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經(jīng)濟(jì)師《初級(jí)財(cái)稅》章節(jié)知識(shí)：財(cái)政支出的含義
導(dǎo)語：財(cái)政支出(Public finance expenditure)通常是指國家為實(shí)現(xiàn)其各種職能，由財(cái)政部門按照預(yù)算計(jì)劃，將國家集中的財(cái)政資金向有關(guān)部門和方面進(jìn)行支付的活動(dòng)，因此也稱預(yù)算支出。下面我們一起來看看相關(guān)的含義概念吧。
財(cái)政支出的含義
(一)財(cái)政支出的概念
財(cái)政支出是各級(jí)政府在財(cái)政年度內(nèi)的支出總和(不包括政府間的轉(zhuǎn)移支出，以避免重復(fù)計(jì)算)。財(cái)政支出的內(nèi)容是由法律法規(guī)決定的。
實(shí)際生活中，財(cái)政收入與財(cái)政支出完全相等幾乎是不可能的，要么財(cái)政收入大于財(cái)政支出，出現(xiàn)財(cái)政盈余;要么財(cái)政支出大于財(cái)政收入，出現(xiàn)財(cái)政赤字。
(二)財(cái)政年度
我國的財(cái)政年度采用自然年度，即從當(dāng)年的1月1日起至12月31日止。有些國家的財(cái)政年度與自然年度不一致，采用跨歷年制，如美國聯(lián)邦政府的財(cái)政年度是從當(dāng)年的10月1日起至次年的9月30日止。
(三)財(cái)政支出的范圍
根據(jù)我國的法律法規(guī)體系，我國的財(cái)政支出由公共預(yù)算支出和預(yù)算外資金支出組成。
預(yù)算外資金也是財(cái)政性資金，是公共部門按照法律法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取或提取的收入。因此，公共部門來源于預(yù)算外收入安排的支出也是財(cái)政支出。
制度外財(cái)政支出，如某些地方政府的支出靠"攤派"，政府出面"集資"等解決。這些支出由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī)作為依據(jù)，因此嚴(yán)格說來不應(yīng)成為"財(cái)政支出"。
習(xí)慣上，人們通常把"財(cái)政支出"等同于"預(yù)算支出"。
(四)公共部門的類型
一是政府的職能機(jī)構(gòu)，或稱行政部門(單位)。
另一類公共部門是事業(yè)單位，如學(xué)校、醫(yī)院、科研單位等等。事業(yè)單位提供準(zhǔn)公共商品或勞務(wù)，因此事業(yè)單位從事的活動(dòng)本質(zhì)上屬于政府職能的延伸。
公共部門從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金來源大都由財(cái)政提供。但定義的財(cái)政支出并不是公共部門的所有支出。
財(cái)政支出的組成
(一)行政事業(yè)單位的經(jīng)常支出
行政事業(yè)單位的經(jīng)常支出是指中央政府或地方政府為公共部門的日常活動(dòng)所安排的支出。這包括對(duì)公共部門工作人員的工薪支出、公共經(jīng)費(fèi)支出，以及生產(chǎn)公共商品或勞務(wù)所需要的其他日常支出。這些支出實(shí)際上是公共部門提供公共商品或勞務(wù)的流動(dòng)成本。
(二)行政事業(yè)單位的投資
行政事業(yè)單位的投資是指中央政府或地方政府為公共部門的固定資產(chǎn)安排的投資，例如公共部門征用土地、建造辦公樓設(shè)施、購買交通工具、大型辦公設(shè)施等支出。這些支出實(shí)際上是公共部門提供公共商品的固定成本。
(三)財(cái)政補(bǔ)貼
財(cái)政補(bǔ)貼是指中央政府或地方政府對(duì)公共部門或市場(chǎng)機(jī)制主體(單位)的補(bǔ)助支出。
它包括三方面的內(nèi)容。
一是指政府對(duì)國有企業(yè)的計(jì)劃虧損補(bǔ)助。
二是價(jià)格補(bǔ)貼。
三是政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出。
(四)社會(huì)保障支出
社會(huì)保障支出包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫等支出。
從1997年開始，社會(huì)保險(xiǎn)基金開始實(shí)行基金的預(yù)算管理。但社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的收入來源、并不屬于規(guī)定的財(cái)政收入的范圍。因此我們通常說的財(cái)政支出或預(yù)算支出并不包括社會(huì)保險(xiǎn)支出。
(五)政府債務(wù)的還本付息支出
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