2017高級經(jīng)濟(jì)師重點(diǎn)知識考點(diǎn)

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　　考點(diǎn)一：　經(jīng)濟(jì)增長方式及其轉(zhuǎn)換

　　1、經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)涵及類型

　　經(jīng)濟(jì)增長方式是與經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)系在一起的。經(jīng)濟(jì)增長本身是一個(gè)客觀存在的過程，經(jīng)濟(jì)增長方式則體現(xiàn)了人們對這一增長過程的總體特征的看法和評價(jià)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長只有一種方法或途徑時(shí)，就不會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長方式這樣的概念，正是由于不同國家和同一國家在不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出了多樣性的特征，才有了經(jīng)濟(jì)增長方式這樣的概念。

　　經(jīng)濟(jì)增長方式所要說明的是，一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長是如何實(shí)現(xiàn)的，即經(jīng)濟(jì)增長是通過什么方法和途徑實(shí)現(xiàn)的，這種增長有哪些特征。由于經(jīng)濟(jì)增長的過程表現(xiàn)為各種生產(chǎn)要素、各種資源的組合和配置過程，因此，經(jīng)濟(jì)增長方式是指資源的總體配

　　置方式，即決定經(jīng)濟(jì)增長的各種要素的組合方式及各種要素組合起來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式。

　　由于要素的組合方式不同，以及不同要素在經(jīng)濟(jì)增長中的作用不同，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出了不同的特征，從而有了不同的經(jīng)濟(jì)增長方式。經(jīng)濟(jì)增長方式一般分為粗放型經(jīng)濟(jì)增長和集約型經(jīng)濟(jì)增長兩種類型。

　　2、經(jīng)濟(jì)增長方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

　　粗放型增長是指主要依靠資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素投入來增加產(chǎn)品數(shù)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式。集約型增長是指主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)來增加產(chǎn)品數(shù)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式。

　　3、我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)容和途徑

　　第一，加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)。黨的十四屆五中全會提出的兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這兩個(gè)轉(zhuǎn)變是緊密相關(guān)的。轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式首先要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有優(yōu)化生產(chǎn)要素組合與配置、協(xié)調(diào)供需關(guān)系的功能，能促進(jìn)競爭、優(yōu)勝劣汰，能促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理、提高技術(shù)、降低成本、改善服務(wù)，是經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)換的基本前提。

　　第二，深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式的基礎(chǔ)在企業(yè)。我國國有企業(yè)多數(shù)是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的，不能不帶有傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印，這是我國國有企業(yè)長期活力不足、效益不高的主要原因。深化國有企業(yè)改革，要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，通過建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織制度，徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第三，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。整合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的根本性措施。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅要對低水平的、污染環(huán)境和浪費(fèi)資源的落后生產(chǎn)能力堅(jiān)決進(jìn)行壓縮，還要加快發(fā)展短缺的、技術(shù)含量高的和有國際競爭力的生產(chǎn)能力，特別是要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);不僅要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，還要對地區(qū)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路是：加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路是：東部地區(qū)繼續(xù)保持發(fā)展勢頭，大力實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

　　第四，加快科技進(jìn)步，提高技術(shù)創(chuàng)新能力�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其在生產(chǎn)中的應(yīng)用，是提高經(jīng)濟(jì)增長中科技含量的根本途徑。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科技進(jìn)步的主攻方向，一是要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，二是要發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，努力占領(lǐng)科技制高點(diǎn)。為此，國家要加大科技投入，引導(dǎo)社會資金參與科技開發(fā)，建立和完善發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的機(jī)制。企業(yè)必須跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展的前沿，引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。

　　第五，重視人力資源開發(fā)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。人是最重要的生產(chǎn)要素，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。生產(chǎn)力水平包含著生產(chǎn)者的素質(zhì)。高素質(zhì)的勞動(dòng)者、高素質(zhì)的經(jīng)營者、高素質(zhì)的各類專業(yè)人員，是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要因素。為此，要加快教育改革和發(fā)展，繼續(xù)有條件地?cái)U(kuò)大招生規(guī)模，積極鼓勵(lì)社會力量以多種形式辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。加快人力資源的開發(fā)，合理使用人力資本，加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，建立企業(yè)優(yōu)化人力資源管理體系，全面提高勞動(dòng)者、經(jīng)營者與各類專業(yè)人員的素質(zhì)。

