日本的大學(xué)排名與評價方式

　　自1990年代以來，大學(xué)評價成了日本高等教育改革最重要的內(nèi)容之一。大學(xué)評價又可以分為排名和非排名兩種，其中大學(xué)排名常常成為全社會關(guān)注的一個焦點，也是高等教育界內(nèi)部紛爭不已的一個方面。在中國高等教育改革的過程中，日本的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

　　從自我評價到第三者評價

　　日本大學(xué)審議會1991年曾提出大學(xué)改革的兩大內(nèi)容，一是大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)的大綱化、簡要化，二是大學(xué)的自我評價。這兩項改革被有關(guān)學(xué)者比喻為大學(xué)改革這架“馬車”上的兩個“車輪”，缺一不可。

　　隨后，文部省對《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》作了較大幅度的修訂。有關(guān)建立大學(xué)自我評價制度的內(nèi)容被列入設(shè)置基準(zhǔn)，成為大學(xué)的義務(wù)。據(jù)1998年初的調(diào)查，97。8％的大學(xué)建立了自我評價機構(gòu)。到1997年，國立大學(xué)的100%、所有大學(xué)的88％實施了自我評價，有的學(xué)校還已經(jīng)實施了2輪或3輪自我評價。例如東京大學(xué)已實施3次自我評價，先后出版了3本《東京大學(xué)：現(xiàn)狀與課題》報告。1992年第一次的報告是綜合性的，包括各二級機構(gòu)的自我檢查和評價報告書，但以后兩次的報告以專題形式出現(xiàn)，各二級機構(gòu)的報告書不再編入。1996年第二次報告的主題是“本科教育”，2000年第三次報告的主題是“全球化中的東京大學(xué)”，今年可能又將出版第四次報告。我2002—2003年工作所在的東洋大學(xué)是日本第一批實施自我評價的私立大學(xué)之一，該校給了我一本《東洋大學(xué)的現(xiàn)狀與課題：1995年度自我檢查和評價報告書》，該書為為A4開本，不計目錄，共702頁。主要內(nèi)容包括：大學(xué)概要（含理念、目的），自我檢查和評價活動的實施經(jīng)過，教學(xué)改革的框架措施，各學(xué)部的現(xiàn)狀與課題，研究生院各研究科的現(xiàn)狀與課題，各研究所的現(xiàn)狀與課題，圖書館的現(xiàn)狀與課題，國際交流的現(xiàn)狀與課題，研究活動的現(xiàn)狀，各位教員的研究業(yè)績等。

　　據(jù)調(diào)查，自我評價對大學(xué)改革作用最大的領(lǐng)域是課程與教學(xué)方法，有助于大學(xué)改善教育狀況，也有部分學(xué)校認為自我評價對改善研究狀況和加強大學(xué)與社會、產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系有所幫助。但自我評價制度也存在一些問題，其中最突出的是各大學(xué)缺少評價專家和評價結(jié)果在各大學(xué)之間難以比較。

　　于是，從1995年起，東京大學(xué)等少數(shù)大學(xué)開始實施校外評價。到1997年，15。1％的大學(xué)實施了校外評價。實施校外評價聘請的校外人士包括外校的教師、大學(xué)行政管理者、產(chǎn)業(yè)界人士和行政官員等。1996年，大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會提倡實施相互評價，但大學(xué)可以選擇是否參加這種評價，也沒有發(fā)表這種評價報告的義務(wù)。進入21世紀(jì)后，對大學(xué)實施在大學(xué)自身與政府之外的第三方評價成為日本“大學(xué)結(jié)構(gòu)改革”的三大任務(wù)之一。2000年，日本成立了專司高等教育評價工作的大學(xué)評價與學(xué)位授予機構(gòu)，該機構(gòu)主要對國立大學(xué)進行評價，包括以大學(xué)整體為對象的評價（但每年確定一個重點，如從2002年開始的評價重點是“國際合作與交流”）、按學(xué)科分別對教學(xué)和研究進行的評價（每一學(xué)科每5年輪到一次）。評價的過程是：先由大學(xué)評價和學(xué)位授予機構(gòu)制定具體的評價指標(biāo)體系等等，然后由各大學(xué)開展自我評價并將結(jié)果報該機構(gòu)，最后由該機構(gòu)結(jié)合實地考察得出評價結(jié)果并通知學(xué)校、公之于眾。2002年，日本國會立法，創(chuàng)立對包括私立大學(xué)在內(nèi)的所有大學(xué)的認定評價制度。我在日本時，多次參加有關(guān)私立大學(xué)組織的一些研討活動，了解到日本私立大學(xué)協(xié)會正在醞釀建立獨自的評價機構(gòu)。

　　據(jù)日本學(xué)者研究，所謂大學(xué)評價有五大要素：一是評價的目的，包括強化教育、研究活動，提高管理運營效率，保證質(zhì)量，作為資源分配的指標(biāo)，向社會說明大學(xué)的情況，還有排名等等。二是為誰進行評價？為大學(xué)自身，或為與大學(xué)利益相關(guān)的人或機構(gòu)，包括政府、資金提供者、畢業(yè)生、在校生、職員及全社會。三是評價的對象，包括教師、職員、學(xué)生個人及機構(gòu)的研究、教育、社會服務(wù)等活動，還有管理運營。四是評價的方法，有自我檢查、同行評議等，關(guān)鍵是確立什么樣的評價指標(biāo)。五是實施評價的主體，包括專門機構(gòu)、專家、同事、大眾媒體、作為顧客的學(xué)生、雇用畢業(yè)生的企業(yè)等。所謂大學(xué)評價，就是由這些要素構(gòu)成的復(fù)雜體系（五元矩陣）。問題：目前日本的大學(xué)評價最需要在這五元矩陣的哪些點上著力？

