P2P監(jiān)管細則征求意見 不得承諾保本保息

　　國務院法制辦網站28日公布銀監(jiān)會關于《網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法(征求意見稿)》，明確了網貸監(jiān)管體制機制及各相關主體責任，提出不得吸收公眾存款、不得歸集資金設立資金池、不得自身為出借人提供任何形式的擔保等十二項禁止性行為。

　　《辦法》明確了銀監(jiān)會作為中央金融監(jiān)管部門負責對網貸業(yè)務活動進行制度監(jiān)管，制定統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，督促指導地方政府金融監(jiān)管工作等。地方金融監(jiān)管部門負責轄內網貸機構的具體監(jiān)管職能，包括備案管理、規(guī)范引導、風險防范和處置工作等。

　　《辦法》以負面清單形式劃定了業(yè)務邊界，明確提出不得吸收公眾存款、不得歸集資金設立資金池、不得自身為出借人提供任何形式的擔保等十二項禁止性行為，對打著網貸旗號從事非法集資等違法違規(guī)行為，要堅決實施市場退出，按照相關法律和工作機制予以打擊和取締，凈化市場環(huán)境，保護投資人等合法權益。

　　《辦法》確定了網貸行業(yè)監(jiān)管總體原則：一是以市場自律為主，行政監(jiān)管為輔，發(fā)揮好網貸市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的作用，激發(fā)市場活力。二是以行為監(jiān)管為主，機構監(jiān)管為輔。監(jiān)管重點在于業(yè)務基本規(guī)則的制定完善，而非機構和業(yè)務的準入審批，監(jiān)管部門應著力加強事中事后監(jiān)管，以保護相關當事人合法權益。

　　《辦法》同時對業(yè)務管理和風險控制提出了具體要求，實行客戶資金由銀行業(yè)金融機構第三方存管制度及控制信貸集中度風險等，防范平臺道德風險，保障客戶資金安全。為更好地保護出借人權益和降低網貸機構道德風險等，《辦法》規(guī)定網貸具體金額應當以小額為主，同一借款人在網貸機構上的單筆借款上限和借款余額上限應當與網貸機構風險管理能力相適應。

　　為減少對行業(yè)的影響，《辦法》作出了18個月過渡期的安排，在過渡期內通過網貸機構規(guī)范自身行為、行業(yè)自查自糾、清理整頓等凈化市場，促進行業(yè)逐步走向健康可持續(xù)發(fā)展軌道。

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