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經(jīng)濟(jì)師《初級財稅》知識：社會保障資金的籌資模式
導(dǎo)語：社保基金，也稱全國社會保障基金，是指全國社會保障基金理事會(以下簡稱理事會)負(fù)責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。
社會保障資金的籌資模式
籌資模式大體有三種：
(1)現(xiàn)收現(xiàn)付制。即社會保障完全靠當(dāng)前的收入滿足當(dāng)前的支出，不為以后年度的保險支出作資金儲備。
特點：開始實施時，保險費率較低，但要隨支出水平的上升經(jīng)常做出調(diào)整。
(2)完全基金制。即為社會保險設(shè)立一種基金，這項基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要。
特點：實施初期繳費率較高，以建立基金，但繳費水平在相當(dāng)長時間內(nèi)保持穩(wěn)定不變。
(3)部分基金制。即繳費水平在滿足一定階段支出需要前提下，留有一定的儲備。
特點：繳費率在保險舉辦初期較低，以后隨支出的提高分階段提高。
對于籌資模式的選擇問題，不同的保險內(nèi)容選擇的籌資模式有很大差異。
現(xiàn)收現(xiàn)付制——失業(yè)保險、醫(yī)療保險、疾病保險等;
部分基金制——養(yǎng)老保險。
我國養(yǎng)老保險籌資模式的選擇：部分基金制。
【例題3】醫(yī)療保險應(yīng)選擇的籌資模式是( )。(2005年單選真題)
A.現(xiàn)收現(xiàn)付制
B.完全基金制
C.部分基金制
D.預(yù)算基金制
答案：A
解析：一般來說，失業(yè)保險、醫(yī)療保險、疾病保險等由于其對未來的不確定性和短期性，難以預(yù)測，以實行現(xiàn)收現(xiàn)付制為宜。此題連續(xù)考了兩年。
社會保障基金的管理模式
社會保障基金的管理模式由于各個國家情況的差異而明顯不同：
(1) 高度集中的管理模式;(如英國、新加坡)
(2) 分散管理模式;
(3) 統(tǒng)分結(jié)合的管理模式。實行這種模式的國家大都是發(fā)達(dá)國家，如美國。
注意：理解概念及各自的優(yōu)缺點。
社會保障籌資、管理方式的發(fā)展趨勢：
一是社會保險管理上，總的趨勢是從分散管理向統(tǒng)一集中管理方向發(fā)展。
二是社會保險的強(qiáng)制性。絕大多數(shù)國家的社會保險，都是由國家立法加以保證。
三是社會保障的資金來源，在多數(shù)國家的社會保險都采取“基金式”積累，獨立管理和保值、增值的運作模式。
四是社會保險機(jī)構(gòu)都越來越重視降低管理成本、提高工作效率。
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