如何進(jìn)行工資制度改革

　　引導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)注國(guó)內(nèi)的收入差距問(wèn)題，工資改革或?qū)⒊蔀榻衲暾�府工作的一�?xiàng)重要內(nèi)容。以下是百分網(wǎng)小編分享給大家的如何進(jìn)行工資制度改革，歡迎閱讀!

　　應(yīng)與消費(fèi)價(jià)格指數(shù)掛鉤

　　消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(以下簡(jiǎn)稱CPI)的功能之一，就是指導(dǎo)制定工資標(biāo)準(zhǔn)。名義工資購(gòu)買(mǎi)力的變化主要就是看CPI，工資只有與CPI掛鉤，才能保證物價(jià)上漲時(shí)，實(shí)際工資不會(huì)降低。有些專家提出：“社會(huì)平均工資水平不能與CPI掛鉤”。我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)觀點(diǎn)缺乏理論支持和事實(shí)依據(jù)，會(huì)對(duì)收入分配改革朝正確方向發(fā)展產(chǎn)生極大影響。

　　很多發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)都會(huì)以CPI為參照。美國(guó)勞動(dòng)者與雇主的集體談判工資協(xié)議，明確規(guī)定工資要隨CPI的漲幅進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)美國(guó)官方的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有8000萬(wàn)人的收入由CPI和各種法規(guī)決定，細(xì)分為：4780萬(wàn)社保受益人，410萬(wàn)軍人和聯(lián)邦公務(wù)員及退休人員，2240萬(wàn)領(lǐng)取貧困救濟(jì)的人，2670萬(wàn)享受營(yíng)養(yǎng)午餐的學(xué)生(以上人員有交叉)。從1985年開(kāi)始，美國(guó)還根據(jù)CPI確定聯(lián)邦個(gè)稅的征收政策。

　　美國(guó)公務(wù)員的工資每年都有年度微調(diào)，其標(biāo)準(zhǔn)就是依據(jù)勞工部公布的私企工資成本指數(shù)(ECI)。實(shí)際上，工資成本指數(shù)就是CPI在勞動(dòng)力價(jià)格變化上的表現(xiàn)，勞動(dòng)者的工資必須是實(shí)際工資，隨著物價(jià)上漲名義工資也必然上調(diào)。美國(guó)私企工資成本指數(shù)的統(tǒng)計(jì)就是根據(jù)城市消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI-U)得到的不變美元(如圖1)，在1991-2010年的20年間，美國(guó)的私企工資成本指數(shù)幾乎一直高于CPI.

　　法國(guó)公務(wù)員的工資也緊盯CPI.法國(guó)公務(wù)員按不同級(jí)別檔次規(guī)定工資“點(diǎn)”，最高為812“點(diǎn)”，最低為217點(diǎn)。從這個(gè)“點(diǎn)”可以看出，法國(guó)公務(wù)員的工資差約為3.7倍。法國(guó)會(huì)每年根據(jù)CPI確定一個(gè)工資系數(shù)，用工資“點(diǎn)”乘以工資系數(shù)，得出各職級(jí)公務(wù)員的工資，只要知道一個(gè)公務(wù)員的職務(wù)級(jí)別，就知道他的工資“點(diǎn)”，包括總統(tǒng)在內(nèi)的所有公務(wù)員的工資完全透明。根據(jù)法國(guó)官方的統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2007年，法國(guó)全國(guó)從業(yè)人員的平均工資為31093歐元，工業(yè)為33111歐元，政府公務(wù)員32884歐元，服務(wù)業(yè)為31835歐元，

　　商業(yè)28592歐元，教育衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)業(yè)28125歐元，建筑業(yè)27224歐元，熟練工人24359歐元，總統(tǒng)101488歐元。

　　工資，可用名義工資和實(shí)際工資來(lái)衡量。以貨幣表現(xiàn)的工資就是名義工資，把名義工資換算成購(gòu)買(mǎi)力就是實(shí)際工資�，F(xiàn)實(shí)生活中，勞動(dòng)者更關(guān)注實(shí)際工資，也就是用拿到手的錢(qián)所能購(gòu)買(mǎi)多少生活資料。馬克思曾對(duì)此給予精辟的論述：“我們談?wù)搫趧?dòng)能力時(shí)，絕不能撇開(kāi)必須的生活資料。換句話說(shuō)，這些生活資料的價(jià)值由勞動(dòng)力的價(jià)值表現(xiàn)出來(lái)”。

