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2015國(guó)家職業(yè)資格目錄清單將公布「最新」
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，取消62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。從人力資源和社會(huì)保障部獲悉，迄今為止，我國(guó)已經(jīng)取消了211項(xiàng)職業(yè)資格，占到了國(guó)務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的34%。
據(jù)悉，我國(guó)從1994年開(kāi)始推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，包括準(zhǔn)入類職業(yè)資格和水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，由人社部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門設(shè)置。此外，各地方、各部門也自行設(shè)立了大量職業(yè)資格。截至2013年底，國(guó)務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格219項(xiàng)、技能人員資格399項(xiàng)。地方自行設(shè)置職業(yè)資格1875項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員資格389項(xiàng)、技能人員資格1486項(xiàng)。
人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2013年按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作方案》，人社部牽頭開(kāi)展了減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，分三批取消了149項(xiàng)職業(yè)資格，加上這次取消的62項(xiàng)，截至目前，國(guó)務(wù)院公布取消的職業(yè)資格達(dá)到211項(xiàng)，占國(guó)務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的34%。
從取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄可以看出，此次取消的62項(xiàng)職業(yè)資格許可中，涵蓋了通信工程師、IC設(shè)計(jì)師、國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)員、醫(yī)藥代表等行業(yè)資格，“含金量”較高。
“取消的這些職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，進(jìn)一步加大了資格認(rèn)證清理規(guī)范力度，促進(jìn)了監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，打掉了一批市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的‘?dāng)r路虎’，有利于促進(jìn)職業(yè)資格規(guī)范管理，減輕用人單位和人才負(fù)擔(dān)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力�！比松绮繉＜妓鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
他表示，年底前還將再取消一批束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“含金量”高的職業(yè)資格許可認(rèn)定，切實(shí)降低就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。人社部牽頭的職業(yè)資格改革組正抓緊建立國(guó)家職業(yè)資格管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，在目錄之外不得開(kāi)展職業(yè)資格許可認(rèn)定工作。
【最新報(bào)道】國(guó)務(wù)院再放權(quán):取消47項(xiàng)職業(yè)資格許可
國(guó)務(wù)院總理李總理2016年6月1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，是降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是為大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產(chǎn)能中人員轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造便利條件。在近兩年已分五批取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)基礎(chǔ)上，會(huì)議決定，再取消招標(biāo)師、物業(yè)管理師、市場(chǎng)管理員、插花員等47項(xiàng)職業(yè)資格。至此，各部門設(shè)置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。下一步要在繼續(xù)取消職業(yè)資格的同時(shí)，公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
在2015年的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，圍繞行政審批的弊端，李總理總理有一個(gè)鮮活的表述：“美甲師還用得著政府發(fā)資格證書(shū)嗎?”李總理感慨道，“這種資質(zhì)評(píng)價(jià)，本來(lái)應(yīng)由市場(chǎng)去認(rèn)可。政府監(jiān)管應(yīng)該重點(diǎn)放在醫(yī)療美容方面，真正去管一管那些傷天害理的 假美容 案件。”
在近兩年已分五批取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)基礎(chǔ)上，此次會(huì)議決定，再取消招標(biāo)師、物業(yè)管理師、市場(chǎng)管理員、插花員等47項(xiàng)職業(yè)資格。至此，各部門設(shè)置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。
被敲掉入行門檻的這些職業(yè)目前境況如何?注冊(cè)稅務(wù)師是一個(gè)很好的樣本，自2014年就被明確取消了職業(yè)認(rèn)定以來(lái)，有多位稅務(wù)師行業(yè)從業(yè)人員告訴記者，在結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，企業(yè)越來(lái)越重視專業(yè)的稅務(wù)咨詢服務(wù)。今年5月“營(yíng)改增”后，進(jìn)一步催熱了企業(yè)在這方面的訴求。
一些行業(yè)打破門檻
本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，下一步要在繼續(xù)取消職業(yè)資格的同時(shí)，公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
比如，目前注冊(cè)稅務(wù)師已經(jīng)改叫稅務(wù)師，從而平穩(wěn)完成了這一過(guò)渡階段。時(shí)間追溯至2014年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，其中就包括取消注冊(cè)稅務(wù)師事項(xiàng)。
此后，于2015年11月，人社部、國(guó)家稅務(wù)總局公布《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》明確，由于水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格不再實(shí)行注冊(cè)管理，因此注冊(cè)稅務(wù)師更名為稅務(wù)師。新規(guī)對(duì)稅務(wù)師職業(yè)資格的管理職責(zé)分工和管理方式進(jìn)行了調(diào)整，明確由中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)具體承擔(dān)稅務(wù)師職業(yè)資格考試的評(píng)價(jià)與管理工作，并負(fù)責(zé)稅務(wù)師資格證書(shū)的登記服務(wù)工作。
