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報(bào)關(guān)員水平測(cè)試講義第1講
報(bào)關(guān)員考試考生要對(duì)報(bào)關(guān)員講義足夠了解熟悉，做到百戰(zhàn)不殆。以下是小編精心為大家整理的報(bào)關(guān)員考試講義第1講，快來學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)!
考試介紹
一、考試的教材
二、分析06年的考試大綱
三、各個(gè)部分在考試中的比重
四、需重點(diǎn)掌握的重點(diǎn)、難點(diǎn)章節(jié)
五、考試的題型
六、學(xué)習(xí)建議
一、考試的教材
中國海關(guān)出版社出版的：
1、《報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》
2、《進(jìn)出口商品名稱與編碼》
3、《2001—2005年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試試題新解》
二、分析06年的考試大綱
(一)考試的內(nèi)容包括四部分：
第一：報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)
第二：報(bào)關(guān)專業(yè)技能
第三：是與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度
第四：報(bào)關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)
變動(dòng)的地方：
第一部分：報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)把05年教材第一章報(bào)關(guān)概述和第二章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理的內(nèi)容合并到一起，作為06年第一章的內(nèi)容“報(bào)關(guān)與海關(guān)管理”，內(nèi)容編排上做了調(diào)整。原來的第三章的內(nèi)容報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制，增加了一些內(nèi)容，變動(dòng)的地方很小。
第二個(gè)部分是報(bào)關(guān)專業(yè)技能1、把05年教材第四章報(bào)關(guān)程序的第八節(jié)“與報(bào)關(guān)相關(guān)的海關(guān)事務(wù)”單獨(dú)拿出來作為一章，另外增加了兩個(gè)內(nèi)容，一個(gè)是海關(guān)統(tǒng)計(jì)制 度，一個(gè)是海關(guān)稽查制度，組成06年的第七章的內(nèi)容 其他與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度。2、05年教材“第三節(jié)的保稅貨物”這節(jié)的內(nèi)容，在06年的教材中，把保稅貨物分開，分為兩節(jié)的的內(nèi)容，分為：保稅加 工貨物、保稅物流貨物3、商品歸類部分的內(nèi)容，查找商品的編碼的方法是沒有什么變化的，考試的時(shí)候要用的是當(dāng)年的編碼書。4、進(jìn)出口稅費(fèi)部分的內(nèi)容，變動(dòng) 的地方也很小，增加了一個(gè)滑準(zhǔn)稅的內(nèi)容。06年對(duì)于棉花增收滑準(zhǔn)稅，增加了這個(gè)內(nèi)容，在第四節(jié)計(jì)算的例題中也增加了關(guān)于滑準(zhǔn)稅的計(jì)算例。5、報(bào)關(guān)單填制
第三部分：與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度1、把05年第四章第八節(jié)的內(nèi)容抽出來，增加“海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度”、“海關(guān)稽查制度”兩節(jié)的內(nèi)容。作為06年教材第7 章的內(nèi)容。2、附錄部分的法律法規(guī)，也發(fā)生了變化。法律只留了一個(gè)《海關(guān)法》，其他的法律例如《對(duì)外貿(mào)易法》、《商品檢驗(yàn)法》《刑法》的內(nèi)容都刪掉了。法 規(guī)部分刪掉了《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，這兩個(gè)條例是依據(jù)對(duì)外貿(mào)易法來制定的，對(duì)外貿(mào)易法刪掉了，這兩個(gè)法規(guī)也會(huì)隨之刪掉的。增加 了一個(gè)《海關(guān)統(tǒng)計(jì)條例》以及《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》。
第四部分：報(bào)關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)在今年的大綱中只包括了國際貿(mào)易實(shí)務(wù)部分的內(nèi)容。經(jīng)貿(mào)地理和實(shí)時(shí)政治部分的內(nèi)容已經(jīng)不再作為考試的內(nèi)容。原來的經(jīng)貿(mào)地理的內(nèi)容，要求掌握主要貿(mào)易國(地區(qū))及重要港口的中英文名稱。
※《進(jìn)出口商品名稱與編碼》考試的時(shí)候帶進(jìn)考場(chǎng)的，同學(xué)們不要在書上做任何標(biāo)記，否則考試的時(shí)候會(huì)以作弊論處。
※《2001—2005年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試試題新解》把知識(shí)點(diǎn)弄明白
三、各個(gè)部分在考試中的比重
第一部分：報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)：包括：第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制。在歷年考試中占的分值是30分左右。這部分的內(nèi)容要求記憶的內(nèi)容比較多。以單選題、多選、判斷題方式出題。