　　眾所周知，人所具有的勞動(dòng)能力并不是終生的，年幼時(shí)不具備勞動(dòng)能力，年老時(shí)則喪失勞動(dòng)能力。所以，人類只有通過(guò)繁衍，才能保障社會(huì)上所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)力總供給。為此，工資必須能夠負(fù)擔(dān)得起家庭的生活資料。同時(shí)，勞動(dòng)力的產(chǎn)生需要教育培訓(xùn)，為維持勞動(dòng)力的連續(xù)產(chǎn)出，勞動(dòng)者本身還需要醫(yī)療保健。所以，教育和醫(yī)療費(fèi)用也要分?jǐn)偟焦べY里去。如此分析，要想保持一個(gè)經(jīng)濟(jì)體有持續(xù)的、充足的、有活力的、高質(zhì)量的勞動(dòng)力供給，就必須給勞動(dòng)者足夠的實(shí)際工資，滿足他們的生活、教育和醫(yī)療等方面的需求。

　　通過(guò)以上分析可知，工資調(diào)整時(shí)參照CPI，不但符合馬克思的工資理論要求，也在實(shí)踐中被一些國(guó)家所運(yùn)用。中國(guó)在進(jìn)行工資調(diào)整時(shí)，也應(yīng)將CPI作為一個(gè)主要參數(shù)，根據(jù)CPI上漲情況，適時(shí)調(diào)整工資，避免勞動(dòng)者因物價(jià)上漲而降低實(shí)際工資，導(dǎo)致生活水平下降。

　　應(yīng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值掛鉤

　　工資與CPI掛鉤是為了維持勞動(dòng)者的生活水平不至于因物價(jià)上漲而降低，也就是讓勞動(dòng)力保值，但它卻無(wú)法反映勞動(dòng)者分享社會(huì)財(cái)富的比例。要想讓勞動(dòng)者的收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，還必須引用另一個(gè)工資調(diào)整的參數(shù)——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(以下簡(jiǎn)稱GDP)。

　　工資與GDP掛鉤是表達(dá)勞動(dòng)者的相對(duì)工資，也就是相對(duì)于資本收益的工資。假如GDP增長(zhǎng)了10%，工資卻僅增長(zhǎng)了5%，雖然名義工資或?qū)嶋H工資有所增長(zhǎng)，但卻沒(méi)有依照與資本利潤(rùn)相同的增幅增長(zhǎng)，相對(duì)工資實(shí)際是下降了，也就是說(shuō)，勞動(dòng)者分到的社會(huì)財(cái)富的比例下降了，這是中國(guó)貧富差距不斷擴(kuò)大的主要根源之一。新華網(wǎng)2011年2月10日的一篇報(bào)道顯示，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重1990年為53.4%，1995年為52.8%，2000年為51.4%，2006年為40.61%，2007年為39.74%，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重總體上是逐年下降的。

　　根據(jù)經(jīng)合組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年該組織24個(gè)國(guó)家全年滿勤平均工資(平均小時(shí)工資與全年滿勤工作小時(shí)數(shù)的積)是人均GDP的101%，對(duì)一個(gè)勤勞的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，在一年的勞動(dòng)中按正常的節(jié)假日休息，不請(qǐng)事假，則他的工資與他所在國(guó)家的人均GDP大致相等。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局同期發(fā)布的報(bào)告，2009全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，年末全國(guó)總?cè)丝跒?33474萬(wàn)人，人均GDP為25125元。如果按照經(jīng)合組織國(guó)家勞動(dòng)者全勤報(bào)

　　酬占人均GDP的101%的比重，中國(guó)一個(gè)勤勉的勞動(dòng)者，一年的滿勤工資應(yīng)為25376元。按照國(guó)際勞工組織的數(shù)據(jù)，2009年世界平均最低工資為人均GDP的60%，那么中國(guó)的最低工資應(yīng)該是15075元，也就是每月1256元。

　　馬克思曾多次論述最低工資。他認(rèn)為，最低工資必須能滿足三個(gè)方面的要求：1.維持勞動(dòng)者所需要的生活資料;2.用新工人替代老工人的費(fèi)用;3.勞動(dòng)者本身的教育費(fèi)用。世界上大多數(shù)國(guó)家都以法律形式規(guī)定最低工資，而且根據(jù)CPI的變化，隨時(shí)調(diào)整最低工資，如法國(guó)在1980-2009年的30年期間，曾58次調(diào)整最低工資，幾乎是平均每年調(diào)整兩次。