據(jù)中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李林軍介紹，2014年底全國(guó)已經(jīng)考取注冊(cè)稅務(wù)師資格12萬(wàn)多人，稅務(wù)律師事務(wù)所5400多家，從業(yè)人員接近11萬(wàn)人。行業(yè)收入去年是143億多，在包括律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的鑒證咨詢類服務(wù)業(yè)中排在第三位。李林軍表示，這一調(diào)整更加市場(chǎng)化了，這是行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)良好機(jī)會(huì)。
“準(zhǔn)入類是門檻，把門檻敲掉了，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)意味著沒(méi)有門檻，職業(yè)資格是水平評(píng)價(jià)，什么人都可以去做，也就意味著加大了這個(gè)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。從這點(diǎn)上說(shuō)，需要這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)一步提高自身的素質(zhì)，靠建立自己的品牌、提高自己的服務(wù)質(zhì)量去贏得客戶，贏得市場(chǎng)�！崩盍周姳硎�，稅制改革的推進(jìn)，特別是征管法的修改，中辦國(guó)辦56號(hào)文件深化改革國(guó)稅地稅征管體制改革，這些改革舉措都為征稅服務(wù)帶來(lái)了巨大空間。
另外，取消職業(yè)資格并非是取消考試。2015年11月，人社部、國(guó)家稅務(wù)總局公布《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，由此，新改革的稅務(wù)師考試制度正式進(jìn)入大眾視野，即考試由注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格考試正式更名為稅務(wù)師職業(yè)資格考試。
由于2015年是原注冊(cè)稅務(wù)師資格考試向稅務(wù)師職業(yè)資格考試過(guò)渡的特殊時(shí)期，因此2015年度的稅務(wù)師職業(yè)資格考試時(shí)間調(diào)整至2016年2月27日至28日。
李總理：要依法管住亂設(shè)職業(yè)資格的“手”
“清理職業(yè)資格許可，與減少行政審批事項(xiàng)相輔相成，須從全局角度考慮�！崩羁偫砜偫碓�6月1日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。
當(dāng)天常務(wù)會(huì)議，決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。
“我們所說(shuō)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要不斷降低制度性交易成本，這樣才能持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新�！崩羁偫碚f(shuō)，“我們清理職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的空間仍然很大，要持續(xù)不斷地推進(jìn)下去。”
一、水平類資格評(píng)價(jià)，一般與政府部門無(wú)關(guān)，應(yīng)按照市場(chǎng)化原則處理
“什么叫‘采購(gòu)師’?各單位購(gòu)買辦公設(shè)備也需要‘采購(gòu)師’嗎?還有‘插花師’，我們會(huì)議室的這些花是誰(shuí)插的?如果沒(méi)有‘插花師’資格，這豈不是‘無(wú)證上崗’嗎?”6月1日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李總理總理指著新一批將要取消的職業(yè)資格名單問(wèn)道，“市場(chǎng)管理員、招標(biāo)師……這么大的職業(yè)資格‘大帽子’，真的有必要嗎?我們管得也太細(xì)了!”
當(dāng)天會(huì)議決定在近兩年已分五批取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再取消招標(biāo)師、物業(yè)管理師、市場(chǎng)管理員、插花員等47項(xiàng)職業(yè)資格。
李總理強(qiáng)調(diào)，只要不涉及國(guó)家安全、人身安全、食品安全以及環(huán)境安全等，原則上都應(yīng)該讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，政府負(fù)責(zé)做好服務(wù)和監(jiān)管。至于水平類資格評(píng)價(jià)，一般與政府部門無(wú)關(guān)，應(yīng)按照市場(chǎng)化原則處理。
二、清理職業(yè)資格對(duì)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意義：很多學(xué)生為了就業(yè)，被迫拿出許多時(shí)間背題目，應(yīng)考各類資格證書(shū)
一周前，李總理剛剛在湖北考察武漢鋼鐵公司的去產(chǎn)能情況。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴總理，他們有許多轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)職工重新上崗面臨“考證”問(wèn)題。
在當(dāng)天的常務(wù)會(huì)上，李總理慨嘆道：“許多職工本來(lái)就不想出來(lái)，現(xiàn)在不僅面臨換行業(yè)，還要考證書(shū)，這嚴(yán)重影響到他們的重新就業(yè)�！�
總理會(huì)上一一歷數(shù)清理職業(yè)資格對(duì)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意義。
“大家都知道，我們今年的大學(xué)畢業(yè)生再創(chuàng)歷史新高，加上中專職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，就業(yè)壓力不小。但在這種情況下，很多學(xué)生為了就業(yè)，被迫拿出許多時(shí)間背題目，應(yīng)考各類資格證書(shū)。”總理語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，“各部門要從全局考慮，清楚地認(rèn)識(shí)到清理職業(yè)資格，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力的意義�！�
三、要依法管住亂設(shè)職業(yè)資格的“手”，真正建立起職業(yè)資格清單管理制度
“眾所周知，花樣百出的職業(yè)資格準(zhǔn)入，極大地抑制了大眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)�？蔀槭裁床块T一些具體管事的同志仍不愿意放開(kāi)這些準(zhǔn)入?不客氣地說(shuō)，因?yàn)橛行┞殬I(yè)資格許可是收費(fèi)的、養(yǎng)人的，再說(shuō)的不好聽(tīng)一點(diǎn)，也不排除有尋租的�！崩羁偫碚f(shuō)，“但這項(xiàng)工作必須毫不動(dòng)搖地往前推進(jìn)。各部門要反彈琵琶，認(rèn)真梳理一遍，主動(dòng)提出來(lái)哪些職業(yè)資格可以取消�！�
當(dāng)天會(huì)議決定，在繼續(xù)取消職業(yè)資格的同時(shí)，公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單：清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格;清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
“我們一定要依法管住亂設(shè)職業(yè)資格的‘手’，真正建立起職業(yè)資格清單管理制度�！笨偫碚f(shuō)，“要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督�！�
“要讓創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者和眾多轉(zhuǎn)崗人員今后心里踏實(shí)，不再為一紙‘證書(shū)’所困擾，切實(shí)讓利于民�！崩羁偫碚f(shuō)。
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