第二部分：報(bào)關(guān)專業(yè)技能：包括：第三章 報(bào)關(guān)程序 第四章 進(jìn)出口商品歸類 第五章 進(jìn)出口稅費(fèi) 第六章 報(bào)關(guān)單填制這部分是報(bào)關(guān)員考試的重點(diǎn)內(nèi)容，在歷年考試中占的分值是130分左右。涉及到考試的所有題型：單選、多選、判斷、綜合實(shí)務(wù)題、商品歸類、報(bào)關(guān)單 填制、查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤。考查考生的基本操作技能水平，以及運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力。
第三個(gè)部分：與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度包括：第七章 附錄部分的7部相關(guān)的法律法規(guī)。這部分內(nèi)容以單選題、多選、判斷題方式出題。屬于記憶的內(nèi)容，在歷年考試中占的分值是20分左右。
第四部分：報(bào)關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí) 即國際貿(mào)易實(shí)務(wù)部分的內(nèi)容，10-15分左右。
四、考試題型：
一、單項(xiàng)選擇題 25題，25*1=25分;
二、多項(xiàng)選擇題 25題，25*2=50分;
三、判斷正誤題 25題，25*1=25分;(倒扣分的題)
四、綜合實(shí)務(wù)題 兩道案例，每個(gè)案例有5道題，每題2分。5*2=10;10*2=20分;(不定項(xiàng)選擇題)
五、商品歸類 20題，20*2=40分;
六、報(bào)關(guān)單填制 20題，20*1=20分;
七、查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤 5*2=10;10*2=20分
五、復(fù)習(xí)過程中要重點(diǎn)掌握的章節(jié)
◆ 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及報(bào)關(guān)程序(30-35分左右)
◆ 第四章 進(jìn)出口商品歸類 (40-45分左右) 04、05年都是考了43分。除了出商品歸類的題以外，單選、多選、判斷也會(huì)出題。
◆ 第六章 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制 (40-45分左右) 04、05年都是考了43分
六、學(xué)習(xí)建議
◆教材要看三遍以上
◆第一遍：通讀。全部的內(nèi)容都看一遍。
◆第二遍：精讀。要求能夠理解教材內(nèi)容。
◆第三遍：重點(diǎn)復(fù)習(xí)重點(diǎn)章節(jié)，通過做練習(xí)強(qiáng)化記憶記憶學(xué)過的內(nèi)容。
◆最后總復(fù)習(xí)，做模擬題、歷年真題，對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，復(fù)習(xí)教材中相應(yīng)的章節(jié)
報(bào)關(guān)
考試要求：
1、掌握?qǐng)?bào)關(guān)的概念、范圍、分類
2.掌握?qǐng)?bào)關(guān)單位的概念、分類、海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)行為規(guī)則、法律責(zé)任
3.掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的概念、資格及執(zhí)業(yè)管理、法律責(zé)任
4.熟悉報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的概念、分類、法律責(zé)任
5.熟悉海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)力、管理體制與機(jī)構(gòu)設(shè)置
6.熟悉海關(guān)管理的法律體系
7.了解報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況、業(yè)務(wù)范圍
第一節(jié) 報(bào)關(guān)
一、報(bào)關(guān)
是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。
二、報(bào)關(guān)的范圍：
(一)、進(jìn)出境運(yùn)輸工具主要包括以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國際間運(yùn)營的各種境內(nèi)或 境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。
(二)、進(jìn)出境貨物
①一般進(jìn)口出貨物;
�、诒６愗浳�;
③暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物;
�、芴囟p免稅進(jìn)出口貨物;
�、葸^境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物;
�、奁渌M(jìn)出境貨物
(三)、進(jìn)出境物品
�、龠M(jìn)出境的行李物品 ②郵遞物品 ③其他物品
三、報(bào)關(guān)的分類
(一)、按報(bào)關(guān)對(duì)象分為：1、運(yùn)輸工具報(bào)關(guān) 2、貨物報(bào)關(guān) 3、物品報(bào)關(guān)
(二)、按報(bào)關(guān)的目的分為1、進(jìn)境報(bào)關(guān) 2、出境報(bào)關(guān)
(三)、按報(bào)關(guān)活動(dòng)實(shí)施者的不同分為：1、自理報(bào)關(guān) 2、代理報(bào)關(guān)(又分為直接代理和間接代理)
1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。
2、代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。
(1)直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。
(2)間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。
例1：A公司是一家報(bào)關(guān)企業(yè)，B公司是一家外貿(mào)公司，B公司進(jìn)口的貨物委托A公司來報(bào)關(guān)，A公司進(jìn)行報(bào)關(guān)的行為就叫做代理報(bào)關(guān)。
