- 相關推薦
冬季取暖專項整治方案
為了確保工作或事情有序地進行，往往需要預先制定好方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。那要怎么制定科學的方案呢？以下是小編幫大家整理的冬季取暖專項整治方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
冬季取暖專項整治方案1
為切實抓好冬季取暖和電動車充電安全工作，全面徹底消除冬季取暖及電瓶車充電風險隱患，確保群眾生命財產(chǎn)安全，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想
及時排查整治消除災害和事故隱患，通過開展冬季取暖及電動車充電安全專項整治，增強對應急管理和安全生產(chǎn)工作的緊迫感與責任感，有效防范和遏制災害事故發(fā)生，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、目標任務
堅持以群眾實際需求為導向，圍繞住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、沿街店面、機關企事業(yè)單位等群眾生產(chǎn)生活重點區(qū)域，以實施冬季取暖、“飛線”充電專項整治為抓手，加強違法違規(guī)取暖和電動自行車充電行為整治，建立屬地為主、部門聯(lián)動、全民共管的問題排查發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場聯(lián)動處置和后續(xù)疏堵結合長效管控機制，提升群眾冬季安全防范意識，全面徹底消除轄區(qū)電動車“飛線充電”現(xiàn)象，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造整潔、有序、安全的整體環(huán)境。
三、組織機構
成立冬季取暖及電動車充電安全專項整治工作領導小組，其組成人員如下：
組長：龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：冉聰鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長
成員：
領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)站，組建工作專班，冉聰同志兼任辦公室主任，曹勁松、代洋等同志負責具體辦公。
四、總體安排
�。ㄒ唬┱螘r間
11月23日—12月30日。
�。ǘ┱畏秶�
以住宅小區(qū)、商貿(mào)集市、沿街店面、傳統(tǒng)村落、農(nóng)村弱勢群體、機關企事業(yè)單位為重點，認真摸排高空“飛線充電”、私拉電線等安全問題，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患依法依規(guī)及時處理處置，全面徹底消除轄區(qū)電動自行車、取暖器“飛線充電”和私拉接線現(xiàn)象。
（三）整治內(nèi)容
1.“飛線”集中整治階段（11月23至11月30日）：對供電線路、設備安全隱患排查，重點排查電力線路的老化、斷線、脫落等情況，社區(qū)私拉亂接電線情況，老舊小區(qū)、木結構房屋戶內(nèi)線路情況，防止因供電線路故障引發(fā)觸電事故或火災；逐小區(qū)、逐樓棟、逐單位、逐門店開展電瓶車充電、小區(qū)樓道、疏散通道、安全出口、消防通道堵塞等隱患進行排查治理、對消防違法違規(guī)行為進行依法打擊，對存在“飛線充電”的行為，堅決做到“四個一律”：一律教育勸導，責令撤除；對拒不撤除的，一律法制警示，強制撤除；對阻撓撤除的，一律傳喚教育；對涉嫌違反《消防法》、《治安管理處罰法》的行為，一律由消防救援部門、公安機關依法嚴肅處理。
2.取暖安全隱患整治階段（11月30至12月7日）：對各大超市、街邊店鋪售賣的.小太陽、烤箱、暖風機等取暖設備質(zhì)量進行抽查、檢查，對不符合安全規(guī)定、沒有達到安全標準的設備按相關規(guī)定進行處理，從源頭消除取暖設備安全隱患；對使用燃煤和燒炭取暖的農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結合部民房、出租房、等進行排查，重點排查燃煤爐具排煙和通風設備，防止一氧化碳中毒。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促責任單位迅速進行整改，嚴防隱患演變?yōu)槭鹿省?/p>
3.整改落實階段（12月7日至12月30日）：針對專項整治工作查出隱患“頑疾”，按照“屬地管理”、”行業(yè)管理”原則及“三個必須”要求，及時進行總結研判，由相關責任部門制定整改措施，按照片區(qū)落實網(wǎng)格化管理，劃定分片包干范圍，明確具體網(wǎng)格人員，落實常態(tài)巡查責任。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀鐣麄鳌８鞔澹ň樱┮劢棺≌瑓^(qū)、人員密集場所等重點區(qū)域，利用戶外專欄、網(wǎng)絡視頻、樓宇電視、大喇叭、公示欄等方式不間斷地開展冬季取暖嚴防一氧化碳中毒、防治電動自行車安全停放、充電知識宣傳，教育群眾掌握基本的消防逃生技能，廣泛發(fā)動居民群眾，積極舉報身邊的電動自行車火災隱患和違法違規(guī)行為，不斷提高宣傳效果。
（二）強化思想意識。各村（居）、鎮(zhèn)直相關部門要充分認識冬季取暖和“飛線”充電專項整治的重要性、緊迫性，要強化責任意識、擔當意識，高質(zhì)量、高標準組織實施專項整治工作，全面徹底消除事故隱患，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
（三）強化協(xié)作配合。相關職能部門要對照職責分工，加大工作組織推進力度，確保不打折扣的落實到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制，科學合理劃分區(qū)域，督促現(xiàn)場巡查人員按時到崗到位，認真履職盡責，按要求做好巡查工作；鎮(zhèn)安監(jiān)站要總結分析工作推進的實際成效和鮮活案例，及時研究解決工作中遇到困難和問題，形成特色亮點。
�。ㄋ模⿵娀熑巫肪�。對未按照安排部署、研究制定方案的要從嚴追究主要負責人責任；對整治工作推進不力，進展緩慢，走過場本次目標要求等落實不到位的由工作領導小組對其主要負責人進行約談通報；失職瀆職的，要嚴肅追責；因責任和措施落實不到位導致事故發(fā)生的，依法嚴懲。
冬季取暖專項整治方案2
為貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委和省委、省政府主要領導同志批示要求，切實解決好當前我區(qū)供熱領域存在的突出問題，進一步強化供熱行業(yè)監(jiān)管，確保群眾溫暖過冬，制定本方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強化政治擔當，突出民生為本，把供暖作為冬季第一民生工作，擺在突出位置，牢牢抓在手上，以“能力作風建設年”活動為契機，以解決供熱行業(yè)領域突出問題為重點，以讓群眾住上暖屋子為目標，納入“四個體系”統(tǒng)籌推進供熱領域突出問題專項整治，集中整治一批供熱領域存在的政治意識不強、推進落實不力、不擔當不作為、工作不實不細、執(zhí)法處罰不嚴等突出問題，以看得見感受得到的成效回應群眾期盼，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，推動全區(qū)供熱行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為黨的二十大勝利召開營造和諧安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、重點任務
�。ㄒ唬┘涌旃崛济簝�。各縣（市、區(qū)）要壓實供熱企業(yè)主體責任，督促全力以赴增加煤炭儲量。全區(qū)熱源和供熱企業(yè)要達到省政府儲煤要求，即：熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)儲煤70天以上、集中供熱企業(yè)儲煤90天以上，并保持到元旦前。各縣（市、區(qū)）要建立燃煤應急儲備體系，全區(qū)儲備應急燃煤10萬噸。統(tǒng)籌考慮區(qū)域分布，確保1小時內(nèi)運達本地熱源，安排在企業(yè)的儲備不得與企業(yè)自有庫存重復計算�！藏熑螁挝唬旱貐^(qū)發(fā)改委、地區(qū)住建局，各縣（市、區(qū)）〕
（二）加快設施建設改造和維護。各縣（市、區(qū)）要督促供熱企業(yè)對熱源、管網(wǎng)、換熱站等供熱設施修進行全面維修檢修和檢驗，對隱患設施設備，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，設施檢修率和完好率要達到100%。要全力做好系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)，完成設施管線漏水、用戶系統(tǒng)堵塞、終端用戶憋氣等問題整治，確保居民室溫全面達標�！藏熑螁挝唬旱貐^(qū)住建局、地區(qū)市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）〕
�。ㄈ┣袑嵦嵘岱⻊账健８骺h（市、區(qū)）要督促供熱企業(yè)全年無休開放服務網(wǎng)點，全面推行供熱服務公示制、承諾制，嚴格落實用戶停熱政策，不得設置額外限制性條件。供熱企業(yè)要向社會公開24小時服務電話，及時處理用戶報修或投訴問題，按規(guī)定向不達標用戶退還相應熱費，要在所有小區(qū)逐単元公示企業(yè)名稱、服務維修熱線、負責人及聯(lián)系電話等信息。主管部門、供熱企業(yè)在供熱期要組織開展“訪民問暖”活動，主動了解群眾訴求，積極回應群眾關切，實地解決居民供熱問題，每月走訪量不少于用戶量的1%�！藏熑螁挝唬旱貐^(qū)住建局，各縣（市、區(qū)）〕
