產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案
為了確保工作或事情有序地進行，時常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編收集整理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案1
為認真貫徹落實《省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的意見》（府發(fā)號）文件精神，全面落實“菜籃子”市長負責(zé)制，改變本地蔬菜供應(yīng)量小、菜新鮮度不高、安全保障率低等問題，加快我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障城鎮(zhèn)居民蔬菜供應(yīng)，特制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略和“品種特色化、基地規(guī)�；�、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、投入科學(xué)化”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以建立優(yōu)質(zhì)規(guī)模標準化商品蔬菜基地、滿足城鎮(zhèn)居民蔬菜供應(yīng)、促進農(nóng)民增收為目標，通過市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控，充分發(fā)揮群眾和企業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性，使蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展為標準化、優(yōu)質(zhì)、安全的商品菜供應(yīng)基地，菜市場發(fā)展為品種豐富、數(shù)量充裕、質(zhì)量安全、價格穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)菜供應(yīng)市場，全面滿足我市人民群眾日益增長的需要。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┗亟ㄔO(shè)：“十二五”期間，全市在城郊再建2萬畝標準化商品菜生產(chǎn)基地。
�。ǘ┦袌鼋ㄔO(shè)：完善現(xiàn)有的市蔬菜批發(fā)市場，強化市場內(nèi)的場地、道路、電力、供水、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，建立結(jié)算便捷的交易系統(tǒng)和方便快捷的物流系統(tǒng)。同時，強化“農(nóng)-超”、“農(nóng)-貿(mào)”對接，鼓勵公司、合作社和農(nóng)戶的時令蔬菜直接進入農(nóng)貿(mào)市場和超市。
�。ㄈ┌踩a(chǎn)：建立長效的蔬菜生產(chǎn)安全管理機制，設(shè)立市蔬菜生產(chǎn)安全檢測系統(tǒng)，產(chǎn)品檢測和生產(chǎn)監(jiān)測由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)共同建立。
�。ㄋ模┝挤N及農(nóng)資供應(yīng)：在縣（市、區(qū)）建立綜合性的蔬菜良種和農(nóng)資供應(yīng)體系，使各地供應(yīng)的蔬菜種植良種合格率和優(yōu)質(zhì)品率達到90%以上，農(nóng)資合格率達到100%。
三、工作措施
�。ㄒ唬┙⒆畹筒说乇Ｕ现贫�。的城郊劃定1萬畝的商品菜地作為全市最低菜地保障面積，其中貴溪市不低于0.5萬畝、月湖區(qū)不低于0.25萬畝（含信江新區(qū)0.1萬畝）、余江縣不低于0.25萬畝。當(dāng)縣（市、區(qū)）的商品蔬菜生產(chǎn)面積低于本地最低菜地保障面積時，必須無條件補足。市政府將最低菜地保障制度納入“民生工程”，對縣（市、區(qū)）進行目標考核。同時，建立獎懲制度，對達到最低保障面積的，每1000畝獎勵2萬元；對未達到最低保障面積的，每減少500畝，處罰2萬元（罰金用于獎勵超額完成的），并責(zé)令限期整改，直至合格為止。
�。ǘ┙⑸唐凡说卣魇昭a償制度。各縣（市、區(qū)）人民政府要抓緊制定“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，切實加強對老菜地的保護，在市區(qū)周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)新菜地。依法實行嚴格的菜地占補平衡和征地補償機制，征占菜地的補償標準要嚴格按當(dāng)?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標準執(zhí)行。
�。ㄈ┙�(yīng)急蔬菜儲備制度。為應(yīng)對災(zāi)害性天氣等不利因素可能對蔬菜供應(yīng)造成的影響，原則上每年建立100萬元市蔬菜儲備金，用于市應(yīng)急蔬菜儲備。充分利用冷鏈環(huán)節(jié)的冷庫、人防設(shè)施進行蔬菜儲備，在重大節(jié)假日或災(zāi)害性天氣出現(xiàn)時，將儲備菜投放市場，進行市場干預(yù)，調(diào)控市場。選擇生產(chǎn)能力強、科技水平高、基礎(chǔ)設(shè)施好的蔬菜生產(chǎn)基地，作為鮮菜儲備基地，有計劃組織生產(chǎn)，按預(yù)期進行鮮菜供應(yīng)，實現(xiàn)市場調(diào)控。
�。ㄋ模┙⑸a(chǎn)安全控制制度。建立市、縣農(nóng)業(yè)部門和定點生產(chǎn)基地三級蔬菜生產(chǎn)安全監(jiān)控體系。在市農(nóng)業(yè)局蔬菜辦設(shè)立市蔬菜生產(chǎn)安全監(jiān)測（流動）站，對全市蔬菜生產(chǎn)基地安全監(jiān)管進行指導(dǎo)和產(chǎn)品抽檢；在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局蔬菜辦（經(jīng)作站）設(shè)立蔬菜生產(chǎn)安全監(jiān)測點，負責(zé)對本轄區(qū)產(chǎn)地蔬菜進行生產(chǎn)監(jiān)管和產(chǎn)品抽檢；各蔬菜生產(chǎn)企業(yè)按照蔬菜標準園建設(shè)要求，設(shè)立產(chǎn)品生產(chǎn)檢測點，負責(zé)對本企業(yè)產(chǎn)品的檢測。
為強化蔬菜生產(chǎn)安全檢測，保障工作持續(xù)開展，市財政將安排專項經(jīng)費，為市級配備蔬菜生產(chǎn)安全監(jiān)測車輛、設(shè)備、儀器等。
四、監(jiān)督保障
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，增加市交通、質(zhì)監(jiān)、食品安全、城管、氣象、水利等為成員單位。細化成員單位的職責(zé)分工，落實責(zé)任，確�！安嘶@子”工程整體有序全面推進。
（二）資金整合。多渠道、多形式籌集蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，積極引導(dǎo)和鼓勵工商資本、社會資本、金融資本投入蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸形成業(yè)主投入為主，社會資本積極參與，政府適當(dāng)扶持的多元化投入機制。各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，相對集中、用途不變、渠道不亂、各負其責(zé)、各記其功”的原則，整合現(xiàn)有各類可用資金的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)劃，進一步加大對重點蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的.扶持力度。各縣（市、區(qū)）要安排蔬菜生產(chǎn)專項資金，以縣（市、區(qū)）為單位整合資金集中發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。市級財政每年從副食品價格調(diào)節(jié)基金、支農(nóng)資金和土地出讓金中提取300萬元，對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，并直接為中心城區(qū)市場常年供應(yīng)蔬菜的生產(chǎn)基地（企業(yè)）進行以獎代補。獎補辦法由市蔬菜生產(chǎn)辦公室提出具體方案報市“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。
�。ㄈ┦袌稣稀９膭钣袑嵙�、講信譽的經(jīng)營企業(yè)，參與我市“菜籃子”工程建設(shè)中蔬菜基地生產(chǎn)的農(nóng)資供應(yīng)，對引進國內(nèi)外蔬菜優(yōu)良品種、高科技農(nóng)藥和肥料等生產(chǎn)資料，做出重要貢獻的將給予一定的補貼或獎勵。利用“數(shù)字”信息平臺，建立市蔬菜供求系統(tǒng)，及時蔬菜生產(chǎn)、流通和消費等信息，積極引導(dǎo)蔬菜種植戶和經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動，穩(wěn)定市場預(yù)期。
�。ㄋ模┥a(chǎn)整合。按照5年新建2萬畝商品菜基地的目標，在現(xiàn)有土地規(guī)劃基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃好貴溪市、月湖區(qū)、余江縣的城郊商品菜基地建設(shè)。按照因地制宜、合理布局、突出重點、相對集中的原則進行品種規(guī)劃，加快商品菜基地建設(shè)步伐，促進蔬菜種植企業(yè)（戶）生產(chǎn)品種豐富、數(shù)量充裕、價格合理、新鮮度高的優(yōu)質(zhì)蔬菜。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案2
根據(jù)市“十二五”農(nóng)民增收幅度從年均15%調(diào)整至27%以上的指示精神，為加快推進清鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進一步強化農(nóng)民增收措施，建立促進農(nóng)民增收的長效機制，確保實現(xiàn)到年我市農(nóng)民人均增收達到1.6萬元的目標，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以誠信農(nóng)民建設(shè)為抓手，以農(nóng)民增收為核心，按照“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收”的總體要求，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以產(chǎn)業(yè)為支撐，大力實施工業(yè)化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化提升、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村各項改革，落實惠農(nóng)各項政策，逐步形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟、二三產(chǎn)業(yè)收入為主導(dǎo)，財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入為補充的多元化農(nóng)民持續(xù)增收新格局，使農(nóng)民人均純收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長。
二、基本原則
(一)重點突出、全面推進的原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在整合資源、全面推進轄區(qū)農(nóng)民持續(xù)快速增收的同時，按照典型引路、示范帶動、全面提升的`思路，重點選擇轄區(qū)內(nèi)的3-5個村作為農(nóng)民增收示范村，在政策、資金、項目等方面予以傾斜扶持。
(二)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、互動發(fā)展原則。以城鄉(xiāng)一體化為目標，統(tǒng)籌勞動力就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)工互動的發(fā)展格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ﹫猿謨�(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化農(nóng)村改革原則。以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、投融資體制創(chuàng)新及提高農(nóng)民組織化程度為重點，優(yōu)化配置資源，聚集生產(chǎn)要素，建立和完善強農(nóng)惠農(nóng)長效機制，繼續(xù)深化誠信農(nóng)民體系建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展社會和諧。
�。ㄋ模﹫猿纸Y(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)支撐原則。圍繞“煙、菜、果、茶、藥、苗、雞、豬、�！本糯笊鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)，大力實施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，在高速公路沿線實施退糧（糧食作物）進經(jīng)（經(jīng)濟作物）戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大引進、培育種植、養(yǎng)殖、加工、物流等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
�。ㄎ澹﹫猿忠虻刂埔�、突出特色、分類指導(dǎo)的原則。要突出肉雞、蔬菜、奶牛、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在公路沿線、豐水壩區(qū)、低熱河谷、沿湖沿河等生產(chǎn)條件有別的地方，分類指導(dǎo)，合理布局，突出重點，凸顯特色，全方位、大面積促進農(nóng)民增收致富。
（六）堅持科技興農(nóng)原則。堅持以科技為第一生產(chǎn)力，加大現(xiàn)代科技推廣和農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民，提高科技對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻率。
�。ㄆ撸┘纫板X袋子”也要“米袋子”，堅持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)促農(nóng)增收的原則。全力抓好15萬畝糧食增產(chǎn)工程和1萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建工程，實現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)，促進農(nóng)民收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對全市農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立清鎮(zhèn)市農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局，同志兼任辦公室主任，負責(zé)全市農(nóng)民增收目標管理日常事務(wù)；市財政局柯葒，市統(tǒng)計局孫正林，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站為辦公室工作員。市直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立專門的農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，實行一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，將責(zé)任分解到站辦所、到人，明確一名專職農(nóng)民增收資料員，負責(zé)匯總上報資料信息工作。
四、工作目標
�。ㄒ唬┐_保目標。確保全市年農(nóng)民人均純收入達到6964元，在年5463.5元的基礎(chǔ)上增加1500.5元,同比上年增長27.4%;
�。ǘ⿰^斗目標。力爭實現(xiàn)年我市農(nóng)民人均純收入達到7160元，同比上年增長31%，同比上年人均增收1690元，為年人均增收達到1.6萬元打下堅實基礎(chǔ)。
�。ㄈ┡Ψ较�。一是全力推進“三化同步”，著力提高農(nóng)民工資性收入。為此，必須加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)能力和工資待遇，使農(nóng)民工資性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比上年增長41.97%，工資性收入達到3400元以上，占農(nóng)民人均純收入的比例達到49%以上，力爭所占比率超過50%。二是做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，著力提高農(nóng)民二、三產(chǎn)收入和財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入水平。
五、工作重點
�。ㄒ唬┮浴叭健蓖七M農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，切實增加農(nóng)民工資性收入
按照今年中央1號文件提出的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”推動農(nóng)村發(fā)展的精神，緊緊抓住我省“兩加一推”戰(zhàn)略的實施，企業(yè)開工足、用工量增、務(wù)工收入上漲的有利時期，大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，確保今年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力4萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入7億元，農(nóng)民人均新增工資性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比增長41.89%。
一要堅持政府主導(dǎo)、市場運作，加強輸出市場建設(shè)。要多渠道、多途徑開辟輸出新市場，進一步鞏固沿海勞務(wù)市場，拓展中部、華北市場，大力開發(fā)西部和西南輸出基地，有組織、有計劃、大規(guī)模抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，著力提高全市農(nóng)村勞動力有序輸出水平。二要大力發(fā)展以市場為導(dǎo)向的訂單、定向培訓(xùn)。針對不同行業(yè)、工種、崗位要求，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)一批、輸出一批，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民工5萬人次以上。三要加強勞務(wù)開發(fā)工作機構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按省、市和市委市政府的要求，進一步強化勞務(wù)開發(fā)工作機構(gòu)職能，配齊配強人員，落實工作經(jīng)費，確保勞務(wù)開發(fā)工作機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力、工作措施有力、工作抓手有力。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開發(fā)工作機構(gòu)和農(nóng)民工服務(wù)站所建設(shè)，建立健全“上下對接、三級聯(lián)動、覆蓋全市”的勞務(wù)開發(fā)工作體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案3
根據(jù)海南省發(fā)展和改革委員會、財政廳、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于下達20xx年鞏固退耕還林成果計劃（第二批）的通知》（瓊發(fā)改地區(qū)[20xx]1073號）文的要求，為提高我市退耕還林地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)技能水平和經(jīng)營水平，更好地鞏固退耕還林成果，根據(jù)我市的實際，特制訂本實施方案。
一、培訓(xùn)目標
本著自主自愿的原則，對農(nóng)民開展科學(xué)種養(yǎng)、科技致富方面實用技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民在經(jīng)過短時間內(nèi)掌握相關(guān)的`農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民向高效就業(yè)渠道轉(zhuǎn)移，拓寬退耕還林農(nóng)民增收渠道。
二、培訓(xùn)對象
退耕還林戶為主要的培訓(xùn)對象，同時兼顧其他有需求的農(nóng)戶。
三、培訓(xùn)人數(shù)及時間
