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中國首個“公車改革推進指數(shù)”發(fā)布
12月4日,國內(nèi)首個“公車改革推進指數(shù)”在滬發(fā)布,其以量化指數(shù)的形式公布了對各地車改進展的跟蹤評估情況。其中,杭州市、上海市、寧波市的車改進展位居全國三甲。上海社科院副院長王振在發(fā)布會上表示,公車改革推進指數(shù)對于車改進程具有促進作用。
據(jù)悉,該報告是由新華通訊社上海分社聯(lián)合上海社會科學(xué)院研究,以全國各直轄市、省會城市和計劃單列市為對象,收集、整理了各地車改的大量一手數(shù)據(jù),運用公共政策評價理論和統(tǒng)計學(xué)理論編制而成。
報告統(tǒng)計,全國36個樣本城市中,杭州市、上海市、寧波市的公車改革推進指數(shù)名列前茅。其中,杭州市在車改探索和車改成效方面表現(xiàn)突出;上海市的車改成效良好,按常住人口計算的人均公車經(jīng)費負擔(dān)率相對較低,積極推行公務(wù)出行社會化。
編制方在發(fā)布會上稱,研究編制公車改革推進指數(shù)是一項挑戰(zhàn)性很強的工作,現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)和公開信息也比較單薄,沒有現(xiàn)成的指數(shù)理論體系可直接借鑒,研究難度相對較大,但公車改革推進指數(shù)的編制很有現(xiàn)實意義。
據(jù)悉,全國范圍內(nèi)推進公車改革已歷時一年,據(jù)國家發(fā)改委此前發(fā)布的消息稱,中央國家機關(guān)車改已全面完成。截至今年11月12日,全國有29個省區(qū)市上報車改方案,其中27個省區(qū)市已經(jīng)得到批復(fù)。從27個省區(qū)市的車改方案來看,改革前公車總數(shù)是163.3萬輛,取消73.9萬輛,地方公車壓減比例達 45.22%。
“年底前有望完成全國各省方案批復(fù)。”王振認為,追蹤和評價各地區(qū)貫徹執(zhí)行情況,總結(jié)各地公車改革成功經(jīng)驗,有助于掌握全國各地公車改革政策執(zhí)行情況,推動公車改革的下一步進程。
“公車改革指數(shù)還具有引導(dǎo)作用。”公車改革專家、上海財大公共政策與治理研究院院長胡怡建在發(fā)布會上說,通過對專題指數(shù)的分析,可以更好地總結(jié)出各地推進公車改革的成功之處,為各地深化公務(wù)用車改革提供借鑒模式。作為租車企業(yè)的代表,一嗨租車執(zhí)行副總裁蔡禮洪也稱,“長期來看,公務(wù)用車的市場化、社會化才是發(fā)展趨勢。公車改革為租車行業(yè)提供了新的市場機會。”
此外,為規(guī)范留用公車使用,避免產(chǎn)生新的公車違規(guī)現(xiàn)象,報告提出,可通過引入民間監(jiān)管力量、媒體機構(gòu)等第三方監(jiān)督,培育專業(yè)租車公司,推行公務(wù)用車社會化等方式來完善體制機制。
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