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導(dǎo)游證《政策與法規(guī)》知識點講解
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旅行社投保旅行社責(zé)任保險規(guī)定
學(xué)習(xí)目標(biāo)：
1.熟悉旅行社責(zé)任保險、旅行社責(zé)任保險合同的概念
2.掌握旅行社責(zé)任險的投保范圍、保險金額和索賠等內(nèi)容
重點、難點：
重點：旅行社責(zé)任保險投保范圍
難點：旅行社責(zé)任保險的相關(guān)概念
教學(xué)過程：
一、旅行社投保旅行社責(zé)任保險規(guī)定概述
(一)旅行社責(zé)任保險的概念
國家旅游局在2001年制定發(fā)布了《旅行社投保旅行社責(zé)任保險規(guī)定》。該規(guī)定指出：旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，必須投保旅行社責(zé)任保險，即旅行杜在組織旅游時，無論是入境旅游，還是出境旅游，抑或是國內(nèi)旅游，都必須辦理旅行社責(zé)任保險。
1.旅行社責(zé)任保險，是指旅行社根據(jù)保險合同的約定向保險公司支付保險費(fèi)，保險公司對旅行社在從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，致使旅游者人身、財產(chǎn)遭受損害應(yīng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任，承擔(dān)賠償保險責(zé)任的行為。
2.1997年5月13日，國家旅游局頒布了《旅行社辦理旅游意外保險暫行規(guī)定》，簡稱《意外保險規(guī)定》，有效保障了旅游者的人身、財產(chǎn)安全，減少了由于偶發(fā)事故引起的重大投訴。
二、旅行社責(zé)任保險的投保范圍
(一)投保范圍
《旅行社投保旅行社責(zé)任保險規(guī)定》規(guī)定：“旅行社根據(jù)保險合同的約定，向保險公司支付保險費(fèi)，保險公司對旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，致使旅游者人身、財產(chǎn)遭受權(quán)害應(yīng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任，承擔(dān)賠償保險金責(zé)任的行為�！甭眯猩珥殞σ婪☉�(yīng)承擔(dān)的下列責(zé)任投保旅行社責(zé)任保險：
(1)旅游者人身傷亡賠償責(zé)任。
(2)旅游者因治療支出的交通、醫(yī)藥費(fèi)賠償責(zé)任。
(3)旅游者死亡處理和遺體遣返費(fèi)用賠償責(zé)任。
(4)對旅游者必要的施救費(fèi)用，包括必要時送親屬探望需支出的合理的交通、食宿費(fèi)用，隨行未成年人的送返費(fèi)用，旅行社人員和醫(yī)護(hù)人員前往處理的交通、食宿費(fèi)用，行程延遲需支出的合理費(fèi)用等賠償責(zé)任。
(5)旅游者行李物品的丟失、損壞或被盜所引起的賠償責(zé)任。
案例：2002年6月15日，游客王某等人參加某旅行社組織的武當(dāng)山旅游團(tuán)。游客們在游覽之后回到由旅行社安排的車輛上時，發(fā)現(xiàn)放在車上的所有物品均被盜，價值約3000元，游客要求旅行社予以賠償。旅行社負(fù)責(zé)人請求保險公司按旅行社責(zé)任保險給予賠償。經(jīng)調(diào)查，導(dǎo)游未提醒游客保管好自己的財務(wù)，車上窗戶也未關(guān)好。游客的損失是否由保險公司賠償?
