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建筑業(yè)：企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管核查
據(jù)小編獲悉：2017年6月8日，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了關(guān)于開展2017年度建筑業(yè)等5類企業(yè)雙隨機(jī)核查工作的通知(第678號(hào))，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》(國發(fā)〔2016〕30號(hào))要求和省委、政府關(guān)于“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的一系列決策部署，切實(shí)加強(qiáng)建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱“建筑業(yè)等5類企業(yè)”)資質(zhì)核準(zhǔn)后的監(jiān)管，一起來了解下，建筑業(yè)等5類企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)后實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管核查。
建筑業(yè)等5類企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)后實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管核查
一、核查范圍
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照管理權(quán)限對(duì)注冊地在我省行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)等5類企業(yè)開展核查。
省廳核查由住建部和省廳核發(fā)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，具有甲級(jí)及以上資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按不少于總量的5%抽檢;各市(擴(kuò)權(quán)縣)核查由本級(jí)部門核發(fā)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)及最高等級(jí)為乙級(jí)及以下資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按不少于總量的10%(太原市按5%)抽檢，要實(shí)現(xiàn)檢查事項(xiàng)全覆蓋，省廳將對(duì)各市核查情況進(jìn)行一定比例的抽查。
各市要將省外入晉建筑業(yè)等5類企業(yè)納入本年度雙隨機(jī)重點(diǎn)核查企業(yè)范圍，從項(xiàng)目入手，加強(qiáng)監(jiān)管，可根據(jù)本通知要求并結(jié)合自身實(shí)際制定具體實(shí)施方案，省廳在督查中將加大對(duì)省外企業(yè)承攬項(xiàng)目的.核查力度。
二、時(shí)間安排
省廳核查企業(yè)時(shí)間為2017年6月中旬至7月底。各市可根據(jù)情況自行安排核查時(shí)間。
三、核查內(nèi)容
(一)從業(yè)條件
1.企業(yè)的年度產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入及資產(chǎn)負(fù)債情況;
2.企業(yè)主要技術(shù)和專業(yè)人員的種類、數(shù)量及構(gòu)成情況(建筑業(yè)企業(yè)主要考核技術(shù)負(fù)責(zé)人);
3.企業(yè)辦公場所、工程技術(shù)裝備情況。
(二)經(jīng)營管理
1.企業(yè)的市場拓展和生產(chǎn)經(jīng)營情況;
2.企業(yè)技術(shù)、經(jīng)營、人事、財(cái)務(wù)、檔案管理等各項(xiàng)制度落實(shí)情況;
3.企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)情況(包含建筑業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)快報(bào)，勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理和招標(biāo)代理行業(yè)季報(bào)、年報(bào)和統(tǒng)計(jì)局各類數(shù)據(jù)上報(bào)情況);
4.企業(yè)近5年已完工的代表工程業(yè)績情況。需提供業(yè)績清單，每項(xiàng)業(yè)績需提供合同、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書或自主發(fā)包備案表、竣工驗(yàn)收單等證明材料原件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)提供投標(biāo)保證金退款憑證。
(三)市場行為
1.查詢企業(yè)是否存在不良行為信息記錄，有無被投訴舉報(bào)，有無虛假投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為及處罰情況;
2.實(shí)地核查企業(yè)在建工程項(xiàng)目合同履約情況，核查項(xiàng)目工程資料，項(xiàng)目人員從業(yè)資格(崗位)證書、勞動(dòng)合同、社保繳費(fèi)證明，工程款項(xiàng)支付憑證和工資發(fā)放明細(xì)等資料，核查企業(yè)是否存在掛靠、違法轉(zhuǎn)包、分包，人證分離、弄虛作假等違法違規(guī)行為。
(四)勞動(dòng)用工行為
1.企業(yè)是否落實(shí)實(shí)名制用工有關(guān)規(guī)定，依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、建立職工名冊、辦理勞動(dòng)用工備案等;
2.企業(yè)是否足額、及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資，有無拖欠行為;
3.企業(yè)是否落實(shí)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度，是否按照有關(guān)規(guī)定足額繳納農(nóng)民工工資保證金;
4.企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保及繳費(fèi)情況是否按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、核查結(jié)果應(yīng)用
本次核查結(jié)果分為合格和不合格兩個(gè)檔次。
(一)合格結(jié)論
被核查企業(yè)提供資料真實(shí)有效且能夠滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，抽檢業(yè)績及工程項(xiàng)目符合要求，市場和勞動(dòng)用工行為方面沒有違法違規(guī)行為的，核查結(jié)論為合格。各級(jí)主管部門對(duì)該類企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)時(shí)要靠前服務(wù)，予以重點(diǎn)扶持，要作為良好信用企業(yè)在山西省建筑市場監(jiān)管和公共服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)信用信息共享平臺(tái)予以公示。
(二)不合格結(jié)論
存在以下問題之一的核查結(jié)論為不合格，限期整改：
1.企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;
2.企業(yè)注冊人員或主要技術(shù)人員數(shù)量未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)要求且無法提供養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明(建筑業(yè)企業(yè)只對(duì)新增項(xiàng)企業(yè)進(jìn)行考核，其他建筑業(yè)企業(yè)不作要求);
3.企業(yè)提供虛假人員、設(shè)備廠房或業(yè)績等證明資料;
4.企業(yè)存在違法轉(zhuǎn)分包、掛靠等違法違規(guī)市場行為;
5.企業(yè)勞動(dòng)用工行為不規(guī)范;
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。
核查結(jié)論為不合格的企業(yè)，其資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核最高結(jié)論為基本合格，整改期限一般設(shè)定為一至三個(gè)月，到期后由核查組重新核定結(jié)論，如經(jīng)核定仍不合格或提供虛假印證資料的企業(yè)，由負(fù)責(zé)核查的主管部門記入企業(yè)不良行為記錄，按照《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為處理辦法》(建市〔2011〕200號(hào))依法嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的作為失信企業(yè)在山西省建筑市場監(jiān)管和公共服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)信用信息共享平臺(tái)予以公示。
五、有關(guān)要求
1.本次核查采用隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。采取實(shí)地查看企業(yè)辦公場所、查閱資料、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場檢查工程項(xiàng)目等方式進(jìn)行。要從企業(yè)近5年已完工的代表工程業(yè)績和新建、在建工程項(xiàng)目中抽取一定比例進(jìn)行現(xiàn)場核查。
2.被核查企業(yè)應(yīng)主動(dòng)做好配合工作，及時(shí)提供企業(yè)經(jīng)營管理、人員、業(yè)績等證明材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
3.核查工作應(yīng)嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)”的要求和程序進(jìn)行，不應(yīng)受任何單位或個(gè)人的干擾和影響，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。核查人員在工作中玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊的，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
4.核查工作結(jié)束后，各市應(yīng)及時(shí)匯總本地區(qū)核查情況，填寫建筑業(yè)等5類企業(yè)“雙隨機(jī)”核查情況匯總表，加蓋單位公章后于2017年8月15日前上報(bào)省廳，省廳將對(duì)各市核查情況進(jìn)行抽查，并將此項(xiàng)工作納入建筑市場監(jiān)管年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
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