培訓(xùn)經(jīng)費總計100萬元，培訓(xùn)人數(shù)為2550人，分三年實施，平均每人培訓(xùn)經(jīng)費為400元。第一年計劃培訓(xùn)1200人，培訓(xùn)經(jīng)費為46萬元；第二計劃培訓(xùn)1000人，培訓(xùn)經(jīng)費為40萬元；第三年計劃培訓(xùn)350人，培訓(xùn)經(jīng)費為14萬元。
四、組織實施
本項目的責(zé)任單位為xx市發(fā)改局，實施單位為xx市農(nóng)業(yè)工作委員會。根據(jù)我市的實際，xx市農(nóng)業(yè)工作委員會經(jīng)審核，同意由xx市農(nóng)機學(xué)校、xx市金鵬飛職業(yè)培訓(xùn)中心兩個單位開展我市的鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，并與其簽訂合同書。農(nóng)委營林科技科將根據(jù)兩個培訓(xùn)單位培訓(xùn)工作開展情況進行全程跟蹤，確保培訓(xùn)質(zhì)量及效果，同時對培訓(xùn)過程中存在、發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。培訓(xùn)工作結(jié)束后，對整個培訓(xùn)工作建立相關(guān)的檔案，并做好項目實施的總結(jié)報送相關(guān)部門。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案4
一、總體要求
（一）重要意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟（以下簡稱“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟”）。新形勢下，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，通過公司十農(nóng)民合作社十家庭農(nóng)場”組織模式，讓各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮各自優(yōu)勢、分工協(xié)作，促進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有利于推迸農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過構(gòu)建上下游相互銜接配套的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)單一產(chǎn)品購銷合作到多元要素融合共享的轉(zhuǎn)變，推動訂單農(nóng)業(yè)和“公司十農(nóng)戶”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，通過推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游長期合作，降低違約風(fēng)險和交易成本，穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期，促逬多元經(jīng)營主體以市場為導(dǎo)向，加大要素投入，開展專業(yè)化、品牌化經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率；有利于促進農(nóng)民持續(xù)增收，通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場緊密合作，示范帶動普通農(nóng)戶共同發(fā)展，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，同步分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。
（二）基本特征。
獨立經(jīng)營，聯(lián)合發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟不是獨立法人，一般由一家牽頭龍頭企業(yè)和多個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組成。各成員保持產(chǎn)權(quán)尖系不變、開展獨立經(jīng)營，在平等、自愿、互惠互利的基礎(chǔ)上，通過簽訂合同、協(xié)議或制定章程，形成緊密型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，實行一體化發(fā)展。
龍頭帶動，合理分工。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，各成員具有明確的功能定位，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
要素融通，穩(wěn)定合作。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、追求共同經(jīng)營目標，各成員通過資金、技術(shù)、品牌、信息等要素融合滲透，形成比較穩(wěn)定且長期的合作尖系，降低交易成本，提高資源配置效率。
產(chǎn)業(yè)增值，農(nóng)民受益。各成員之間以及與普通農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，促進土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效，讓農(nóng)民有更多獲得感。
(三)基本原則。
堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，尊重農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場主體地位。政府重點做好扶持引導(dǎo)，成熟—個發(fā)展一個，防止片面追求數(shù)量和規(guī)模。
堅持農(nóng)民自愿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有多種組織帶動模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)有多種表現(xiàn)形式，具有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間。是否發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟、選擇哪種合作模式，都要尊重農(nóng)民的意愿，不搞拉郎配、一刀切。
堅持民主合作。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟建立內(nèi)部平等對話、溝通協(xié)商機制，兼顧農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等各方利益訴求，共商合作、共議發(fā)展、共創(chuàng)事業(yè)。
堅持興農(nóng)冨農(nóng)。把帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作為基本宗旨，打造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，挖掘農(nóng)業(yè)增值潛力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟對普通農(nóng)戶的輻射帶動作用，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)增值收益。
二、重點工作
(—)建立分工協(xié)作機制，引導(dǎo)多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟。
增強龍頭企業(yè)帶動能力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟中的引領(lǐng)作用。支持龍頭企業(yè)應(yīng)用新理念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展精深加工，建設(shè)物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，主動適應(yīng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。鼓勵龍頭企業(yè)強化供應(yīng)鏈管理，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和加工標準，示范引導(dǎo)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場從事標準化生產(chǎn)。積極開展重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，以“公司十農(nóng)民合作社十家庭農(nóng)場"公司十家庭農(nóng)場”等形式，聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。
提升農(nóng)民合作社服務(wù)能力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟中的紐帶作用。鼓勵普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用三位一體”綜合合作。引導(dǎo)農(nóng)民合作社依照法律和章程加強民主管理、民主監(jiān)督，保障成員物質(zhì)利益和民主權(quán)利，發(fā)揮成員積極性，共同辦好合作社。支持農(nóng)民合作社圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，促進龍頭企業(yè)發(fā)展加工流通，使合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的。粘合劑”和潤滑劑”。
強化家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的基礎(chǔ)作用。按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，培育發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場。鼓勵家庭農(nóng)場使用規(guī)范的.生產(chǎn)記錄和財務(wù)收支記錄，提高經(jīng)營管理水平。健全家庭農(nóng)場管理服務(wù)，完善家庭農(nóng)場名錄制度，建立健全示范家庭農(nóng)場認定辦法。鼓勵家庭農(nóng)場辦理工商注冊登記。引導(dǎo)家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)幵展產(chǎn)品對接、要素聯(lián)結(jié)和服務(wù)銜接，實現(xiàn)節(jié)本增效。
完善內(nèi)部組織制度，引導(dǎo)各成員高效溝通協(xié)作。堅持民主決策、合作共贏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟成員之間地位平等。引導(dǎo)各成員在充分協(xié)商基礎(chǔ)上，制定共同章程，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，提高運行管理效率。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體探索治理機制，制發(fā)成員統(tǒng)一標識，增強成員歸屬感和責(zé)任感。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟依托現(xiàn)有條件建立相對固定的辦公場所，以多種形式溝通協(xié)商涉及經(jīng)營的重大事項，共同制定生產(chǎn)計劃，保障各成員的話語權(quán)和知情權(quán)。
�。ǘ┙∪Y源要素共享機制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟融通發(fā)展。
發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，適時制定出臺相尖扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)承包地并促進其轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、代收代供等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。
引導(dǎo)資金有效流動。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提供貸款擔(dān)保、資金墊付等服務(wù)。以農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥幵展內(nèi)部信用合作和資金互助，緩解農(nóng)民生產(chǎn)資金短缺難題。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟各成員每年在收益分配前，按—定比例計提風(fēng)險保障金，完善自我管理、內(nèi)部使用、以豐補歉的機制，提高抗風(fēng)險能力。
促進科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵龍頭企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機構(gòu)，推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，示范應(yīng)用全鏈條創(chuàng)新設(shè)計，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟綜合競爭力。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向龍頭企業(yè)集聚，支持符合條件的龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相尖重點實驗室，申報農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場推廣新品種、新技術(shù)、新工藝，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新水平。
加強市場信息互通。引導(dǎo)龍頭企業(yè)找準市場需求、捕捉市場信號，依托聯(lián)合體內(nèi)部溝通合作機制，將市場信息傳導(dǎo)至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)與需求端的有效匹配。積極發(fā)展電子商務(wù)、直供直銷等，幵拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。龍頭企業(yè)要強化信息化管理，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟成員納入企業(yè)信息資源管理體系，實現(xiàn)資金流、信息流和物資流的高度統(tǒng)一。
推動品牌共創(chuàng)共享。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟統(tǒng)一技術(shù)標準，嚴格控制生產(chǎn)加工過程。扶持龍頭企業(yè)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體增強品牌意識，鼓勵龍頭企業(yè)協(xié)助農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場開展三品一標”認證。扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵龍頭企業(yè)參加各類展示展銷活動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟整合品牌資源，探索設(shè)立共同營銷基金，統(tǒng)一開展?fàn)I銷推廣，打造聯(lián)合品牌，授權(quán)成員共同使用。
（三）完善利益共享機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟與農(nóng)戶共同發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)鏈價值。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)加一體化布局，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。推動科技、人文等要素融入農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、流通消費等環(huán)節(jié)，積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平。
促進互助服務(wù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)將農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)、貸款擔(dān)保與訂單相結(jié)合，全方位提升農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營水平。
引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟內(nèi)部形成服務(wù)、購銷等方面的最惠待遇，并提供必要的方便，讓各成員分拿聯(lián)合體機制帶來的好處。
推動股份合作。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟探索成員相互入股、組建新主體等新型聯(lián)結(jié)方式，實現(xiàn)深度融合發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、設(shè)施設(shè)備等入股家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或龍頭企業(yè)，采取“保底收入十股份分紅”的分配方式，讓農(nóng)民以股東身份獲得收益。
實現(xiàn)共贏合作。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，妥善處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟各成員之間、與普通農(nóng)戶之間的利益分配尖系。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，促迸長期穩(wěn)定合作，形成利益共寧、風(fēng)險共擔(dān)的責(zé)任共同體、經(jīng)濟共同體和命運共同體。加強訂單合同履約監(jiān)督，建立誠信促迸機制，對失信者及時向社會曝光。強化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，探索將國家相尖扶持政策與龍頭企業(yè)帶動能力適當(dāng)掛鉤。
三、目標任務(wù)
落實中央決策部署，圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、冨裕農(nóng)民為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制為動力，積極培育發(fā)展一批帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，成為引領(lǐng)我縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。
(—)建立功能齊全、要素集聚的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟組織體系。按照分區(qū)域有特色、分行業(yè)有組織、全鏈條共參與的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，積極培育各類功能齊全、要素集聚、運轉(zhuǎn)高效、示范帶動作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，打造行業(yè)特色鮮明、管理科學(xué)有序、經(jīng)濟效益凸顯的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟體系，形成高原夏菜、中藥材、散養(yǎng)雞、肉牛、肉羊、馬鈴薯、百合、小雜糧、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)等大類產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，全面破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低、X品牌優(yōu)勢不明顯、分工協(xié)作機制不完善、市場競爭力不強、龍頭帶動作用發(fā)揮不充分等問題。
(二)健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟職能體系。大力推廣康源公司。集團連基地帶農(nóng)戶”，宏鑫專業(yè)合作社規(guī)模流轉(zhuǎn)、集中種植、全程參與、延伸鏈條”，洋芋營銷協(xié)會“大服務(wù)十小流轉(zhuǎn)”，芳美合作社母牛還XXXX犢十分散育肥”等一大批產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟職能體系。通過建立一手拖市場、一手拖產(chǎn)業(yè)、一手拖農(nóng)戶”和資金跟著項目走、項目圍著聯(lián)盟轉(zhuǎn)、聯(lián)盟推動產(chǎn)業(yè)升、產(chǎn)業(yè)帶著農(nóng)戶干”的“三手五聯(lián)結(jié)”機制，確保聯(lián)盟高效運轉(zhuǎn)、推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展倍產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟要大力推動生產(chǎn)流程、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準、加工工藝、包裝技術(shù)等環(huán)節(jié)的標準化改造，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準化生產(chǎn)水平，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。圍繞推動