分析：①旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《旅行社管理條例》第21條規(guī)定，旅行社組織旅游，對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。本案中，導(dǎo)游沒有對妥善保管財務(wù)等事宜向游客作出明確的警告和提示，而且沒有采取關(guān)窗等防盜措施，導(dǎo)游有過程，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
�、谟慰偷膿p失可以向保險公司請求賠償。根據(jù)《旅行社投保旅行社責(zé)任保險規(guī)定》第5條第5規(guī)定，因旅行社的責(zé)任造成旅游者行李物品丟失、損壞或被偷盜所引起的賠償，屬旅行社責(zé)任保險的投保范圍，所以，旅行社可以就游客的損失向保險公司請求賠償。
(6)由于旅行社責(zé)任爭議引起的訴訟費(fèi)用。
(7)旅行社與保險公司約定的其他賠償責(zé)任。
(二)旅游者的義務(wù)
(1)旅游者參加旅行社組織的旅游活動，應(yīng)保證自身身體條件能夠完成旅游活動。
(2)旅游者參加旅行社組織的旅游活動，應(yīng)當(dāng)服從導(dǎo)游或領(lǐng)隊的安排，在行程中注意保護(hù)自身和隨行未成年人的安全，妥善保管所攜帶的行李、物品。(旅游者個人過錯造成的人身傷亡或財產(chǎn)損失，旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。)
(3)旅游者不應(yīng)自行終止旅行社安排的旅游 行程。
三、旅行杜責(zé)任保險期限和保險金額
所謂保險期限，又稱保險期間，是指保險合同的有效期限，也即保險人依法承擔(dān)保險責(zé)任的期限，也叫保險責(zé)任的起訖期限�！堵眯猩缤侗Ｂ眯猩缲�(zé)任保險規(guī)定》第九條規(guī)定“旅行社責(zé)任保險的保險期限為一年”。
《旅行社投保旅行社責(zé)任保險規(guī)定》第十條規(guī)定：旅行社辦理旅行社責(zé)任保險的保險金額不得低于下列標(biāo)準(zhǔn)：①國內(nèi)旅游每人責(zé)任賠償限額人民幣8萬元，入境旅游、出境旅游每個責(zé)任賠償限額人民幣16萬元。②國內(nèi)旅行社每次事故和每年累計責(zé)任賠償限額人民幣200萬元，國際旅行社每次事故和每年累計責(zé)任賠償限額人民幣400萬元。
旅行社組織高風(fēng)險旅游項目可另行與保險公司協(xié)商投保附加保險事宜。
四、旅行社責(zé)任保險的投保和索賠
1、旅行社應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國保險法》規(guī)定的保險合同內(nèi)容，與承保保險公司簽訂書面合同。
2、旅行社應(yīng)當(dāng)選擇保險業(yè)務(wù)信譽(yù)良好、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)面廣、無不良經(jīng)營記錄的保險公司投保。
3、旅行社投保旅行社責(zé)任保險的保險費(fèi)，不得在銷售價格中單獨列項。
4、旅行社投保旅行社責(zé)任保險，必須在境內(nèi)經(jīng)營責(zé)任保險的保險公司投保。5、旅行社投保旅行社責(zé)任保險采取按年度投保的方式，按照規(guī)定，向保險
公司辦理本年度的投保手續(xù)。
6、旅行社對保險公司請求賠償或者給付保險金的權(quán)利，自其知道保險事故發(fā)生之日起2年不行使而消滅。
旅行社質(zhì)量保證金制度
旅行社質(zhì)量保證金的理賠
(一)賠償標(biāo)準(zhǔn)：
1.旅行社安排不當(dāng)?shù)睦碣r標(biāo)準(zhǔn)
(1)收取預(yù)付款后，因旅行社的原因不能成行，應(yīng)提前3天(出境旅游應(yīng)提前7天)通知旅游者，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償旅游者已交預(yù)付款10%的違約金。
(2)造成旅游者誤機(jī)(車、船)，旅行社應(yīng)賠償旅游者的直接經(jīng)濟(jì)損失，并賠償經(jīng)濟(jì)損失10%的違約金。
(3)安排的旅游活動及服務(wù)檔次與協(xié)議合同不符，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)退還旅游者合同金額與實際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金。
2.旅行社因?qū)в芜`規(guī)違約而承擔(dān)的賠償標(biāo)準(zhǔn)：
(1)未按國家或旅游 行業(yè)對客人服務(wù)標(biāo)推的要求提供導(dǎo)游服務(wù)的，旅行社賠償旅游者所付導(dǎo)游費(fèi)用的2倍。
(2)導(dǎo)游違反旅行與旅游者的合同約定，損害了旅游者的合法權(quán)益，旅行社應(yīng)對旅游者進(jìn)行賠償：
�、偕米愿淖兓顒尤粘蹋瑴p少或變更參觀項目，應(yīng)退還景點門票、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)并賠償同額違約金。