　　考點(diǎn)二：　產(chǎn)出、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　(1)改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上來分析的話，我國高速的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該能夠拉動(dòng)就業(yè)能力的迅速擴(kuò)大，從就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的絕對數(shù)量上看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于就業(yè)能力的增大起到了一定的作用，我國在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，帶動(dòng)了就業(yè)能力的擴(kuò)大，要解決就業(yè)壓力的問題必須保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

　　(2)但我們以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長率與就業(yè)的增長率為分析的出發(fā)點(diǎn)，二十多年來的高速的經(jīng)濟(jì)增長并沒有發(fā)揮出就業(yè)增長能力的拉動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的增長體現(xiàn)出不一致性。特別是在進(jìn)入了90年代以后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反而對就業(yè)能力的增長產(chǎn)生了一定的擠出作用。從而可以認(rèn)為，要解決我國的就業(yè)壓力持續(xù)擴(kuò)大的問題，盲目的依靠加大經(jīng)濟(jì)的增長是不合理的，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部原因出發(fā)去考察能夠拉動(dòng)就業(yè)能力擴(kuò)大的合理的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，合理的調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)與就業(yè)能力一致性的前進(jìn)，才能夠使經(jīng)濟(jì)與就業(yè)達(dá)到良性的協(xié)調(diào)的互動(dòng)發(fā)展。

　　(3)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否促進(jìn)就業(yè)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變當(dāng)中有一個(gè)很重要的內(nèi)容，就是我國要從以第一、第二產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向以第二、第三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，服務(wù)業(yè)的比重比較小，到目前為止，服務(wù)業(yè)所占的比重還不到50%，低于世界平均水平。我國人口眾多，就業(yè)壓力一直很大，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中，如果把服務(wù)業(yè)包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起來，就能夠吸收更多的就業(yè)。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長良性互動(dòng)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加速人力資本形成、技術(shù)進(jìn)步以及制度化改革對經(jīng)濟(jì)增長的溢出作用，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)由粗放型增長向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變。隨著科技的發(fā)展，在制造業(yè)領(lǐng)域，目前吸收就業(yè)的能力沒有以前那么高，過去是依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來解決就業(yè)的，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步，不能再完全依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從土地上解放出來，因而仍然需要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，雖然意味著整個(gè)產(chǎn)業(yè)的資本和技術(shù)含量越來越高，簡單勞動(dòng)的占比越來越低，但并不是所有的企業(yè)都要搞高精尖技術(shù)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)雖然相對來說技術(shù)含量較低，但并非都是落后產(chǎn)業(yè)，比如電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。即使一些傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也可以通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提升產(chǎn)品競爭力，向國際產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不矛盾，相反，以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為依托的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在解決就業(yè)問題的同時(shí)，還能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)更高層次的產(chǎn)業(yè)升級奠定技術(shù)、資金和人才基礎(chǔ)。

　　考點(diǎn)三：收入分配制度與現(xiàn)代公平效率原理

　　(一)個(gè)人收入的分配過程與收入分配的調(diào)節(jié)

　　1.個(gè)人收入的分配過程與政府的作用

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人收入的分配包括初次分配和再分配兩個(gè)過程。在微觀分配領(lǐng)域，主要是建立在市場機(jī)制自發(fā)作用基礎(chǔ)上的按勞分配和按生產(chǎn)要素分配方式。很難實(shí)現(xiàn)社會所追求的社會公平目標(biāo)，甚至可能引起兩極分化，從而影響社會的穩(wěn)定。為此，在個(gè)人收入初次分配完成以后，還要進(jìn)行再分配。政府對個(gè)人收入進(jìn)行再分配，應(yīng)主要在宏觀領(lǐng)域中進(jìn)行，即在宏觀領(lǐng)域發(fā)揮調(diào)節(jié)個(gè)人收入的作用。

　　2.個(gè)人收入的調(diào)節(jié)與個(gè)人可支配收入的形成

　　對個(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)或再分配的主體是國家或政府以及集體組織或社會團(tuán)體。其中國家或政府是最重要的調(diào)節(jié)主體。

　　經(jīng)過再分配或調(diào)節(jié)以后的個(gè)人收入就是居民的可支配收入。居民的個(gè)人可支配收入一般分為兩個(gè)部分，一部分用于購買各種商品和勞務(wù)，形成消費(fèi)，余下的部分就是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的儲蓄，它既包括居民存金融機(jī)構(gòu)中的儲蓄存款，也包括居民的手持現(xiàn)金。此外，個(gè)人所持有的各種債券和股票也屬于儲蓄的范疇。如果居民既是消費(fèi)者，又是生產(chǎn)者，其個(gè)人可支配收入中還有一部分被用于投資。

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