2016招標師考試案例分析練習題
簡答題
1、某依法必須招標的大型工程建設項目，施工招標采用工程量清單計價和綜合評估法評標，其招標文件規(guī)定評標程序為：初步評審;詳細評審;澄清、說明和補正;完成評標報告。開標后有8家投標人的投標文件進入評標。招標人代表在評標時提出，該項目急于開工，當天須完成評標，評標委員會其他成員無不同意見。
評標專家A在初步評審時，發(fā)現(xiàn)投標人甲的外保溫子目的單價明顯高于正常的市場價格水平，與其他投標人的該子目平均價格相比，高出8倍多�；谠撏稑巳送稑丝們r與其他投標人投標報價相比，處于平均偏低的水平，建議對該投標人投標報價進行詳細分析，同時分工對其他投標人的投標報價進行分析，并視情況要求相關投標人澄清、說明和補正。
招標人代表認為，對投標價格進行必要的分析是評標工作內容，但是投標人有8家，如果評標時開展該項工作并進行澄清、說明和補正，時間上不允許，建議由招標人在簽訂合同前針對中標人1家，進行分析及必要的澄清、說明和補正。其他評標委員會成員對該意見均不持異議。評標報告中推薦投標人甲為排名第一的中標候選人，同時建議招標人在簽訂合同前對中標人的投標價格進行詳細分析和必要的澄清、說明和補正。
簽訂合同前，招標人和中標人協(xié)商達成口頭一致，先簽訂合同，以盡快辦理開工手續(xù)，施工過程中再協(xié)商解決投標價格中存在的問題。
直到工程結算時，雙方才就投標價格中的問題進行協(xié)商。招標人提出，外保溫子目價格應當按投標報價時的市場價格水平進行結算，中標人提出，可以按招標人要求進行調整，但是認為，其之所以能夠中標，是由于其投標總價水平是相對合理和有競爭力的。因此，應當按照保持簽約合同價不變的原則，同時對其標價的工程量清單中低于市場價格水平的子目價格進行調整。招標人以審計單位不同意為由，堅持只對外保溫子目單價進行調整，雙方陷入糾紛。
【問題】
1.指出評標過程中的不妥之處，逐一說明理由。
2.招標人和投標人的觀點是否正確?說明理由。
3.評標階段如何避免給合同履行造成糾紛隱患?
2、某引水式水電站工程，裝機容量5 000千瓦，引水隧道約3.2千米，首部樞紐為混凝土閘壩，電站為地面式廠房。該工程從工程本身來講并不復雜，發(fā)包方在招標時將引水隧道劃分為3個標段，閘壩部分分為基礎處理和閘壩施工2個標段，廠房部分作為一個標段進行招標。因此整個工程共分成了6個標段，招標中共有4家單位中標，這樣使得4家施工單位相互交錯進行施工，各單位之間不可避免地出現(xiàn)了這樣或那樣的干擾，在一定程度上影響了整個工程的施工進度。
【問題】
1.《招標投標法》規(guī)定的招標方式有幾種?其招標適用條件是什么?該工程應采用什么方式招標?
2.標段劃分的原則是什么?影響標段劃分的因素有哪些?
3.上述案例中，標段劃分是否合理?若不合理，給出合理的劃分方法。
3、某國家重點大學擬采用公開招標方式新建第六綜合教學樓，該教學樓建筑面積13 000m2，計劃投資額5 000萬元，其中20%財政撥款，已落實;40%銀行貸款，已上報建設銀行;40%資金自籌，正在積極籌措。
學校所在的區(qū)建設局根據有關文件要求，指定某招標代理公司實施這一項目。招標代理公司隨即在當?shù)刂饕襟w上發(fā)布了招標公告，其中有如下規(guī)定：
招標文件發(fā)售時間和地點：2010年9月30日至2010年10月8日的8：00～17：00于金色大廈B座0501室(節(jié)假日不休)。
投標保證金要求：100萬元(2%的比例)，現(xiàn)金方式，購買招標文件時遞交。
投標人資質要求：施工總承包一級以上資質的本地企業(yè)。
同時，招標文件的投標人須知有如下內容：
合同形式為成本加固定酬金合同。鑒于本項目工期緊張，相關資料準備不全，需要由投標人根據圖紙自行核算工程量并根據工程量報價。
為保證項目質量，投標人應在投標文件中承諾，一旦中標，必須使用本市第一水泥廠生產的水泥。
本地施工企業(yè)A、G分別前來購買了招標文件，按照招標方要求提交了投標保證金。因標書發(fā)售地點離學校比較近，校方采取隨時購買、隨時踏勘的方式，隨機指派校內管理人員或技術人員帶領進行現(xiàn)場踏勘，并口頭回答了有關問題。
【問題】
1.指出招標過程中存在的問題。
2.建設項目的合同計價模式選擇的依據是什么?本項目合同選擇是否有什么問題?應該選擇什么合同?