　　之所以要規(guī)定最低工資，是因?yàn)閯趧?dòng)者不占有生產(chǎn)資料，必須通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得工資收入來(lái)購(gòu)買(mǎi)生活資料。在工資集體談判中，勞動(dòng)者總是處于弱勢(shì)，企業(yè)主則處于強(qiáng)勢(shì)，大多數(shù)情況下是工人妥協(xié)。因?yàn)閯趧?dòng)者沒(méi)有工資收入，無(wú)法維持長(zhǎng)久的生計(jì)，而生產(chǎn)資料占有者即使長(zhǎng)期停工也可以依靠積累的資本繼續(xù)生活下去。馬克思在論述工人階級(jí)與資本家的角色關(guān)系時(shí)生動(dòng)地描述道：“原來(lái)的貨幣占有者，現(xiàn)在搖身一變，成了資本家，在前面趾高氣揚(yáng)地走著，而勞動(dòng)力的占有者作為他的工人其后跟隨。一個(gè)是目空一切，得意洋洋，一心琢磨著發(fā)財(cái);一個(gè)是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不敢靠前，就像到集市上出賣(mài)自己的皮一樣，除了遭受蹂躪外沒(méi)任何指望”。

　　所以，國(guó)家制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，就要在滿足勞動(dòng)者生理需求的同時(shí)，滿足他的社會(huì)需求，這是對(duì)任何一個(gè)文明、道德社會(huì)的起碼要求。

　　應(yīng)與勞動(dòng)質(zhì)量和勞動(dòng)強(qiáng)度掛鉤

　　我們講分配公平，絕不是搞絕對(duì)平均主義，而是要體現(xiàn)憲法所講的“按勞分配”的社會(huì)主義分配原則。由于勞動(dòng)者個(gè)體的差異，同等量的勞動(dòng)產(chǎn)出值并不一定相等，受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的勞動(dòng)者技能熟練，勞動(dòng)生產(chǎn)率就高些，能創(chuàng)造更多的剩余價(jià)值，按照馬克思的相對(duì)工資理論，創(chuàng)造更多價(jià)值的工人領(lǐng)取較高的工資也屬于分配公平。

　　馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中提出了與共產(chǎn)主義初級(jí)階段——社會(huì)主義——相適應(yīng)的“按勞分配”，即“等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬”，馬克思也承認(rèn)勞動(dòng)力價(jià)值的差異性，并指出教育是引起這種差異的因素之一。所以，對(duì)那些因接受教育培訓(xùn)而延遲進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人來(lái)說(shuō)，當(dāng)他們學(xué)有所成，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)后其勞動(dòng)力的價(jià)值必然要比沒(méi)有接受過(guò)此種培訓(xùn)的人要高，但這種差異也僅限于補(bǔ)償前者的為接受教育培訓(xùn)所投入的費(fèi)用和因接受教育培訓(xùn)所延誤的勞動(dòng)時(shí)間，總體差別并不會(huì)明顯拉開(kāi)。例如，挪威2008年各學(xué)歷段平均月工資為(已將挪威克朗換算成人民幣元)：持初等文憑的職工32760元/月，持中等文憑的職工38610元/月，持大學(xué)文憑的職工45630元/月，研究生以上學(xué)歷的職工56160元/月，最高學(xué)歷工資與最低學(xué)歷工資比值僅為1.7.

　　從商品的市場(chǎng)供求關(guān)系可知，稀缺勞動(dòng)力的工資自然會(huì)高，過(guò)剩勞動(dòng)力的工資當(dāng)然會(huì)降低。另一方面，根據(jù)人的“趨利避害”本性，如果一個(gè)行業(yè)吸引的勞動(dòng)力過(guò)多，說(shuō)明這個(gè)行業(yè)的工資過(guò)高;反之，如果一個(gè)行業(yè)吸引的勞動(dòng)力不足，說(shuō)明這個(gè)行業(yè)的工資過(guò)低�，F(xiàn)在的“公務(wù)員熱”正是這一現(xiàn)象的縮影。千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)搶公務(wù)員職位，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了我國(guó)公務(wù)員的工資福利過(guò)高這一問(wèn)題。