產(chǎn)品”向品牌”轉(zhuǎn)變，立足高原夏菜、中藥材、百合、馬鈴薯、散養(yǎng)雞、'X‘XX肉牛、肉羊、小雜糧、胡麻油等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照統(tǒng)一商標品牌、規(guī)范加工包裝、多元銷售模式的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，積極抓好農(nóng)產(chǎn)品分級包裝和精深加工，提升產(chǎn)品外銷形象，完善市場營銷策劃，支持鼓勵商標注冊和馳名商標爭創(chuàng)活動，打造一批知名品牌和名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售目標，枳極組織引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟下屬的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體參加各類交易會、推介會、展銷會，依托高原夏菜集散南方市場、“農(nóng)特匯”XX直營店和農(nóng)村電商銷售等各種渠道，大力開拓和擴大新的銷售市場，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，不斷擴大農(nóng)特產(chǎn)品市場份額。圍繞加快推進脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)XX發(fā)展，按照《縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)精準對接幫帶貧困戶穩(wěn)定增收實施方案》XX任務(wù)分解，落實產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟帶動貧困戶發(fā)展社會責(zé)任，通過政策扶持和示范帶動，引導(dǎo)加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場分別帶動XXX
戶的建檔立卡貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，靠牢壓實產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推動脫貧攻堅的社會責(zé)任。
�。ㄈ┩晟乒芾砜茖W(xué)'運營規(guī)范的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟運行體系。規(guī)范建立各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟管理構(gòu)架，加快健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟運行體系。
—是成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟組織。由全體聯(lián)盟成員組成，以聯(lián)盟成員大會的形式行使權(quán)力，決定聯(lián)盟重點工作任務(wù)，協(xié)調(diào)資金籌措、使用、成果轉(zhuǎn)化及收益分配方案等重大事項。聯(lián)盟成員大會選舉產(chǎn)生聯(lián)盟執(zhí)行委員會，并推舉一名執(zhí)委會主席，作為聯(lián)盟成員大會的召集人并主持會議。
二是組建聯(lián)盟專家委員會。通過選舉或者聘任農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)等相尖管理、技術(shù)專家組成聯(lián)盟專家委員會，負責(zé)為聯(lián)盟重大事項提供專業(yè)指導(dǎo)意見。
三是設(shè)立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟秘書處。秘書處為聯(lián)盟常設(shè)工作機構(gòu)，負責(zé)聯(lián)盟各項日常事務(wù)。聯(lián)盟秘書長通過成員大會選舉產(chǎn)生，協(xié)助執(zhí)行委員會以及執(zhí)委會主席開展工作，領(lǐng)導(dǎo)秘書處日常工作。
四是規(guī)范產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟組建程序。首先是確定聯(lián)盟核心龍頭企業(yè)。要在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，通過各成員主體企業(yè)醞釀確定產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的核心龍頭企業(yè)。核心龍頭企業(yè)負責(zé)選擇吸納發(fā)展意愿強烈、具有高度社會責(zé)任心的骨干企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。其次要制定聯(lián)盟規(guī)章制度。在行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，由核心龍頭企業(yè)制定聯(lián)盟章程、議事決策制度、成員吸收管理辦法等規(guī)章制度。三要及時召開聯(lián)盟成立大會，成立大會由全體成員參加，通過聯(lián)盟章程，選舉聯(lián)盟執(zhí)行委員會、執(zhí)行委員會主席和秘書長，并宣告聯(lián)盟成立。聯(lián)盟成立大會召開后，聯(lián)盟大會選舉產(chǎn)生的聯(lián)盟執(zhí)行委員會、專家委員會、秘書處等管理機構(gòu)正式巨動運行，行使相應(yīng)的管理職責(zé)。
�。ㄋ模┲贫ūＵ嫌辛�、配套完善的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟支撐體系。
優(yōu)化政策配套。落實中央各項支持政策，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。結(jié)合本地實際，將現(xiàn)有支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)綜合幵發(fā)等相尖項目資金，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟內(nèi)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適當(dāng)傾斜。支持龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，落實相尖稅收優(yōu)惠政策。組織開展精準培訓(xùn)，提高龍頭企業(yè)負責(zé)人、合作社理事長、家庭農(nóng)場主的經(jīng)營管理水平。
加大財政投入。設(shè)立縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項扶持基金，重點投向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟所屬的經(jīng)營主體，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索將縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金直接轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的股份，支持發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，落實帶動農(nóng)戶發(fā)展任務(wù)。
加大金融支持。采取財政貼息、融資擔(dān)保、擴大抵（質(zhì)）押物范圍等綜合措施，努力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題。鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟需求的信貸產(chǎn)品、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體設(shè)立內(nèi)部擔(dān)�；穑糯筱y行貸款倍數(shù)。與金融機構(gòu)共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟名錄信息，鼓勵金融機構(gòu)探索以龍頭企業(yè)為依托，綜合考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體財務(wù)狀況、信用風(fēng)險、資金實力等因素，合理確定聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營主體授信額度，實行隨用隨借、循環(huán)使用方式，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體差異化資金需求。鼓勵龍頭企業(yè)加入人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。鼓勵探索訂單十保險十期貨”模式，支持符合條件的龍頭企業(yè)上市、新三板掛
牌和融資、發(fā)債融資。鼓勵具備條件的龍頭企業(yè)發(fā)起組織農(nóng)業(yè)互助保險，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員風(fēng)險。
落實用地保障。落實促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地支持政策。指導(dǎo)開展村土地利用規(guī)劃編制，年度建設(shè)用地計劃優(yōu)先支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施、開展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快、用地集約且需求大的地區(qū)，適當(dāng)增加年度新增建設(shè)用地指標。對于引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟發(fā)展的龍頭企業(yè)所需建設(shè)用地，應(yīng)優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。
四、實施步驟
按照先易后難、分步推進、提升、不斷完善”的實施步驟，堅持年試X點、年推廣、年做大做強的工作要求，分年度穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟培XX育發(fā)展工作。
�。ā┫刃性圏c'重點突破（年月底）。重點立足全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)XXXXXX模較大、組織化基礎(chǔ)較好、市場化程度高的高原夏菜、中藥材、散養(yǎng)雞、肉牛、肉羊等大產(chǎn)業(yè)幵展試點工作，分別制定試點實施、聯(lián)盟章程、運行機X制，成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟管理機構(gòu)，正式組建起覆蓋產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展區(qū)域和全產(chǎn)業(yè)鏈條的大產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟從無到有的歷史突破。
�。ǘ┓e極推廣、擴大覆蓋（年月底）�？偨Y(jié)試點經(jīng)驗和做XXXXXX法，積極推廣產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟發(fā)展模式，重點培育組建馬鈴薯、百合、小雜糧、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，進一步擴大參與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的經(jīng)營主體數(shù)量和覆蓋面，最終形成大類產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟對特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶X的全覆蓋。
（三）鞏固提高、做大做強年月底）。全面規(guī)范產(chǎn)業(yè)化聯(lián)XX盟相尖政策和培育發(fā)展規(guī)范化制度，建立和發(fā)布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟名錄，定期幵展運行監(jiān)測、適時更新，提升整體經(jīng)營管理水平，促其做大做強，帶動特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟績效考核方案，從科學(xué)發(fā)展模式推廣、擴大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、帶動貧困戶數(shù)量、品牌打造、銷售渠道拓展等方面制定量化指標，對產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟運行績效進行全面考核，對照成效經(jīng)驗、查漏補缺，不斷鞏固提升產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟發(fā)展水平。
五、強化保障措施
�。ā┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)林局作為行業(yè)主管部門全面承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟培育發(fā)展任務(wù)。發(fā)改、財政、國土、扶貧、人行、稅務(wù)等相尖部門要配合做好產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟組建和運行管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際研究制定具體措施和辦法，并做好相尖指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。按照項目集合、資金集中、要素集聚、效益凸顯”的要求，制定綜合配套扶持政策，創(chuàng)新政府部門和龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟培育發(fā)展模式，激發(fā)龍頭企業(yè)主導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的積極性。要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議制度，推動落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟發(fā)展的相尖政策措施，幫助解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟發(fā)展中遇到的困難和問題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟培育發(fā)展包抓責(zé)任體系，確保各項工作落到實處。
�。ǘ┳ズ谜呗鋵�。制定出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟扶持政策，嚴格程序、規(guī)范操作，確保政策實施公幵公正，堅決杜絕弄虛作假，嚴禁挪用、套用扶持資金，并積極爭取省市扶持資金和項目，切實發(fā)揮好扶持政策的引導(dǎo)作用，確保科學(xué)模式推廣和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟打造取得實效。
（三）營造濃厚氛圍。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟信息庫，編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名錄，為制定政策提供參考。加強宣傳發(fā)動，利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟培育發(fā)展工作，加強經(jīng)驗交流總結(jié)，及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，為科學(xué)模式推廣和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培育發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案5
一、重要意義
發(fā)展甘草產(chǎn)業(yè)是改善綠洲生態(tài)環(huán)境、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項重點工作，縣上先后制定了甘草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了扶持甘草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，種植甘草，對保護生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、目標任務(wù)
根據(jù)縣上下達的指標任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，完成新種甘草1100畝以上，全鎮(zhèn)配水面積三分之一的耕地要種植甘草，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙豐收。
三、發(fā)展現(xiàn)狀
鎮(zhèn)耕地以沙性土壤為主，貧瘠、堿大、保墑保水性差，種植糧食作物和其它經(jīng)濟作物效益低、成本高，但日照充足，光熱資源豐富，十分適宜種植甘草等耐旱、耐堿作物。近年來已在煤集團南井田農(nóng)場、陶家井社、小井子、周家井社等地嘗試種植，取得了生態(tài)和經(jīng)濟雙豐收的效益。我縣已建成沙生藥材生態(tài)示范園和沙生藥材展示廳，初步建成了甘草飲片加工廠，甘草加工生產(chǎn)線，同時，向國家工商總局申報注冊了“甘草”商標，甘草深加工技術(shù)日益成熟，今后將形成我縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
目前人工種植的甘草播種方式有直播和育苗移栽兩種，其種植密度、灌水時間、科學(xué)施肥，除草和病蟲害防治等以縣農(nóng)技中心和甘草協(xié)會制定的技術(shù)規(guī)程為主，基本達到無公害標準，甘草播種機，專用除草劑已推廣應(yīng)用，縣農(nóng)研所研制的第一代甘草采挖機，據(jù)實地測算，采挖破損率不足5%，功效提高了20倍。在我縣種植甘草的流程、技術(shù)水平已經(jīng)成熟。目前甘草市場價格為每公斤11元左右。畝均年收入在1500元以上。
四、保障措施
1、加強宣傳，靠實責(zé)任.各村要及早安排部署，召開專題會議，進行廣泛宣傳和落實，使每家每戶都明白各自的甘草種植面積；農(nóng)戶要留足甘草種植耕地，鼓勵農(nóng)戶擴大甘草種植面積；對于沒有完成甘草種植任務(wù)的農(nóng)戶，鎮(zhèn)政府除了收回對甘草種植所配置的水權(quán)外，調(diào)整其余的`水權(quán)配置標準（即每畝從490方降為300方）。鎮(zhèn)、村干部實行包村、包社、包戶的辦法，層層簽定責(zé)任書，明確責(zé)任主體，靠實工作責(zé)任，落實目標責(zé)任制考核制度。
2、加大政策扶持力度.甘草種植實行單項配水，農(nóng)場戶按下達任務(wù)種植的，配置相應(yīng)水權(quán)；對連片種植甘草達到50畝以上的種植戶，給予每畝30元的種子補助，并配置因此而超出限額耕種面積的水權(quán)。
3、加強培訓(xùn),提高種植水平.鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門、企業(yè)做好對甘草種植戶的技術(shù)指導(dǎo)，利用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放資料、參觀學(xué)習(xí)等多種形式對廣大農(nóng)戶進行規(guī)范化栽培技術(shù)的培訓(xùn)，使農(nóng)戶熟練掌握合理密植，配方施肥、科學(xué)灌水、病蟲害防治、適時采挖等關(guān)鍵技術(shù)要領(lǐng)。
4、積極發(fā)展訂單種植模式.引導(dǎo)農(nóng)民積極和相關(guān)企業(yè)掛鉤，以龍頭企業(yè)為依托，簽訂種植合同，采取“企業(yè)+技術(shù)+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，確保產(chǎn)品銷售，提高種植效益，保障農(nóng)民收入。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案6