在報(bào)關(guān)時(shí)，A公司是以B公司的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)的，則此報(bào)關(guān)行為屬于直接代理報(bào)關(guān)。在實(shí)際的業(yè)務(wù)中，普遍采用的都是直接代理。
例2：A公司是一家快遞公司，有公司委托快遞公司進(jìn)行報(bào)關(guān)，那么在報(bào)關(guān)的時(shí)候，以快遞公司的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)的，這種就屬于間接代理報(bào)關(guān)。
四、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個(gè)方面的基本內(nèi)容。(一)、進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容是如實(shí)向海關(guān)申報(bào)：
1、運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)
2、進(jìn)出口貨物數(shù)量
3、裝卸時(shí)間
運(yùn)輸工具申明主要內(nèi)容有：
①運(yùn)輸工具進(jìn)出境時(shí)間、航次;
②運(yùn)輸工具進(jìn)出境時(shí)所載運(yùn)貨物情況
�、圻\(yùn)輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況
④運(yùn)輸工具所載旅客情況
�、葸\(yùn)輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況
�、奁渌枰蚝ｊP(guān)申報(bào)清楚的情況
⑦運(yùn)輸工具從事國際合法性運(yùn)輸設(shè)備相關(guān)證明文件
(二)、進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容。進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)比較復(fù)雜，報(bào)關(guān)單位除了要向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出境的情況外，還需要對(duì)部分貨物繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。
(三)、進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān) 世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。
(1)、“綠色通道制度”是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于：攜帶物品在數(shù)量上和價(jià)值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。
(2)、“紅色標(biāo)志的通道制度”適用于攜運(yùn)有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報(bào)單。
※以上的旅客是從非航空口岸入境。
(3)、從航空口岸進(jìn)出境的旅客，除了按規(guī)定享有免驗(yàn)的和海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客以，都要填寫《申報(bào)單》。
�、僭谏陥�(bào)單申報(bào)事項(xiàng)中選擇“否”的進(jìn)出境旅客，可以選擇綠色通道通關(guān)。
�、谌绻陥�(bào)單申報(bào)事項(xiàng)中選擇“是”，那么在申報(bào)單的下半部分寫上品名，價(jià)值等內(nèi)容，選擇紅色通道，海關(guān)按規(guī)定驗(yàn)收。
2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)：寄件人填寫“報(bào)稅單”，“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。
第二節(jié) 海關(guān)
一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)
(一)海關(guān)的性質(zhì)
1、海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān)
2、海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)
①海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng); 我國是國境大于關(guān)境。歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。
②海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品;
例：判斷題海關(guān)是國家進(jìn)出國境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
答案：錯(cuò)解析：海關(guān)是國家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動(dòng)
《海關(guān)法》是管理海關(guān)事務(wù)的基本法律規(guī)范。 修正后的《海關(guān)法》于2001年1月1日起實(shí)施。
(二)海關(guān)的任務(wù)(1、監(jiān)管 2、征稅 3、查緝私運(yùn) 4、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì))
1、監(jiān)管
例：判斷題在海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)里面，征稅是海關(guān)最基本的任務(wù)，海關(guān)的其他任務(wù)都是在征稅工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的
答案：錯(cuò) 解釋：監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)，海關(guān)的其他任務(wù)都是在監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。
2、征稅