　　勞動(dòng)強(qiáng)度或危險(xiǎn)性大的工種的工資也應(yīng)較普通工種的工資高，這是因?yàn)榍罢邔?duì)勞動(dòng)者身體健康損害大，而使勞動(dòng)者可能會(huì)過(guò)早地退出勞動(dòng)力市場(chǎng)或死亡。因此，這就要對(duì)他們自己的未來(lái)生活和所撫養(yǎng)的家庭成員的生活給予彌補(bǔ)。換言之，對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度或危險(xiǎn)性大的工種給予較高的工資，無(wú)非是勞動(dòng)儲(chǔ)蓄，以備喪失勞動(dòng)能力時(shí)仍能養(yǎng)家糊口。例如，希臘碼頭工人每年領(lǐng)14個(gè)月的工資，每月1萬(wàn)歐元，工資標(biāo)準(zhǔn)與部長(zhǎng)相當(dāng)。

　　中國(guó)農(nóng)民工工作量是公務(wù)員的3倍，而收入僅是公務(wù)員的1/4，為了能夠購(gòu)買(mǎi)最低限度的生活資料，他們不得不加班加點(diǎn)。根據(jù)《環(huán)球網(wǎng)》的報(bào)道，富士康工人每月加班都大約在100小時(shí)左右，有時(shí)竟達(dá)140小時(shí)。普通勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間之長(zhǎng)、工作強(qiáng)度之大，可見(jiàn)一斑。

　　馬克思早就論證了勞動(dòng)量與工資的辯證關(guān)系：“勞動(dòng)力價(jià)格越低，工人為了確保得到那點(diǎn)可憐的工資就必須付出更大的勞動(dòng)量，或者說(shuō)更長(zhǎng)的工作日。勞動(dòng)力價(jià)格低廉必然刺激勞動(dòng)時(shí)間的延長(zhǎng)”。所以，對(duì)那些在艱苦環(huán)境下工作的勞動(dòng)者，對(duì)那些大體力勞動(dòng)的勞動(dòng)者，對(duì)那些冒著生命危險(xiǎn)工作的勞動(dòng)者，對(duì)那些到外地打工的勞動(dòng)者，必須提高他們的工資水平，彌補(bǔ)他們對(duì)身體健康的損害和正常家庭生活的損失。

　　應(yīng)與《工資法》掛鉤

　　目前的收入分配不公現(xiàn)象，并非是由勞動(dòng)者本身造成的，而是由社會(huì)造成的。一些勞動(dòng)者得不到良好的教育培訓(xùn)，并非個(gè)人原因，而是很多不公平的因素使然。例如，現(xiàn)行的戶籍管理制度，使高考考生的入

　　學(xué)分?jǐn)?shù)線相差懸殊，同一張考卷同樣的考分，在北京等直轄市可以上重點(diǎn)高校，在一些省份可能只勉強(qiáng)上大專。這種不公平的現(xiàn)象，使勤奮學(xué)習(xí)的學(xué)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)就失去了本來(lái)應(yīng)該具有的優(yōu)越競(jìng)爭(zhēng)條件。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主薩繆爾森認(rèn)為，法律制度是經(jīng)濟(jì)組織的一個(gè)重要決定因素。為此，各國(guó)都用法律規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，調(diào)整勞動(dòng)者與雇主之間、勞動(dòng)者之間以及雇主之間的各種利益關(guān)系。美國(guó)1938年的《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法案》就規(guī)定了聯(lián)邦最低工資，1935年的《國(guó)家勞資關(guān)系法》規(guī)定，雇員有權(quán)參加勞工組織，進(jìn)行集體協(xié)議和參加統(tǒng)一行動(dòng)。

　　一些媒體經(jīng)常報(bào)道新加坡公務(wù)員工資如何之高，其實(shí)，新加坡所有公務(wù)員的工資是有法可依的。新加坡早在1994年就用法律形式規(guī)范、約束了公務(wù)員的工資，其基本指導(dǎo)思想是，公務(wù)員工資參照勞動(dòng)力市場(chǎng)制定，高官的工資要和國(guó)民收入掛鉤，規(guī)定部長(zhǎng)工資是全國(guó)48個(gè)薪水最高的銀行家、律師、會(huì)計(jì)師、工程師和企業(yè)總裁的中線工資的2/3，其他級(jí)別的公務(wù)員工資也參照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定。所以，新加坡公職人員的工資不會(huì)超過(guò)私營(yíng)企業(yè)，中央和地方政府公務(wù)員平均工資分別是私營(yíng)企業(yè)的88%和85%，公務(wù)員工資并不比筑路工人的工資高。

