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國內(nèi)外駕照互認當避低水平對接
在國與國駕照互認層面,我們或許該考慮提高一些外國駕照的換發(fā)門檻,針對“速成駕照”,換證時就應增設篩選性環(huán)節(jié)。
據(jù)報道,十一長假期間,赴韓國游又多了一重選擇:有些旅行社推出了“駕照+觀光”的赴韓旅游產(chǎn)品,宣稱“三天學習、考試、中文試題、隔天拿證”,回國就能轉(zhuǎn)回中國駕照。日前公安部交管局對此表態(tài),要嚴查短期出境取得境外駕駛證后換證行為,對持旅游、短期簽證等情形的作為核查重點,啟動嫌疑調(diào)查程序。
“赴韓駕考”“速成駕照”進入公眾視野,這絕非首次。實質(zhì)上,坊間早就盛傳韓國駕照“又快又省”“閉著眼也能拿到”,有人還戲稱“吃著泡菜整著容就把駕照給拿了”。而2013年1月公安部出臺“史上最嚴”駕考規(guī)定后,“曲線射門”式赴韓駕考情況更是劇增。據(jù)韓國官方數(shù)據(jù),持短期旅游簽證來韓考取駕照的外國人,從2009年的55名增至2014年的4949名,而2014年僅中國人就有4662名。這也是為什么某些旅行社會于長假節(jié)點上拿“速成駕照” 當賣點攬客。
而若多留點心不難發(fā)現(xiàn),這些“速成駕照”基本上都是從濟州島考取的。按韓國法律,國外公民要在韓獲得駕考資格,通常需具有外國公民登陸證,而登陸證具備在韓滯留90天以上的簽證才可申請。但濟州島為免簽地,無需登陸證,F(xiàn)實中,每個國家駕考規(guī)則,都是基于本國交通路況需求而設計。慮及國內(nèi)路況、交通規(guī)則,“快速駕照”勢必面臨南橘北枳之慮。此前就有媒體稱,濟州島量產(chǎn)的“速成駕照”已威脅到中國道路安全。
也正基于其風險,今年7月起,上海已停止辦理沒有“外國人登陸證”的韓國駕照換證業(yè)務;廣東、湖北、浙江、廈門等地也明確,持短期旅游簽證的學員換不了本地駕照。如今,公安部有關方面明確發(fā)聲,表態(tài)將嚴查從境外取得的“速成駕照”,無疑也是有的放矢。
但也應看到,光嚴查未必能堵住“速成駕照”的后門。就眼下而言,我們很難要求濟州島為中國游客量身制定符合中國國情的培訓,盡管韓國媒體曾報道,韓國交通部門針對現(xiàn)有問題,有望盡早提出對駕照考試的修正草案。從國與國駕照互認的技術門檻上,我們或許該考慮提高一些外國駕照的換發(fā)門檻。
在目前制度下,對換發(fā)C類以下駕駛證的人而言,要將外國駕照換回中國駕照,只要通過科目一理論考試即可。這顯然屬準入過寬,也可能導致互認過程中 “低水平”對接。比如針對韓國“速成駕照”,就須在換證時增設篩選性環(huán)節(jié):既在交規(guī)層面予以考察,并將路考納入篩選程序。畢竟,此前有國外網(wǎng)站曾針對22 個國家和地區(qū)的駕照公信力做過調(diào)查,結果韓國和墨西哥排名倒數(shù)第二,在很多國家、地區(qū),拿韓國駕照換證都會設諸多限制。我們也不必拿駕考規(guī)則的“高”,屈就別人的“低”。
但另一方面,虛火過旺的“速成駕照”,對我們當下的駕考制度也是種鞭策:當前國內(nèi)在“駕考合一”制度和考試收費環(huán)節(jié)有些問題,相較之下,韓國等國家駕考考試流程簡便、收費更低。在此語境中,有必要切實將駕照自學直考、分段收費等改革舉措落到實處,真正改善我們的駕考環(huán)境。
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