廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法
第五章 檢測(cè)行為管理
第二十五條 檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可、計(jì)量認(rèn)證的檢測(cè)項(xiàng)目范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，禁止無(wú)資質(zhì)、超出資質(zhì)許可范圍承攬房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。
第二十六條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市檢測(cè)單位誠(chéng)信管理制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)單位監(jiān)督抽測(cè)行為的管理，并建立承擔(dān)監(jiān)督抽測(cè)任務(wù)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位庫(kù)。
第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等單位編制監(jiān)督抽測(cè)方案并告知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督抽測(cè)方案對(duì)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽測(cè)。
檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)見(jiàn)證樣品的真實(shí)性，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立檢測(cè)檢驗(yàn)不合格或者異常情況報(bào)告制度，檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)不合格或者異常情況時(shí)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)告知建設(shè)、施工和監(jiān)理單位。
第二十八條 檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng)，接受建設(shè)行政主管部門(mén)信息監(jiān)管平臺(tái)在線監(jiān)管，實(shí)時(shí)傳輸報(bào)送檢測(cè)數(shù)據(jù)。未納入信息監(jiān)管平臺(tái)的，其檢測(cè)報(bào)告不能作為工程竣工驗(yàn)收資料。
第二十九條 檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)明確告知委托單位出具檢測(cè)報(bào)告的期限，并按照合同約定向委托單位出具相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告。
檢測(cè)單位出具的.檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標(biāo)識(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)拒絕接受沒(méi)有有效監(jiān)管標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告。
第六章 竣工驗(yàn)收管理
第三十條 單位工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)完成分部、分項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收工作。
單位工程及重要分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收前，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程觀感質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到驗(yàn)收規(guī)范要求，其觀感質(zhì)量檢查結(jié)果以及結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)結(jié)果作為工程竣工驗(yàn)收技術(shù)檔案資料的重要組成部分。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位工程竣工驗(yàn)收的組織形式和程序?qū)嵤┍O(jiān)督。
重要分部(子分部)工程是指以下工程范圍：樁基礎(chǔ)、天然地基、處理地基等工程;地下結(jié)構(gòu)工程;主體結(jié)構(gòu)工程;建筑節(jié)能(綠色建筑)分部工程;建設(shè)、監(jiān)理單位或者建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及工程特點(diǎn)確定的涉及結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能、關(guān)鍵部位的其他分部(子分部)工程。
第三十一條 住宅工程應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前按照規(guī)定組織質(zhì)量分戶驗(yàn)收，住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收記錄作為住宅使用說(shuō)明書(shū)附件交付使用方。
建設(shè)單位作為住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)成立質(zhì)量分戶驗(yàn)收組，實(shí)施質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作。
第三十二條 工程符合以下要求方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：
(一)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。
(二)施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。
(三)對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。
(四)勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。
(五)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
(六)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告，以及工程質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料。
(七)建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。
(八)有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。
(九)對(duì)于住宅工程，進(jìn)行分戶驗(yàn)收并驗(yàn)收合格，建設(shè)單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》。
(十)建設(shè)主管部門(mén)及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問(wèn)題全部整改完畢。
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，并取得規(guī)劃、消防、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)合格證明或者準(zhǔn)許使用文件后，方可投入使用。如未辦理規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門(mén)的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件的，由相應(yīng)主管部門(mén)進(jìn)行處理。
建設(shè)單位組織完竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到備案機(jī)關(guān)辦理竣工驗(yàn)收備案以及其他專項(xiàng)驗(yàn)收備案。
第三十三條 工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
(一)工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)。
(二)建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。對(duì)于重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，根據(jù)需要可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加驗(yàn)收組。
(三)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書(shū)面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
(四)建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。
建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
(一)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(二)審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。
(三)實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量。
(四)對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。
