2014年高考加分政策調(diào)整
追溯歷史，“加分政策”一直與高考如影隨形，只不過(guò)“雪球”從當(dāng)年單一的“根正苗紅”滾到了今天已形成一個(gè)“加分組群”，從出身、品德、技能到智能，蔚為壯觀。與之俱增的，不僅是加分項(xiàng)目，還有社會(huì)輿論的反彈。即使走偏到今天這樣子，說(shuō)句公道話，高考加分本身并沒(méi)有錯(cuò)。
2014年高考加分政策調(diào)整 需要減法與加法一起做
日前，教育部出臺(tái)規(guī)定，進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值。
從明年1月1日起，取消6項(xiàng)全國(guó)性加分，包括體育特長(zhǎng)生、奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡;保留5項(xiàng)，包括“烈士子女”“邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生”等。并要求各省不得擅自擴(kuò)大全國(guó)性加分項(xiàng)目適用范圍。
一個(gè)兼顧程序正義和實(shí)質(zhì)正義的公平，應(yīng)該涵括兩個(gè)維度：水平公平與垂直公平。同等情形受到同等待遇，是水平公平;不同情形受到不同待遇，是垂直公平。高考作為一種分配高教資源的重要手段，也應(yīng)該得而兼之。分?jǐn)?shù)面前人人平等，是水平公平，乃公眾在茲念茲、尤為珍視之價(jià)值。但是，水平公平并不是完美的公平——譬如那些嚴(yán)重偏科的奇才、天才，就有可能因?yàn)楦呖伎偡制狡蕉c名校失之交臂，適當(dāng)照顧個(gè)體特殊性的垂直公平便是一種糾偏。如少數(shù)民族考生加分等各類照顧性加分政策，都是從國(guó)家高度對(duì)實(shí)質(zhì)正義的補(bǔ)充，公眾沒(méi)有反對(duì)的理由。
問(wèn)題出在哪?一方面源自高考對(duì)中小學(xué)教育的導(dǎo)向?qū)傩裕^的“指揮棒”，不合適的高考加分政策導(dǎo)向，容易將中小學(xué)教育導(dǎo)入歧途，如各類競(jìng)賽加分加重了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，阻礙了素質(zhì)教育推進(jìn);另一方面，垂直公平被人為異化，以致對(duì)水平公平構(gòu)成傷害。換言之，因?yàn)椤板X分交易”等現(xiàn)象存在，玷污了高考加分的名分，損害了其他考生利益，招致公眾反感。至此，高考加分政策的取舍也就漸次明晰，“減法”針對(duì)那些正當(dāng)性不足、容易操縱的加分項(xiàng)目進(jìn)行，比如體育特長(zhǎng)生加分就是其一。多年來(lái)，它對(duì)高考加分的負(fù)貢獻(xiàn)值一直位居榜首。
“加法”又要如何加，才避免“割韭菜效應(yīng)”?其實(shí)，“加法”加的是精神——充分照顧學(xué)生個(gè)性發(fā)展、提高高等教育資源利用率的原則，而不是具體的分值。一個(gè)“人盡其教”的教育環(huán)境，應(yīng)該讓每一位有特長(zhǎng)的孩子都獲得“加分”，獲取最適合自己的教育資源，讓個(gè)性與才能得到最充分的發(fā)展，然后百花齊放，這需要招生政策乃至高等教育作出合理調(diào)適。這方面，有兩個(gè)努力指向：一是增加高等教育供給，細(xì)化高等教育市場(chǎng)，給各類特長(zhǎng)生更多的選擇機(jī)會(huì)，時(shí)下的高校幾乎都朝著大而全、全而沒(méi)特色的方向發(fā)展，某種意義上說(shuō)這是對(duì)資源的浪費(fèi);二是擴(kuò)大高校自主招生，讓供需雙方面對(duì)面，各取所需，皆大歡喜。令人憂慮的是，因?yàn)榉N種原因(其中也包括尋租現(xiàn)象)，自主招生之路走得磕磕碰碰，甚至出現(xiàn)因噎廢食的苗頭。無(wú)論什么原因，自主招生的方向不能變，不能往回走，更多精力應(yīng)該放在如何規(guī)范上面。
高考加分政策調(diào)整，讓高考朝著更加公平的方向進(jìn)發(fā)，但必須明白的是，公平不是高考唯一的價(jià)值取向，要讓高考走好，還有許多細(xì)致的工作要做。
高考加分政策改革 全部取消地方性高考加分勢(shì)在必行
