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其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)知識
導(dǎo)語：保稅加工貨物是通常所說的加工貿(mào)易保稅貨物,是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境,在境內(nèi)裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。保稅加工貨物包括專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進(jìn)口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件以及用上述料件生產(chǎn)的成品、半成品。
其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)
其他保稅加工貨物是指履行加工貿(mào)易合同過程中產(chǎn)生的剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物。
剩余料件，是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)過程中剩余的可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進(jìn)口料件。
邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項(xiàng)下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。
殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無法復(fù)出口的制成品(包括完成品和未完成品)。
副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品(主產(chǎn)品)過程中同時(shí)產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個(gè)或一個(gè)以上的其他產(chǎn)品。
受災(zāi)保稅貨物，是指在加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務(wù)中，因不可抗力原因或其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成損毀、滅失、短少等導(dǎo)致無法復(fù)出口的保稅進(jìn)口料件和加工制成品。
對于履行加工貿(mào)易合同中產(chǎn)生的上述剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品、受災(zāi)保稅貨物，企業(yè)必須在手冊有效期內(nèi)處理完畢。處理的方式有內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄、銷毀等。除銷毀處理外，其他處理方式都必須填制報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān)。有關(guān)報(bào)關(guān)單是企業(yè)報(bào)核的必要單證。
(1)內(nèi)銷
保稅加工貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷應(yīng)經(jīng)商務(wù)主管部門審批，加工貿(mào)易企業(yè)憑“加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證”辦理內(nèi)銷料件正式進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅和緩稅利息。
經(jīng)批準(zhǔn)允許轉(zhuǎn)內(nèi)銷的保稅加工貨物屬進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)還應(yīng)按規(guī)定向海關(guān)補(bǔ)交進(jìn)口許可證件;申請內(nèi)銷的剩余料件，如果金額占該加工貿(mào)易合同項(xiàng)下實(shí)際進(jìn)口料件總額3%及以下且總值在人民幣1萬元及以下的，免予審批，免予交驗(yàn)許可證件。
內(nèi)銷征稅應(yīng)當(dāng)遵循如下規(guī)定：
�、訇P(guān)于征稅的數(shù)量
剩余料件和邊角料內(nèi)銷，直接按申報(bào)數(shù)量計(jì)征進(jìn)口稅;制成品和殘次品根據(jù)單耗關(guān)系折算耗用掉的保稅進(jìn)口料件數(shù)量計(jì)征進(jìn)口稅;副產(chǎn)品內(nèi)銷，按申報(bào)時(shí)實(shí)際狀態(tài)的數(shù)量計(jì)征進(jìn)口稅。
�、陉P(guān)于征稅的完稅價(jià)格
進(jìn)料加工進(jìn)口料件或其制成品(包括殘次品)內(nèi)銷時(shí)，以料件的原進(jìn)口成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定完稅價(jià)格。料件的原進(jìn)口成交價(jià)格不能確定的，以接受內(nèi)銷申報(bào)的同時(shí)或者大約同時(shí)進(jìn)口的、與料件相同或者類似的貨物的進(jìn)口成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定完稅價(jià)格。
來料加工進(jìn)口料件或其制成品(包括殘次品)內(nèi)銷時(shí)，以接受內(nèi)銷申報(bào)的同時(shí)或者大約同時(shí)進(jìn)口的、與料件相同或者類似的貨物的進(jìn)口成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定完稅價(jià)格。
加工企業(yè)內(nèi)銷加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品或者邊角料，以內(nèi)銷價(jià)格作為完稅價(jià)格。
�、坳P(guān)于征稅的稅率
經(jīng)批準(zhǔn)正常的轉(zhuǎn)內(nèi)銷征稅，適用海關(guān)接受申報(bào)辦理納稅手續(xù)之日實(shí)施的稅率。如內(nèi)銷商品屬關(guān)稅配額管理而在辦理納稅手續(xù)時(shí)又沒有配額證的，應(yīng)當(dāng)按該商品配額外適用的稅率繳納進(jìn)口稅。
�、荜P(guān)于征稅的緩稅利息
保稅加工貨物包括加工貿(mào)易保稅料件或制成品及剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)銷，凡依法需要征收稅款的，除征收稅款外，還應(yīng)加征緩稅利息。邊角料不加征緩稅利息。
緩稅利息計(jì)息期限的起始日期為內(nèi)銷料件或制成品所對應(yīng)的加工貿(mào)易合同項(xiàng)下首批料件進(jìn)口之日，終止日期為海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日。
(2)結(jié)轉(zhuǎn)
加工貿(mào)易企業(yè)可以向海關(guān)申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)至另一個(gè)加工貿(mào)易合同項(xiàng)下生產(chǎn)出口，但應(yīng)當(dāng)在同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣的進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式的情況下結(jié)轉(zhuǎn)。
加工貿(mào)易企業(yè)申請辦理剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供以下單證：
