司法考試行政法與行政訴訟復(fù)習(xí)：行政處罰與行政強(qiáng)制

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　　1、行政處罰：是行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序，對(duì)相對(duì)人違反行政管理秩序的行為，給予行政上的制裁的行為。

　　特征：

　　(1) 其主體是依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān);

　　(2) 其對(duì)象是實(shí)施了違反行政管理秩序行為的相對(duì)人;

　　(3) 其前提條件是相對(duì)人存在違反行政管理秩序的行為;

　　(4) 以懲戒違法為目的，體現(xiàn)在對(duì)違法相對(duì)人權(quán)益的剝奪或限制上，或?qū)ο鄬?duì)人科以新義務(wù)上。

　　原則：

　　(1)處罰法定原則：A、設(shè)定法定;B、主體法定;C、依據(jù)法定;D、職權(quán)法定;

　　(2)處罰公正、公開(kāi)原則;

　　(3)一事不再罰原則，即對(duì)相對(duì)人的一個(gè)違法行為不得給予兩次或兩次以上的現(xiàn)在處罰;

　　(4)處罰與教育相結(jié)合原則;

　　(5)保障當(dāng)事人權(quán)利原則。

　　種類：

　　(1) 申誡罰，又稱聲譽(yù)罰或名譽(yù)罰，指行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人公開(kāi)發(fā)出某種告誡或譴責(zé)，申明其違法行為，敦促其改正的一類行政處罰;

　　(2) 財(cái)產(chǎn)罰，指行政機(jī)關(guān)依法剝奪違法行為人一定數(shù)額的金錢或財(cái)物，或剝奪某種物質(zhì)利益的一類行政處罰;

　　(3) 資格罰，又稱行為罰或能力罰，指限制或剝奪違法行為人的某種資格或行為能力的一類行政處罰。

　　(4) 人身自由罰，指特定行政機(jī)關(guān)(主要是公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān))在一定期限內(nèi)限制或剝奪違法人人身自由的一類行政處罰。

　　設(shè)定：指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在制定的法律規(guī)范中，初始(創(chuàng)新)性規(guī)定行政處罰的行為，其實(shí)質(zhì)是在其他法律文件尚未對(duì)行政處罰作出規(guī)定的情況下，該法律規(guī)范首次對(duì)行政處罰的行為、種類和幅度作出規(guī)定。

　　(1) 法律的設(shè)定權(quán);(2)行政法規(guī)的設(shè)定權(quán);(3)地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán);(4)行政規(guī)章的設(shè)定權(quán)。

　　程序：

　　(1) 決定程序，指行政處罰實(shí)施主體作出行政處罰決定所應(yīng)遵循的基本要素、步驟、方式和時(shí)限等。

　　基本要求：A、查明事實(shí);B、告知事實(shí)、理由、依據(jù)和權(quán)利;C、保障陳述權(quán)、申辯權(quán)

　　程序：簡(jiǎn)易程序，又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序，A、表明身份，即執(zhí)法人員出示執(zhí)法身份證件;B、說(shuō)明理由并當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定;C、填寫(xiě)行政處罰決定書(shū);D、告知申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利;E、執(zhí)法人員所屬行政機(jī)關(guān)備案。

　　一般程序，又稱普通程序，A、立案;B、調(diào)查取證;C、說(shuō)明理由;D、作出處罰決定并制作行政處罰決定書(shū)，載明給予處罰的具體內(nèi)容并闡明理由和依據(jù);E、送達(dá)，依照法定程序和方式，將處罰決定書(shū)交付當(dāng)事人。

　　聽(tīng)證程序，指行政處罰實(shí)施主體在作出處罰決定之前，在非本案調(diào)查人員主持下，舉行調(diào)查人員、案件當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人參加的聽(tīng)證會(huì)，就案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證和辯駁的程序。(1)告知聽(tīng)證的權(quán)利;(2)提出聽(tīng)證要求;(3)通知聽(tīng)證;(4)舉行聽(tīng)證。

　　(2) 執(zhí)行程序，指確保行政處罰決定確定的內(nèi)容(被處罰人的義務(wù))得以實(shí)現(xiàn)的程序。

　　制度性要求：(1)作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離制度，即罰收兩條線制度;(2)行政復(fù)議和行政訴訟不停止執(zhí)行制度。

　　逾期不履行行政處罰決定的：(1)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;(2)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或?qū)�凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;(3)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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