　　朝日新聞社的《大學(xué)排行榜》 目前日本有許多大學(xué)排行榜，其中最著名的是朝日新聞社所推出的，可惜國內(nèi)還沒有看到對它的介紹。朝日新聞社的《大學(xué)排行榜》不僅在報刊上摘要介紹，而且匯編成書，從1994年起，每年4月或5月出版（主要供來年考大學(xué)的學(xué)生參考，因而2004年出版的書稱之為“2005年版”），最近幾版都由原文部大臣有馬郎人作序（2005年版改由原一橋大學(xué)校長作序），每版還集中討論本年度的一、兩個高等教育改革熱點問題，并由專家分別分析從大學(xué)校長、高中、企業(yè)和在校大學(xué)生來的意見及通過調(diào)查得出的各種排名，還有對其他國家或地區(qū)大學(xué)排行榜的介紹、日本全部大學(xué)基本情況的介紹等，是目前日本最全的大學(xué)排行榜。

　　朝日新聞社的《大學(xué)排行榜》除了對校長、高中、企業(yè)和在校大學(xué)生的調(diào)查排名可以看作是綜合性的主觀排名外，其他排名主要是有關(guān)客觀數(shù)據(jù)的單項排名，這些單項排名又可分別歸屬于教育、生活、研究、財務(wù)狀況、與社會的關(guān)系、招生考試等4大類，共300多項指標(biāo)。《大學(xué)排行榜2005》全書有916頁。

　　有關(guān)教育客觀數(shù)據(jù)的單項排名，包括教育環(huán)境（師生比、校舍面積等）、IT環(huán)境、圖書館（生均圖書數(shù)和藏書總數(shù)）、博物館、對殘疾學(xué)生的關(guān)心、教師年齡、教師“近親繁殖”率、取得博士學(xué)位的教師、女學(xué)生和女教師、留學(xué)生和外籍教師、海外留學(xué)制度、升入研究生院的百分比、學(xué)位授予、資格和錄用考試情況、就業(yè)指導(dǎo)職員、獎學(xué)金、志愿者、開放講座、高考復(fù)習(xí)學(xué)校的評價、新設(shè)大學(xué)或?qū)W部、公立大學(xué)等等排名。

　　有關(guān)生活客觀數(shù)據(jù)的單項排名，包括學(xué)生食堂、學(xué)生消費狀況、女性時尚等等的排名。

　　有關(guān)研究客觀數(shù)據(jù)的單項排名，包括ISI（科學(xué)信息研究所）被引用度較高的論文和論文引用度指數(shù)（分學(xué)科、學(xué)校和個人）、電子刊物論文、《自然》雜志論文、《化學(xué)論文摘要》論文、數(shù)學(xué)論文、醫(yī)學(xué)論文、《國際經(jīng)濟學(xué)術(shù)志》論文、大學(xué)孵化的科技企業(yè)、專利、專利轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)學(xué)合作、科研費、外部來的資金、財團的研究資助等的排名。

　　有關(guān)財務(wù)狀況客觀數(shù)據(jù)的單項排名，包括國立大學(xué)的年收入和支出、私立大學(xué)的財務(wù)狀況、政府對私立大學(xué)的資助、教師工資等的排名。

　　有關(guān)與社會關(guān)系客觀數(shù)據(jù)的單項排名，包括書評、在各種媒體發(fā)表見解（分大學(xué)和教師個人，包括自然科學(xué)）、審議會委員人數(shù)、校友情況（分綜合和政治家、企業(yè)家、女播音員等單項）、各種體育比賽及著名運動員所屬學(xué)校等的排名。

　　有關(guān)招生考試客觀數(shù)據(jù)的單項排名，包括與高中的合作、一年級的學(xué)費等、招生能力、推薦和其他特別方式招生、插班生、函授教育、社會在職人員入學(xué)、招生考試題目的難易等（分綜合和英語、數(shù)學(xué)等學(xué)科）、《大學(xué)指南》質(zhì)量、入學(xué)考試難易度、錄取率（以上為招生考試）等的排名。

　　朝日新聞社的《大學(xué)排名榜》與《美國新聞與世界報道》的大學(xué)排名和我們中國的某些大學(xué)排名比較，有下列三個特點：一是朝日新聞社的排名有比后二者多得多的單項排名，卻沒有將這些單項排名再用什么公式“綜合”成什么總的排名，因為它覺得那種所謂“綜合”在目前條件下很難，其實是不科學(xué)的；二是朝日新聞社的書不僅是排名榜的匯編，而且每項排名都有專文分析，說明其價值并不僅僅在排名，對有關(guān)高等教育發(fā)展和改革的研究也具有一定的參考作用；三是朝日新聞社及《美國新聞與世界報道》的排名主要是為了向大學(xué)的潛在學(xué)生提供選校參考，而我們中國的某些大學(xué)排名的目的尚不夠明確，或者其指標(biāo)體系與目的在很大程度上脫節(jié)。認真研究朝日新聞社的《大學(xué)排行榜》，將不僅有助于我們了解日本高等教育的最新情況，而且有助于我們改進有關(guān)大學(xué)評價和排名的工作。

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