2017年監(jiān)理工程師《案例分析》經(jīng)典試題
案例一
某施工企業(yè)通過(guò)投標(biāo)獲得了某住宅樓的施工任務(wù)，此工程地上18層、地下3層，鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)。業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位分別簽訂了施工合同、監(jiān)理合同。施工單位(總包單位)將土方開(kāi)挖、外墻涂料與防水工程分別分包給專(zhuān)業(yè)性公司，并簽訂了分包合同。施工合同中說(shuō)明：建筑面積23 420 m2，建設(shè)工期450 d，2011年8月1日開(kāi)工，2012年11月25日竣工，工程造價(jià)3 165萬(wàn)元。合同約定結(jié)算方法：合同價(jià)款調(diào)整范圍為業(yè)主認(rèn)定的工程量增減、設(shè)計(jì)變更和洽商;外墻涂料、防水工程的材料費(fèi)，調(diào)整依據(jù)為本地區(qū)工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整文件。合同履行過(guò)程中發(fā)生如下事件。事件1：總包單位于7月24日進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)行開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。原定8月1日開(kāi)工，因業(yè)主辦理伐樹(shù)手續(xù)而延誤至5日才開(kāi)工，總包單位要求工期順延4 d。事件2：土方公司在基礎(chǔ)開(kāi)挖中遇有地下文物，采取了必要的保護(hù)措施。為此，總包單位請(qǐng)他們向業(yè)主要求索賠。事件3：在基礎(chǔ)回填過(guò)程中，總包單位已按規(guī)定取土樣，試驗(yàn)合格。監(jiān)理工程師對(duì)填土質(zhì)量表示異議，責(zé)成總包單位再次取樣復(fù)驗(yàn)，結(jié)果合格�？偘鼏挝灰蟊O(jiān)理單位支付試驗(yàn)費(fèi)。事件4：總包單位對(duì)混凝土攪拌設(shè)備的加水計(jì)量器進(jìn)行改進(jìn)研究，在本公司試驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，改進(jìn)成功后用于本工程，總包單位要求此項(xiàng)試驗(yàn)費(fèi)由業(yè)主支付。事件5：結(jié)構(gòu)施工期間，總包單位經(jīng)總監(jiān)理工程師同意更換了原項(xiàng)目經(jīng)理，組織管理一度失調(diào)，導(dǎo)致封頂時(shí)間延誤8 d�？偘鼏挝灰钥偙O(jiān)理工程師同意為由，要求給予適當(dāng)工期補(bǔ)償。事件6：監(jiān)理工程師檢查廁浴間防水工程，發(fā)現(xiàn)有漏水房間，逐一記錄并要求防水公司整改。防水公司整改后向監(jiān)理工程師進(jìn)行了口頭匯報(bào)，監(jiān)理工程師即簽證認(rèn)可。事后發(fā)現(xiàn)仍有部分房間漏水，需進(jìn)行返工。事件7：在做屋面防水時(shí)，經(jīng)中間檢查發(fā)現(xiàn)施工不符合設(shè)計(jì)要求，防水公司也自認(rèn)為難以達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量要求，就向監(jiān)理工程師提出終止合同的書(shū)面申請(qǐng)。事件8：在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，總包單位根據(jù)投標(biāo)書(shū)，要求外墻涂料費(fèi)用按發(fā)票價(jià)計(jì)取，業(yè)主認(rèn)為應(yīng)按合同條件中約定計(jì)取，為此發(fā)生爭(zhēng)議。
【問(wèn)題】
1.事件1發(fā)生后，總包單位要求工期順延是否成立?說(shuō)明理由。
2.事件2發(fā)生后，土方單位是否可以提出索賠要求，為什么?
3.事件3中，土方單位要求監(jiān)理單位支付試驗(yàn)費(fèi)是否妥當(dāng)，為什么?
4.事件4中，監(jiān)理工程師是否應(yīng)批準(zhǔn)總包單位的要求，為什么?
5.事件5發(fā)生后，監(jiān)理工程師是否應(yīng)批準(zhǔn)總包單位補(bǔ)償工期的要求，為什么?
6.事件6中，返修的經(jīng)濟(jì)損失有誰(shuí)承擔(dān)?指出監(jiān)理工程師行為的不妥之處。
7.監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理事件?
8.事件8中，監(jiān)理工程師應(yīng)支持哪種意見(jiàn)?為什么?
