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2016年已取消的國(guó)家職業(yè)資格目錄清單
國(guó)務(wù)院總理李總理13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再推出一批簡(jiǎn)政放權(quán)改革措施，讓市場(chǎng)活力更大釋放。會(huì)議指出，將整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類(lèi)餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證，取消咖啡師等61個(gè)職業(yè)資格許可認(rèn)證。
飯館、咖啡館、酒吧、茶座實(shí)行兩證合一
本次會(huì)議在清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)等方面出臺(tái)大量措施。
一、按照國(guó)務(wù)院確定的清理中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)的要求，在去年已取消一批審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再取消納稅人申報(bào)方式核準(zhǔn)、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門(mén)預(yù)審等150多項(xiàng)審批事項(xiàng)，便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)、方便群眾辦事。
二、再取消10余項(xiàng)束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門(mén)行政許可。
三、采取取消或改由審批部門(mén)委托開(kāi)展技術(shù)服務(wù)并承擔(dān)費(fèi)用等方式，再清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。此次清理后，原作為審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)已取消70%。對(duì)保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)將制定清單并向社會(huì)公布。
四、整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類(lèi)餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，完善食品安全保障機(jī)制�，F(xiàn)在年輕人創(chuàng)業(yè)選擇開(kāi)餐館、咖啡吧的不少，這一措施是實(shí)實(shí)在在的利好。
“我們管得細(xì)到什么程度了”
另外，本次會(huì)議還決定在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)師、咖啡師、注冊(cè)人力資源管理師等61個(gè)事項(xiàng)(具體是哪 61項(xiàng)，詳細(xì)列表將于近日公布)。盡快公布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定。這也就是說(shuō)，咖啡師等再也無(wú)需資格認(rèn)證和許可，即可上崗。
“這個(gè)‘酒店服務(wù)員’，酒店通過(guò)服務(wù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，出了問(wèn)題也有法律作為懲處賠償?shù)囊罁?jù)，是不是一定需要這個(gè)職業(yè)認(rèn)證?還有糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格……你們看看，我們管得細(xì)到什么程度了!”國(guó)務(wù)院總理李總理在昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)。
同時(shí)，為強(qiáng)化對(duì)改革的法治保障，把審批項(xiàng)目取消和下放、普遍性降費(fèi)等改革成果及時(shí)用法律形式確定和鞏固下來(lái)，會(huì)議決定對(duì)66部行政法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改，并增加厘清部門(mén)監(jiān)管職責(zé)、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定。以更有力有效的“放”與“管”釋放企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新潛能。
李總理：簡(jiǎn)政放權(quán)后市場(chǎng)并沒(méi)有亂
“一開(kāi)始也有人擔(dān)心，簡(jiǎn)政放權(quán)會(huì)不會(huì)放‘亂’了?實(shí)踐證明，市場(chǎng)并沒(méi)有亂。關(guān)鍵還是要加強(qiáng)監(jiān)管。”李總理說(shuō)，“要真正建立公平公正的市場(chǎng)秩序，不能靠審批，而要靠市場(chǎng)監(jiān)管�！�
另外，簡(jiǎn)政放權(quán)為老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。在13日的會(huì)議上，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在匯報(bào)中列舉了一組數(shù)據(jù)：一家大型餐飲連鎖集團(tuán)估算，僅一項(xiàng)“取消公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證”改革，就可使該集團(tuán)4000多家門(mén)店每年節(jié)省因申辦更換證件導(dǎo)致延遲開(kāi)業(yè)、培訓(xùn)監(jiān)測(cè)等費(fèi)用約7300萬(wàn)元�！吧俎k一個(gè)證，少跑一個(gè)部門(mén)，就能給企業(yè)節(jié)約大量時(shí)間、節(jié)省不少開(kāi)支�！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
國(guó)務(wù)院取消47項(xiàng)職業(yè)資格許可
在此前已取消5批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，此次國(guó)務(wù)院再取消招標(biāo)師、物業(yè)管理師、市場(chǎng)管理員、插花員等47個(gè)事項(xiàng)。加上前5批取消的272項(xiàng)職業(yè)資格，國(guó)務(wù)院分6批取消的職業(yè)資格將高達(dá)319項(xiàng)。至此，各部門(mén)設(shè)置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。