案情簡介： 2007年8月4日李女士一家一行五人報名參加旅行社組織的華東五市+水鄉(xiāng)雙臥七日游，當(dāng)日簽訂旅游合同，8月6日繳納旅游費(fèi)2330.00元，繳地接社1360.00元。該旅游團(tuán)為散客拼團(tuán)，旅游過程中地接社導(dǎo)游未征得游客同意，也未向旅行社報告，擅自增加無錫靈山、蘇州乘船游運(yùn)河、購買珍珠粉、玉器等旅游項目。另，同團(tuán)的旅游費(fèi)分別是：770.00人/元、720.00人/元、和780.00人/元。
賠償請求：賠禮道歉，退還增加自費(fèi)項目款和旅游費(fèi)差價。
處理結(jié)果：旅行社退還李女士參加自費(fèi)項目款400.00元。
案例分析：
該案焦點問題是：導(dǎo)游增加自費(fèi)項目的費(fèi)用應(yīng)由誰來承擔(dān);旅行是否應(yīng)退還旅游費(fèi)差價。
一、關(guān)于增加自費(fèi)項目的問題。游客抵達(dá)旅游目的后，地接社導(dǎo)游未征得游客同意，也未向旅行社報告，擅自增加無錫靈山、蘇州乘船游運(yùn)河、購買珍珠粉、玉器貔貅等旅游項目。旅游合同已經(jīng)簽訂生效后，當(dāng)事雙方應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)，不得擅自變更和解除合同。導(dǎo)游人員是經(jīng)旅行社委派，負(fù)責(zé)按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者游覽，在游覽過程中地接導(dǎo)游員未征得游客同意擅自增加旅游項目，其行為違反《導(dǎo)游員管理條例》第十三條之規(guī)定，導(dǎo)游在旅游過程中的行為屬于職務(wù)行為，應(yīng)認(rèn)定為旅行社違反合同約定，未征得游客同意擅自增加自費(fèi)項目，旅行社應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。導(dǎo)游員違反《導(dǎo)游員管理條例》另案處理。
二、關(guān)于旅游報價的問題。李女士旅游費(fèi)850.00元/人，而其他兩家旅行社報價分別是770.00元/人、720.00元/人。旅游合同已經(jīng)簽訂生效后，對當(dāng)事人具有法律約束力，當(dāng)事雙方應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同，也就是說，旅游者應(yīng)當(dāng)按照合同約定向旅行社繳納旅游費(fèi)，旅行社收到旅游者繳納旅游費(fèi)后，按照雙方合同約定的行程安排旅游者游覽。旅游報價屬于市場調(diào)節(jié)價格，不屬于政府定價范圍，當(dāng)事雙方簽訂合同時對旅游價格已經(jīng)有明確約定，旅游者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的旅游報價向旅行社支付旅游費(fèi)，旅行社不承擔(dān)退還部分旅游費(fèi)責(zé)任。
�、谶`反規(guī)定，擅自增加用餐、娛樂、醫(yī)療保健等項目，應(yīng)承擔(dān)旅游者的全部費(fèi)用。③違反合同旅程計劃，擅自增加購物次數(shù)，每次應(yīng)退還旅游者購物價款的20%。④擅自安排旅游者到非旅游部門指定商店購物，所購商品為假冒偽劣商品，應(yīng)賠償旅游者的全部損失。⑤私自兜售商品，應(yīng)全額退還旅游者購物價款。⑥索要小費(fèi)，應(yīng)賠償被索要小費(fèi)的2倍。
(3)導(dǎo)游在旅游 行程期間，擅自離開旅游團(tuán)隊，造成旅游者無人負(fù)責(zé)，旅行社應(yīng)承擔(dān)旅游者滯留期間所支出的食宿費(fèi)等直接費(fèi)用，并賠償全部旅游費(fèi)用30%的違約金。
3.旅行社因旅游相關(guān)部門違約違規(guī)而承擔(dān)的賠償標(biāo)準(zhǔn)：
(1)安排的飯店，低于合同約定的等級檔次，旅行社應(yīng)退還旅游者所付房費(fèi)與實際房費(fèi)的差額，并賠償差額20%的違約金。
(2)安排的交通工具，低于合同約定的等級檔次，旅行社應(yīng)退還旅游者所付交通費(fèi)與實際費(fèi)用的差額，并賠償差額20%的違約金。
(3)安排的觀光景點，不能游覽，旅行社應(yīng)退還景點門票、導(dǎo)游費(fèi)，并賠償退還費(fèi)用20%的違約金。
(二)減輕或免除責(zé)任
旅行社在旅游質(zhì)量問題發(fā)生之前已采取下列措施的，可以減輕或免除其賠償責(zé)任：
(1)對旅游質(zhì)量和安全狀況已對旅游者做出充分說明、提醒、勸誡、警告的;(2)所發(fā)生的質(zhì)量問題屬非故意，非過失或無法預(yù)防或已采取了預(yù)防性措施的;(3)質(zhì)量問題發(fā)生后，已采取了善后處理措施的。
(三)不承擔(dān)責(zé)任
由于不可抗力因素或旅游者自身原因造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的，旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。
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