為加快推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為前提，以加強行業(yè)管理為基礎(chǔ)，以建設(shè)大旅游為著眼點，以旅游宣傳、旅游招商為突破口，努力實現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)全面、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
二、工作目標
XX年，全市各景區(qū)（點）接待游客總數(shù)105萬人次，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)12。24億元、直接收入實現(xiàn)2。31億元、拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入實現(xiàn)9。93億元，總創(chuàng)稅6813萬元、直接創(chuàng)稅1848萬元、拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅4965萬元。
三、推進措施
�。ㄒ唬┬蘧幝糜我�(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)布局。緊緊圍繞“中國雪都多彩尚志”這一定位，突出“銀、綠、紅、土、墨、金”六色旅游格局和“一心、一線、八大景區(qū)”框架，準確定位市場、定位主題、定位形象，高標準完成全市旅游總體規(guī)劃修編及旅游產(chǎn)品布局、景區(qū)規(guī)劃設(shè)計等控詳規(guī)劃，搞好旅游目的'地的策劃和運作。
�。ǘ┘哟笠Y力度，全力打造“兩園”。一是打造帽兒山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。擬建50—100棟產(chǎn)權(quán)式旅游度假酒店；修建3000—4000平方米的帽兒山生態(tài)旅游度假區(qū)游客接待中心；修建XX0平方米停車場2處；建設(shè)帽兒山生態(tài)旅游度假區(qū)醫(yī)療救護中心1處；建環(huán)保旅游公廁5—10個；對帽兒山生態(tài)旅游度假區(qū)進行全面環(huán)境整治，連通各景區(qū)之間道路，并且進行硬化，全力打造“冰城后花園”和四季特色游的北方名鎮(zhèn)。二是打造趙尚志紀念園。項目計劃4月開工建設(shè)，10月正式對外接待游客。成立尚志公園管理處，具體履行對公園的管理、開發(fā)、招商、經(jīng)營、維護等工作。
（三）挖掘節(jié)慶文化，努力辦好“兩節(jié)”。結(jié)合哈爾濱打造“冰城夏都”活動，辦好第二屆中國雪都尚志滑雪節(jié)、第二屆亞布力森林音樂節(jié)兩個節(jié)慶活動。
�。ㄋ模┘訌娐糜问袌霰O(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。堅持從行業(yè)標準化、規(guī)范化管理入手，建立健全標準體系，強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。加大旅游市場綜合執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序，促進旅游市場持續(xù)良性發(fā)展。加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提升旅游行業(yè)的整體水平。
�。ㄎ澹⿵娀麄鞔黉N，開拓客源市場。加強客源市場調(diào)研，制定相應(yīng)的宣傳策略，適當(dāng)加大投入力度，通過媒體廣告、新聞宣傳、參加展會等形式，開展宣傳促銷，開拓客源市場。積極與省內(nèi)外各大旅行社聯(lián)系，強化區(qū)域合作，聯(lián)手開發(fā)市場。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案7
為推進全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)市委、市政府研究，決定建立 市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。為做好資金的管理工作，特制定本辦法。
一、關(guān)于資金來源
“十二五”期間，市財政每年安排不少于10億元資金，專項用于重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、關(guān)于資助、補助和獎勵范圍
�。ㄒ唬┵Y金申請單位必須為在 市〔含區(qū)、縣（市）〕國稅局、地稅局登記和納稅的工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及市級以上發(fā)文認定的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)、工業(yè)設(shè)計園區(qū)等，且具有獨立的法人資格，管理規(guī)范，財務(wù)管理制度和會計核算體系健全。
�。ǘ┥暾堩椖勘仨毷窃� 市范圍內(nèi)組織實施，原則上應(yīng)是上年度或本年度已完成的項目。投資大、建設(shè)期長的重大項目確需按進度分期資助的，可分段實施。同一內(nèi)容的項目已獲得市級財政同類資助或獎勵的，不重復(fù)進行資助或獎勵。
三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)界定
根據(jù)《 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，確定本資金支持的重點產(chǎn)業(yè)為電子商務(wù)、信息軟件、先進裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。
（一）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：電子商務(wù)服務(wù)體系，網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系，電子商務(wù)支撐體系等。
�。ǘ┬畔④浖a(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：現(xiàn)代通信，集成電路，高端軟件及服務(wù)外包，云計算，數(shù)字電視等。
�。ㄈ┫冗M裝備制造產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：重大關(guān)鍵及成套裝備，智能制造裝備，軌道交通裝備，新能源汽車，汽車整車及關(guān)鍵零部件，海洋工程裝備及高附加值船艇，航天航空配套件，現(xiàn)代通信設(shè)備，電氣機械制造，工程總承包、總集成等。
�。ㄋ模┪锫�(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：先進傳感器及無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)傳輸，數(shù)據(jù)存儲與分析決策，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)等。
�。ㄎ澹┥镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：生物工程藥物，新型化學(xué)藥物，現(xiàn)代中藥，生物醫(yī)學(xué)工程（含醫(yī)療器械和檢測設(shè)備），生物制造，生物服務(wù)等。
�。┕�(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：高效節(jié)能技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)品，環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化示范，LED新光源等綠色照明產(chǎn)品，新材料等；合同能源管理、清潔生產(chǎn)、電能平衡測試等節(jié)能環(huán)保服務(wù)。
（七）新能源產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：太陽能光伏、風(fēng)電、核電、水能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽能熱發(fā)電裝備、新型儲能電池等。
四、關(guān)于資金使用
資金用于支持上述重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化投資、公共平臺、開拓市場等項目：
�。ㄒ唬┘夹g(shù)創(chuàng)新。
1.技術(shù)創(chuàng)新項目。對企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，自主研究、掌握關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，研發(fā)投入）投入]的12%給予資助；對總投資在投入）的14%給予資助。單個項目資助最高不超過1000萬元。
3.推廣應(yīng)用示范項目。對經(jīng)市政府確定、在 實施的處于市場拓展前期的推廣應(yīng)用示范項目，按項目投資額的20%給予資助。單個項目資助最高不超過500萬元。
5.上規(guī)模企業(yè)。對上規(guī)模企業(yè)，按《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 市培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團五年行動計劃的通知》（市委辦發(fā)〔20xx〕61號）規(guī)定進行獎勵。
（三）公共平臺。
1.技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。對服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，按平臺建設(shè)投入的20%-30%給予資助。其中，對服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群（開發(fā)區(qū)、園區(qū)、基地）的項目，單個項目資助最高不超過200萬元；對服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展并有重大帶動作用的項目，單個項目資助最高不超過500萬元。
2.融資公共服務(wù)平臺。對為企業(yè)提供融資服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)，按對企業(yè)的日均擔(dān)保責(zé)任余額給予一定比例的風(fēng)險補償資金資助。
3.展覽會、產(chǎn)業(yè)研討會。對經(jīng)市政府批準舉辦的重大展覽會、產(chǎn)業(yè)對接會、論壇、研討會，確需市政府資金支持的，按項目投入的50%-100%給予資助。
4.專業(yè)培訓(xùn)。對企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加由市政府批準、市相關(guān)職能部門舉辦的專業(yè)培訓(xùn)的，給予一定的培訓(xùn)費用補助。
�。ㄋ模╅_拓市場。
1.產(chǎn)品展銷。對企業(yè)參加由市政府批準、市工業(yè)主管部門組織的重要國內(nèi)外品牌展銷會的，按不超過展位費的50%給予資助，有重大影響的展會可按展位費的100%給予資助；對展會中用于宣傳 整體形象的投入給予全額資助。對經(jīng)市政府批準開設(shè)的杭產(chǎn)品集中展示展銷中心，按項目投入的一定比例給予資助。
4.為世界500強企業(yè)配套。對首次為世界500強企業(yè)提供關(guān)鍵配套產(chǎn)品，且具備一定規(guī)模的企業(yè)，給予一定獎勵。單個項目資助最高不超過100萬元。
5.合同能源管理。對采用合同能源管理方式實施的市級節(jié)能改造項目，根據(jù)項目節(jié)能量，市級按200元/噸標準煤的標準給予獎勵，所在區(qū)、縣（市）按100元/噸標準煤的標準給予配套獎勵。對符合國家、省級獎勵條件的合同能源管理項目，在國家和省獎勵的基礎(chǔ)上，市級按60元/噸標準煤的標準給予配套獎勵。
�。ㄎ澹閲摇⑹〖壪嚓P(guān)資助項目配套資金。
對要求配套的國家、省級項目，按要求給予足額配套資金。
（六）經(jīng)市政府批準的其他支出。
五、關(guān)于資金分配
發(fā)展資金按突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，每年根據(jù)項目需要，結(jié)合績效評價結(jié)果，在有關(guān)產(chǎn)業(yè)中予以分配。如確實需要，根據(jù)市政府要求，切塊安排資金充實產(chǎn)業(yè)基金。
六、關(guān)于資金的申報、審批及撥付
�。ㄒ唬┵Y金申報。根據(jù)項目的類別，分別采取每季度申報1次，上、下半年各申報1次或全年申報1次的形式。
�。ǘ┵Y金審批。經(jīng)各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化主管部門、財政部門初審，報市工業(yè)和信息化主管部門、財政部門審核確定后，按有關(guān)程序下達資金。其中，資助、獎勵總金額在500萬元以上的'重大項目，需報相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
�。ㄈ┵Y金撥付。項目資助、獎勵資金的撥付，應(yīng)根據(jù)市財政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上直接撥付給企業(yè)或最終用款單位。
七、關(guān)于資金的配套
重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的資助項目，市本級企業(yè)由市財政全額承擔(dān)，各區(qū)、縣（市）企業(yè)由市財政與區(qū)、縣（市）財政各承擔(dān)50%；資金支持的獎勵項目由市財政全額承擔(dān)。
八、關(guān)于資金的監(jiān)管
申請資金支持的項目實施單位應(yīng)按照有關(guān)要求，按時向相關(guān)部門報送項目進度情況。各級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門要加強對項目和資金的監(jiān)督管理，并對資金使用情況進行檢查和績效評價。對特別重大的項目，如資金使用中涉及提高資助（獎勵）比例或金額等內(nèi)容的，經(jīng)市政府批準，可實行“一事一議”。
對弄虛作假騙取財政資金的行為，要追回已撥付的資金；情節(jié)嚴重的，要依法追究責(zé)任，并取消該單位3年內(nèi)申報財政專項資金的資格。
本辦法自發(fā)文之日起施行。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案8
一、總體思路
以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點，以打造本土企業(yè)、促進廣泛應(yīng)用、培育主體隊伍、營造發(fā)展環(huán)境為抓手，進一步鞏固和夯實電子商務(wù)健康快速發(fā)展基礎(chǔ)，促進電子商務(wù)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二、發(fā)展目標
深入實施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”三大工程，力爭全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額實現(xiàn)50億元，增長30%以上。
三、主要工作任務(wù)和責(zé)任分工
�。ㄒ唬├^續(xù)推進“全企入網(wǎng)工程”。
1.限額以上商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到85%�！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市供銷社，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕
2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到60%�！矤款^單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕
3.農(nóng)村專業(yè)合作組織電子商務(wù)應(yīng)用率達到40%。〔牽頭單位：市供銷社；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕
�。ǘ┡嘤龎汛笃髽I(yè)主體隊伍。
1.培育重點企業(yè)。確定市級重點電子商務(wù)企業(yè)，建立聯(lián)席機制，落實一對一幫扶措施，及時解決發(fā)展中的困難和問題。力爭全年創(chuàng)建1—3家省級電子商務(wù)重點企業(yè)�！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕
2.打造示范基地。以現(xiàn)有的省級示范基地作為推動區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的重點，對示范單位進行動態(tài)管理、跟蹤評估，總結(jié)推廣示范經(jīng)驗，進一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，使其成為創(chuàng)新發(fā)展的孵化器。加強其他示范基地的創(chuàng)建工作，全年創(chuàng)建1—2個省級電子商務(wù)示范基地�！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕
3.引進知名企業(yè)。依托物流港、市河?xùn)|新區(qū)、xx開發(fā)區(qū)等平臺，招引國內(nèi)外知名電商企業(yè)入駐。重點與網(wǎng)上商城、金融服務(wù)、在線教育等領(lǐng)域的大型電商企業(yè)對接，全年力爭引進2家以上落戶xx�！矤款^單位：市投促委；責(zé)任部門：各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕
�。ㄈ┳龃笞鰪婋娚唐脚_。
1.打造本土綜合電商平臺。建設(shè)“天虎云商”xx館，線上線下同步建館。按行業(yè)組織工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營戶，入駐“天虎云商”線上平臺、手機APPxx館，組織上線入駐企業(yè)不低于200家，上架商品不低于1000種。建設(shè)“天虎云商”線下展示館，作為“xx造”商品的'集中展示平臺。〔牽頭單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)辦、市林業(yè)局、市供銷社，物流港管委會〕
2.培育行業(yè)電子商務(wù)平臺。培育具有行業(yè)特色的專業(yè)電子商務(wù)平臺，鼓勵其依托完整的產(chǎn)業(yè)鏈及優(yōu)勢品牌影響力，推進線上線下融合發(fā)展；鼓勵優(yōu)勢電商企業(yè)參加境內(nèi)外知名電商展，促進本土平臺向省外市場拓展。重點支持物流公共信息平臺（物合網(wǎng)）、德科農(nóng)購網(wǎng)、川渝網(wǎng)上糧油商城等行業(yè)平臺不斷拓展業(yè)務(wù)、做大規(guī)模。力爭年內(nèi)交易額過億的行業(yè)平臺超過3家�！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市供銷社、市糧食局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕
3.發(fā)展大宗商品交易平臺。支持蜀道通大宗商品交易平臺發(fā)展，切實解決發(fā)展中的困難和問題，力爭年內(nèi)交易額實現(xiàn)300億元以上�！矤款^單位：物流港管委會；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市國稅局、市地稅局〕
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)拓展電商產(chǎn)業(yè)園。
以電商產(chǎn)業(yè)園、省市科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化中心（街區(qū)）等為重點，引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)、抱團發(fā)展，引導(dǎo)整個產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。力爭到20xx年底，遠成電商產(chǎn)業(yè)園培育電商物流創(chuàng)業(yè)企業(yè)50家、物流信息創(chuàng)業(yè)服務(wù)商100家；遠能達電商產(chǎn)業(yè)園協(xié)助100家傳統(tǒng)企業(yè)開拓市場、網(wǎng)上交易量達1.5億元以上；搭建快遞業(yè)、電子商務(wù)、制造業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺，采取租賃、購買或新建等方式，在物流港建成電商快遞產(chǎn)業(yè)園，確保20xx年底前提供適宜建設(shè)用地；市河?xùn)|新區(qū)電商、微商創(chuàng)業(yè)孵化街區(qū)提供20000平方米場地供電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)�！矤款^單位：市商務(wù)局、市郵政管理局；責(zé)任單位：市科知局、物流港管委會、xx開發(fā)區(qū)管委會、市河?xùn)|新區(qū)管委會〕
�。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展跨境電子商務(wù)。
