款授信額度原則上不低于1000元、不超過(guò)15萬(wàn)元。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)效益佳，信用記錄好、資金需求量大的'農(nóng)戶，一事一議，開(kāi)通綠色通道，經(jīng)各行社審議后可適當(dāng)提高信用貸款額度，但最高貸款額度不超過(guò)30萬(wàn)元。
五、工作進(jìn)度。
(一)1月至3月，由省農(nóng)村信用社聯(lián)合社制定推廣農(nóng)戶小額信用貸款的相關(guān)辦法，培訓(xùn)工作人員，開(kāi)展宣傳工作。
(二)4月至11月，全面推廣農(nóng)戶小額信用貸款工作。
(三)12月，檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問(wèn)題。
六、責(zé)任落實(shí)。
主辦單位：省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。
協(xié)作單位：****
實(shí)施單位：省農(nóng)村信用社聯(lián)合社所有分支機(jī)構(gòu)。
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