�。ㄋ模┘哟蠊嵬对V調(diào)處力度。各縣（市、區(qū)）要暢通供熱問題反映渠道，充分發(fā)揮政務服務便民熱線（12345）和主管部門投訴電話等主渠道作用，一般投訴主管部門要在48小時內(nèi)辦結。要建立主管部門投訴辦理回訪核實制度，屬地供熱主管部門對供熱企業(yè)解決投訴情況回訪抽檢比例不低于30%；地區(qū)供熱主管部門對所轄縣（市、區(qū)）回訪抽檢比例不低于5%。各地要與新聞媒體建立聯(lián)動機制，及時回應群眾訴求，要加快建設主管部門投訴服務管理系統(tǒng)，建立供熱投訴辦理臺賬，實現(xiàn)供熱投訴全過程可追溯�！藏熑螁挝唬旱貐^(qū)住建局，各縣（市、區(qū)）〕
�。ㄎ澹┏白龊霉釕睖蕚洹８骺h（市、區(qū)）要切實做好應對嚴寒天氣和突發(fā)事件準備，完善供熱應急體系，于10月底前修訂制定完成縣市區(qū)和企業(yè)供熱突發(fā)故障應急預案。要建立供熱應急搶險隊伍，落實人員、物資和設備，加強應急演練，提高快速反應能力。地區(qū)要建立供熱應急專家?guī)�，加格達奇區(qū)應急搶險隊伍為地區(qū)級，遇突發(fā)供熱事故由地區(qū)統(tǒng)一調(diào)度指揮，確保遇突發(fā)事件反應迅速、處置及時，將對群眾生活影響降到最低。在黨的二十大、“兩節(jié)”“兩會”和極寒天氣期間，要24小時值班備勤，做好突發(fā)情況應急處置工作�！藏熑螀g位：地區(qū)住建局，各縣（市、區(qū)）〕
（六）強化供熱風險防控。各縣（市、區(qū)）要立即對轄區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)儲煤、經(jīng)營等情況全面排查，重點排查供熱規(guī)模小、資金短缺、無力經(jīng)營、抗風險能力差的中小民營企業(yè)，對儲煤滯后，存在棄管、斷供、低溫供熱等風險的，制定防風險保障方案，落實燃煤、資金等保障措施，必要時政府要采取臨時接管措施，確保居民供熱不受影響�！藏熑螁挝唬旱貐^(qū)住建局、地區(qū)發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）〕
三、長效機制
（一）制定完善供熱配套政策。各縣（市、區(qū)）要加快制定完善《黑龍江省城市供熱條例》授權的“供熱設施運行基礎費的收取標準由市、縣人民政府確定”“市、縣人民政府確定的可能危害相鄰用戶用熱和室內(nèi)公共設施安全運行的其他情形”“用戶停止用熱，造成相鄰用戶室內(nèi)溫度持續(xù)低于本條例規(guī)定的最低溫度的，供熱單應當恢復供熱。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府制定”“未實行熱計量收費的`用戶，按照面積收費的具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府自行確定”等配套政策，建立健全供熱管理制度，依法依規(guī)加強行業(yè)監(jiān)管。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）〕
�。ǘ┤嫣嵘ㄖ苄�。各縣（市、區(qū)）要搶抓政策機遇，大力推進老舊小區(qū)樓房外墻保溫和樓內(nèi)供熱分戶改造，系統(tǒng)性解決老舊樓房保溫差、供熱設施老化問題；對非老舊小區(qū)，各地要以單元為単位大力推進樓內(nèi)供熱分戶改造，解決供熱設施老化問題�！藏熑螁挝唬旱貐^(qū)住建局、地區(qū)發(fā)改委、地區(qū)財政局，各縣（市、區(qū)）〕
（三）完善供熱補償機制。各縣（市、區(qū)）要及時開展供熱成本監(jiān)審，全面掌握本地供熱成本情況，完善和落實煤熱價格聯(lián)動機制，進行熱價調(diào)整或制定財政補貼政策，紓解企業(yè)運營困難，避免因供熱成本與熱價倒掛導致供熱企業(yè)棄管、斷供、低溫供熱，保障今冬供熱安全穩(wěn)定運行�！藏熑螁挝唬旱貐^(qū)發(fā)改委、地區(qū)住建局，各縣（市、區(qū)）〕
�。ㄋ模┘訌娎щy群體供熱保障。各縣（市、區(qū)）要高度重視低保、特困等低收入困難群體冬季采暖保障工作，制定完善相關優(yōu)惠政策，嚴格審核取暖補貼人員資格，執(zhí)行取暖補貼人員公示制度，接受群眾監(jiān)督，落實取暖救助保障對象補貼資金，確保社會弱勢群體溫暖過冬�！藏熑螁挝唬旱貐^(qū)民政局、地區(qū)財政局，各縣（市、區(qū)）〕
（五）強化部門監(jiān)管執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）要組織相關部門加強對供熱企業(yè)的監(jiān)督和執(zhí)法，對企業(yè)違規(guī)收費、鍋爐壓力容器未按期檢驗、停熱8小時以上未及時通知用戶、推遲供熱或提前停熱、以節(jié)能減排低溫長供為由降低供熱溫度、未按規(guī)定向居民用戶退還熱費、出現(xiàn)重大安全事故等情形，要依法依規(guī)嚴格處罰。〔責任單位：地區(qū)住建局、地區(qū)市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）〕
�。┙⒖己嗽u價機制。從10月起，建立周調(diào)度、月通報、定期評價工作機制，根據(jù)7個縣（市、區(qū)）階段性任務目標、供熱投訴辦理和供熱成效進行評價。原則上每兩月開展1次評價，對縣（市、區(qū)）前3名進行通報表揚，對后3名進行通報批評�！藏熑螁挝唬旱貐^(qū)住建局，各縣（市、區(qū)）〕
四、組織機構
依據(jù)部門職能，適時增補成員單位。各縣（市、區(qū)）政府參照地區(qū)推進供熱領域突出問題整治確保群眾溫暖過冬專項行動工作專班，成立縣（市、區(qū)）工作專班。
大興安嶺地區(qū)推進供熱領域突出問題整治確保群眾溫暖過冬專項行動工作專班：
組長：
副組長：
成員：
大興安嶺地區(qū)推進供熱領域突出問題整治確保群眾溫暖過冬專項行動工作專班下設辦公室，辦公室設在地區(qū)住建局，負責專班日常工作，辦公室主任由地區(qū)住建局副局長隋忠祥擔任。
五、時間安排
本次專項行動將保障供熱設施穩(wěn)定運行、居民室溫達標供熱和群眾供熱訴求及時處置貫穿采暖期始終，以《黑龍江省城市供熱條例》《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價管理辦法》等政策法規(guī)為主要依據(jù)，從本方案印發(fā)起至20xx年4月末結束，分四個階段實施。
�。ㄒ唬┕釡蕚潆A段（10月10日前）
各縣（市、區(qū)）認真對照整治專項行動任務要求，結合本地實際，科學制定本地排查整治實施方案，組織力量，結合問題線索、投訴舉報，全面開展問題排查工作。聚焦供熱儲煤、檢修維修等工作是否達到序時進度，各級應急預案、熱價調(diào)整或財政補貼、配套政策、制度是否健全，供熱企業(yè)辦理停熱是否規(guī)范，服務信息公示等服務是否落實，制定整改措施，明確完成時限和責任人。
�。ǘ┒蠛统鹾陔A段（10月11日至11月底）
各縣（市、區(qū)）要突出保安全、保穩(wěn)定這個中心，預防出現(xiàn)棄管斷供、大面積投訴和群體上訪事件、重大供熱事故（事件）等風險。本階段出現(xiàn)重大供熱問題，造成不良影響的，將上報行署、地區(qū)紀委監(jiān)委追責問責。
�。ㄈ﹪篮诤汀皟晒�(jié)”階段（12月初至1月底）。
各縣（市、區(qū)）要聚焦供熱企業(yè)運行、服務和屬地政府、部門監(jiān)管問題開展全面排查，重點整治供熱儲煤、熱量供應和調(diào)控、供熱事故和應急處置、投訴受理和退費、訪民問暖和檢查執(zhí)法等問題。地區(qū)相關部門組成督導組深入各地，重點核查、核對問題臺賬、整治清單及證明材料，全面系統(tǒng)檢查地方履職盡責情況和整治成效。
（四）“兩會”和末寒期階段（20xx年2月初至4月末）。
各縣（市、區(qū)）在完成前三個階段排查整改的基礎上，對方案要求的所有重點任務開展再排查、再整改，在供熱期結束前實現(xiàn)問題清單臺賬閉合銷號管理，并形成工作總結報送地區(qū)住建局。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的供熱領域違法違規(guī)問題線索，依法依規(guī)依紀移交紀檢監(jiān)查機關追責問責。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，壓實主體責任。堅持行署統(tǒng)一領導，地直有關部門協(xié)同配合、統(tǒng)籌推進，地方黨委、政府具體落實、同步實施。各縣（市、區(qū)）政府作為專項行動責任主體，要成立供熱領域突出問題整治工作專班，統(tǒng)籌本地區(qū)工作，盡快研究制定專項行動實施方案，全面排查梳理供熱領域存在的突出問題，査找問題、剖析成因、提出對策、實施整治。
�。ǘ┳⒅貐f(xié)同配合，推進工作落實。各縣（市、區(qū)）工作專班要定期組織召開推進會，掌握工作進展，梳理歸納問題線索，分析研判工作進程，強化落實整治措施。要統(tǒng)一思想，緊密配合，切實推進工作全面開展，做到件件有著落、條條見成效。要明確工作任務和時間節(jié)點，落實責任分工，通過整治一個問題，推動解決一類問題，不斷鞏固擴大整治成效。