1.根據(jù)國家和省跨境電子商務(wù)試點推廣的部署，積極開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。借助成渝兩地綜保區(qū)和電商平臺，推進威斯騰跨境電商展示交易平臺不斷擴大規(guī)模，力爭全年交易額過億元�！矤款^單位：物流港管委會；責(zé)任單位：xx海關(guān)、xx檢驗檢疫辦、人行xx中心支行、市國稅局、市商務(wù)局、市工商局、市食藥監(jiān)局〕
2.推進傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。幫助進口、出口及服務(wù)型企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展國際市場，培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈�！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：xx海關(guān)，xx檢驗檢疫辦，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕
（六）深入推進農(nóng)村電子商務(wù)。
1.推動電子商務(wù)進農(nóng)村工程建設(shè)。20xx年7月底前，全面完成射洪縣省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范工程項目建設(shè)。各縣（區(qū)）要加強農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進農(nóng)村電商服務(wù)站（點）、倉儲物流配送服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)；要整合農(nóng)村公共資源，依托現(xiàn)有村郵站、萬村千鄉(xiāng)示范店等，疊加服務(wù)功能，支持快遞企業(yè)下鄉(xiāng)在建制行政村設(shè)置快遞物流服務(wù)站，開展快件寄遞配送業(yè)務(wù)�！矤款^單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：市供銷社，各縣（區(qū)）政府〕
2.開展電商扶貧工作。整合萬村千鄉(xiāng)店、黨員遠程教育網(wǎng)、供銷社流通體系、農(nóng)村電商物流體系資源，支持電子商務(wù)、快遞物流和郵政業(yè)抱團下鄉(xiāng)進村、融合發(fā)展，推動一大批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社上線，初步實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向暢通。〔牽頭單位：市扶貧移民局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市委組織部、市郵政管理局、市供銷社，各縣（區(qū)）政府〕
3.引導(dǎo)xx農(nóng)特產(chǎn)品入網(wǎng)。幫助xx農(nóng)特產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)參加市內(nèi)外電商展，入網(wǎng)知名度高、銷售額好、特色突出的電商平臺，推動“xx鮮”等xx農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷平臺發(fā)展壯大，力爭全年交易額實現(xiàn)1億元。〔牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕
（七）完善配套體系。
1.制定電子商務(wù)企業(yè)認定標準。研究制定《xx市電子商務(wù)企業(yè)認定管理辦法》，開展電子商務(wù)企業(yè)認定工作�！矤款^單位：市工商局；責(zé)任部門：市商務(wù)局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕
2.發(fā)展專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。培育引進一批電子商務(wù)服務(wù)商，支持其整合國內(nèi)外電子商務(wù)資源，以電子商務(wù)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、行業(yè)平臺等為重點，提供策劃、設(shè)計、代運營、物流快遞、信用、認證、安全、咨詢、培訓(xùn)等一站式電子商務(wù)服務(wù)，幫助傳統(tǒng)中小微企業(yè)加快發(fā)展電子商務(wù)。力爭全年培育或引進1—2家�！矤款^單位：各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕
�。ò耍┘訌娙瞬排嘤�(xùn)。
統(tǒng)籌市直相關(guān)部門，整合資源，多渠道培養(yǎng)電子商務(wù)人才。全年培訓(xùn)大學(xué)生村官電子商務(wù)人才200人、青年電子商務(wù)人才100人、婦女電子商務(wù)人才100人、農(nóng)村專合組織人才100人、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人才200人。〔牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：團市委、市婦聯(lián)、市供銷社〕
四、保障措施
（一）強化組織保障。充分發(fā)揮市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開協(xié)調(diào)會，研究解決電商發(fā)展中的困難和問題�！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕
�。ǘ┞鋵嵎龀执胧０凑铡秞x市電子商務(wù)發(fā)展獎勵扶持辦法（試行）》（xx），對滿足條件的企業(yè)、個人、平臺、園區(qū)給予獎勵或補助�？爝f企業(yè)下鄉(xiāng)每建成1個村快遞物流服務(wù)站，給予企業(yè)1500元/個一次性財政補貼，擴權(quán)縣所需補貼資金由縣財政全額承擔(dān)，其他區(qū)所需補貼資金由市財政承擔(dān)500元/個、區(qū)財政承擔(dān)1000元/個�！矤款^單位：市財政局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕
�。ㄈ┘訌娊y(tǒng)計數(shù)據(jù)運用。與省電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心開展合作，按月、季、年出具數(shù)據(jù)分析報告，及時反映我市電子商務(wù)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展動態(tài)，為政策制定提供依據(jù)。〔牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市統(tǒng)計局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會〕
�。ㄋ模⿲嵤┠繕丝己�。各牽頭責(zé)任單位結(jié)合本方案抓好工作落實，相關(guān)牽頭單位按季度向市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市目督室報送任務(wù)完成情況，報送時間為每季度后一個月15號之前�！矤款^單位：市目督室、市商務(wù)局〕
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案9
為加快推進乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持“規(guī)�；�、標準化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場化”的發(fā)展方向，通過政策扶持、企業(yè)帶動和項目拉動，實現(xiàn)量的增長和質(zhì)的提高，努力打造全省重要乳制品生產(chǎn)加工基地。
二、工作目標
20xx年，全市奶牛存欄在20xx年的`基礎(chǔ)上增加1萬頭；全年鮮奶產(chǎn)量達到 3.5萬噸，日供蒙牛鮮奶100噸；蒙牛（尚志）有限公司鮮奶加工能力達到26萬噸，日均處理鮮奶700噸。
三、推進措施
�。ㄒ唬├^續(xù)抓好小區(qū)、牧場建設(shè)。一是抓好尚志現(xiàn)代牧場和育龍牛業(yè)有限公司兩個萬頭牧場建設(shè)。推進尚志現(xiàn)代牧場盡快完成配套設(shè)施建設(shè)和奶牛引進，6月末前完成第二批3000頭奶牛入欄。育龍牧場在現(xiàn)有2200頭奶牛存欄的基礎(chǔ)上再增加1000頭。二是繼續(xù)抓好現(xiàn)有奶牛小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和配套設(shè)施建設(shè)。年底前，已啟動的小區(qū)（牧場）全部完成改造工程，使其全部達到標準。三是采取有力措施全部裝滿裝嚴現(xiàn)有奶牛小區(qū)，增加存欄5000頭。
（二）制定落實好產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。一是積極向上爭取資金。重點爭取國家、省和哈市扶持乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，落實好國家政策。二是制定優(yōu)惠政策。市政府在原有政策的基礎(chǔ)上，制定切實可行、并符合我市實際的優(yōu)惠政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策。繼續(xù)實行奶價補貼政策。
�。ㄈ┳ズ悯r奶質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是強化源頭監(jiān)管。加大投入品和奶站的專項整治力度，嚴厲打擊參雜使假行為，確保鮮奶質(zhì)量安全。二是完善生鮮乳質(zhì)量第三方監(jiān)測體系。申請辦理檢測資質(zhì)，配齊檢測設(shè)備，全面開展鮮奶第三方檢測，保證鮮奶質(zhì)量，切實維護奶農(nóng)利益。
�。ㄋ模┨岣吖芾砗徒�(jīng)營水平。一是抓好技術(shù)培訓(xùn)。積極推廣先進的生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)奶牛戶轉(zhuǎn)變觀念，提高飼養(yǎng)管理水平。二是抓好良種繁育。鼓勵養(yǎng)殖戶對現(xiàn)有奶牛采取優(yōu)質(zhì)凍精配種，提高奶牛生產(chǎn)性能，淘汰劣質(zhì)奶牛。三是抓好疫病防控。對奶牛口蹄疫實行強制免疫，對奶牛布魯氏菌病和結(jié)核病實行全面檢疫，采取得力措施控制疫病發(fā)生。
（五）健全社會服務(wù)和保障體系。一是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。畜牧部門要在奶牛小區(qū)規(guī)劃建設(shè)、品種引進、疫病防治、飼養(yǎng)技術(shù)等各個環(huán)節(jié)提供全程的服務(wù)。二是探索建立市場化合作組織。引導(dǎo)、扶持成立規(guī)范的奶牛專業(yè)合作社，解決資金籌措、飼料供應(yīng)、飼養(yǎng)技術(shù)等問題。協(xié)調(diào)好奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)的利益關(guān)系，確保養(yǎng)殖戶的切身利益。
�。┻M一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把乳品產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重，擺上突出位置，納入重要日程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓，負總責(zé)。相關(guān)部門要密切配合，為乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。二是加大推進力度。加大招商引牛工作力度，切實解決好乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題。三是加大考核力度。繼續(xù)把乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標納入全市目標考核體系，對小區(qū)建設(shè)、存欄量、產(chǎn)奶量等目標進行量化，實行目標管理，并簽訂責(zé)任狀。年末對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)指標完成情況進行考核，兌現(xiàn)獎懲。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案10
為貫徹落實好省政府辦公廳《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)[20xx]95號）精神，促進我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市長批示，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：一、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）竹資源狀況
我市位于中亞熱帶南緣，屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，自然條件優(yōu)越。境內(nèi)竹資源豐富，有毛竹、剛竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10屬42種，大多分布在海拔400—800米的板頁巖、花崗巖山谷山坡地段。全市共有竹林面積126.8萬畝，占全市有林地面積7.2％，占全省竹林面積10％以上，有立竹1.53億株，是全省竹類資源分布中心區(qū)之一。全市竹林95％為毛竹，集中分布在東安、雙牌、零陵、藍山、祁陽等五縣區(qū)，共有竹林面積101萬畝。20xx年，雙牌、藍山、零陵和東安四縣區(qū)被列入全省毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)縣。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營情況
“十一五”期間，全市完成毛竹新造6.26萬畝，低改62.75萬畝，總投入1.11億元，采伐2952萬根。近年來，全市每年安排毛竹低改20萬畝，竹材產(chǎn)量590萬根/年，竹筍加工量1.67萬噸/年，現(xiàn)有竹類加工企業(yè)、作坊近萬家，20xx年實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.24億元。全市共有竹膠板廠5家，沒有規(guī)模以上企業(yè)（年產(chǎn)值20xx萬元以上），設(shè)計年產(chǎn)3.5萬立方米。20xx年生產(chǎn)2.23萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值5020萬元，上交稅金497萬元，消耗毛竹152萬根。目前我市竹膠板企業(yè)分別是雙牌竹膠板廠、道縣金馬竹業(yè)有限公司、東安人造板廠、零陵竹膠板廠、藍山竹膠板廠。技術(shù)裝備水平均不高，沒有采用熱進熱出和徑向剖蔑等先進生產(chǎn)工藝技術(shù)。全市共有竹地板（竹砧板）企業(yè)6家（其中規(guī)模以上企業(yè)2家），設(shè)計年產(chǎn)500萬平方米，20xx年生產(chǎn)竹地板、竹砧板70萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值6470萬元，上交稅金610萬元，消耗毛竹100萬根。目前有新田縣家樂福竹制品有限公司，東安縣舜皇峰竹木有限公司生產(chǎn)比較正常。
全市還有竹涼席生產(chǎn)企業(yè)9家，衛(wèi)生竹筷46家、木竹工藝品企業(yè)1家，沒有規(guī)模以上企業(yè)。20xx年生產(chǎn)竹涼席24.3萬床，衛(wèi)生竹筷2.79億雙，木竹藤工藝品2萬件，實現(xiàn)產(chǎn)值1.34億元。目前在零陵、寧遠、雙牌、藍山、東安、江永等縣區(qū)，主要以家庭為單位，作坊式生產(chǎn)木竹旅游工藝品，交旅游公司和公園管理部門收購，在有關(guān)旅游景點出售。產(chǎn)品有葫蘆絲、笛子、二胡、快板等木竹制樂器、木竹（淚竹）拐杖、木竹工藝扇、江永女書扇、工藝竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙畫等等。雙牌縣確定建設(shè)30萬畝毛竹林基地的目標，以永江公路沿線和瀟水河兩岸為重點，每年新造竹林1萬畝以上，以陽明山和紫金山系為重點建立毛竹低改基地每年3萬畝以上。
藍山縣按照林用、筍用、筍材兩用三個經(jīng)營類型，平均每年完成1萬余畝毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)。雙牌縣的鼎泰、三鑫、華興、大竹海等企業(yè)在雙牌縣何家洞、陽明山、五里牌、茶林等地租賃林地興建基地1.8萬畝，對毛竹基地進行標準化管理。同時，鼓勵農(nóng)戶依法進行林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育專業(yè)大戶150戶，全縣竹林流轉(zhuǎn)面積達2.3萬畝。我局對發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)高度重視，成立了示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將毛竹低改作為重點工程來抓，列入對各縣區(qū)目標管理考核內(nèi)容，取得了一定成效。但與浙江等竹產(chǎn)業(yè)大省相比，差距很大。
當(dāng)前的主要困難和問題：
1、雨雪冰凍災(zāi)害損失嚴重。20xx年的.雨雪冰凍災(zāi)害，對毛竹破壞嚴重，全市竹資源恢復(fù)重建工作量大，任務(wù)重。
2、建設(shè)資金嚴重短缺。毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)需要大量的人力、物力、財力，建設(shè)一個周期（按5年算），每畝至少需投入1000元，但是，從中央到地方，各級的投入全部加起來還不夠100元，建設(shè)資金的嚴重短缺，在很大程度上制約了毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案11
臨翔區(qū)區(qū)林業(yè)資源較為豐富，森林覆蓋率高，但林業(yè)產(chǎn)值所占比重還很低，對國民生產(chǎn)總值的貢獻不大，農(nóng)民從林業(yè)上獲得的收入少，正如部分林業(yè)職工所說，林業(yè)職工和農(nóng)民現(xiàn)在是“抬著金飯碗要飯吃”。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邊際收入遞減，農(nóng)民增收難度加大，極具發(fā)展?jié)摿Φ牧謽I(yè)已成為各地政府關(guān)注的焦點。林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中居于重要地位，在生態(tài)建設(shè)中居于首要地位，在西部大開發(fā)中居于基礎(chǔ)地位。為此，云南省提出要建設(shè)綠色經(jīng)濟強省，堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，把林業(yè)建設(shè)成為全省國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，促進全省生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。通過調(diào)研，我們深深地感到林業(yè)改革勢在必行，抓住林業(yè)發(fā)展的歷史機遇，發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，做好林業(yè)這篇文章，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建成全區(qū)國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一，將有效提高農(nóng)民收入，推進我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會作出貢獻。
一、臨翔區(qū)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點
據(jù)林業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，目前臨翔區(qū)林業(yè)用地面積為萬畝，占總土地面積的%，其中：有林地萬畝，無林地萬畝，未成林造林地15萬畝，梳林地萬畝，灌木林38萬畝，用材林62萬畝，防護林54萬畝，薪碳林萬畝，特種用途林萬畝，經(jīng)濟林萬畝。國有林地萬畝，占林業(yè)用地面積的34%；集體林地152萬畝，占66%。森林覆蓋率為%，有林地覆蓋率為%。近幾年來，我區(qū)林業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新的變化和特點，主要有以下幾點：
�。ㄒ唬┥仲Y源日益豐富。
臨翔區(qū)森林覆蓋率的變化成“U”線型，1950年以前高達50%以上，隨后由于毀林開荒逐年下降，特別是xxx期間亂砍濫伐，森林資源遭到嚴重破壞，1973年下降到最低點26%，1978年后加大森林保護，大力提倡植樹造林，森林覆蓋率逐步回升，2006年達到%。目前我區(qū)森林覆蓋率略高于全省%的平均水平，林地面積占總土地面積的%，接近全省60%的水平。隨著森林覆蓋率的提高，1990年后我區(qū)活立木消長結(jié)構(gòu)走向長大于消，活立木蓄積量逐年增加，1990年為萬立方米，2000年增長到800萬立方米，十年間年均增長萬立方米；2005年活立木總蓄積量達到萬立方米，年增長量為萬立方米，年消耗量是萬立方米。從近幾年看，我區(qū)活立木蓄積量增長速度加快的同時，消耗量呈逐年下降的趨勢，為今后全區(qū)林業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。可見，我區(qū)林業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ诮?jīng)濟社會發(fā)展中可發(fā)揮十分重要的作用。
