注會《經(jīng)濟法》考點：經(jīng)營者集中

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　　【高頻考點】經(jīng)營者集中

　　(一)經(jīng)營者集中的情形

　　1.合并(包括吸收合并和新設合并);

　　2.通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán);

　　3.通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌��?jīng)營者施加決定性影響。

　　(二)經(jīng)營者集中的申報

　　1.申報標準

　　經(jīng)營者集中達到下列標準之一的，經(jīng)營者應當事先向商務部申報，未申報的不得實施集中

　　2.申報豁免

　　經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報

　　(三)經(jīng)營者集中審查程序

　　1.兩階段審查

　　(1)第一階段：初步審查

　　(2)第二階段審查(并非必然經(jīng)過，90日+60日)

　　2.簡易案件

　　(1)符合下列情形的經(jīng)營者集中案件，為簡易案件：

　　①在同一相關(guān)市場，所有參與集中的經(jīng)營者所占的市場份額之和小于15%;

　　②存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在上下游市場所占的份額均小于25%;

　　③不在同一相關(guān)市場、也不存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在與交易有關(guān)的每個市場所占的份額均小于25%;

　�、軈⑴c集中的經(jīng)營者在中國境外設立合營企業(yè)，合營企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟活動;

　�、輩⑴c集中的經(jīng)營者收購境外企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)的，該境外企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟活動;

　�、抻蓛蓚�以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè)，通過集中被其中一個或一個以上經(jīng)營者控制。

　　(2)雖符合上述條件，但存在下列情形的經(jīng)營者集中案件，不視為簡易案件：

　　①由兩個以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè)，通過集中被其中的一個經(jīng)營者控制，該經(jīng)營者與合營企業(yè)屬于同一相關(guān)市場的競爭者;

　�、诮�(jīng)營者集中涉及的相關(guān)市場難以界定;

　　③經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步可能產(chǎn)生不利影響;

　　④經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者可能產(chǎn)生不利影響;

　�、萁�(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生不利影響;

　　⑥商務部認為可能對市場競爭產(chǎn)生不利影響的其他情形。

　　3.審查決定

　　(1)決定的類型

　　①禁止集中決定;

　�、诓挥杞�止集中決定;

　　③附條件的不予禁止決定。

　　(2)公示要求

　　對于禁止集中決定和附條件的不予禁止決定，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當及時向社會公布。

　　(四)經(jīng)營者集中審查的實體標準

　　1.一般標準

　　經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當作出禁止經(jīng)營者集中的決定。

　　2.對經(jīng)營者集中競爭影響的評估

　　(五)經(jīng)營者集中附加限制性條件制度

　　1.限制性條件的分類

　　(1)剝離有形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或相關(guān)權(quán)益等結(jié)構(gòu)性條件(簡稱業(yè)務剝離);

　　(2)開放網(wǎng)絡或平臺等基礎(chǔ)設施、許可關(guān)鍵技術(shù)(包括專利、專有技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán))、終止排他性協(xié)議等行為性條件;

　　(3)結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。

　　2.限制性條件的確定

　　(1)附條件建議——由申報方提出;

　　(2)商務部應與申報方協(xié)商，對附條件建議進行評估，并將評估結(jié)果通知申報方;

　　(3)備選方案

　　3.業(yè)務剝離的實施

　　(1)業(yè)務剝離的概念

　　業(yè)務剝離，是指由參與集中的經(jīng)營者將自己的部分業(yè)務出售給第三方經(jīng)營者，以保持這部分業(yè)務的競爭性。

　　(2)業(yè)務剝離的方式：自行剝離和受托剝離

　　(3)剝離業(yè)務的買方資格

　　(4)剝離受托人和監(jiān)督受托人

　　(六)法律責任

　　經(jīng)營者違反《反壟斷法》規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款。

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