答案：
1.事件1發(fā)生后，總包單位要求工期順延成立。(1分)
理由：屬于業(yè)主責(zé)任(或業(yè)主未及時(shí)提供施工場(chǎng)地)。(1分)
2.事件2發(fā)生后，土方單位不可以提出索賠。(1分)
理由：土方公司為分包單位，與業(yè)主無(wú)合同關(guān)系。(1分)
3.事件3中，總包單位要求監(jiān)理單位支付試驗(yàn)費(fèi)不妥。(1分)
理由：試驗(yàn)費(fèi)應(yīng)由業(yè)主支付。(1分)
4.事件4中，監(jiān)理工程師不應(yīng)批準(zhǔn)總包單位的要求。(1分)
理由：此項(xiàng)支出已包含在工程合同價(jià)中(或此項(xiàng)支出應(yīng)由總包單位承擔(dān))。(1分)
5.事件5發(fā)生后，監(jiān)理工程師不應(yīng)批準(zhǔn)總包單位補(bǔ)償工期的要求。(1分)
理由：總監(jiān)理工程師同意更換，不等同于免除總包單位應(yīng)負(fù)的責(zé)任。(1分)
6.事件6中，返修的經(jīng)濟(jì)損失由防水公司承擔(dān)。(1分)
監(jiān)理工程師行為的不妥之處：
(1)憑口頭匯報(bào)簽證認(rèn)可不妥，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn);(1分)
(2)直接要求防水公司整改不妥，應(yīng)要求總包整改;(1分)
(3)根據(jù)分包單位的要求進(jìn)行簽證不妥，應(yīng)根據(jù)總包單位的申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、簽證。(1分)
7.監(jiān)理工程師對(duì)事件7的處理：
(1)拒絕接受分包單位終止合同申請(qǐng);(1分)
(2)要求總包單位與分包單位雙方協(xié)商，達(dá)成一致后解除合同;(1分)
(3)要求總包單位對(duì)不合格工程返工處理。(1分)
8.事件8中，監(jiān)理工程師應(yīng)支持業(yè)主意見(jiàn)。(1分)
理由：按規(guī)定，合同條件與投標(biāo)書(shū)條件有矛盾時(shí)，解釋順序?yàn)楹贤瑮l件在投標(biāo)書(shū)之前(或按合同約定結(jié)算)。(2分)
案例二
某實(shí)施監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理工程師對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題：一是施工單位為方便施工，將設(shè)備管道豎井的位置作了移位處理;二是工程的有關(guān)試驗(yàn)主要安排在施工單位試驗(yàn)室進(jìn)行�？偙O(jiān)理工程師分析后認(rèn)為，管道豎并移位方案不會(huì)影響工程使用功能和結(jié)構(gòu)安全，因此，簽認(rèn)了該施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表并送達(dá)建設(shè)單位;同時(shí)指示專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位試驗(yàn)室資質(zhì)等級(jí)及其試驗(yàn)范圍等進(jìn)行考核。
項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中有如下事件：
事件1：在建設(shè)單位主持召開(kāi)的第一次工地會(huì)議上，建設(shè)單位介紹工程開(kāi)工準(zhǔn)備工作基本完成，施工許可證正在辦理，要求會(huì)后就組織開(kāi)工。總監(jiān)理工程師認(rèn)為施工許可證未辦理好之前，不宜開(kāi)工。對(duì)此，建設(shè)單位代表很不滿(mǎn)意，會(huì)后建設(shè)單位起草了會(huì)議紀(jì)要，紀(jì)要中明確邊施工邊辦理施工許可證，并將此會(huì)議紀(jì)要送發(fā)監(jiān)理單位、施工單位，要求遵照?qǐng)?zhí)行。
事件2：設(shè)備安裝施工，要求安裝人員有安裝資格證書(shū)。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位安裝人員與資格報(bào)審名單中的人員不完全相符，其中五名安裝人員無(wú)安裝資格證書(shū)，他們已參加并完成了該工程的一項(xiàng)設(shè)備安裝工作。
事件3：設(shè)備調(diào)試時(shí)，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位未按技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行調(diào)試，存在較大的質(zhì)量和安全隱患，立即簽發(fā)了工程暫停令，并要求施工單位整改。施工單位用了2天時(shí)間整改后被指令復(fù)工。對(duì)此次停工，施工單位向總監(jiān)理工程師提交了費(fèi)用索賠和工程延期的申請(qǐng)，強(qiáng)調(diào)設(shè)備調(diào)試為關(guān)鍵工作，停工2天導(dǎo)致窩工，建設(shè)單位應(yīng)給予工期順延和 費(fèi)用補(bǔ)償，理由是雖然施工單位未按技術(shù)規(guī)程調(diào)試但并未出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故，停工2天是監(jiān)理單位要求的。
問(wèn)題：
1.總監(jiān)理工程師應(yīng)如何組織審批施工組織設(shè)計(jì)?總監(jiān)理工程師對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的審批處理是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。
2.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位試驗(yàn)室除考核資質(zhì)等級(jí)及其試驗(yàn)范圍外，還應(yīng)考核哪些內(nèi)容?