�、倨髽I(yè)申請剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)的書面材料;
②企業(yè)擬結(jié)轉(zhuǎn)的剩余料件清單;
�、酆ｊP(guān)按規(guī)定需收取的其他單證和材料。
海關(guān)將依法對企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)申請予以審核，對不符合規(guī)定的會作出不予結(jié)轉(zhuǎn)決定，并告知企業(yè)按照規(guī)定將不予結(jié)轉(zhuǎn)的料件退出境外、征稅內(nèi)銷、放棄或者銷毀;對符合規(guī)定的會作出準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)的決定，并向企業(yè)簽發(fā)加工貿(mào)易剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系單，由企業(yè)在轉(zhuǎn)出手冊的主管海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，在轉(zhuǎn)人手冊的主管海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。特殊情況下，對準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一加工廠的，還將收取相當(dāng)于擬結(jié)轉(zhuǎn)料件應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函(對海關(guān)收取擔(dān)保后備案的手冊或者已實(shí)行銀行保證金臺賬實(shí)轉(zhuǎn)的手冊，擔(dān)保金額或者臺賬實(shí)轉(zhuǎn)金額不低于擬結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應(yīng)繳稅款金額的，可免予收取保證金或銀行保函)。
加工貿(mào)易企業(yè)因合同變更、外商毀約等原因無法履行原出口合同，申請將尚未加工的剩余保稅料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一個(gè)加工貿(mào)易合同項(xiàng)下加工復(fù)出口的，可以比照上述剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)的辦法辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
(3)退運(yùn)
加工貿(mào)易企業(yè)因故申請將剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等保稅加工貨物退運(yùn)出境的，應(yīng)持手冊等有關(guān)單證向口岸海關(guān)報(bào)關(guān)，辦理出口手續(xù)，留存有關(guān)報(bào)關(guān)單證，以備報(bào)核。
(4)放棄
企業(yè)放棄剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等，交由海關(guān)處理，應(yīng)當(dāng)提交書面申請。對符合規(guī)定的，海關(guān)將作出準(zhǔn)予放棄的決定，開具加工貿(mào)易企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物交接單。企業(yè)憑以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將放棄的貨物運(yùn)至指定的倉庫，并辦理貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)，留存有關(guān)報(bào)關(guān)單證以備報(bào)核。
主管海關(guān)憑接受放棄貨物的部門簽章的加工貿(mào)易企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物交接單及其他有關(guān)單證，核銷企業(yè)的放棄貨物。
經(jīng)海關(guān)核定，有下列情形的，海關(guān)將作出不予放棄的決定，并告知企業(yè)按規(guī)定將有關(guān)貨物退運(yùn)、征稅內(nèi)銷、在海關(guān)或者有關(guān)主管部門監(jiān)督下予以銷毀或者進(jìn)行其他妥善處理：
①申請放棄的貨物屬于國家禁止或限制進(jìn)口的廢物的;
�、谏暾埛艞壍呢浳飳儆趯Νh(huán)境造成污染的;
�、鄯伞⑿姓ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定不予放棄的其他情形。
但是，企業(yè)進(jìn)口保稅料件不屬于國家禁止或限制進(jìn)口的廢物，在國內(nèi)加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品屬國家禁止或限制進(jìn)口的廢物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依企業(yè)申請作出準(zhǔn)予放棄的決定。
(5)銷毀
被海關(guān)作出不予結(jié)轉(zhuǎn)決定或不予放棄決定的加工貿(mào)易貨物或涉及知識產(chǎn)權(quán)等原因企業(yè)要求銷毀的加工貿(mào)易貨物，企業(yè)可以向海關(guān)提出銷毀申請，海關(guān)經(jīng)核實(shí)同意銷毀的，由企業(yè)按規(guī)定銷毀，必要時(shí)海關(guān)可以派員監(jiān)督銷毀。貨物銷毀后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)收取有關(guān)部門出具的銷毀證明材料，以備報(bào)核。
(6)受災(zāi)保稅加工貨物的處理
對于受災(zāi)保稅加工貨物，加工貿(mào)易企業(yè)須在災(zāi)后7日內(nèi)向主管海關(guān)書面報(bào)告，并提供如下證明材料，海關(guān)可視情況派員核查取證：
�、偕虅�(wù)主管部門的簽注意見;
�、谟嘘P(guān)主管部門出具的證明文件;
�、郾ｋU(xiǎn)公司出具的保險(xiǎn)賠款通知書或檢驗(yàn)檢疫部門出具的有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明文件。
因不可抗力造成的受災(zāi)保稅加工貨物滅失，或者已完全失去使用價(jià)值無法再利用的，可由海關(guān)審定，并予以免稅。
因不可抗力造成的受災(zāi)保稅貨物需銷毀處理的，同其他保稅加工貨物的銷毀處理一樣。
因不可抗力造成的受災(zāi)保稅加工貨物雖失去原使用價(jià)值但可再利用的，按海關(guān)審定的受災(zāi)保稅貨物價(jià)格，按對應(yīng)的進(jìn)口料件適用的稅率，繳納進(jìn)口稅和緩稅利息。其對應(yīng)進(jìn)口料件屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理的，按照關(guān)稅配額稅率計(jì)征稅款。
對非不可抗力因素造成的受災(zāi)保稅加工貨物，海關(guān)按照原進(jìn)口貨物成交價(jià)格審定完稅價(jià)格照章征稅。屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理，無關(guān)稅配額證的，按關(guān)稅配額外適用的稅率計(jì)征稅款。
因不可抗力造成的受災(zāi)保稅貨物對應(yīng)的原進(jìn)口料件內(nèi)銷征稅時(shí)，如屬進(jìn)口許可證件管理的，免予交驗(yàn)許可證件;反之，不是因不可抗力造成的受災(zāi)保稅貨物對應(yīng)的原進(jìn)口料件內(nèi)銷征稅時(shí)，如屬進(jìn)口許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)進(jìn)口許可證件。
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