（三）暢通舉報渠道，強化問題處置。各地要設立供熱問題舉報電話和信箱，暢通舉報渠道，加大對群眾反映問題的關注力度，及時化解合理訴求。對群眾反映比較集中、有影響的案件，要深刻剖析問題成因，制定整改措施，科學評估整治效果，形成典型案例，向社會公布。整治工作要接受屬地紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督，整治中發(fā)現(xiàn)公職人員違紀違法問題線索的要及時移送紀檢監(jiān)察機關。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳引導，加強媒體監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）要通過多種形式加強專項行動的宣傳解釋和輿論引導，加大供熱法規(guī)、常識貫徹宣傳力度，征得群眾對供熱工作的理解和支持，形成依法維權和有利于專項行動開展的良好氛圍。要與新聞媒體密切合作，對工作進展及時報道，接受社會監(jiān)督。
�。ㄎ澹╅_展巡查暗訪，強化督導問責。地區(qū)定期派出由專家組成的地區(qū)督導組分赴各地，通過集中檢查、抽查巡查、明察暗訪等方式，督導各地抓好方案貫徹落實。對發(fā)生重大供熱事故（事件）的，一律倒查責任、掛牌督辦，并監(jiān)督整改到位；對工作中思想不重視、責任不落實、監(jiān)管不到位、推進不得力、執(zhí)法不嚴格等問題，一律采取通報約談、警示提醒、黨政紀處分等方式，嚴肅追責問責。
冬季取暖專項整治方案3
為貫徹落實國家十部委《關于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（20xx-20xx年）的通知》（發(fā)改能源〔20xx〕2100號），按照《哈爾濱市人民政府<關于印發(fā)哈爾濱市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案>的通知》（哈政規(guī)〔20xx〕3號）《20xx年全省冬季清潔取暖工作計劃》等文件要求，更好的指導和推動全市冬季清潔取暖工作，特制定本方案。
一、清潔取暖現(xiàn)狀
（一）取暖總體情況
1.取暖面積
哈爾濱市20xx年取暖總面積4.17億平方米，清潔取暖面積0.95億平方米，占取暖總面積的23%。其中，城市城區(qū)取暖面積2.84億平方米，集中供熱普及率98%，清潔取暖面積0.76億平方米，占城市城區(qū)取暖面積的27%；縣城和城鄉(xiāng)結合部取暖面積0.66億平方米，集中供熱普及率87%，清潔取暖面積0.13億平方米，占縣城和城鄉(xiāng)結合部取暖面積的xx%；農(nóng)村取暖面積0.67億平方米，清潔取暖面積0.055億平方米，占農(nóng)村取暖面積的8%。
2.供熱熱源
哈爾濱市城市城區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐集中供熱為主，采用天然氣、電、可再生能源分散取暖為補充；縣城和城鄉(xiāng)結合部采用區(qū)域燃煤鍋爐房、燃煤散燒為主，采用少量天然氣、電取暖等為補充；農(nóng)村采用燃煤散燒和燃煤摻燒農(nóng)林生物質(zhì)燃料為主，少部分采用電力、生物質(zhì)直燃或成型燃料取暖。
3.用能結構
20xx年燃煤取暖面積占總取暖面積的95.8%，天然氣、電、可再生能源、工業(yè)余熱及土壤源等能源取暖分別占總取暖面積的0.4%、0.4%、2.9%、0.5%。
4.熱網(wǎng)系統(tǒng)
截止到20xx年哈爾濱市集中供熱管網(wǎng)總里程為4685公里，其中一級管網(wǎng)長度1320公里、二級管網(wǎng)長度3365公里。城市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)總里程約3300公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的70%；縣（市）集中供熱管網(wǎng)總里程約1385公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的30%。
�。ǘ┣鍧嵢∨嬖诘膯栴}
1.體制機制有待改進
我市熱價與燃煤價格聯(lián)動機制尚未形成，市場調(diào)節(jié)能力不足；清潔化改造主要依靠財政補貼推進，缺乏系統(tǒng)性的支持政策和市場化手段，難以有效激發(fā)社會資本參與。
2.清潔取暖條件受限
我市天然氣氣源不足、儲氣調(diào)峰設施建設滯后、管網(wǎng)設施不完善，冬季高峰期供需矛盾突出；縣城和城鄉(xiāng)結合部熱源能力不足、集中供熱管網(wǎng)覆蓋率低，不利于清潔取暖工作開展；農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的電網(wǎng)升級尚未展開。
3.取暖消費觀念落后
清潔取暖成本普遍高于普通燃煤供暖，難以保障熱源企業(yè)盈利且用戶可承受。加上受消費觀念、取暖習慣和經(jīng)濟條件影響，部分熱源企業(yè)和取暖用戶仍采用傳統(tǒng)供暖方式，不易接受新的清潔取暖方式。
4.建筑節(jié)能水平較低
我市大部分老舊小區(qū)及農(nóng)村地區(qū)建筑圍護結構保溫性能較差，取暖過程熱量損耗較大，不利于節(jié)約能源和降低供暖成本。
5.缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和管理
清潔取暖工作涉及到發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門，具體推進過程中各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動不足，缺乏對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式供熱的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持；另外，對農(nóng)村地區(qū)燃氣設施、電網(wǎng)改造投資薄弱，政策宣傳不夠，缺乏經(jīng)濟適用的清潔取暖方式和措施。
二、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足保障人民群眾溫暖過冬，提高清潔能源取暖比重，減少大氣污染物排放。堅持企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，注重加強頂層設計、精準施策，不斷優(yōu)化取暖方式、提升熱網(wǎng)效率、降低能源消耗，加快構建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系。
�。ǘ┗驹瓌t
1.堅持突出重點、統(tǒng)籌推進
重點推進每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐實施超低排放改造，新建、擴建熱源達到超低排放，加快生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設。按照“以氣定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，實施燃煤鍋爐清潔化改造，統(tǒng)籌推進全市清潔取暖工作。
2.堅持企業(yè)為主、政府推動
充分調(diào)動供熱企業(yè)積極性，強化供熱企業(yè)主體作用，鼓勵社會資本參與清潔取暖工程，加快實施熱網(wǎng)建設和熱源清潔化改造。各級政府要通過制定規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督檢查、廣泛宣傳等，保證清潔取暖工作有序進行。
3.堅持因地制宜、經(jīng)濟可行
立足我市資源稟賦、能源供應、居民收入等條件，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況，科學評估、精準施策，優(yōu)先選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖方式。
4.堅持清潔替代、安全高效
在確保民生取暖安全的前提下，推廣多種清潔能源供暖方式，替代燃煤鍋爐、散燒煤等傳統(tǒng)取暖方式。利用俄氣進入契機，積極推進天然氣供暖，加快推進生物質(zhì)供暖、地熱供暖、工業(yè)余熱供暖等，減少大氣污染物排放，構建安全高效可靠的熱力供應系統(tǒng)，加快清潔取暖目標的實現(xiàn)。
（三）工作目標
根據(jù)國家和省相關要求，結合我市實際提出20xx-20xx年清潔取暖目標：
20xx年，城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村清潔取暖率分別達到60%以上、50%以上和20%以上；
20xx年，城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村清潔取暖率分別達到70%以上、60%以上和30%以上；
20xx年，城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村清潔取暖率分別達到80%以上、70%以上和40%以上。
三、重點任務
�。ㄒ唬┬陆ê透脑焱�，保證熱源清潔供暖
加快推進城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部既有熱電聯(lián)產(chǎn)機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，對城市城區(qū)10-35蒸噸（含）、縣城和城鄉(xiāng)結合部及農(nóng)村10蒸噸以下燃煤取暖鍋爐實施專項整治，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐要優(yōu)先并網(wǎng)。農(nóng)村優(yōu)先選擇生物質(zhì)成型燃料取暖，條件允許時采用電力、地熱取暖，不具備清潔取暖條件時可采用型煤作為過渡取暖方式。