2016年6月1日，李總理總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，是降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)改革的重要舉措，也是為大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產(chǎn)能中人員轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造便利條件。
在2015年的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，圍繞行政審批的弊端，李總理總理有一個(gè)鮮活的表述：“美甲師還用得著政府發(fā)資格證書(shū)嗎?”李總理感慨道，“這種資質(zhì)評(píng)價(jià)，本來(lái)應(yīng)由市場(chǎng)去認(rèn)可。政府監(jiān)管應(yīng)該重點(diǎn)放在醫(yī)療美容方面，真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件�！�
在近兩年已分五批取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)基礎(chǔ)上，此次會(huì)議決定，再取消招標(biāo)師、物業(yè)管理師、市場(chǎng)管理員、插花員等47項(xiàng)職業(yè)資格。至此，各部門(mén)設(shè)置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。
被敲掉入行門(mén)檻的這些職業(yè)目前境況如何?注冊(cè)稅務(wù)師是一個(gè)很好的樣本，自2014年就被明確取消了職業(yè)認(rèn)定以來(lái)，有多位稅務(wù)師行業(yè)從業(yè)人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，企業(yè)越來(lái)越重視專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。今年5月“營(yíng)改增”后，進(jìn)一步催熱了企業(yè)在這方面的訴求。
一些行業(yè)打破門(mén)檻
本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，下一步要在繼續(xù)取消職業(yè)資格的同時(shí)，公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，清單內(nèi)除準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
比如，目前注冊(cè)稅務(wù)師已經(jīng)改叫稅務(wù)師，從而平穩(wěn)完成了這一過(guò)渡階段。時(shí)間追溯至2014年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，其中就包括取消注冊(cè)稅務(wù)師事項(xiàng)。
此后，于2015年11月，人社部、國(guó)家稅務(wù)總局公布《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》明確，由于水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格不再實(shí)行注冊(cè)管理，因此注冊(cè)稅務(wù)師更名為稅務(wù)師。新規(guī)對(duì)稅務(wù)師職業(yè)資格的管理職責(zé)分工和管理方式進(jìn)行了調(diào)整，明確由中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)具體承擔(dān)稅務(wù)師職業(yè)資格考試的評(píng)價(jià)與管理工作，并負(fù)責(zé)稅務(wù)師資格證書(shū)的登記服務(wù)工作。
據(jù)中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李林軍介紹，2014年底全國(guó)已經(jīng)考取注冊(cè)稅務(wù)師資格12萬(wàn)多人，稅務(wù)律師事務(wù)所5400多家，從業(yè)人員接近11萬(wàn)人。行業(yè)收入去年是143億多，在包括律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的鑒證咨詢(xún)類(lèi)服務(wù)業(yè)中排在第三位。李林軍表示，這一調(diào)整更加市場(chǎng)化了，這是行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)良好機(jī)會(huì)。
“準(zhǔn)入類(lèi)是門(mén)檻，把門(mén)檻敲掉了，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)意味著沒(méi)有門(mén)檻，職業(yè)資格是水平評(píng)價(jià)，什么人都可以去做，也就意味著加大了這個(gè)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。從這點(diǎn)上說(shuō)，需要這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)一步提高自身的素質(zhì)，靠建立自己的品牌、提高自己的服務(wù)質(zhì)量去贏(yíng)得客戶(hù)，贏(yíng)得市場(chǎng)�！崩盍周姳硎荆愔聘母锏耐七M(jìn)，特別是征管法的修改，中辦國(guó)辦56號(hào)文件深化改革國(guó)稅地稅征管體制改革，這些改革舉措都為征稅服務(wù)帶來(lái)了巨大空間。
另外，取消職業(yè)資格并非是取消考試。2015年11月，人社部、國(guó)家稅務(wù)總局公布《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，由此，新改革的稅務(wù)師考試制度正式進(jìn)入大眾視野，即考試由注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格考試正式更名為稅務(wù)師職業(yè)資格考試。
由于2015年是原注冊(cè)稅務(wù)師資格考試向稅務(wù)師職業(yè)資格考試過(guò)渡的特殊時(shí)期，因此2015年度的稅務(wù)師職業(yè)資格考試時(shí)間調(diào)整至2016年2月27日至28日。
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