“各地要進(jìn)一步大幅減少地方性高考加分項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不合法、不合理、不適宜的加分項(xiàng)目�！苯逃扛咝W(xué)生司副司長(zhǎng)王輝表示，教育部文件雖然沒(méi)有提出具體量化指標(biāo)，但原則是從緊從嚴(yán)，鼓勵(lì)各地全部取消地方性加分項(xiàng)目。
教育部鼓勵(lì)各地全部取消地方性加分項(xiàng)目意味著這一政策已到壽終正寢之時(shí)，事實(shí)上，由于近年來(lái)曝光的各種加分亂象，老百姓對(duì)此已經(jīng)深惡痛絕。名目繁多的地方性高考加分正日益成為權(quán)力尋租的工具，成為危害高考公平的一大禍害。從這個(gè)意義上說(shuō)，教育部的鼓勵(lì)全部取消高考加分，既是對(duì)公眾期待招考公平的一種回應(yīng)，也是對(duì)以往高考加分由于缺少必要的監(jiān)督手段而導(dǎo)致過(guò)多過(guò)濫現(xiàn)象的一種糾偏。隨著招考改革的向深層次邁進(jìn)，地方性高考加分確無(wú)再存續(xù)下去的必要。
取消地方性高考加分已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)。按照教育部《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》規(guī)定，2015年1月1日起，取消地方性體育、藝術(shù)、科技、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等加分項(xiàng)目。教育部今年6月底公布的數(shù)據(jù)顯示，天津等6省市取消了所有地方性加分項(xiàng)目，而地方性加分項(xiàng)目合計(jì)由往年124項(xiàng)，調(diào)減至2014年的86項(xiàng)，減少近1/3。近年來(lái)全國(guó)每年享受地方性加分的考生約3萬(wàn)名，2014年減少1/3。
那么，高考加分項(xiàng)目全部取消之后，會(huì)不會(huì)影響有特長(zhǎng)、有專才學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)呢?畢竟，高考加分政策設(shè)計(jì)的初衷也是為了校正單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系對(duì)少數(shù)考生帶來(lái)的不公平。而教育改革也不能老在增加一部分人公平和損害另一部分人公平之間徘徊。
要做到這一點(diǎn)，就必須探索對(duì)體優(yōu)生、三好生等另外的錄取機(jī)制，這實(shí)際上和當(dāng)前的高考綜合改革不謀而合。
不久前，教育部發(fā)布了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》兩項(xiàng)政策。按照政策規(guī)定，在實(shí)行高考綜合改革的省(區(qū)、市)，計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)的學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目，由學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。學(xué)生可以在完成必修內(nèi)容的學(xué)習(xí)，在對(duì)自己的興趣和優(yōu)勢(shì)有一定了解后確定選考科目。
與此同時(shí)，大學(xué)的自主招生改革也在深化和糾偏，在取消當(dāng)前的加分制度后，可同時(shí)探索能實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育初衷的錄取機(jī)制。例如，具備學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的考生所獲獎(jiǎng)項(xiàng)，可作為自主招生試點(diǎn)高校優(yōu)先給予初審?fù)ㄟ^(guò)的條件;或者將具備藝術(shù)、體育、學(xué)科特長(zhǎng)的考生，如實(shí)記錄到學(xué)生綜合素質(zhì)檔案或考生檔案中，供高校錄取時(shí)參考等�？傊�，隨著高考改革的深入和高考招錄制度的日趨完善，弊端百出的高考加分制度確實(shí)已走到了末路，取消自然勢(shì)在必行。
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