1.提高清潔燃煤取暖面積
優(yōu)化熱電機組運行方式，嚴格落實“以熱定電”，全面啟動熱電機組靈活性改造，提高調(diào)峰能力，擴大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積。加快推進華爾熱電3×80MW+3×420t/h背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項目核準建設，滿足南崗-太平供熱分區(qū)內(nèi)新增215萬平方米供熱面積的剛性需求。重點對威立雅熱電廠、華能熱電廠、哈投熱電廠、捷能熱力電站公司等大型熱源企業(yè)212臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造�？h城和城鄉(xiāng)結合部重點對黑龍江歲寶熱電公司、雙城區(qū)晟瑞熱力公司、宏達熱電公司等主熱源 66臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。對不具備改造條件的燃煤鍋爐，優(yōu)先實施并網(wǎng)或改用清潔能源，新建熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機組和熱水鍋爐均須達到超低排放標準。全部拆除35蒸噸以下城市城區(qū)84臺2400蒸噸、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村664臺1200蒸噸燃煤鍋爐。在20xx年實施完成 72臺10xx5蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造的基礎上，到20xx年城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、并網(wǎng)或替代，新增清潔燃煤取暖面積力爭達到2.5億平方米以上。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)局、市住建局、市工信局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
2.積極開展天然氣取暖
推動落實“氣化龍江”工程，完善城市城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和縣城天然氣管網(wǎng)、儲氣等基礎設施配套，推進阿城、雙城2區(qū)和9縣（市）天然氣基礎設施建設。堅持“以氣定改”，對城市城區(qū)熱網(wǎng)未覆蓋的生活小區(qū)實施鍋爐“煤改氣”，在工業(yè)園區(qū)和具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發(fā)展天然氣分布式能源項目。其中，在哈爾濱新區(qū)實施“清潔能源計劃”，率先推廣應用天然氣，新建建筑和新增產(chǎn)業(yè)項目不允許使用煤炭作為燃料；實施“燃煤鍋爐淘汰計劃”，加快淘汰新區(qū)25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶用小煤爐，發(fā)展燃氣壁掛爐，逐步以天然氣供暖為主；實施“天然氣管網(wǎng)全覆蓋計劃”，天然氣管網(wǎng)建設與新區(qū)開發(fā)同步推進，研究制定完善天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和建設方案，盡快實現(xiàn)新區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。對縣城和城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村等分散用戶，鼓勵安裝燃氣壁掛爐代替燃煤爐灶。推進新海都國際溫泉旅游城12兆瓦、太平國際機場2.4兆瓦等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成并網(wǎng)。在依蘭縣、巴彥縣和木蘭縣建設風水光氣多能互補示范項目，推廣實施清潔取暖。在20xx年推進17臺58蒸噸燃煤鍋爐實施“煤改氣”的基礎上，到20xx年，完成哈投集團xx臺610蒸噸燃氣調(diào)峰鍋爐建設；到20xx年，全市天然氣取暖面積力爭達到600萬平方米以上。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各城燃企業(yè)）
3.穩(wěn)步推進電取暖
電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電供暖新增負荷需求，做好配套設施的增能擴容和電網(wǎng)接入工作。在學校、辦公樓等非連續(xù)性供暖場所，以及集中供熱管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域推廣使用蓄熱式電鍋爐、電暖器和電熱膜代替燃煤小鍋爐取暖，其中農(nóng)村地區(qū)保溫條件較好的建筑提倡采用電熱膜取暖。積極推廣電取暖用戶打捆與發(fā)電企業(yè)直接交易模式，破解電取暖成本較高難題。結合可再生能源消納，利用低谷時期富余風電，開展風電供暖項目試點，配套建設儲熱調(diào)峰設施，積極推進依蘭縣、方正縣等風電供暖項目可行性研究。在20xx年實施推進405臺388蒸噸鍋爐“煤改電”的基礎上，到20xx年，全市電取暖面積力爭達到200萬平方米以上。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市教育局、市財政局，各區(qū)縣市政府，國網(wǎng)哈爾濱供電公司）
4.大力發(fā)展生物質(zhì)取暖
鼓勵生物質(zhì)成型燃料清潔燃燒取暖，創(chuàng)新燃料站經(jīng)營模式，著力降低生物質(zhì)成型燃料使用成本，大力推進農(nóng)村地區(qū)成型燃料替代散燒煤。在城市城區(qū)外非居民取暖的獨立物業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工商業(yè)及公共設施中和熱力管網(wǎng)、天然氣管道無法覆蓋以及電網(wǎng)負荷現(xiàn)狀不能滿足需求的區(qū)域，采用中小型生物質(zhì)燃料鍋爐供熱。以雙城區(qū)為試點，在財政供養(yǎng)單位優(yōu)先推廣應用生物質(zhì)燃料鍋爐物聯(lián)網(wǎng)一體化智能技術和合同能源管理供熱模式。在呼蘭、雙城、巴彥、賓縣、依蘭、尚志等所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資興建一批秸稈制沼氣示范項目、秸稈制氣發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)取暖示范項目。加快推動賓縣長青、木蘭東興等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和華潤集團五常、呼蘭等秸稈沼氣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。在20xx年推廣安裝戶用生物質(zhì)爐具2萬臺，完成111臺170蒸噸燃煤鍋爐生物質(zhì)改造的基礎上，到20xx年，力爭完成18個生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設和9個秸稈沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設；到20xx年，全市生物質(zhì)取暖面積力爭達到1600萬平方米以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府）
5.有序推進地熱能取暖
詳細勘查我市中深層地熱資源特征、地質(zhì)條件和可開發(fā)儲量，嚴格保護地下水資源和生態(tài)環(huán)境，確�！叭岵蝗∷�，研究編制《哈爾濱市地熱能利用專項規(guī)劃》。積極推進地熱供暖項目試點示范建設，形成可靠的技術路線和可復制的運營模式，鼓勵支持在具備條件的區(qū)域建設土壤源熱泵取暖項目，重點選擇在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的新建居住小區(qū)、機關辦公建筑和大型公共建筑采用地熱能取暖。在20xx年完成哈爾濱新區(qū)綠色建筑研發(fā)大廈2萬平方米中深層土壤源熱泵供暖項目建設和進一步完善地熱供暖測試評價體系的基礎上，到20xx年，全市地熱能取暖面積力爭達到80萬平方米。（責任單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各區(qū)縣市政府）
6.有效利用余熱取暖
開展余熱資源調(diào)查，詳細論證污水、循環(huán)冷卻水等余熱資源與現(xiàn)有、潛在用戶供需負荷，協(xié)調(diào)解決余熱利用項目建設用地，鼓勵采用BOT、融資租賃、合同能源管理等模式，實現(xiàn)污水源熱泵或工業(yè)余熱直接供暖。重點開發(fā)利用道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、阿城區(qū)等區(qū)域污水處理廠余熱資源，積極推進文昌污水處理廠294兆瓦500萬平方米、龍?zhí)齐娏?0兆瓦120萬平方米等污水源熱泵項目建設；應用推廣藍星石化公司為哈投熱網(wǎng)提供100萬平方米工業(yè)余熱取暖面積的經(jīng)驗技術，充分挖掘電力、石化、醫(yī)藥等領域工業(yè)余熱資源，推動阿鋼公司91兆瓦200萬平方米等工業(yè)余熱項目建設。在20xx年已建成哈爾濱學院歐亞之窗校區(qū)20.6萬平方米、南直401小區(qū)4.9萬米等余熱供熱項目的基礎上，到20xx年，全市余熱取暖面積力爭達到1000萬平方米以上。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市資源規(guī)劃局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（二）實施熱網(wǎng)系統(tǒng)改造，提高熱網(wǎng)運行效率