參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見(jiàn)一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。
第三十四條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名。對(duì)于取得綠色建筑竣工標(biāo)識(shí)的工程，可以在永久性標(biāo)牌內(nèi)容中載明綠色建筑相關(guān)信息。
第三十五條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行質(zhì)量保修制度;質(zhì)量保修范圍和保修期限執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。
第七章 誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系管理
第三十六條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立完善誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)建立建筑市場(chǎng)各方主體的信用檔案。
第三十七條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立和完善全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的建筑市場(chǎng)信用管理信息平臺(tái)，組織制定全市統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外發(fā)布全市建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄信息。
第三十八條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，并將其誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)督管理和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。市、區(qū)工程招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)有關(guān)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用情況，并處理有關(guān)投訴或者檢舉。
第三十九條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑市場(chǎng)各方主體不良行為和不規(guī)范行為公示制度，依據(jù)違法行為的社會(huì)危害程度、當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)大小等因素進(jìn)行分類管理，對(duì)在質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督、事故處理和質(zhì)量投訴處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)審查、工程質(zhì)量檢測(cè)等單位的不良行為和不規(guī)范行為進(jìn)行核實(shí)、記錄，并在網(wǎng)上公示。
不良行為是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，被行政處罰的行為。不良行為的公布時(shí)間為行政處罰決定生效后7日內(nèi)，公示期不少于6個(gè)月。
不規(guī)范行為是指建筑市場(chǎng)各方主體的違規(guī)行為程度相對(duì)輕微，尚未構(gòu)成行政處罰的行為。不規(guī)范行為的公示期不少于1個(gè)月。
第四十條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員按照誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒的原則實(shí)行分類管理，對(duì)守信的單位和人員給予激勵(lì)，對(duì)失信的單位和人員進(jìn)行記錄、公布。
建立建筑市場(chǎng)各方主體和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員黑名單制度，納入誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理。
第四十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的行業(yè)自律機(jī)制，發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)督管理部門(mén)。
第八章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有以下行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
(一)違反第十二條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未單獨(dú)計(jì)列質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)費(fèi)用的。
(二)違反第十五條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定編制實(shí)施材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)方案或者變更檢測(cè)單位未告知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的。
(三)違反第十九條第二款規(guī)定，對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，建設(shè)單位未在取得施工許可證之后6個(gè)月內(nèi)申報(bào)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的。
(四)違反第二十條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定，施工單位未按照施工進(jìn)度同步記錄質(zhì)量控制資料的。
(五)違反第二十條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定，施工單位未建立健全企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部三級(jí)質(zhì)量檢查制度的。
(六)違反第二十七條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未編制監(jiān)督抽測(cè)方案并告知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有以下行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：
(一)違反第七條第二款規(guī)定，對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，建設(shè)單位未明確綠色設(shè)計(jì)和綠色施工要求的。
(二)違反第二十一條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者未及時(shí)準(zhǔn)確記錄監(jiān)理工作實(shí)施情況的。
(三)違反第二十九條第二款規(guī)定，檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告未有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標(biāo)識(shí)的。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有以下行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：
(一)違反第八條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)勘察關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)督的。
(二)違反第十條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未組織建設(shè)工程技術(shù)專家對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行審定通過(guò)，擅自使用的。
(三)違反第十條第二款規(guī)定，對(duì)于影響房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新工藝、新材料，建設(shè)單位未送國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，并出具檢測(cè)報(bào)告的。
(四)違反第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制的。
(五)違反第十六條規(guī)定，建筑材料未經(jīng)常規(guī)見(jiàn)證檢驗(yàn)、監(jiān)督見(jiàn)證檢驗(yàn)合格，施工單位擅自使用的。
(六)違反第二十條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位未報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收的。
第四十六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反本辦法相應(yīng)條款，尚未達(dá)到行政處罰程度的，可以采取約談等行政管理措施，并記錄不規(guī)范行為。
對(duì)于政府投資工程，建設(shè)單位(或者相關(guān)管理人員)有瀆職行為的將移交監(jiān)察部門(mén)查處;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第四十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第四十八條本辦法自2015年10月1日起施行。
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