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環(huán)境評價要做什么
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定義
環(huán)境評價即環(huán)境影響評價,是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
原則
基本原則
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第四條規(guī)定,“環(huán)境影響評價必須客觀、公平、公正,綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)的依據(jù)。”
“客觀”原則要求在進(jìn)行環(huán)境影響評價活動時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)實事求是,一切從實際出發(fā),嚴(yán)格按照評價的規(guī)則、規(guī)范對客觀的各種環(huán)境因素進(jìn)行評價;“公開”原則是指除了國家規(guī)定需要保密的情形之外,環(huán)境影響評價的有關(guān)情況和環(huán)境影響評價文件的摘要應(yīng)當(dāng)依法向社會公開,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見;“公正”原則是指有關(guān)單位和個人在進(jìn)行環(huán)境影響評價活動時,不得帶有任何主觀偏見,不得摻雜任何個人利益、部門利益、地方利益或者其他可能影響公正評價的因素,對所有的評價對象一視同仁,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和方法進(jìn)行調(diào)查、分析、預(yù)測、評估,編寫和審批環(huán)境影響評價文件。
技術(shù)原則
1、符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī);
2、符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃,布局合理;
3、符合清潔生產(chǎn)的原則;
4、符合國家有關(guān)生物化學(xué)、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)的法規(guī)和政策;
5、符合國家資源綜合利用的政策;
6、符合國家土地利用的政策;
7、符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求;
8、符合污染物達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求。
方法
環(huán)境影響評價的方法一般有三種方法:影響識別方法、影響預(yù)測方法、影響綜合評估方法。
環(huán)境影響識別是定性地判斷開發(fā)活動可能導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會的效應(yīng),要找出所有受影響(特別是不利影響)的環(huán)境因素,以使環(huán)境影響預(yù)測減少盲目性,環(huán)境影響綜合分析增加可靠性,污染防治對策具有針對性。常用方法有核查表法,當(dāng)影響類型復(fù)雜時,可采用矩陣法、網(wǎng)絡(luò)圖法等。
環(huán)境影響預(yù)測是對識別出的主要環(huán)境影響開展定量預(yù)測,以明確給出各主要影響因子的影響范圍和影響大小,常用數(shù)學(xué)模型預(yù)測或物理模擬預(yù)測。當(dāng)這兩種手段都無法實現(xiàn)時,尤其是對社會、文化等難以定量的影響開展預(yù)測時,也可采用社會學(xué)調(diào)查方法,如專業(yè)判斷法。
環(huán)境影響綜合評估是將開發(fā)活動可能導(dǎo)致的各主要環(huán)境影響綜合起來,即對定量預(yù)測的各個影響因子進(jìn)行綜合,從總體上評估環(huán)境影響的大小,可采用指數(shù)法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)圖法、圖形重疊法等。
類型
環(huán)境影響評價按照評價對象可分為規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價;按照環(huán)境要素可分為大氣環(huán)境影響評價、地表水環(huán)境影響評價、聲環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價、固體廢物環(huán)境影響評價等;按照時間順序可分為環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預(yù)測評價、建設(shè)項目環(huán)境影響后評價(或規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價)。
大氣環(huán)境影響評價
大氣環(huán)境評價工作內(nèi)容與深度取決于環(huán)境評價工作等級,而評價工作等級的確定主要依據(jù)與建設(shè)項目的排放工況、環(huán)境因素以及環(huán)境管理要求,目前主要是通過估算模式計算的占標(biāo)率、占標(biāo)率為10%出現(xiàn)的遠(yuǎn)端距離的結(jié)果并綜合考慮污染源與廠界的距離而確定。
地表水環(huán)境影響評價
地表水環(huán)境影響評價是我國許多環(huán)境影響評價報告文件中的重要部分和評價重點。
評價的主要任務(wù):
1、明確工程項目的性質(zhì);
2、劃分評價工作等級;
3、建設(shè)項目工程分析;
4、地表水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評價;
5、地表水環(huán)境影響預(yù)測與評價;
6、提出控制方案和環(huán)境保護(hù)措施。
聲環(huán)境影響評價
聲環(huán)境影響評價是按照我國有關(guān)法律法規(guī)的要求,對建設(shè)項目和規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生的聲環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評價,并提出相應(yīng)的噪聲污染防治對策和措施。
評價的基本任務(wù):
1、評價建設(shè)項目實施所引起的聲環(huán)境質(zhì)量變化以及外界噪聲對需要安靜建設(shè)項目的影響程度;
2、提出合理可行的防治措施,把噪聲污染降低到允許水平;
3、從聲環(huán)境影響角度評價建設(shè)項目實施的可行性;
4、為建設(shè)項目的優(yōu)化選址、選線、合理布局以及城市規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。
固體廢物環(huán)境影響評價
固體廢物環(huán)境影響評價是確定擬開發(fā)行動或建設(shè)項目建設(shè)和運行階段、生產(chǎn)經(jīng)營和日常生活中固體廢物的種類、產(chǎn)生量和形態(tài)、對人群和生態(tài)環(huán)境影響的范圍和程度,提出處理處置方法以及避免、消除和減少其影響的措施。
生態(tài)環(huán)境影響評價
生態(tài)環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容:
1、生態(tài)環(huán)境影響識別與評價因子篩選;
2、確定生態(tài)環(huán)境影響評價等級和范圍;
3、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價;
4、生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測評價或分析,需特別關(guān)注對敏感保護(hù)目標(biāo)的影響評價;
5、提出生態(tài)保護(hù)措施,研究消除或減緩影響的對策措施,包括環(huán)境監(jiān)理和生態(tài)監(jiān)測,并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證;
6、得出結(jié)論。
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