制定熱網(wǎng)改造計劃，更新漏損和存在隱患的'供熱設施。整合優(yōu)化區(qū)域供熱管網(wǎng)布局，加強供熱區(qū)域內(nèi)不同熱源的互聯(lián)互通和環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)熱網(wǎng)安全高效運行。推行實施智慧供熱，加快供熱系統(tǒng)自動化升級改造，搭建數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，提升全系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)、控制和管理。
1.加快實施熱網(wǎng)改造
加強熱網(wǎng)運行狀況監(jiān)測和能效評估，及時對城市城區(qū)老舊管網(wǎng)、換熱站進行更新和改造，完善各供熱分區(qū)支線管網(wǎng)建設，推進各供熱分區(qū)主熱源之間、主熱源與區(qū)域熱源之間、各供熱分區(qū)之間有效連接，提高熱網(wǎng)可靠性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟性，保證安全高效供暖。城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部根據(jù)總體規(guī)劃或供熱專項規(guī)劃加快完善供熱管網(wǎng)和換熱站等設施建設。在20xx年完成管網(wǎng)改造100公里，改造換熱站38個的基礎上，到20xx年，完成管網(wǎng)改造212公里，改造換熱站59個；到20xx年，全市力爭完成管網(wǎng)改造312公里，改造換熱站87個。（責任部門：市住建局、市財政局，各相關區(qū)縣市政府，各供熱主體）
2.積極推廣智慧供熱
完善計量控制措施，推動供熱轉型升級，實施哈投集團太平供熱公司智慧供熱試點，引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術、新工藝，逐步實現(xiàn)供熱智能化。制定智慧供熱、熱計量相關政策和推廣計劃，推動清潔取暖工作智能化、低碳化發(fā)展，實現(xiàn)我市供熱轉型升級。積極推廣哈三發(fā)電廠供熱公司開發(fā)的“智能供熱云”平臺服務，實現(xiàn)遠程調(diào)溫、測溫、報修等功能。在20xx年完成太平供熱公司一次網(wǎng)完整供暖季上線運行和試點小區(qū)二次網(wǎng)到用戶自控信息平臺上線使用的基礎上，到20xx年，全市力爭實現(xiàn)智慧供熱面積1000萬平方米左右。（責任部門：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局，各相關區(qū)縣市政府，各供熱主體）
�。ㄈ┩七M建筑節(jié)能改造，降低用戶能源消耗
發(fā)展以被動式技術為核心的建筑節(jié)能技術體系，推動執(zhí)行綠色建筑標準。實施城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部既有建筑和農(nóng)村住房節(jié)能改造。大力推行按需供熱。
1.不斷提高建筑能效
加大建筑節(jié)能產(chǎn)品、裝配式建筑技術、新型保溫墻體材料等在建筑領域的應用。發(fā)展被動式建筑節(jié)能技術體系，重點推動在政府投資的學校、醫(yī)院、保障性住房、棚戶區(qū)改造項目和大型公共建筑進行被動式低能耗建筑試點示范。以政府機關辦公建筑、政府投資的公共建筑為重點，積極推動既有建筑節(jié)能改造；支持開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。推廣辰能溪樹庭院中德合作被動式低能耗建筑、森鷹雙城二期被動式工廠等節(jié)能建筑項目示范在新建建筑領域應用。在20xx年新建居住建筑執(zhí)行65%＋節(jié)能設計標準的基礎上，到20xx年，城市城區(qū)新建居住建筑力爭全部執(zhí)行75%節(jié)能設計標準；到20xx年，全市力爭完成既有建筑節(jié)能改造610萬平方米以上。（責任部門：市住建局、市財政局，各區(qū)縣市政府）
2.穩(wěn)步實施按需供熱
實施熱計量改造，對符合條件的既有住宅和公共建筑逐步實施供熱分戶計量改造，實現(xiàn)“按需供熱、計熱收費”。新建住宅在配套建設供熱設施時，應安裝供熱分戶計量和溫控裝置。全面實施兩部制熱價，約束用戶的用熱行為，減少“過量供熱”所增加的能耗。在20xx年對既有公共建筑實施供熱計量改造并達到計量收費要求的基礎上，到20xx年，力爭在符合條件的政府機關企事業(yè)用房、學校、商業(yè)用房、醫(yī)院等單體公共建筑全部實行供熱計量收費。（責任部門：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市住建局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
四、 保障措施
（一）建立協(xié)調(diào)機制
成立由主管副市長任組長，市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)局、市工信局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等市直單位和各區(qū)縣（市）主管領導為成員的推進清潔取暖工作協(xié)調(diào)小組，重點解決清潔取暖工作推進過程中遇到的重大問題，并制定清潔取暖目標和評價辦法。工作協(xié)調(diào)小組下設辦公室，負責推進小組日常工作，辦公室設在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委主管領導兼任。（責任單位：市發(fā)改委）
（二）落實主體責任
各相關市直單位、各區(qū)縣（市）是清潔取暖工作的責任主體，要圍繞本方案確定的目標、任務和措施，組織編制本領域、本區(qū)域清潔取暖工作方案，進一步細化相關要求，并抓好具體落實。各相關供熱企業(yè)是清潔供暖實施主體，要制定清潔供暖實施計劃，加強經(jīng)營模式創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，確保清潔取暖各項指標順利完成。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（三）加大資金支持力度
1.加強財政資金支持
市、區(qū)縣（市）兩級財政要多渠道籌集資金，并全力爭取中央和省級資金支持。以哈爾濱新區(qū)為重點，制定出臺通過現(xiàn)有資金渠道加大財政對清潔取暖支持的政策，積極籌措天然氣取暖、電取暖等配套補貼資金。落實《哈爾濱市20xx年整治燃煤鍋爐推進清潔化能源使用財政補助資金管理辦法》，各區(qū)縣（市）要結合本地實際，研究出臺政策措施，支持清潔供暖工作。（責任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）
2.積極拓寬融資渠道
通過開展政府和社會資本合作（PPP）、發(fā)展綠色金融等方式支持清潔取暖項目建設運營，積極引導多元投資主體和各類社會資本進入清潔取暖領域。充分利用已設立的市級基金，吸引各類資本投資清潔取暖項目和技術研發(fā)。引導清潔供暖企業(yè)進行債券融資，通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，擴大融資規(guī)模，積極培育具備條件的企業(yè)上市融資。鼓勵引導信托計劃、資管計劃等資金參與清潔供暖項目建設運營。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市金融局）
�。ㄋ模┩晟苾r格機制
1.完善天然氣定價機制
建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制，鼓勵用氣與供氣企業(yè)通過交易平臺直接協(xié)商確定購氣價格，對儲氣調(diào)峰氣價實行市場調(diào)節(jié)價。按照“準許成本加合理收益”的原則，核定城市配氣價格，逐步完善居民階梯氣價制度，調(diào)節(jié)天然氣供需矛盾，促進清潔能源推廣使用。（責任單位：市發(fā)改委，城燃企業(yè)）
2.健全供熱價格機制
根據(jù)供熱成本變化情況及時調(diào)整集中供熱價格，理順供熱價格矛盾，確保供熱企業(yè)正常生產(chǎn)運營。對非集中供熱的清潔取暖價格實行市場調(diào)節(jié)價，由供用熱各方協(xié)商確定具體供熱價格。加快實施按流量計費的兩部制熱價，促進節(jié)約用熱。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局）
�。ㄎ澹┘訌娕欧疟O(jiān)管