（二）植樹造林能力明顯增強。
臨翔區(qū)森林覆蓋率下降主要是亂砍濫伐、毀林開荒所至，而森林覆蓋率提高則是在嚴格保護的同時，更加注重植樹造林。吸取生態(tài)惡化帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活嚴重損害的教訓(xùn)，歷屆政府對植樹造林工作都很重視，尤其是改革開放以來，嚴禁毀林開荒，加強森林保護，加大植樹造林力度。我區(qū)廣泛開展人工植樹造林，在國家和省級財政支持下，從1988年開始實行飛播造林，1999年后實施項目工程造林，先后實施了“滇西南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目”、“以工代賑林業(yè)發(fā)展項目”、“瀾滄江防護林工程”、“南汀河生態(tài)防護林建設(shè)項目”、“綠色扶貧造林項目”、“世界銀行貸款扶貧地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目”等項目，“十五”期間大力實施“退耕還林工程”。到2006年全區(qū)植樹造林面積達萬畝，其中人工造林萬畝，飛播造林69萬畝。“十五”期間，全區(qū)植樹造林達到萬畝，占全部造林面積的%，其中實施退耕還林萬畝，主要發(fā)展種植核桃、木瓜、紫膠等特色經(jīng)濟林木和杉木、西南樺、旱冬瓜、華山松等珍貴林木。僅2006年全區(qū)造林就達萬畝，占全部造林面積的%。資金投入加大，造林能力增強，造林質(zhì)量提高，為我區(qū)今后加大林業(yè)資源的開發(fā)利用提供了有利的條件。
�。ㄈ┨厣�(jīng)濟林發(fā)展速度較快。
臨翔區(qū)一方面發(fā)展用材林，另一方面加大扶持力度，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展特色經(jīng)濟林，有效增加農(nóng)民的林業(yè)收入。近幾年來，隨著市場的逐步完善，特色經(jīng)濟林產(chǎn)品市場需求旺盛，產(chǎn)品市場價格不斷走高，給群眾帶來了較好的經(jīng)濟效益，生產(chǎn)管理的積極性空前高漲，臨翔區(qū)以核桃、木瓜、紫膠等為主的特色經(jīng)濟林得到更快發(fā)展。1990年全區(qū)干果、水果、紫膠寄主樹等特色經(jīng)濟林總和還不到1萬畝，到2000年核桃、板栗、芒果等經(jīng)濟林木已發(fā)展到萬畝。2006年，臨翔區(qū)主要特色經(jīng)濟林更是發(fā)展到萬畝，其中：核桃萬畝，產(chǎn)量噸；木瓜萬畝，產(chǎn)量噸；紫膠萬畝，產(chǎn)量40噸；水果萬畝，產(chǎn)量5867噸。由于特色經(jīng)濟林帶來的經(jīng)濟效益高，使得其發(fā)展速度快，從而推動了全區(qū)林業(yè)的快速發(fā)展，所以特色經(jīng)濟林仍是我區(qū)今后林業(yè)發(fā)展的重點。
（四）林產(chǎn)品開發(fā)種類趨于多樣化。
隨著政策逐步開放，加工設(shè)備和技術(shù)的改進與提高，以及人們對林產(chǎn)品需求不斷變化，推動了臨翔區(qū)林產(chǎn)品種類逐步由單一向多樣化轉(zhuǎn)變，同時加工規(guī)模擴大，加工程度更加精深。從木材加工看，過去以個體式手工制作為主，制作家具、生活用具等；合作社時期組建了竹木加工企業(yè)，xxxx年購進壓刨機、打眼機，木材加工主要工序?qū)崿F(xiàn)機械化和半機械化，木材經(jīng)濟利用價值逐漸提高，主要加工制作辦公桌椅和一般的傳統(tǒng)家具；1980年以后外地木工大量進入制作家具，制作比較高檔的辦公用具和家具；xxxx年后，林產(chǎn)品開發(fā)公司加工木地板條、集成材，開始走向木材的精深加工。目前，臨翔區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已具雛形，主要有：造紙產(chǎn)業(yè)，企業(yè)有云南庫悅有限公司，主要生產(chǎn)口杯紙和包裝硬紙板，年生產(chǎn)能力為萬噸；特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，主要以核桃、木瓜、板栗、水果種植為主，企業(yè)有臨滄市富臨工藝品開發(fā)有限責(zé)任公司，主要生產(chǎn)核桃工藝品，擴建后可加工核桃1500噸，工藝品80萬件；林化產(chǎn)業(yè)，以紫膠種植和松脂采集為主，企業(yè)有臨滄圈內(nèi)松香廠和平村興達林化公司，年生產(chǎn)能力都設(shè)計為1萬噸，主要生產(chǎn)松香和松節(jié)油；非木材產(chǎn)業(yè)，主要以開發(fā)林藥、野生食用菌、森林蔬菜、野生花卉為主，企業(yè)有臨滄廣福藥業(yè)，可生產(chǎn)30種藥品；木材加工業(yè)，主要有臨滄市林產(chǎn)公司、臨翔區(qū)林產(chǎn)公司以及10余家個體生產(chǎn)加工廠；竹藤加工業(yè)，主要以個體加工為主，制作生活用具和工藝品；特色森林旅游業(yè)，以五老山、小道河和旗山森林公園為依托開發(fā)生態(tài)旅游�！笆濉逼陂g全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達到億元。我區(qū)林業(yè)開發(fā)日益多樣化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)值不斷增長，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和地位更加突出。
（五）對林業(yè)的投入逐年增大。
從《臨滄縣林業(yè)志》所記載看，上世紀90年代前，上級對臨翔林業(yè)投入極其有限的，發(fā)展林業(yè)主要靠地方政府和群眾投入。1977年到1988年十年時間人工造林國家累計投資萬元，1988年開始飛播造林投入萬元。90年代以后，投入逐步增加，1990年到2000年，一期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目、以工代賑林業(yè)發(fā)展項目、瀾滄江防護林工程等三個項目總投資達萬元，其中國家、省、地投入萬元，占總投資的52%；此外，這期間實施的“南汀河生態(tài)防護林建設(shè)項目”、“綠色扶貧造林項目”、“世界銀行貸款扶貧地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目”等項目也有很大的投入�！笆濉逼陂g，項目資金投入更多更大，實施了國家松毛蟲治理項目，5年治理面積20萬畝；全區(qū)共界定國家重點公益林面積萬畝；實施了退耕還林、青山綠水、綠色通道、城市綠化、瀾滄江流域防護體系等項目，綠化造林和封山育林面積萬畝；實施農(nóng)村能源建設(shè)項目，建設(shè)沼氣池7500口；實施了全區(qū)林業(yè)有害生物普查和省級病蟲害工程治理。“十五”期間全區(qū)林業(yè)總投資萬元，其中國家、省、市投入資金萬元，占總投資的93%。僅2006年，實施云南防護林項目、退耕還林項目、農(nóng)村能源建設(shè)項目、國家重點公益林項目、省級公益林項目、森林防火設(shè)施項目、病蟲害防治項目等，全區(qū)林業(yè)總投資就達萬元。國家、省、市對林業(yè)越來越重視，林業(yè)項目資金投入加大，這對我區(qū)林業(yè)發(fā)展來說是千載難逢的機遇。
�。⿶哿肿o林意識逐步增強。
群眾的愛林護林意識增強，首先是毀林開荒給人們帶來的沉重教訓(xùn)。改革開放前，提倡靠擴大種植面積來提高糧食產(chǎn)量，毀林開田開地，使生態(tài)遭到嚴重破壞，造成水土流失，洪澇災(zāi)害不斷發(fā)生，人民的生產(chǎn)生活受到極大影響，人們從現(xiàn)實中切身感到了保護森林、保護生態(tài)的重要性。其次是林業(yè)法律法規(guī)不斷完善，管理更加嚴格規(guī)范。國家頒布并修訂了《森林法》，省、市、區(qū)也相繼出臺了各種配套的林業(yè)規(guī)章制度。我區(qū)先后建立5個林場，1993年建立大雪山省級自然保護區(qū)，之后又建立小道河省級森林公園和五老山國家級森林公園，人員機構(gòu)逐步健全完善。再次是林業(yè)政策的改革，林業(yè)給群眾帶來了實惠。隨著農(nóng)村實行經(jīng)濟體制改革的深入，1982年落實林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，確定山林權(quán)屬，劃分責(zé)任山、自留山，調(diào)動了群眾愛林護林的積極性，尤其是近幾年來，林業(yè)給農(nóng)民帶來更多收益，愛林護林成為他們的一種自覺的行為�！笆濉逼陂g全區(qū)林業(yè)治安案件、行政案件、刑事案件查處率都達到100%，森林火災(zāi)控制在8起/年，火案查處率達%，森林病蟲害防治率達86%。群眾愛林護林意識的增強，為我區(qū)林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
二、臨翔區(qū)林業(yè)發(fā)展中存在的突出問題
�。ㄒ唬┝謽I(yè)發(fā)展仍有很大的風(fēng)險。
林業(yè)面臨著市場和自然雙重風(fēng)險，尤以市場風(fēng)險危害最為嚴重。林木生長周期相對較長，面對瞬息即變的市場，給林業(yè)發(fā)展帶來極大的不穩(wěn)定性，弱化了林業(yè)應(yīng)對市場變化和抗風(fēng)險的能力。我區(qū)紫膠產(chǎn)業(yè)就曾遭受過影響，紫膠是我區(qū)重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，多年來政府和群眾投入大量的人力、物力和財力。1961年在螞蟻堆鄉(xiāng)進行人工放養(yǎng)紫膠實驗成功，此后政府制定發(fā)展的政策措施，組織技術(shù)培訓(xùn)班，對資源狀況進行普查，在全縣適宜的范圍內(nèi)大力推廣種植。1966年全縣建立紫膠園14個，種植面積達4000畝，產(chǎn)量達噸，1973年達到噸。改革開放以來，受紫膠市場價格低廉和紫膠加工企業(yè)不景氣影響，上世紀80年代末到整個90年代種植面積和產(chǎn)量一直下滑，直到2002年后才逐步恢復(fù)和發(fā)展，2006年面積達到萬畝，產(chǎn)量40噸。我們在對螞蟻堆鄉(xiāng)馬蜂腰村進行調(diào)研時了解到，這個村過去曾經(jīng)大面積種植紫膠，最多時達到幾千畝，后來紫膠價格連續(xù)下降，農(nóng)民收益較小，缺乏種植管理的積極性，多年種植的紫膠寄主樹被大面積砍伐，而近幾年來紫膠價格連續(xù)上漲，激發(fā)了農(nóng)民種植的積極性，于是又開始大面積恢復(fù)發(fā)展種植，2006年全村就發(fā)展到3700畝，但實際有高收益的只有少部分一直留著紫膠寄主樹的農(nóng)戶。從全區(qū)看情況正如此，目前紫膠雖已發(fā)展到萬多畝，但過去的老膠樹已大量砍光，多數(shù)是近兩年發(fā)展起來的，效益還出不來。就因為紫膠市場價格的高低起伏，我區(qū)的紫膠產(chǎn)業(yè)也隨之波動，沒有在價格回升的時候產(chǎn)生較大的效益，這就是市場風(fēng)險給農(nóng)民帶來的損失。除紫膠外，如桉樹、木瓜、水果、核桃等同樣也會面臨市場風(fēng)險，讓農(nóng)民蒙受損失，據(jù)部分群眾反映，近兩年來桉葉的價格一直低迷不起，幾乎連成本都難以收回。
（二）林產(chǎn)品加工企業(yè)面臨困難。
臨翔區(qū)目前缺少林產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是缺少精深加工企業(yè)。近幾年我區(qū)重點發(fā)展核桃、紫膠、木瓜等經(jīng)濟林木，2006年核桃面積萬畝，產(chǎn)量達到噸；木瓜萬畝，產(chǎn)量噸，紫膠萬畝，產(chǎn)量噸。根據(jù)我區(qū)2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠景規(guī)劃，核桃種植將達到52萬畝，膏桐5萬畝、紫膠寄主樹7萬畝。隨著各種經(jīng)濟林木種植面積和產(chǎn)量提高，在缺少加工企業(yè)的情形下市場銷售的壓力將會逐步顯現(xiàn)和增大。另外，我區(qū)依托自身林業(yè)資源優(yōu)勢引進的部分林產(chǎn)品加工企業(yè)卻處于原料供應(yīng)嚴重不足的尷尬境地。臨滄庫悅股份有限公司是2004年由原臨滄國有紙廠改制而成，由于原有設(shè)備為50年代后期裝備，耗能高，效率低，污染大，公司成立后投入130萬元安裝污水處理設(shè)備，增加漂白工序，改造兩條生產(chǎn)線，目前年生產(chǎn)能力為萬噸，企業(yè)投入生產(chǎn)后很快就面臨原料短缺的困難，2005年下半年產(chǎn)量為3200噸，只達到年生產(chǎn)能力的21%，部分原料需到區(qū)外購買，單運費一項就使每噸產(chǎn)品成本增加近100元，企業(yè)運營目前處于虧損狀態(tài)。圈內(nèi)松香廠2005年投產(chǎn)，年加工能力為1萬噸，2006年上半年生產(chǎn)期僅4個月，產(chǎn)量為4000噸，只達到年生產(chǎn)能力的40%，由于區(qū)內(nèi)原料不足，企業(yè)主要生產(chǎn)原料也是向外購進，單從景谷所購原料就占90%以上。平村興達林化公司原料主要是購買市國有林萬畝的采脂權(quán)，而由于價格因素，大部分松脂外流，基本處于半停廠狀態(tài)。企業(yè)原料不足，生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏競爭力，生產(chǎn)利潤低，對改進技術(shù)和擴大生產(chǎn)規(guī)模缺乏動力，既影響了企業(yè)自身的發(fā)展，也阻礙了我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
�。ㄈ┝謽I(yè)經(jīng)營管理陷入困境。
生態(tài)旅游是依托林業(yè)資源開發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)，隨著人們生活質(zhì)量的提高，對原始生態(tài)的大自然需求加大，生態(tài)旅游成為極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。臨翔區(qū)對森林生態(tài)旅游的.開發(fā)主要依托小道河省級森林公園和五老山國家級森林公園。五老山林場建于1996年，森林總面積萬畝，1999年批復(fù)為國家級森林公園，政府投入資金2千多萬元，建立旅游景點，開展旅游服務(wù)，按一個旅游中心，三條旅游線路的布局，設(shè)30余個景點，建成后各種服務(wù)功能基本完善。為搞活經(jīng)營，2004年將整個林場承包給私人管理經(jīng)營，到2006年終止承包合同，林場被收回，原因是出現(xiàn)問題較多，管理人員不夠，管理跟不上，森林資源難以得到有效地管護，原有的公共設(shè)施毀壞嚴重，承包費未能按期交清。林場收回后改革了經(jīng)營管理方式，即林木、林地資源由林業(yè)部門派駐工作人員和聘請護林員進行管護，旅游服務(wù)由私人承包經(jīng)營，但目前的狀況是，森林資源得到了較好地保護，旅游服務(wù)經(jīng)營卻很不景氣，原有的娛樂基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重，大多幾乎不能使用，通往幾個景點的道路基本毀壞。小道河林建于1977年，1996年批復(fù)為省級森林公園，面積有萬多畝，其中人工種植的華山松有萬畝，對小道河的旅游開發(fā)投入相對較小，只在內(nèi)部設(shè)有住宿、餐廳，據(jù)工作人員介紹，過去旅游者每人次收取2元費用，由于林場與外界道路四通八達，收費成本高，加之附近過往群眾也較多，現(xiàn)在已取消，目前餐廳承包出去，因經(jīng)營不景氣，暫時免除承包費，所以林場在旅游服務(wù)上幾乎沒有收入�？梢钥闯�，我區(qū)在森林生態(tài)旅游開發(fā)經(jīng)營管理上曾經(jīng)做過一些嘗試，但并沒有取得多少發(fā)展，整個局面難以打開。
�。ㄋ模┝謽I(yè)發(fā)展缺乏激勵機制。
國家對林業(yè)的保護政策是很嚴格的，在不斷強化保護現(xiàn)有森林資源，積極開展植樹造林的同時，實行“伐一栽二”制度，嚴格限額采伐，林木的砍伐指標計劃由上級層層下達，指標的爭取要層層報批，所批準限額不能超過當(dāng)年上級下達的指標數(shù)，如果當(dāng)年砍伐指標已經(jīng)達到，需待下年再申請爭取，所以在木材原料產(chǎn)品需求旺盛的前提下，要取得砍伐指標是很困難的。另外，對林木的砍伐還需要交納各種費用，如山本費、育林費等。國家的這些政策措施是為了有效地保護森林資源，但同時也導(dǎo)致一些問題，因為林木生長周期較長，加之砍伐指標限制，致使資金回收難度增大，投資人缺少對林業(yè)的投資興趣，特別是缺乏高投資和長期投資的激勵。馬臺鄉(xiāng)清河村有集體林2000多畝，聘請3個護林員來管理，每年管理費為990元，因為村集體無收入來源，所以支付管理費十分困難。為此，村干部就在集體林上做打算，在征求群眾意見后，分別以3年和50年為期限，先后把440畝村集體林分三塊承包出去，獲取承包金萬元，主要用于全村公益性事業(yè)，部分留做支付管理費。問題是林地承包后，由于受砍伐指標限制，每年只能適量進行砍伐，而期限很快就到，承包人投入的成本卻未能收回，故而要求村上無償延長承包期限。承包期限短，砍伐指標受到限制，承包人就往往只看到短期利益，根本不可能再投入資金和人力對林木進行撫育和管護，如果監(jiān)督不力，甚至?xí)斐蓺缧钥撤ィo森林帶來危害。
�。ㄎ澹┝謽I(yè)資金投入嚴重不足。
近幾年對林業(yè)的投入雖然加大，但還是遠遠不夠的，由于投入不足，導(dǎo)致林業(yè)部門負債過大，如區(qū)林業(yè)局至今負債高達2400多萬元。從臨翔區(qū)的幾個國有林場看，
一是缺少對林木的撫育，影響了林木的成長發(fā)育，導(dǎo)致林木的成材質(zhì)量不高。比較突出的是小道河林場，目前整個林場可砍伐面積占40%，幼林和老林占60%，需撫育林有近3萬畝，按每畝林地撫育資金15元算，需45萬元左右，區(qū)林業(yè)部門曾多次向上反映，爭取林木撫育項目資金，但一直未能批下來。
二是護林員的付出與回報極其不對稱。我區(qū)五個林場總面積74萬畝，共聘請護林員54人，人均管護林地萬畝，護林員工作辛苦，生活環(huán)境條件很差，工資也很低，分別從300-500元不等，全區(qū)護林員工資每年需40多萬元，目前區(qū)財政每年只撥5萬元，不夠部分需林業(yè)局補足，而最讓護林員擔(dān)心的是年老后的出路問題，許多在護林員的崗位上一干就是幾十年，解聘后卻沒有養(yǎng)老保障，全區(qū)目前在護林員崗位上干了十多年的就有10多人。
三是林場辦公經(jīng)費不足，交通通訊設(shè)備簡陋老化，護林人員不夠等，難以滿足當(dāng)前防火、防治病蟲害和防偷盜的需求。
三、推動臨翔區(qū)林業(yè)發(fā)展的政策建議
�。ㄒ唬┲贫ǔ浞旨せ盍謽I(yè)資源的政策。
把握集體林權(quán)制度改革的機遇，貫徹落實好中央和我省兩個《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》以及市委政府的有關(guān)政策，制定并完善適合于我區(qū)的更加靈活開放的林業(yè)管理政策和優(yōu)惠政策，是實現(xiàn)我區(qū)林業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。按照“堅持以分類為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)與市場相結(jié)合，管嚴公益林，搞活商品林，放開人工林”的原則，我區(qū)林業(yè)政策的制定應(yīng)充分體現(xiàn)以下幾個方面：
一是在林權(quán)制度上，要明晰林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木收益權(quán)和林地林木流轉(zhuǎn)權(quán)，鼓勵林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進森林規(guī)�；�、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；
二是在經(jīng)營管理上，把商品林的管理推向市場，由市場配置資源，對國有商品經(jīng)營型林產(chǎn)實行轉(zhuǎn)讓，推行企業(yè)化管理，按市場機制運作，自主經(jīng)營，自負盈虧，對森林公園實行管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，采取拍賣、招投標等方式，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)、組織和個人；
三是在采伐管理上，商品林由經(jīng)營者自主經(jīng)營，確保商品材采伐指標安排到林木所有者手中；
四在政策優(yōu)惠上，要使非公有制林業(yè)與國有、集體經(jīng)濟主體同樣享受財政、投融資、稅費等方面的優(yōu)惠，嚴格執(zhí)行國家已經(jīng)出臺的各項林業(yè)稅收優(yōu)惠政策，取消對林農(nóng)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的各種不合理收費。要通過改革林權(quán)制度、經(jīng)營管理制度、采伐管理制度，放寬我區(qū)的林業(yè)政策，最大限度地激活我區(qū)豐富的林地資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高林業(yè)總產(chǎn)值，增加林農(nóng)的收益。
（二）提高林農(nóng)規(guī)避市場風(fēng)險的能力。