4、某實行公開招標的房屋建筑工程施工項目，其合同預算價為3 800萬元，可由具備房屋建筑工程施工總承包二級及以上企業(yè)承包。招標人采用資格后審方式。按《中華人民共和國標準施工招標文件》(2007年版)編制了招標文件。計劃開標、評標、定標及合同簽訂需要90日。其招標文件中設置的初步評標標準見表4—2。
表4—2初步評標標準
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初步評審因素 |
評標標準 |
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營業(yè)場所 |
外省市企業(yè)須在本市有500 m2以上的營業(yè)場所 |
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報價唯－性 |
只接受唯－報價 |
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聯(lián)合體投標 |
不接受聯(lián)合體投標 |
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資質等級 |
房屋建筑工程施工總承包特級資質 |
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項目經理 |
有二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書 |
續(xù)上表
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初步評審因素 |
評標標準 |
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工期 |
計劃工期380日，投標工期不得少于計劃工期 |
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工程質量 |
合格 |
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投標有效期 |
60日 |
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投標保證金 |
80萬元 |
招標人組建了總人數(shù)5人的評標委員會，其中招標人代表1人，從省政府組建的綜合性評標專家?guī)熘谐槿＜?人。評標過程如下：
(1)評標委員會成員簽到。
(2)選舉評標委員會的主任委員。
(3)對投標文件的密封情況進行檢查，確認密封合格后進行評審。
(4)按招標文件中的評標辦法對投標報價、項目管理機構、施工組織設計等評標因素進行了評審打分。
(5)個人評標結果完成前，Y專家突發(fā)急病。招標人組織有關人員將Y專家送到了附近醫(yī)院搶救。
(6)匯總除Y專家以外成員的評標結果，推薦中標候選人。
(7)完成并簽署了評標報告，其中Y專家的簽字由招標人代表代簽。
問題
1.上表中評標標準存在哪些不妥之處?說明理由。
2.評標委員會的組成是否妥當?說明理由。
3.評標過程中存在哪些不妥之處?說明理由。
5、某機電產品國際招標項目共有A、B、C、D 4個投標人投標，于2009年8月5日(星期三)開標，開標后隨即進入評標程序，評標委員會由招標人代表1人、招標機構代表1人和從中國國際招標網專家?guī)祀S機抽取的專家4人組成。抽取的4名專家中，有1人是國家級專家，曾參與審核該項目招標文件，對該項目比較熟悉;另外3人是同-大學的教師，沒有接觸過本項目。評標結果推薦了投標人A中標，并與8月7日～14日進行了評標結果公示。投標人B、C、D先后向相應的招標投標主管部門提出質疑，具體情況如下：
(1)投標人B在中國的控股子公司于8月10日將書面質疑文件送達招標投標主管部門，質疑評標委員會認定其投標為廢標理由不成立。
(2)投標人C于8月15 日將其書面質疑文件送達招標投標主管部門，質疑該項目招標文件對投標人財務要求太高，對其投標構成了歧視。
(3)投標人D于8月18日將其書面質疑文件送達招標投標主管部門，質疑推薦中標的投標人A業(yè)績達不到招標文件要求。
問題
1.該項目評標委員會的組成存在哪些問題?評標結果公示時間是否符合機電產品國際招標的相關規(guī)定?
2.投標人B、C、D的質疑是否有效?分別說明理由。
6、A地某大型政府投資建設項目被列為國家重點建設項目，預估總造價為30億元人民幣，由于設計工期緊張，方案設計完成后項目法人便展開招標，同時將可行性研究報告、項目建議書、設計任務書等報送計劃主管部門審核。經公開招標確定中標人后與具有施工資質的M企業(yè)簽訂了《建設工程總承包合同》，并約定雙方產生的爭議提交A地仲裁委員會仲裁或向原告所在地法院起訴。合同簽訂后，該項目批準的投資計劃中主體工程部分造價調整為20億元。批準文件下達后，招標人要求降低包干價，承包人拒絕，招標人遂要求解除合同，雙方發(fā)生爭議。
【問題】
1.項目法人的招標是否存在不妥?
2.招標人是否有權解除合同?
3.若承包人向A地仲裁委員會申請仲裁，仲裁委員會是否應當受理?
4.若承包人決定向法院起訴，應由何處法院管轄?
7、政府投資的某工程，某監(jiān)理單位承擔了該工程施工招標代理和施工監(jiān)理任務，該工程采用無標底公開招標方式確定施工單位。
工程實施中發(fā)生了下列事件：
事件1：工程招標時，A、B、C、D、E、F、G共7家投標單位通過資格預審，并在投標截止時間前提交了投標文件。評標時，發(fā)現(xiàn)A投標單位的投標文件雖加蓋了公章，但沒有投標人法定代表人簽字，只有法定代表人授權書中被授權人的簽字(招標對是否可由被授權人簽字沒有具體規(guī)定);B投標單位的投標報價明顯高于其他投標單位的投標報價，分析其原因是施工工藝落后造成的;C投標單位將招標文件中規(guī)定的工期380天作為投標工期，但在投標文件中明確表示如果中標，合同工期按定額工期400天簽訂;D投標單位投標文件中的總價金額匯總有誤。
事件2：經評標委員會評審，推薦G、F、E投標單位為前3名中標候選人。在中標通知書發(fā)出前，建設單位要求監(jiān)理單位分別找G、F、E投標單位重新報價，以價格低者為中標單位。按原投標價簽訂施工合同后，建設單位與中標單位再次以新報價簽訂協(xié)議書，作為實際履行合同的依據。監(jiān)理單位認為建設單位的要求不妥，并提出了不同意見，建設單位最終接受了監(jiān)理單位的意見，確定G投標單位為中標單位。
【問題】
1.分別指出事件1中A、B、C、D投標單位的投標文件是否有效?說明理由。
2.事件2中，建設單位的要求違反了招標投標有關法規(guī)的哪些具體規(guī)定?