加大對燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組和燃煤鍋爐排放的監(jiān)管力度，全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐必須達到超低排放要求，并納入超低排放監(jiān)管范圍。生物質(zhì)鍋爐(含熱電聯(lián)產(chǎn))須配套布袋除塵設施，達到相應環(huán)保排放標準要求，并安裝大氣污染源自動監(jiān)控設備。執(zhí)行燃煤質(zhì)量監(jiān)管機制，重點加強煤炭供應、儲存、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展燃煤散燒治理專項行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合質(zhì)量要求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市工信局，各區(qū)縣市政府）
（六）推動技術裝備升級
依托哈工大、703研究所等科研院所，力爭在大氣污染物控制技術、多能互補技術、余熱回收技術等專項上取得突破，集中攻關高效熱泵、低氮天然氣供暖等關鍵設備。與深圳能源集團合作，在哈爾濱新區(qū)謀劃建設清潔能源裝備技術研究機構。積極推動智慧供暖應用示范項目，重點研究先進傳感技術、控制技術、大數(shù)據(jù)技術等，實現(xiàn)供熱設備和運行方式升級。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局，哈爾濱新區(qū)管委會，各供熱主體）
�。ㄆ撸⿵娀瘮�(shù)據(jù)支撐
供熱主管部門對季度、年度清潔取暖相關數(shù)據(jù)進行梳理匯總、分析發(fā)布，并定期向工作協(xié)調(diào)小組報送，確保市委、市政府能夠全面掌握全市清潔取暖工作進展狀況。按照清潔取暖方式分類，精準采集清潔燃煤供暖、天然氣供暖、電供暖等相關數(shù)據(jù)，為清潔取暖評價提供依據(jù)。通過歸納總結電網(wǎng)、天然氣、可再生能源等行業(yè)運行狀況相關數(shù)據(jù)，摸清資源底數(shù)，掌握利用空間，形成各行業(yè)、各領域分析報告，促進全市清潔取暖工作向系統(tǒng)化、信息化發(fā)展轉變。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，國網(wǎng)哈爾濱供電公司，各供熱主體）
�。ò耍┘訌娦麄饕龑�
充分發(fā)揮輿論導向作用，借助廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高人民生活水平、改善空氣質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要意義。大力倡導綠色生產(chǎn)、消費新理念，引導居民積極使用清潔能源，推動用戶側逐步改變原有的用暖觀念和用暖方式，提倡科學用能，實現(xiàn)節(jié)能降耗。開展示范成果展覽，提高公眾對清潔取暖工作的認知度和接受度，營造良好社會氛圍。（責任單位：市文廣旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）
冬季取暖專項整治方案4
為貫徹落實市委、市政府《關于“大抓落實、大干實事”推動高質(zhì)量趕超發(fā)展的實施意見》，要求，強力推進清潔取暖改造，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面落實省委九屆十次和市委九屆七次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府高質(zhì)量趕超發(fā)展和大氣污染防治攻堅行動，以滿足人民日益增長的美好生活要求為目標，以確保群眾溫暖過冬為底線，以“保五爭三拼第一”的爭先意識和“大抓落實、大干實事”的責任擔當，加快推進農(nóng)村清潔取暖替代、強化基礎保障支撐，努力構建綠色節(jié)約、高效安全、經(jīng)濟適用、協(xié)調(diào)可持續(xù)的清潔取暖體系，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)做出積極貢獻。
二、目標任務
按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，以氣定改、以電定改、先立后破”的原則，根據(jù)氣源、電源、資金等保障條件，20xx年10月底前，確保完成目標任務3.75萬戶，力爭實現(xiàn)散煤基本“清零”。
三、主要任務及資金情況
20xx年全年任務是37500戶，已下達30000戶氣代煤、20xx戶地源熱泵、20xx戶太陽能+電輔助，還有3500戶任務未下達，以上任務都適用于本方案。
1.氣代煤入戶管線費。依據(jù)20xx年大氣辦印發(fā)《關于進一步明確燃氣管網(wǎng)初裝費用執(zhí)行標準的通知》要求，入戶管線費每戶2600元，省市各補助1000元，不足部分由縣級財政負擔，縣級財政應承擔每戶600元。補助資金按合同約定，直接撥付到燃氣企業(yè)。
2.壁掛爐設備購置安裝費。省市縣共補助2700元，省補助50%，市、縣各補助25%，縣補助就是675元。因今年要求壁掛爐設備為四級排放標準，價格都在3000元以上，超過2700元部分由用戶承擔（邢代煤辦〔20xx〕73號規(guī)定）。用戶承擔部分通過鄉(xiāng)村收上來后打到指定賬戶，通過指定賬戶撥付到中標企業(yè)。各中標企業(yè)必須在臨西設立分公司，在給中標企業(yè)撥付資金時，把資金直接撥付到中標企業(yè)授權的分公司賬戶上。
3.自閉閥、波紋軟管、物聯(lián)表和有自動熄火功能的爐具，經(jīng)財政評審后，價格共計1270元。經(jīng)住建局黨組會議研究，在縣評審價格的基礎上下調(diào)3%，即1232元作為這四種產(chǎn)品的最終價格。四種產(chǎn)品購置和安裝由于專業(yè)性較強，資金來源又為自籌，所以不予招標，通過簽訂協(xié)議的方式予以采購和安裝，資金由用戶承擔。資金通過鄉(xiāng)村把錢收上來后打到指定賬戶，然后把資金撥付到企業(yè)。
4.地源熱泵享受電代煤政策，即每戶補助7400元，省補助50%，市、縣各補助25%，另外每戶運行補貼三年補3600元，省市縣各三分之一，即每戶共補助11000元。招標價款超出11000元部分由用戶承擔。
5.太陽能+享受電代煤政策，即每戶補助7400元，另外補助三年運行補貼的.一半，即1800元，共計9200元。用戶不用配套。
6.資金撥付。省市補助資金按文件規(guī)定和合同及時撥付。凡涉及的縣級承擔資金，視財力列入預算，并按合同及時付款。
四、進度安排
壁掛爐、地源熱泵、太陽能+這三種產(chǎn)品招標工作已全部完成，6月底前，精準建立確村確戶臺賬并完成信息錄入工作；8月底前，完成氣代煤電代煤工程及配套設施建設；9月底前，完成戶內(nèi)線路改造和清潔取暖設備安裝調(diào)試；10月底前，完成氣代煤電代煤工程入戶驗收工作，并于10月30日前將自驗報告報市“雙代”辦備案。
五、部門職責
1.縣“雙代”辦負責全縣冬季清潔取暖工作綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排、督導調(diào)度。
2.縣發(fā)展和改革局負責協(xié)調(diào)氣源、電源、潔凈煤保供工作；負責組織供電企業(yè)做好電代煤配套電網(wǎng)改造、運營管理工作。
3.縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責做好氣代煤工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)管、氣代煤工程竣工驗收工作。
4.縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負責對參與氣代煤工程燃氣企業(yè)資質(zhì)審查和管理；負責做好農(nóng)村燃氣設施運行管理工作。
5.縣財政局負責財政補貼政策的制定并監(jiān)督實施，負責安排冬季清潔取暖縣級財政補貼資金預算，負責對補貼資金監(jiān)督管理。
6.市生態(tài)環(huán)境局臨西分局負責潔凈煤取暖環(huán)境效益分析及監(jiān)管，負責對空氣質(zhì)量開展實時監(jiān)測。
7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責建立潔凈煤確村確戶需求臺賬及宣傳推廣工作。
8.縣自然資源和規(guī)劃局負責燃氣和電力專項規(guī)劃的編制和實施工作。
9.縣審計局負責按照上級審計部門要求，做好冬季清潔取暖審計工作。
10.縣交通運輸局負責做好燃氣管網(wǎng)及電網(wǎng)建設涉及公路交通領域的相關工作。
11.縣應急管理局負責依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關部門做好氣代煤電代煤工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
12.縣市場監(jiān)管局依據(jù)縣雙代辦提供的氣代煤電代煤中標企業(yè)名單及產(chǎn)品做好本轄區(qū)內(nèi)氣代煤電代煤采暖設備產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作；負責加強農(nóng)村地區(qū)散煤經(jīng)營網(wǎng)點煤質(zhì)抽檢工作，依法嚴厲打擊銷售不符合質(zhì)量標準散煤的行為。
13.縣行政審批局負責做好項目涉及的審批、許可、備案等工作。
14.縣人力資源和社會保障局負責協(xié)調(diào)解決冬季清潔取暖工程中的拖欠農(nóng)民工工資問題。
15.縣教育局負責做好幼兒園、學校冬季清潔取暖工作。
16.縣衛(wèi)生健康局負責做好衛(wèi)生院、醫(yī)院冬季清潔取暖工作。
17.縣民政局負責養(yǎng)老機構冬季清潔取暖工作，兜底做好農(nóng)村特困對象冬季清潔取暖工作。