幫助林農(nóng)提高應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，減少農(nóng)民遭遇市場風(fēng)險時的損失，是政府部門應(yīng)做好的工作。
一是要以市場為導(dǎo)向，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，發(fā)展豐富多樣的特色經(jīng)濟林木。我區(qū)地形復(fù)雜多樣，具有豐富的氣候、土壤資源優(yōu)勢和物種資源優(yōu)勢，這就為發(fā)展豐富多樣的獨具特色的經(jīng)濟林木提供了優(yōu)良的條件。要根據(jù)水土氣候的差異，在不同地帶選擇種植最適宜的品種，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)�！笆晃濉逼陂g，全區(qū)應(yīng)繼續(xù)發(fā)展以核桃、木瓜、紫膠等為重點的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展以澳洲堅果、板栗等為主的干果和以龍眼、荔枝、楊梅、香蕉、芒果等為主的水果產(chǎn)業(yè)，積極規(guī)劃培育膏桐等具有良好生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的新產(chǎn)業(yè)。
二是為林農(nóng)建立規(guī)范的產(chǎn)品交易市場。我區(qū)的一些林產(chǎn)品交易市場往往是自然形成，政府部門可在此基礎(chǔ)上，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范市場管理，為林農(nóng)提供良好的環(huán)境和服務(wù)，使其節(jié)約交易的時間，降低交易成本，及時掌握市場價格信息，增加產(chǎn)品收益。
三是發(fā)展定單林業(yè)。要積極為林農(nóng)尋找市場，主動與區(qū)內(nèi)外企業(yè)溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)企業(yè)和林農(nóng)，為林農(nóng)和企業(yè)牽線搭橋，使企業(yè)從資金、物資上對林農(nóng)進行扶持，從技術(shù)上進行服務(wù)和指導(dǎo)，對產(chǎn)品實行訂單收購，按市場變化情況確定收購價和最低保護價，形成風(fēng)險共當(dāng)利益共享的利益關(guān)系，以保障林農(nóng)合理穩(wěn)定的收益。
�。ㄈ┓龀脂F(xiàn)有林產(chǎn)品加工企業(yè)較好發(fā)展。
服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，幫助企業(yè)度過難關(guān)，獲得發(fā)展壯大，既可以向外樹立政府部門的良好形象，同時也是對已有資源的再優(yōu)化配置和再利用。針對我區(qū)部分林產(chǎn)品加工企業(yè)存在的具體困難，應(yīng)著重抓好幾個方面：
一是強化基地建設(shè)，采取不同的形式，擴大基地規(guī)模，增加現(xiàn)有企業(yè)的原料來源渠道。鼓勵企業(yè)建立自身的生產(chǎn)基地，保證部分生產(chǎn)原料的自給；協(xié)調(diào)企業(yè)和林農(nóng)，實行“企業(yè)＋基地＋林農(nóng)”的模式，政府給予企業(yè)和林農(nóng)政策優(yōu)惠，企業(yè)給予林農(nóng)一定的資金支持和必要的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。“十一五”期間我區(qū)應(yīng)重點規(guī)劃和培育林漿紙一體化原料生產(chǎn)基地、松林采脂原料基地、珍貴商品用材林生產(chǎn)基地、竹林生產(chǎn)基地、速生豐產(chǎn)用材林基地等。
二是加大對現(xiàn)有資源的開發(fā)力度。在政策允許范圍內(nèi)，加強技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，避免過度開發(fā)，合理科學(xué)地對林業(yè)資源進行開發(fā)，使資源得到充分地利用，以滿足現(xiàn)有企業(yè)的原料供應(yīng)。
三是避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費。引進新企業(yè)要考慮區(qū)內(nèi)的籌備資源狀況和可利用狀況，考慮企業(yè)生產(chǎn)原料的來源問題，以免企業(yè)間在原料收購上產(chǎn)生惡性競爭，毫無價值地增大生產(chǎn)成本，降低市場競爭力，造成資源浪費，抑制企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)往往只考慮眼前的利益，只要有利可圖就會盲目上馬，所以在市場失靈的前提下，政府這只看得見的手就要發(fā)揮作用，進行科學(xué)合理地規(guī)劃和必要地調(diào)控。四是落實好優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)政府部門制定的優(yōu)惠政策和對林業(yè)加工企業(yè)的承諾，樹立誠信的政府形象，切實為其營造寬松的政策環(huán)境，促其較快發(fā)展壯大。
�。ㄋ模┓e極向上爭取林業(yè)項目資金。
作為一個財政困難的縣（區(qū)），自身對林業(yè)的投入是極其有限的，所以要抓住國家加大對林業(yè)的項目投入的機遇，積極爭取項目資金。
一是相關(guān)的林業(yè)職能部門要及時掌握和了解上級關(guān)于林業(yè)發(fā)展的政策動向和投資支持發(fā)展方向。
2004云南省委、政府《關(guān)于加速林業(yè)發(fā)展的決定》中提出建設(shè)完備的森林生態(tài)體系，實施天然林資源保護工程、退耕還林工程、防護林工程、生物多樣性保護工程、用材林基地工程、農(nóng)村能源工程等六大工程，繼續(xù)爭取這些工程項目落實到位仍是我區(qū)下步工作的努力方向。
二是圍繞主要的工程項目，林業(yè)職能部門要超前制定長遠的規(guī)劃和切實可行的方案。2005年由區(qū)林業(yè)局編制的《臨翔區(qū)“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，“十一五”期間要完成國家重點公益林生態(tài)保護萬畝，完成退耕還林總面積32萬畝，建設(shè)沼氣池萬口，完成山區(qū)農(nóng)村節(jié)柴改灶萬戶，下步工作中還應(yīng)在規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定具體詳細的實施方案。
三是在工程的實施過程中要確保工程質(zhì)量，做好工程完成后上級的檢查驗收工作，做好工程的后續(xù)保障工作，確保工程能夠發(fā)揮應(yīng)有的功效。四是為保證上級項目資金落實到位，區(qū)上要給予林業(yè)職能部門大力支持，保證其正常的活動經(jīng)費開支。
（五）廣泛吸納社會資本增加林業(yè)投入。
在爭取上級項目資金投入的同時，還要放寬非公有制林業(yè)投資主體、投資領(lǐng)域和經(jīng)營形式，多渠道吸納社會資本投入林業(yè)，以此作為增加林業(yè)投入的突破口，擺脫我區(qū)林業(yè)投入不足的困境。
一是動員社會各界力量，建立義務(wù)植樹基地，進行開發(fā)性造林。
二是動員個體或有經(jīng)濟實力的大戶，承包開發(fā)荒山荒地，建立家庭林場和私營綠色企業(yè)，堅持誰開發(fā)、誰治理、誰管護、誰受益的原則，落實好市委、政府《大戶承包造林有關(guān)扶持政策》以及區(qū)委、政府制定的有關(guān)優(yōu)惠政策。
三是積極推進今年內(nèi)將在我區(qū)進行的集體林權(quán)制度改革，結(jié)合我區(qū)實際，確立農(nóng)民對山林的經(jīng)營主體地位，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處臵權(quán)，保障收益權(quán)，激發(fā)農(nóng)民投入經(jīng)營山林的積極性。
四是深化國有林場改革，對條件具備的國有林場進行轉(zhuǎn)讓，加快我區(qū)林業(yè)對外開放步伐。
當(dāng)前重點以小道河林場為試點，抓緊抓好小道河林場的轉(zhuǎn)讓工作，對林場作合理的價值評估，按市場機制運作，推行企業(yè)化管理，增加各項投入，解決好林場工作人員待遇和今后生活保障問題，使林木資源得到有效保護，林木獲得良性生長，活立木蓄積量增加，達到真正效益型管理動作機制，使林場的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益得到良性發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，推動其它國有林場改革。對五老山森林公園實行管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，采取拍賣、招投標等方式，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給具備雄厚的資金實力和經(jīng)營管理能力的企業(yè)、組織和個人，增加后續(xù)工程投入，完善旅游服務(wù)功能，帶動全區(qū)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
五是加大對林產(chǎn)品加工企業(yè)的招商引資力度，積極引進一批市場前景好、關(guān)聯(lián)度強、科技含量高、綜合效益好的林產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)帶動林農(nóng)致富和推動地方經(jīng)濟發(fā)展的作用�！笆晃濉逼陂g應(yīng)重點圍繞林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、林化產(chǎn)業(yè)、木材精深加工業(yè)、竹藤業(yè)、林下產(chǎn)品開發(fā)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，加快臨翔區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程�？傊謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢,賦予了林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理工作新的內(nèi)涵,林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要走符合臨翔區(qū)情、林情和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新路。要正確認識和處理好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系;要建立健全組織管理機構(gòu),提高管理隊伍素質(zhì);要協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門的關(guān)系;要加快構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的科學(xué)管理體系,以管理創(chuàng)新促進臨翔區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案12
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年�；ɑ墚a(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，政策和市場的雙重拉動下。特別是鮮切花、花壇植物、盆栽花卉實現(xiàn)了設(shè)施化、專業(yè)化。目前，該縣花卉苗木種植面積近1萬畝，花木從業(yè)人員500余人，年銷售收入1000萬元以上。
1設(shè)施花卉起步良好。自年從云南引進鮮切花試種成功后。該縣共發(fā)展大棚鮮切花和花壇草本花卉種植300畝，經(jīng)過大力推廣。年產(chǎn)600萬支（株）產(chǎn)值超過300萬元；培育紅豆杉、紅桿柳、綿柏等園林苗木200畝100萬株，產(chǎn)值200萬元，設(shè)施花卉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
2花卉科技優(yōu)勢明顯。該縣以卉豐農(nóng)林公司為龍頭。引進云南百合、玫瑰、劍蘭、非洲菊等5個花卉新品種，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+市場”經(jīng)營模式。瓦房口鎮(zhèn)金臺村建起花卉標準化生產(chǎn)基地100畝，并積極應(yīng)用日光溫室及配套新技術(shù)、新設(shè)施，花卉生產(chǎn)科技水平大幅提升。同時，注重開發(fā)野生花卉優(yōu)勢品種，推廣反季節(jié)玫瑰栽培技術(shù)，花卉種植突破了傳統(tǒng)生產(chǎn)時限，形成了周年生產(chǎn)、四季有鮮花供應(yīng)的新格局。
3龍頭帶動作用顯現(xiàn)。該縣引進了卉豐農(nóng)林公司、神禾農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和天研農(nóng)業(yè)公司等3家花卉苗木企業(yè)。開辦鮮花經(jīng)營門店3家，帶動發(fā)展種植大戶5戶。交易品種20余種，年交易額50萬元以上。
二、存在問題
雖然該縣花卉產(chǎn)業(yè)起步良好。但還存在一些突出問題：一是生產(chǎn)規(guī)模小，并呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展態(tài)勢。組織化程度低，還處于自然發(fā)展的初始階段；二是沒有花卉科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，缺乏專業(yè)人才，技術(shù)力量簿弱，科技支撐體系尚未形成；三是信息和市場營銷體系還未建立，產(chǎn)品市場競爭力不強；四是管理機制不健全，配套扶持政策相對滯后，一定程度上制約了花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是龍頭企業(yè)少，輻射帶動能力弱；六是野生花卉資源保護和可持續(xù)開發(fā)利用不夠，存在生態(tài)破壞和資源浪費現(xiàn)象。
三、對策和建議
花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以市場為導(dǎo)向。以質(zhì)量為核心，以科技為支撐。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，多元投入、市場運作，因地制宜、突出特色”思路，推行“企業(yè)（合作經(jīng)濟組織）+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，堅持走“錯位發(fā)展、梯次開發(fā)、適度規(guī)模、示范帶動”發(fā)展路子，不斷強化宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化投資環(huán)境，合理布局產(chǎn)業(yè)，完善服務(wù)體系，達到生產(chǎn)標準化、規(guī)模化，經(jīng)營集約化、產(chǎn)業(yè)化，布局區(qū)域化、合理化，銷售品牌化、信息化，運作市場化、規(guī)范化。
一）科學(xué)規(guī)劃布局。按照花卉對環(huán)境氣候條件的要求。重點打造“三大示范園區(qū)”六個生產(chǎn)核心區(qū)”和“九個基地鎮(zhèn)”著力建設(shè)萬畝生產(chǎn)基地。即：金井河、社川河、乾佑河流域分別建立金臺、杏坪、乾佑三大花卉產(chǎn)業(yè)示范園，本著因地制宜的原則。營盤、乾佑、下梁、石甕、鳳凰、杏坪、柴莊、瓦房口、曹坪等9個基地鎮(zhèn)打造鮮切花、花壇花卉、觀賞盆景花卉、綠化苗木、專用花卉、野生花卉保護開發(fā)利用等6個花卉品種生產(chǎn)核心區(qū)，形成點、線、面相結(jié)合的花卉生產(chǎn)空間布局。
二）優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。瞄準省內(nèi)外花卉苗木市場需求。選擇培育一批市場前景較好、具有地方特色的品種，結(jié)合縣情實際。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。一是鮮切花卉，重點培育玫瑰、劍蘭、香水百合、非洲菊4個主要切花品種，拓展馬蹄蓮、滿天星、黃鶯等熱銷切花品種，低熱、中溫區(qū)的金井河、社川河、乾佑河三大流域形成切花核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。二是花壇花卉，大力發(fā)展一串紅、萬壽菊、雞冠花等覆蓋性強、耐粗放管理、色彩豐富艷麗的草本花卉和地被植物，乾佑河流域形成花壇草花生產(chǎn)核心區(qū)。三是觀賞盆栽、盆景花卉，工廠化、規(guī)�；_發(fā)紅豆杉、文竹、一品紅、金桔等以觀葉、
觀花為主的高檔盆景和盆花，社川河流域形成生產(chǎn)核心區(qū)。四是綠化苗木，重點發(fā)展桂花、梔子、玉蘭等能夠彩化、美化、凈化、香化環(huán)境，且耐寒、耐旱、耐瘠薄的大規(guī)格觀賞苗木，以及林果、水雜果等經(jīng)濟林樹種，乾佑河、社川河流域形成生產(chǎn)核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。五是藥用、工業(yè)用、食用花卉等專用花卉，著力推進規(guī)�；N植，大力發(fā)展深加工業(yè)，提升花卉附加值。藥用花卉重點發(fā)展百合、金銀花、芍藥、山茱萸、杜仲、藥用菊花等當(dāng)?shù)厮幱没ɑ�，推廣ga p栽培技術(shù)；工業(yè)用花卉重點發(fā)展適宜提取精油用的玫瑰、桂花、辛夷等品種和適宜提取天然食用色素用的菊花、梔子等品種；食用花卉重點發(fā)展食用百合和黃花菜等品種。六是野生花卉資源保護開發(fā)，主要是強化監(jiān)督管理，探索合理的野生花卉馴化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，避免掠奪式開發(fā)。重點對柴莊等地野生蘭花和其他中、高山地區(qū)的野薔薇、高山杜鵑等野生花卉種質(zhì)資源改造保護與新品種定向培育和擴繁，對特有、瀕危生物資源實施搶救性保護、人工培育和擴繁，實現(xiàn)生物資源的高效、可持續(xù)利用。
三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。以研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷四大產(chǎn)業(yè)鏈為重點。確�；ɑ墚a(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系。
1生產(chǎn)體系。建設(shè)花卉種苗（球）繁育中心基地。確保種苗供應(yīng)。以6個花卉種類為主導(dǎo)，實行專業(yè)化育苗、集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三大河流建設(shè)3個花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、6個花卉品種生產(chǎn)核心區(qū)、9個花卉示范基地，形成連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局，輻射帶動全縣發(fā)展1萬畝花卉生產(chǎn)基地。
2科技體系。建立一個野生花卉馴化基地和一個花卉種質(zhì)資源圃。篩選出一批優(yōu)良類型，系統(tǒng)收集整理野生花卉物種。培育適應(yīng)市場又具有地域特色的花卉新品種。依托農(nóng)業(yè)科研院所和龍頭企業(yè)，建立生產(chǎn)管理研發(fā)基地，搭建花卉研發(fā)平臺。組建嶺南野生花卉研究中心，成立花卉協(xié)會、學(xué)會、研究所，建設(shè)基層創(chuàng)業(yè)示范基地、試驗圃、試驗園等科研基地，研發(fā)具有特色的花卉品種，打造“品牌花卉”
3營銷體系。以下梁新城區(qū)陜南農(nóng)產(chǎn)品集散市場為中心。打造花卉物流園區(qū)。同時，建設(shè)12個集加工、貿(mào)易、展銷、信息、物流和旅游觀光等功能于一體的綜合花卉市場和花卉集散中心。擴大鳳凰、曹坪、紅巖寺等鎮(zhèn)花卉產(chǎn)品批發(fā)交易市場，建設(shè)功能齊全、服務(wù)配套的花卉分銷及轉(zhuǎn)運中心，拓寬西安及周邊縣市的市場領(lǐng)域，形成完備花卉產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。
4信息體系。以生產(chǎn)、批發(fā)、零售和流通四大環(huán)節(jié)為重點。完善縣鎮(zhèn)村戶（企業(yè)）四級花卉信息網(wǎng)絡(luò)，采用先進的`電子信息技術(shù)。健全信息網(wǎng)點，搭建花卉產(chǎn)業(yè)信息平臺，實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)、交易訂貨、用戶查詢、市場物流等信息共享和資源整合，提升花卉產(chǎn)銷整體效率和經(jīng)濟效益。
5加工體系。引進花卉生產(chǎn)企業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵建設(shè)中小型花卉栽培基質(zhì)、育苗容器生產(chǎn)和園林器械與園藝設(shè)施設(shè)備以及花肥、農(nóng)藥等花卉資材配套生產(chǎn)項目，發(fā)展花卉精深加工項目。實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套化、多樣化。開發(fā)花卉主題服務(wù)業(yè)，以花為媒，建造必要的道路、場館，積極承辦花卉園藝博覽會等。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造以花卉為主線的旅游觀光線路，建設(shè)花卉文化主題公園，促進花卉文化產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展。