8、 某省級機關新建高層辦公大樓建筑幕墻工程公開招標，投標人有省內外7家具有-級建筑幕墻施工資質的企業(yè)，投標時間是2010年9月。開標后，由招標代理機構按正常程序組織評標委員會進行評標，評標標準和方法在開標會議上公布，并作為《招標文件》附件的形式同時分發(fā)到各投標人。評標委員會對各投標人的資信、商務、技術標書進行了綜合評分，按照得分多少，推薦A、B公司分別為第-、第二中標候選人。在評標結果公示前，就有投標人對A公司資質和工程業(yè)績提出質疑，并向有關部門投訴。經A公司提供證明材料并經有關部門核實確認其資質、業(yè)績真實有效。但招標人認為A公司是同時具有裝飾和幕墻施工資質的企業(yè)，不如B公司單-幕墻施工資質企業(yè)專業(yè)，并以此為由否決了評標委員會的決定。經查閱招標文件和評標標準，均無對同時具有裝飾和幕墻施工資質企業(yè)的限制性條款。由于來自外界的種種干擾，這個項目的招標結果-直推遲到超出投標有效期10天以后才公布，最后確定由B公司中標。因為B公司的投標報價為全部投標報價中的次高報價，招標人對其進行詢標，要求它以不高于A公司的報價承包本項目。B公司對此作出了承諾。
問題
1.評標標準和方法在開標會議上公布是否合法，為什么?
2.在確定中標人前，招標人與投標人進行承包價格談判，是否合法?發(fā)生了上述情況應如何處理?
3.在什么條件下，可以否決第-中標候選人中標?
9、某市越江隧道工程全部由政府投資。該項目為該市建設規(guī)劃的重要項目之-，且已列入地方年度固定資產投資計劃，設計概算已經主管部門批準;施工圖及有關技術資料齊全。該項目擬采用80T方式建設，市政府正在與有意向的B0T項目公司洽談。為趕工期，政府方出面決定對該項目進行施工招標，因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故招標人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標價的評定。招標過程中，招標人對投標人就招標文件所提出的所有問題統(tǒng)-作了書面答復，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標人，為簡明起見，采用表格形式見表4—19。
表4—19質疑答復備忘錄
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序號 |
問題 |
提問單位 |
提問時間 |
答復，、 |
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1 |
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n |
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在書面答復投標人的提問后，招標人組織各投標人進行了施工現(xiàn)場踏勘。在投標截止日期前10天，招標人書面通知各投標人，由于市政府有關部門已從當天開始取消所有市內交通項目的收費，因此決定將收費站工程從原招標范圍內刪除。
問題
1.該項目的標底應采用什么方法編制?簡述其理由。
2.該項目施工招標在哪些方面存在問題或不當之處?請逐-說明。
3.如果在評標過程中才決定刪除收費站工程，應如何處理?
10、某國家機關辦公樓建設項目，財政預算約8 000萬元人民幣，項目前期審批手續(xù)已完成，施工圖紙已具備且滿足深度要求，招標人委托某招標公司對該工程施工組織公開招標，并決定采用資格后審方法，招標公司擬定的招標方案部分內容如下：
(1)招標公告發(fā)布的同時開始發(fā)售招標文件，并要求招標文件購買人在購買招標文件時即提交投標保證金100萬元;
(2)分兩批組織購買招標文件的潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘;
(3)召開投標預備會;
(4)向提出問題的招標文件購買人發(fā)出招標文件的書面澄清文件;
(5)組織開標會議，接受投標文件并開標;
(6)組織資格審查和原件復核工作;
(7)從招標人提供的專家名單中隨機抽取評標專家;
(8)組織評標委員會評標，評標委員會出具評標報告;
(9)與中標候選人就中標價格進行談判，發(fā)出中標通知書;
(10)招標人與中標人簽訂書面合同。
招標公司根據項目計劃工期較短，且預計物價波動幅度較小的具體情況，建議招標人選用固定總價合同。
招標公司在招標方案中向招標人建議，除了辦公樓工程通過招標選定施工總承包單位之外，還應將大樓的精裝修工程、弱電工程、電梯工程等單獨進行專業(yè)承包的招標。
問題
1.招標方案中，哪些工作存在不妥之處?為什么?
2.招標公司建議選用固定總價合同是否合理?為什么?
3.招標公司在招標方案中提出的將專業(yè)工程單獨招標的建議是否合理?為什么?
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