18.縣氣象局負責及時發(fā)布大風、強降雨雪等極端天氣預警工作。
xx.縣消防救援支隊負責氣代煤電代煤消防安全監(jiān)管和火災、事故搶險救援等工作。
20.縣氣代煤電代煤工作領導小組其他成員單位，依職能做好相關工作。
六、企業(yè)職責
供氣、供電企業(yè)要按照時間節(jié)點完成任務目標，要切實落實企業(yè)主體責任，加強安全管理，確保施工運營安全，要配備強有力的施工隊伍及裝備，按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資。
1.燃氣企業(yè)。燃氣企業(yè)作為燃氣工程建設主體，具體負責氣代煤工程建設、經(jīng)營、管理；依法辦理立項、規(guī)劃、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、施工許可和竣工驗收備案等手續(xù)；科學制定施工方案，在確保質(zhì)量和安全前提下，倒排工期，按時完工; 對裸露的管網(wǎng)、接頭刷涂防銹漆，與電線距離較近時加裝絕緣套管；設立限高、地埋標志，對調(diào)壓柜、調(diào)壓箱、立柱要設立防護、防靜電裝置；精準測算用氣需求，落實氣源合同，確保供氣持續(xù)穩(wěn)定；負責氣代煤用戶用氣量統(tǒng)計和入戶安檢等工作。
2.供電企業(yè)。供電企業(yè)作為電網(wǎng)改造建設主體，負責組織實施營業(yè)區(qū)內(nèi)電代煤用戶配套電網(wǎng)改造工程，按照產(chǎn)權分界點界定原則，對所屬輸變電設備進行改造，即居民電表以上部分，做好項目方案制定、計劃上報、物料招標、組織施工等工作。科學制定施工方案，在確保質(zhì)量和安全的前提下，倒排工期，按時完工；精準測算用電需求，落實電力保供責任，確保電力供應安全穩(wěn)定；負責做好峰谷分時電價的宣傳和實施工作，負責電代煤用戶用電量統(tǒng)計工作。
七、保障措施
（一）加強組織領導。建立完善清潔取暖常態(tài)協(xié)調(diào)機制，按照本實施方案職責分工，各成員單位要做好督促指導、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、目標考核等工作；領導小組辦公室進一步充實力量、健全機構，抓好日常工作督導協(xié)調(diào)。要嚴格落實縣級組織實施主體責任，黨政齊抓共管，主要負責人親自推動，按照本實施方案要求，制定完善本地清潔取暖實施方案，細化目標任務和相關要求，完善推進機制，堅守質(zhì)量、安全和廉政底線，不折不扣完成任務。
�。ǘ┳龊媚茉幢Ｕ稀＜涌靸庹{(diào)峰設施建設，確保地方政府達到3天用氣量儲氣標準;督促燃氣企業(yè)逐步建設儲氣設施或通過購買能力和與工業(yè)可中斷負荷簽署有償參與調(diào)峰協(xié)議，確保達到年供氣量5%的儲氣標準；嚴格履行供用氣合同，督導燃氣企業(yè)加強需求預測，精準研判用氣結構及用氣量，按需簽訂和履行供用氣合同�？茖W分析電網(wǎng)承載能力，認真做好電力平衡測算和應急調(diào)度；加快配套電網(wǎng)改造，在確村確戶的基礎上，抓緊細化配套農(nóng)村電網(wǎng)改造計劃，落實建設資金，加快實施改造，保障電力供應。
�。ㄈ┘訌姽こ瘫O(jiān)管。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責，失職追責”要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線”意識，把安全和質(zhì)量貫穿于氣代煤電代煤工程建設全過程，嚴把安全生產(chǎn)關、施工質(zhì)量關、產(chǎn)品檢測關、竣工驗收關。要加強農(nóng)村氣代煤工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理工作，組織燃氣企業(yè)建立健全氣代煤工程建設管理程序，完善相關手續(xù)，對拒不履行建設程序，逾期不改的要堅決清除出氣代煤市場；對不按技術標準施工的，加大查處追責力度，造成嚴重質(zhì)量問題或安全事故的，給予頂格處罰。各燃氣、供電公司要按照《招投標法》等法律法規(guī)，選擇最有實力的施工隊伍，執(zhí)行最嚴格的建設規(guī)范，抓好風險排查和處置，保障工程建設質(zhì)量和安全穩(wěn)定運行。
�。ㄋ模﹪栏褚�(guī)范管理。要堅持“以氣定改、以電定改，先立后破”原則，全面掌控氣代煤電代煤工程建設，在新的改造工程投用前，嚴禁拆除農(nóng)戶原有取暖爐具，確保新舊取暖方式平穩(wěn)接替，確保群眾溫暖過冬。已列入近期拆遷改造規(guī)劃、危房和在建房屋、長期無人居住、廚臥不分的農(nóng)戶，不得列入改造范圍。經(jīng)縣級雙代辦批準，在建立精準臺賬的基礎上，可采用其它清潔取暖方式替代。
�。ㄎ澹⿵娀綄栘煛？h“雙代”辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導檢查，實行旬通報、月調(diào)度、季考核制度，適時調(diào)度工作進展情況，總結經(jīng)驗做法，協(xié)調(diào)解決問題，不定期開展督導檢查、通報進展情況；同時要制定強有力的措施，層層建立包聯(lián)機制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任，對工程進度和質(zhì)量安全進行全程指導調(diào)度與監(jiān)管，確保清潔取暖工程高效有序推進。對違反紀律、弄虛作假、發(fā)生事故，或因作風不嚴不實、措施不得力未按時完成任務、影響群眾溫暖過冬，依紀依規(guī)問責追責。
�。┘訌娦麄饕龑А８饔嘘P部門要通過多種渠道，采取多種形式，充分利用新聞媒體、微信、墻體廣告、宣傳圖冊、標語、明白紙、海報、鄉(xiāng)村廣播站等多種載體，加強對冬季清潔取暖相關政策的解讀，宣傳先進事例和典型，發(fā)揮輿論導向和監(jiān)督作用，普及清潔取暖和安全操作知識，提高全社會對清潔取暖的認知度、接受度和參與度，大力營造良好輿論氛圍。
冬季取暖專項整治方案5
為進一步加快推進我縣農(nóng)村地區(qū)冬季取暖清潔化，根據(jù)省、市冬季清潔取暖工作有關要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省委九屆八次全會和市委九屆六次全會精神，堅持新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長的美好生活要求為目標，以確保群眾溫暖過冬為底線，加快推進農(nóng)村清潔替代、強化基礎保障支撐，努力構建綠色節(jié)約、高效安全、經(jīng)濟適用、協(xié)調(diào)可持續(xù)的清潔取暖體系，為建設新時代經(jīng)濟強縣、美麗隆堯提供有力保障。
二、目標任務
按照“宜氣則氣、宜電則電、宜新則新、宜煤則煤”，以電定改、以氣定改的原則，根據(jù)氣源、電源、資金等條件并結合新型取暖試點情況，20xx年10月底前，完成農(nóng)村地區(qū)電代煤5580戶改造任務、氣代煤3371戶改造任務。
三、支持政策
(一)農(nóng)村地區(qū)電代煤補助標準
1.設備購置補助。按農(nóng)戶設備購置安裝(含戶內(nèi)線路改造)投資最高補貼金額不超過7400元/戶，由省級承擔3700元，市、縣各承擔1850元，其余由用戶承擔。
2.運行補貼。用戶享受峰谷電價政策。給予采暖期農(nóng)戶用電0.12元/千瓦時補貼，根據(jù)用電量據(jù)實補助，每戶最高補貼電量1萬千瓦時、最高補助1200元，由省、市、縣各承擔1/3。
(二)農(nóng)村地區(qū)氣代煤補助標準
1.設備購置補助。按農(nóng)戶燃氣設備購置安裝投資，最高補貼金額不超過2700元/戶，由省級承擔1350元，市和縣各承擔675元，其余由用戶承擔。
2.村內(nèi)入戶管線建設補助。由縣另行確定補助標準，按照省、市各補助1000元/戶，不足部分由縣承擔的原則給予補助。
3.運行補貼。對符合享受補貼條件的農(nóng)戶，給予采暖期用氣0.8元/立方米補貼，根據(jù)用氣量據(jù)實補助，每戶最高補貼氣量1200立方米、最高補助960元，由省、市、縣各承擔1/3。
(三)村鎮(zhèn)公服單位，由縣企業(yè)和用戶協(xié)商解決，不給予補貼。
四、重點任務
(一)全力抓好氣代煤。一是抓好氣代煤工程建設。按照以氣定改、先合同后改造的要求，完成20xx年市下達的氣代煤工程;20xx年新增氣代煤工程必須嚴格履行工程建設程序，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村氣代煤工程技術規(guī)程》有關規(guī)定，確保安全施工、安全使用、安全管理。同時，配套安裝物聯(lián)網(wǎng)計量表、燃氣報警器和自閉閥。二是做好燃氣壁掛爐招標和安裝。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平;燃氣壁掛爐配套連接軟管必須采用鎧裝或不銹鋼波紋軟管。三是制定完善應急預案。分析研判采暖季用氣量、用氣結構，精準預判極端天氣、春節(jié)等高峰時段供需形勢，建立健全天然氣保供方案、迎峰度冬應急預案，及早制定“壓非保民”措施，全力保障民生。
(二)著力推進電代煤。一是做好規(guī)劃指導。堅持電代煤工程“一戶一設計”原則，根據(jù)居民住戶需求和實際情況，科學確定技術路線、取暖系統(tǒng)設計方案，確保取暖系統(tǒng)省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能。二是加快配套電網(wǎng)建設改造。根據(jù)年度任務安排，抓緊組織實施配套電網(wǎng)建設，確保采暖季安全供電取暖。三是科學選擇電采暖設備�；诳諝庠礋岜�、熱風機節(jié)能效果和取暖效果好，群眾滿意度較高，將其作為今年電代煤推廣產(chǎn)品類型，提高采暖效果，降低運行成本。四是加強電力運行調(diào)度。隆堯供電公司要精準預測采暖季用電負荷，提前做好迎峰度冬電力保障方案和應急預案，爭取上級電力公司協(xié)調(diào)支持，提高冬季清潔取暖用電保障能力。