　　其實(shí)，在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，工資差別并不會(huì)過(guò)大，中國(guó)工資差距大多是由“雙軌制”造成的：普通工人的工資由市場(chǎng)決定，可公職人員的工資由自己來(lái)定。我在近期出版的《85%的人應(yīng)該漲工資》一書(shū)中已提出：中國(guó)公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均值為2倍;國(guó)企高管工資是最低工資的98倍，世界平均為5倍。中國(guó)收入分配制度尚處于無(wú)序狀態(tài)，各部門(mén)、各行業(yè)的人都說(shuō)自己的工資低，公務(wù)員之間比工資，國(guó)企壟斷行業(yè)職工之間比工資，教師之間比工資……這樣比，越比收入分配差距越大，問(wèn)題就出在中國(guó)沒(méi)有一部《工資法》，把所有勞動(dòng)者的工資納入一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)。政府雖然發(fā)布了《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，但這些都是部門(mén)規(guī)章和建議，缺乏法律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，執(zhí)行中隨意性較大。

　　我國(guó)收入分配改革的難點(diǎn)，就在于一部分人存在的“特權(quán)思想”。公務(wù)員給自己漲工資，國(guó)有壟斷企業(yè)緊跟其后，公務(wù)員不甘心落后，又是新一輪的漲薪。政府機(jī)關(guān)與國(guó)有壟斷企業(yè)進(jìn)行漲薪競(jìng)賽，才造成中國(guó)行業(yè)工資差如此之大，普通勞動(dòng)者深受其害，城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降的原因也多源于此。

　　中國(guó)有近8億勞動(dòng)者，這么大的勞動(dòng)力市場(chǎng)，要想理順各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)職別的工資關(guān)系，沒(méi)有一部《工資法》是很難實(shí)現(xiàn)的。所以，國(guó)家應(yīng)該盡早出臺(tái)相關(guān)法律，讓所有從業(yè)人員的工資與法律掛鉤。通過(guò)《工資法》，建立起一系列的工資制度。我認(rèn)為，以下十項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)該在法律中予以明確：

　　1.同工同酬制度。公務(wù)員和國(guó)有企業(yè)職工工資與私營(yíng)企業(yè)職工(包括農(nóng)民工)工資必須保持相同的工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.最低工資和封頂工資制度。國(guó)家需規(guī)定最低工資制度，同時(shí)，對(duì)公職人員規(guī)定最高工資，任何公職人員所有報(bào)酬之和不得超過(guò)封頂工資。

　　3.可比性工資制度。所有勞動(dòng)者的工資可與人均GDP、最低工資和全國(guó)所有從業(yè)人員平均工資比較。與人均GDP比較，解釋勞動(dòng)力的價(jià)值;與最低工資比較，解釋分配公平狀況;與人均工資比較，解釋自己所處的收入階層。

　　4.工資分級(jí)制度。全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的工資分級(jí)制度，公務(wù)員和國(guó)有企業(yè)職工各行業(yè)、各崗位的工資均以同一工資分級(jí)表發(fā)放。

　　5.利益回避制度。公職人員的工資標(biāo)準(zhǔn)必須由人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

　　6.工資透明制度。公務(wù)員和國(guó)有企業(yè)職工工資一定要透明，為便于監(jiān)督，必須保證任何公民可隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體，查驗(yàn)任何公務(wù)員和國(guó)有企業(yè)職工的工資。

　　7.工資增幅與CPI、GDP和勞動(dòng)強(qiáng)度掛鉤。

　　8.個(gè)稅和社保等基金代繳制度。發(fā)放工資時(shí)，個(gè)稅、社保等各種基金可由雇主代繳，但須為雇員出示證明。全國(guó)勞動(dòng)者在享受政府補(bǔ)貼的住房公積金等各種基金上必須執(zhí)行相同的標(biāo)準(zhǔn)，廢除養(yǎng)老金“雙軌制”，任何福利性補(bǔ)貼須遵守弱勢(shì)群體優(yōu)先的原則。

　　9.惡意拖欠工資懲罰制度。雇主拖欠雇員工資，根據(jù)拖欠多少和時(shí)間長(zhǎng)短，進(jìn)行罰款和判處刑罰。

　　10.工資委員會(huì)制度。工資委員會(huì)委員應(yīng)由政府、企業(yè)、職工和社會(huì)學(xué)者組成。工資委員會(huì)制定工資分級(jí)表和調(diào)整系數(shù)，并把調(diào)整方案報(bào)國(guó)務(wù)院提交人大討論通過(guò)。

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如何進(jìn)行招聘復(fù)試02-09

如何進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)06-16

如何對(duì)員工進(jìn)行入職培訓(xùn)06-05

考試后如何進(jìn)行反思01-15