6服務(wù)體系。加快基層農(nóng)技服務(wù)體系改革。加大花木繁育技術(shù)、土壤改良、肥水管理、病蟲害防治等方面技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。強化與省內(nèi)外高校和科研院所的合作，健全縣鎮(zhèn)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組建花卉專家指導(dǎo)組。完善縣、鎮(zhèn)兩級花卉質(zhì)量檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施，建立花卉疫病監(jiān)測預(yù)警與控制、檢驗體系，提升監(jiān)測檢驗?zāi)芰图夹g(shù)水平。
四）健全工作
機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣鎮(zhèn)兩級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負責(zé)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制實施、協(xié)調(diào)服務(wù)和檢查考核等工作，組建一套班子。強力推動花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是形成部門合力。各級各部門要把花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)和解決“三農(nóng)”問題的重要平臺和抓手，納入重要議事日程，政策制定、工作部署、財力投放、干部調(diào)配上重點傾斜，形成各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管、密切協(xié)作的工作合力。三是大力宣傳引導(dǎo)。廣泛開展宣傳教育工作，提高農(nóng)民群眾對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識，牢固樹立農(nóng)民群眾的主體地位。積極引導(dǎo)本地能人大戶、外出務(wù)工人員和社會各界共同參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全社會關(guān)注、支持花卉產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。正確引導(dǎo)花卉消費，培養(yǎng)種花買花送花新時尚，培育花卉消費群，擴大內(nèi)銷市場。積極參加花卉苗木展銷會或交易會，推廣特色花卉苗木產(chǎn)品，加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)化進程。
五）制定配套政策。一是設(shè)立花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。建議縣財政每年預(yù)算300萬元扶持卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。使土地、林地向花卉企業(yè)、生產(chǎn)大戶、種植能手、專業(yè)組織流轉(zhuǎn)，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助、科技培訓(xùn)、新技術(shù)研發(fā)推廣和表彰獎勵等。二是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。鼓勵農(nóng)民通過租賃、入股。并對國有河灘地、控荒地等土地資源予以優(yōu)先配置，保障花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。三是多渠道籌措資金。一方面通過向上爭取相關(guān)資金和整合涉農(nóng)項目，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面建立政府扶持、農(nóng)民參與、企業(yè)組織和種植大戶為主體的多元化、多渠道、多層次融資投入機制，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的資金支持。四是發(fā)展龍頭企業(yè)。扶持壯大一批花卉生產(chǎn)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織，培養(yǎng)一批花卉經(jīng)紀人隊伍，組建各類民間組織，不斷創(chuàng)新組織模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展和各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化生產(chǎn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案13
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，由我局牽頭起草了《xx區(qū)20xx年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》。
一、起草背景及依據(jù)
根據(jù)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<20xx年全省推進設(shè)施蔬菜發(fā)展項目實施方案>》（贛農(nóng)規(guī)計字〔20xx〕1號）和《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<贛州市20xx年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案>的通知》（贛市府辦字〔20xx〕23號）文件精神，贛州市下達我區(qū)20xx年新（擴）建規(guī)模蔬菜基地鋼架大棚2500畝和規(guī)模露地蔬菜基地2500畝，為推進全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保按期完成目標任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實際，起草了本《工作方案》。
二、起草過程及征求意見情況
我局根據(jù)贛農(nóng)規(guī)計字〔20xx〕1號、贛市府辦字〔20xx〕23號文件精神和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，通過對部分蔬菜基地企業(yè)的調(diào)研，征求區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位和區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會意見建議，形成本《工作方案》。
三、文稿主要內(nèi)容概述
方案明確了全年目標要求、重點任務(wù)、扶持政策和保障措施。需要說明注意的情況如下：
�。ㄒ唬┠繕艘螅喝晷拢〝U）建規(guī)模蔬菜基地鋼架大棚2500畝、規(guī)模露地蔬菜基地2500畝；改造提升現(xiàn)有規(guī)模大棚蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施，提高運營和種植水平；推廣“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基本菜農(nóng)”生產(chǎn)組織模式，發(fā)展壯大職業(yè)菜農(nóng)隊伍；推進蔬菜保險投保工作，提高基地防災(zāi)抗風(fēng)險能力；加快補齊分級包裝、冷藏保鮮、精深加工和銷售體系等短板，推動服務(wù)體系向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸。
（二）重點任務(wù)：包括擴大蔬菜基地規(guī)模、提升鞏固現(xiàn)有基地、大力培育職業(yè)菜農(nóng)、補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、拓寬市場銷售渠道等。
�。ㄈ┓龀终撸褐饕菍π拢〝U）建大棚設(shè)施、噴滴灌設(shè)施、新建規(guī)模露地蔬菜基地、基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、大棚修復(fù)、引進市外職業(yè)菜農(nóng)、蔬菜基地認證、蔬菜保險等進行獎補。
�。ㄋ模┍Ｕ洗胧褐饕忻鞔_職責(zé)分工、加強政策宣傳、強化服務(wù)指導(dǎo)、嚴格督導(dǎo)考核等措施。
四、需說明事項
文稿與20xx年我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案基本相同，不同之處已用下劃線標注，主要為：
�。ㄒ唬┛偨Y(jié)近幾年蔬菜發(fā)展實際經(jīng)驗，今年主推建設(shè)頂部豎式通風(fēng)型連棟鋼架大棚，按建設(shè)主體分二類進行獎補：一是村集體股份經(jīng)濟合作社建設(shè)相對集中連片20畝及以上的，按驗收面積區(qū)級獎補45500元/畝，按基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際驗收情況進行獎補（獎補金額最高10000元/畝，包含土地平整，噴滴灌設(shè)施，水溝，水電到棚等）；二是企業(yè)等其他主體建設(shè)相對集中連片50畝及以上的，按區(qū)級獎補標準的60%給予獎補。
�。ǘ┢髽I(yè)等其他主體新建基地采用噴灌設(shè)施的，獎補標準由600元/畝調(diào)整為400元/畝；新建50畝及以上規(guī)模露地蔬菜基地采用滴灌設(shè)施的，給予200元/畝的`獎補。
�。ㄈ⿲π陆ㄏ鄬羞B片50畝及以上的露地蔬菜基地，區(qū)級獎補標準由600元/畝調(diào)整為400元/畝。
�。ㄋ模┮虿牧仙蠞q，調(diào)高了棚膜更換獎補標準，獎補類型分為二類：一是單體大棚按2400元/畝的.標準給予補助，較去年增加200元/畝；二是連棟大棚按2600元/畝的標準給予補助，較去年增加400元/畝。
（五）增加了受自然災(zāi)害損壞的設(shè)施蔬菜基地的修復(fù)補助，鋼架大棚棚架倒塌的按8600元/畝的標準，棚膜破損的單體大棚按2400元/畝，棚膜破損的連棟大棚按2600元/畝的標準，給予補助。
�。┮蛭覅^(qū)蔬菜基地產(chǎn)權(quán)屬村集體的比重大，鄉(xiāng)村較難籌集運營維修資金，今年重點推廣村集體建設(shè)頂部豎式通風(fēng)型連棟鋼架大棚（此棚型造價較高），為不影響鄉(xiāng)村發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)積極性，獎補比例相比企業(yè)等主體更高，獎補標準有升有降，但獎補資金總量可控且不會超出財政預(yù)算（詳見附件3）。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案14
為加快推進木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鉛筆、套娃、地板和集成材為骨干項目，引導(dǎo)企業(yè)整合資源，分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的優(yōu)勢企業(yè)，提高精深加工能力，開發(fā)高檔終端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)檔次和市場競爭力，努力打造全省重要的木材精深加工產(chǎn)業(yè)基地。
二、工作目標。
20xx年，全市木材加工企業(yè)達xx戶，其中新增規(guī)模企業(yè)xx家；完成工業(yè)總產(chǎn)值xx億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的xx%；實現(xiàn)利潤xx億元，占工業(yè)企業(yè)利潤的xx%；實現(xiàn)稅收xx億元，占規(guī)模企業(yè)稅收的xx%；實現(xiàn)出口額xx萬美元，占全市出口額的50%。
三、推進措施。
�。ㄒ唬┥钊敫愫谜{(diào)研，把握產(chǎn)業(yè)動態(tài)。
組織人員深入全市木材加工企業(yè)進行調(diào)研，重點了解企業(yè)的基本情況、經(jīng)營情況和存在的問題，及時制定和調(diào)整適應(yīng)我市木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的.政策措施。加強對木制品行業(yè)生產(chǎn)、營銷、效益等方面的經(jīng)濟運行態(tài)勢監(jiān)控，客觀及時地提出木制品行業(yè)的經(jīng)濟運行分析。
（二）鼓勵科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
鼓勵和支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，開發(fā)高檔終端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)檔次和市場競爭力。重點推進茂林筆業(yè)利用邊角料生產(chǎn)細木工板、豐葉木制品公司利用廢料生產(chǎn)貼面家具部件、元寶山鉛筆公司的廢報紙卷鉛筆、富強木業(yè)成品家具、云騰木業(yè)成品木窗、珍珠山木業(yè)成品木門等項目。積極協(xié)調(diào)上級部門，對在技術(shù)創(chuàng)新上取得成果的企業(yè)，在專項資金上給予重點支持。扶持木材企業(yè)延伸和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成木制品產(chǎn)業(yè)與包裝、輔料、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)相互補充、互利共贏的發(fā)展格局。
�。ㄈ┘訌妶@區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。
積極推進“林木生產(chǎn)加工基地”建設(shè)，在已建設(shè)的“元寶鎮(zhèn)木制品生產(chǎn)加工基地”、“葦河鎮(zhèn)木材生產(chǎn)加工基地”和“一面坡套娃生產(chǎn)基地”的基礎(chǔ)上，本著集約化管理和資源綜合利用的原則，重點研究建立木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合具有一定規(guī)模，有定型產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品的企業(yè)進區(qū)入園，促進資源綜合利用，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，解決資源不足、用地不足的問題，控制企業(yè)外流。
�。ㄋ模⿺U大內(nèi)引外聯(lián)，培育地方品牌。
積極組織木制品企業(yè)參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會、招商推介會，利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進資金、引進技術(shù)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)以規(guī)模和技術(shù)提高效益的發(fā)展之路。鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)品展銷、展示會議推廣企業(yè)和產(chǎn)品形象，努力打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。重點打造“元寶”、“心羽”、“北斗星”等鉛筆品牌，“福美佳”實木門，“愛麗絲”兒童鋼琴等具有地方特色的產(chǎn)品名牌。
（五）實施成長工程，培育規(guī)模企業(yè)。
建立木材企業(yè)項目庫，認真貫徹落實黑政發(fā)文件精神，對列入項目庫的成長型中小企業(yè)在資金、政策給與傾斜。在現(xiàn)有的木材加工企業(yè)中培肓中型企業(yè)（銷售額3000萬元以上）3家以上，并逐步將其培育成億元企業(yè)。重點推進遠東木業(yè)、宏遠木業(yè)、宏泰木業(yè)、元寶山筆業(yè)提檔升級，使企業(yè)年銷售收入達3000萬元以上，其中，遠東木業(yè)、宏泰木業(yè)銷售收入達5000萬元以上。
�。﹥�(yōu)化服務(wù)水平，營造發(fā)展氛圍。
大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)及企業(yè)家典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。積極幫助企業(yè)突破融資瓶頸，加強與各商業(yè)銀行、擔(dān)保公司的聯(lián)系，定期召開銀企對接會，為企業(yè)創(chuàng)造融資機會。引導(dǎo)企業(yè)加強管理，規(guī)范企業(yè)財務(wù)制度，理清土地使用性質(zhì)，為企業(yè)融資打好基礎(chǔ)。探索推進企業(yè)聯(lián)保制度，組織引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)或有影響力經(jīng)營者牽頭成立木制品加工行業(yè)協(xié)會，并發(fā)揮其在企業(yè)籌資融資、市場和產(chǎn)品開發(fā)、信息服務(wù)、管理咨詢、人才引進和培訓(xùn)等方面作用。加強與勞動部門合作，搞好企業(yè)急需技能人才培訓(xùn)。督促企業(yè)為職工繳納四險，提高職工待遇，控制技術(shù)工人流失。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案15
為全面了解掌握我縣糖蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要困難，科學(xué)制定20xx/2015年榨季甘蔗砍運、種植實施方案和激勵政策，并為我縣糖蔗產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提出切實可行的工作措施，全面實現(xiàn)我縣“1560”工程糖蔗產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)目標。經(jīng)縣糖蔗發(fā)展指揮部研究，決定成立全縣糖蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研工作組，工作組分別到縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣外進行調(diào)研，為了使調(diào)研工作順利開展并有成效，特制定本方案：
一、調(diào)研時間
從20xx年8月26日開始至9月15日結(jié)束。
二、調(diào)研內(nèi)容
�。ㄒ唬┠壳拔铱h糖蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問題。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)村各級領(lǐng)導(dǎo)對20xx/20xx年榨季縣糖蔗發(fā)展指揮部制定的政策意見和建議及蔗農(nóng)對所推廣糖蔗種植技術(shù)措施有什么看法和要求。
�。ㄈ⿲嵉亓私飧鬣l(xiāng)鎮(zhèn)適宜發(fā)展糖料蔗的地點和適合“四化”（經(jīng)營規(guī)模化、種植良種化、生產(chǎn)機械化、水利現(xiàn)代化）建設(shè)的地點和面積。
�。ㄋ模└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)對糖廠的砍運服務(wù)工作的意見和建議。
�。ㄎ澹┛h外主要到周邊縣市調(diào)研甘蔗砍運收購點的設(shè)立，甘蔗種植一次性施肥技術(shù)、甘蔗良種、甘蔗“四化”基地建設(shè)試點成功經(jīng)驗和成立砍甘蔗專業(yè)隊的'勞力市場等內(nèi)容。
三、對象和方法
（一）調(diào)研對象：有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、甘蔗站長、村委干部、甘蔗種植大戶、蔗管員和部分蔗農(nóng)代表等。
�。ǘ┱{(diào)研方法：召開座談會、深入村屯走訪詢問、個別談心、實地考察、問卷調(diào)查等方式進行。
�。ㄈ┛h外調(diào)研擬到甘蔗砍運和種植工作做得較好的和勞動力市場豐富的縣市進行考察。
四、調(diào)研工作分組、分工
（一）縣內(nèi)調(diào)研分為四個小組，分別對全縣12個蔗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研工作。
�。ǘ┛h外調(diào)研組：
五、調(diào)研工作要求
�。ㄒ唬┲v究調(diào)研工作方法。調(diào)研組要深入蔗區(qū)，廣泛發(fā)動蔗農(nóng)參與調(diào)研，嚴格按照調(diào)研內(nèi)容要求開展工作，全面準確掌握全縣糖蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
�。ǘ└髡{(diào)研組要安排好記錄員，收集整理各種調(diào)研數(shù)據(jù)材料，撰寫調(diào)研報告。
（三）這次調(diào)研所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要搞好配合工作，積極參與調(diào)研，認真組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔗區(qū)的調(diào)查對象參加調(diào)研工作。
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