(三)過渡性推廣潔凈煤。對暫時未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈煤等清潔燃料，確保群眾溫暖過冬。
五、進度安排
(一)部署階段(20xx年5月底前)�？h各責任單位分解目標任務，明確責任部門和完成時限。依據(jù)全縣工作總體部署，結合縣目標任務，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季清潔取暖工作進行動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準建立20xx年冬季清潔取暖確戶臺賬。
(二)實施階段(20xx年8月底前)。縣各責任單位按照市、縣實施方案總體安排，結合實際情況，全力推進清潔取暖工作。8月底前，完成氣代煤電代煤工程及配套設施建設，完成戶內(nèi)線路改造和清潔取暖設備安裝工作，完成清潔取暖設 備調(diào)試工作�？h雙代辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導檢查，及時通報工作進度。
(三)驗收階段(20xx年10月底前)�？h雙代辦牽頭，會同各成員單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村，督促和監(jiān)督燃氣企業(yè)、供電企業(yè)、燃氣壁掛爐、電采暖設備中標企業(yè)，對氣代煤電代煤工程進行逐戶驗收。達到驗收標準的村鎮(zhèn)限時進行驗收。縣雙代辦根據(jù)市、縣工作要求進行抽查核驗，組織評比總結和考核。
(四)總結階段(20xx年11月底前)。按照補貼標準、程序，結合上級有關要求和資金到位情況，及時兌付采暖設備補貼并預撥運行補貼;各責任單位要認真統(tǒng)計核對目標任務完成情況及資金撥付情況，并認真開展總結回顧。
六、責任分工
(一)部門職責
1.縣雙代辦負責全縣冬季清潔取暖工作綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排、督導調(diào)度。
2.縣發(fā)展和改革局負責全縣電代煤工作推進實施;負責協(xié)調(diào)氣源、電源、潔凈煤供應等工作;負責組織供電企業(yè)做好電代煤配套電網(wǎng)改造、運營管理等工作。
3.縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好氣代煤工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)管等工作。
4.縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負責全縣氣代煤工作推進實施;負責對參與氣代煤工程燃氣企業(yè)資質(zhì)審查和管理;負責氣代煤采暖設備招標、安裝、竣工驗收等工作;負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村氣代煤設施安全監(jiān)管、燃氣使用、燃氣設施運行管理等工作;負責縣域內(nèi)各燃氣公司高壓管線互聯(lián)互通工作。
5.縣財政局負責安排冬季清潔取暖縣級財政補貼資金預算;負責據(jù)實撥付并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到位;負責會同縣雙代辦、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣審計局對補貼資金進行復核、監(jiān)督管理及最終結算工作。
6.縣生態(tài)環(huán)境分局負責爭取我縣農(nóng)村氣代煤電代煤補貼額度，落實補貼資金。
7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村地區(qū)潔凈煤確村確戶臺賬的建立及推廣工作。
8.縣自然資源和規(guī)劃局負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣和電力專項規(guī)劃的.編制和實施工作，提供政策支持，加快審批速度。
9.縣審計局負責做好冬季清潔取暖補貼資金的審計工作。
10.縣交通運輸局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好燃氣管網(wǎng)及電網(wǎng)建設涉及公路交通領域的相關工作，提供政策支持。
11.縣應急管理局負責依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責;負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督縣有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《隆堯縣安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單》做好氣代煤電代煤工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
12.縣市場監(jiān)管局負責氣代煤電代煤工程特種設備的安全監(jiān)管工作;負責氣代煤電代煤采暖設備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，并實施質(zhì)量抽檢，跟蹤抽檢結果;負責農(nóng)村地區(qū)劣質(zhì)散煤的管控工作。
13.縣行政審批局負責監(jiān)督指導道路燃氣管網(wǎng)、電網(wǎng)建設和工程項目管理的立項、審批、驗收備案等工作。
14.縣人社局負責協(xié)調(diào)解決冬季清潔取暖工程中的拖欠農(nóng)民工工資等問題。
15.縣民政局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底做好建檔立卡貧困戶、五保戶等特困群眾冬季清潔取暖工作。
16.縣交警大隊負責監(jiān)督指導燃氣管網(wǎng)及電網(wǎng)建設過程中涉及道路交通審批等工作，提供政策支持。
17.縣消防大隊負責氣代煤電代煤消防安全監(jiān)管和火災、事故搶險救援等工作。
18.縣氣代煤電代煤工作領導小組其他成員單位依職能做好相關工作。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職責
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區(qū)內(nèi)冬季清潔取暖工作，一是負責氣代煤電代煤推進實施工程初驗工作;二是負責按照時間節(jié)點協(xié)調(diào)解決建設過程中出現(xiàn)的問題;三是負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣代煤電代煤工程補貼審核發(fā)放工作;四是確定本轄區(qū)內(nèi)氣代煤電代煤工程涉及村莊(社區(qū))數(shù)、用戶數(shù);五是負責對轄區(qū)內(nèi)燃氣壁掛爐、電采暖設備資金補貼情況進行公開、公示;六是加強日常維護檢查，加強居民安全用氣用電的宣傳。
(三)供氣供電企業(yè)職責
供氣、供電企業(yè)要按照時間節(jié)點完成任務目標;要切實落實企業(yè)主體責任，加強安全管理，確保施工運營安全;要根據(jù)氣代煤電代煤用戶數(shù)量，保障用氣用電需求。
七、保障措施
(一)加強組織領導。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級氣代煤電代煤工作機構作用，按照年度工作方案，壓實責任，制定氣代煤電代煤倒排工期計劃，加強督導調(diào)度，確保按時完成目標任務。
(二)加強工程監(jiān)管。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責，失職追責”要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線”意識，把安全和質(zhì)量貫穿于氣代煤電代煤工作全過程，嚴把安全生產(chǎn)關、施工質(zhì)量關、產(chǎn)品檢測關、竣工驗收關。
(三)嚴格準入條件。要選定具備合法資質(zhì)、有持續(xù)穩(wěn)定的管道燃氣氣源和履約能力強的燃氣工程施工企業(yè)、燃氣經(jīng)營企業(yè)和供電企業(yè)，確保優(yōu)質(zhì)高效、安全順利完成氣代煤電代煤工程施工、安裝和燃氣、供電經(jīng)營管理任務。
(四)嚴格規(guī)范管理。要堅持“先立后破，不立不破”原則，堅持“以電定改，以氣定改”，全面掌控氣代煤電代煤工程建設。
(五)加強宣傳引導。充分利用新聞媒體、墻體廣告、宣傳圖冊、標語、明白紙、海報、鄉(xiāng)村廣播站等多種載體，發(fā)揮輿論導向和監(jiān)督作用，普及清潔取暖和安全操作知識，提高全社會對清潔取暖的認知度、接受度和參與度，大力營造良好輿論氛圍。
【冬季取暖專項整治方案】相關文章：
學校冬季取暖方案12-29
冬季取暖最佳方案03-25
農(nóng)村冬季取暖方案03-22
學校冬季取暖方案03-16
專項整治方案04-23
冬季取暖方案(15篇)04-08
垃圾專項整治方案04-09
學校冬季取暖方案11篇03-25
學校冬季取暖方案8篇03-25
冬季清潔取暖項目實施方案05-26