3.事件1中建設(shè)單位在第一次工地會(huì)議的作法有哪些不妥?寫(xiě)出正確的作法。
4.監(jiān)理單位應(yīng)如何處理事件?
5.在事件3中，總監(jiān)理工程師的作法是否妥當(dāng)?施工單位的費(fèi)用索賠和工程延期要求是否應(yīng)該被批準(zhǔn)?說(shuō)明理由。
答案
1.總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)，組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見(jiàn)后，由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。需要承包單位修改時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書(shū)面意見(jiàn)，退回承包單位修改后再報(bào)審，總監(jiān)理工程師重新審查。
對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的審批上，第一個(gè)問(wèn)題的處理是不正確的，因總監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)改變?cè)O(shè)計(jì)。第二個(gè)問(wèn)題的處理妥當(dāng)，屬于施工組織設(shè)計(jì)審查應(yīng)處理的問(wèn)題。
2.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)從以下4個(gè)方面對(duì)承包單位的試驗(yàn)室進(jìn)行考核：
�、俜ǘㄓ�(jì)量部門(mén)對(duì)試驗(yàn)設(shè)備出具的計(jì)量鑒定證明;
�、谠囼�(yàn)室的管理制度;
�、墼囼�(yàn)人員的資格證書(shū);
�、鼙竟こ痰脑囼�(yàn)項(xiàng)目及其要求。
3.建設(shè)單位要求邊施工邊辦施工許可證的做法不妥。正確的做法是建設(shè)單位應(yīng)在自領(lǐng)取施工許可證起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。
此外，建設(shè)單位起草會(huì)議紀(jì)要不妥，第一次工地會(huì)議紀(jì)要應(yīng)由監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)與會(huì)各方代表會(huì)簽。
4.監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位將無(wú)安裝資格證書(shū)的人員清除出場(chǎng)，并請(qǐng)有資格的檢測(cè)單位對(duì)已完工的部分進(jìn)行檢查。
5，監(jiān)理工程師的做法是正確的。施工單位的費(fèi)用索賠和工程延期要求不應(yīng)該被批準(zhǔn)，因?yàn)闀和Ｊ┕さ脑蚴┕挝晃窗醇夹g(shù)規(guī)程要求操作，屬施工單位的原因。
案例三
某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo) 代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委 托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議。
在施工公開(kāi)招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單 位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家3人。
評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由; D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額;F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法 不符合招標(biāo)文件的要求;H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng);其他施工 單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。
建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》與該 施工單位簽訂了施工合同。
工程按期進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場(chǎng)火災(zāi)�；馂�(zāi)結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)， G施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)了火災(zāi)損失情況：工程本身?yè)p失150萬(wàn)元;總價(jià)值100萬(wàn) 元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢;G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬(wàn)元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬(wàn)元;其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場(chǎng)的一輛價(jià)值25萬(wàn)元的汽車(chē)被燒 毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其它施工機(jī)械閑置損失2萬(wàn)元以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬(wàn)元，并預(yù)計(jì)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬(wàn)元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)。
問(wèn)題：
1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。
2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確?說(shuō)明理由。
3.指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫(xiě)出正確作法。
4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說(shuō)明理由。
5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場(chǎng)火災(zāi)是否屬于不可抗力?指出建設(shè)單位和G施工單位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費(fèi)用(不考慮保險(xiǎn)因素)?
答案
1.在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。
在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié) 議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。
2.監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資 格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù);這是招投標(biāo)法明確禁止的;
3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為：
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成 員總數(shù)的三分之二。
4.B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。D單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的 情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。
5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用包括工程本身?yè)p失150萬(wàn)元，其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場(chǎng)的汽車(chē)損失25萬(wàn)元，待安裝的設(shè)備的損失100萬(wàn)元，工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬(wàn)元。施工單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用包括C施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬(wàn)元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬(wàn)元，大火撲滅后C施工單位停工5天，造成其他施工機(jī)械閑置損失2萬(wàn)元以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬(wàn)元。
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