海關(guān)征稅工作的基本法律是《海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》，
3、查緝私運(yùn)查緝私運(yùn)是海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務(wù)而采取的保障措施。
4、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)
海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
※結(jié)合教材P455，附錄部分新增加的法規(guī)《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)條例》來復(fù)習(xí)。
二、我國海關(guān)的法律體系
我國對(duì)“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級(jí)立法的體制。
以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院審定的有關(guān)單行條例和海關(guān)總署單獨(dú)制定或會(huì)同國家其他行政機(jī)關(guān)共同制定的實(shí)施細(xì)則和單行管理辦法為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。
(一)海關(guān)法海關(guān)法于1987年1月22日通過的，并于同年的7月1日實(shí)施。在2000年7月8日通過了對(duì)海關(guān)法進(jìn)行修改的決定，并且這個(gè)時(shí)間大家要掌握，修正后的海關(guān)法實(shí)施的時(shí)間，是在2001年1月1日實(shí)施的。
(二)行政法規(guī)主要有5個(gè)法規(guī)《關(guān)稅條例》、《稽查條例》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《行政處罰實(shí)施條例》、《統(tǒng)計(jì)條例》
(三)海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件例如說《中華人民共和國海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》《報(bào)關(guān)員記分考核辦法》等
三、海關(guān)的權(quán)力
(一)、海關(guān)的權(quán)力的特點(diǎn)特征：單方性、強(qiáng)制性、無償性。
特點(diǎn)：特定性、獨(dú)立性、效力先定性、優(yōu)益性
(二)、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容(包括7個(gè)方面的內(nèi)容)
1、行政許可權(quán)
2、稅費(fèi)征收權(quán)
3、行政檢查權(quán)
4、行政強(qiáng)制權(quán)
5、行政處罰權(quán)
6、其他權(quán)力
※重點(diǎn)掌握第3個(gè)權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個(gè)權(quán)力：“行政強(qiáng)制權(quán)”
3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)”又包括7個(gè)方面的內(nèi)容：①檢查權(quán) ②查驗(yàn)權(quán) ③施加封志權(quán) ④查閱、復(fù)制權(quán) ⑤查問權(quán) ⑥查詢權(quán) ⑦稽查權(quán)
①檢查權(quán)：A、對(duì)于進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制
B、對(duì)有私運(yùn)嫌疑的運(yùn)輸工具：
a.在兩區(qū)內(nèi)：可直接檢查 b.在兩區(qū)外：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。
C、有藏匿私運(yùn)貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所：
a.在兩區(qū)內(nèi)：在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查
b.兩區(qū)外：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。
D、對(duì)于私運(yùn)嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進(jìn)行
★不能檢查公民住處。
�、呋闄�(quán)的監(jiān)管期限(時(shí)間要掌握)
4“行政強(qiáng)制權(quán)”又包括有8個(gè)方面的內(nèi)容
①扣留權(quán)
�、跍䦂�(bào)、滯納金征收權(quán)
�、厶崛∝浳镒冑u、先行變賣權(quán)
�、軓�(qiáng)制扣繳權(quán)和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)(海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握�？键c(diǎn))
⑤稅收保全(海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握，考點(diǎn))
�、薜掷U、變價(jià)抵繳罰款權(quán)
�、咂渌厥庑姓䦶�(qiáng)制
(三)海關(guān)權(quán)力行使的基本原則
1、合法原則
2、適當(dāng)原則
3、依法獨(dú)立行使原則
4、依法受到保障原則
四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)
1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制
2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)
3、海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)
4、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建私運(yùn)犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。
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