廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法

　　廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理，明確房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理責(zé)任，保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　交通運(yùn)輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑、限額以下小型工程、農(nóng)民自建低層住宅和軍事建設(shè)工程質(zhì)量的管理，不適用本辦法。

　　第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本辦法。

　　區(qū)建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　建設(shè)行政主管部門可以委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施監(jiān)督管理。

　　國土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)園林、安全生產(chǎn)監(jiān)督、民防、氣象、公安消防等政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的相關(guān)監(jiān)督管理。

　　第四條 從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，保證合理的勘察、設(shè)計(jì)、施工工期。任何單位和個(gè)人不得隨意壓縮房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的合理工期。

　　第五條 鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，推廣使用信息化和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可視化管理;倡導(dǎo)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)工程、科技示范工程、質(zhì)量通病防治示范工程;推廣綠色建筑，推行綠色施工。

　　第六條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

　　上述單位的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及注冊執(zhí)業(yè)人員等專業(yè)技術(shù)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

　　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制度。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署法人授權(quán)委托書，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。

　　第二章 前期質(zhì)量管理

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程前期工作質(zhì)量。

　　對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確綠色設(shè)計(jì)和綠色施工的要求。

　　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行代建的，代建單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)建設(shè)單位相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　臨近建(構(gòu))筑物密集區(qū)域、重要管線設(shè)施或者地質(zhì)條件復(fù)雜的暗挖隧道、深基坑等地下工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托建設(shè)工程技術(shù)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專項(xiàng)論證。

　　第八條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展勘察工作。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為勘察工作提供必要的現(xiàn)場條件，提供真實(shí)、可靠的原始資料。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核勘察單位提交的勘察方案，安排專業(yè)技術(shù)人員或者委托監(jiān)理單位對(duì)勘察單位開展的鉆孔數(shù)量、位置、深度、編錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)督，并組織勘察成果質(zhì)量驗(yàn)收。

　　本市逐步建立勘察工作監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)工程現(xiàn)場勘察管理。

　　第九條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立和健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，建立完善的勘察報(bào)告和設(shè)計(jì)文件的內(nèi)部審查制度，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人。

　　勘察單位應(yīng)當(dāng)建立健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任制度，并對(duì)工程勘察成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，禁止違規(guī)違章作業(yè)。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的工程勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件的深度滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)定和要求，并符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。橋梁、隧道等工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)實(shí)情況，在確保結(jié)構(gòu)可靠度符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，預(yù)留足夠大的安全系數(shù)。

　　對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑能耗定額控制指標(biāo)進(jìn)行綠色建筑設(shè)計(jì)。

　　政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，提倡使用永久性天然材料，推廣使用清水混凝土墻，不得使用影響安全的掛板作為裝飾面板。

　　第十條 對(duì)擬采用的無現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)事先告知建設(shè)單位，并由建設(shè)單位組織建設(shè)工程技術(shù)專家審定通過后方可使用。

　　新技術(shù)、新工藝、新材料所依據(jù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)于影響房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位送國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，并出具檢測報(bào)告。

　　第十一條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件涉及公共利益、公眾安全、綠色節(jié)能和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查，審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)的原則。

　　對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑能耗定額控制指標(biāo)進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)審查。

　　第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)與建設(shè)需求相匹配的建設(shè)資金，并按照合同約定的價(jià)款和時(shí)間支付費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得迫使工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)以低于成本的價(jià)格承攬任務(wù)。

　　建設(shè)單位在編制工程概(預(yù))算時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測專項(xiàng)費(fèi)用，不得將其挪作他用。

　　第十三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行現(xiàn)場管理責(zé)任制。建設(shè)單位在施工總承包招標(biāo)文件及施工總承包合同中，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施工總承包單位對(duì)本工程所有專業(yè)分包工程的全面管理責(zé)任和費(fèi)用;建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程和材料、設(shè)備采購也應(yīng)當(dāng)納入施工總承包單位的管理。各專業(yè)分包單位應(yīng)當(dāng)與施工總承包單位簽訂施工管理協(xié)議。

　　不涉及主體結(jié)構(gòu)施工的兩個(gè)及以上專業(yè)工程同時(shí)施工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位需明確一個(gè)單位作為管理單位按照前款施工總承包的規(guī)定對(duì)工程施工進(jìn)行全面管理。

　　施工總承包單位或者專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，履行管理義務(wù)，對(duì)工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理。

　　第三章 材料進(jìn)場管理

　　第十四條 建設(shè)單位、施工單位對(duì)其提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量。

　　施工單位不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得降低房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量。

　　第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位按照規(guī)定編制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程材料進(jìn)場檢驗(yàn)方案，單位工程中的同一類常規(guī)見證檢驗(yàn)項(xiàng)目只能委托一家工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測;檢測單位變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第十六條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)場的建筑材料應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行常規(guī)見證檢驗(yàn);涉及工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及重要使用功能的材料還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督見證檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。

　　第十七條 預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料等生產(chǎn)企業(yè)依法對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)按照預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料的施工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工;因施工工藝不當(dāng)造成的質(zhì)量問題，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。

　　預(yù)拌混凝土質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用綠色達(dá)標(biāo)的預(yù)拌混凝土企業(yè)的產(chǎn)品。

　　第十八條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用的建筑構(gòu)配件和建筑材料、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市、區(qū)建設(shè)行政主管部門可以利用混凝土質(zhì)量追蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、工程質(zhì)量檢測信息化系統(tǒng)，采用混凝土試件植入芯片技術(shù)、混凝土生產(chǎn)投料數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集技術(shù)、建筑材料送檢二維碼技術(shù)等信息化監(jiān)管手段，將各方的質(zhì)量行為納入監(jiān)管。

　　第四章 施工過程管理

　　第十九條 建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序辦理施工許可審批手續(xù)，召集勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理簽到手續(xù)后在施工現(xiàn)場領(lǐng)取施工許可證件，并為施工單位提供必要的施工作業(yè)場地。

　　對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可證之后6個(gè)月內(nèi)申報(bào)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)。

　　第二十條 施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，建立內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為施工質(zhì)量直接責(zé)任人，其法定代表人對(duì)施工質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

　　(二)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得偷工減料，不得以次充好。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，施工單位不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

　　(三)質(zhì)量控制資料應(yīng)當(dāng)與施工進(jìn)度同步記錄，并保證真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

　　(四)建立健全企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部三級(jí)質(zhì)量檢查制度，執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收后通知建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　施工單位在禁止使用袋裝水泥、袋裝普通砂漿和禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場攪拌砂漿的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，不得擅自使用袋裝水泥、袋裝普通預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場攪拌砂漿。

　　第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)地開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立健全協(xié)調(diào)管理制度，遵循事前控制和主動(dòng)控制原則實(shí)施工程監(jiān)理，并及時(shí)準(zhǔn)確記錄監(jiān)理工作實(shí)施情況。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位或者供應(yīng)單位報(bào)送的用于工程的材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件，并按照有關(guān)規(guī)定或者房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理合同約定，對(duì)用于工程的現(xiàn)場材料進(jìn)行見證取樣，禁止抽取由材料供應(yīng)商提供的樣品;對(duì)施工過程進(jìn)行巡視，并對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過程進(jìn)行旁站或者平行檢驗(yàn);對(duì)違反規(guī)定使用的工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件，應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止;不能有效制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)建設(shè)行政主管部門。

　　第二十二條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)主要建筑材料、涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量及質(zhì)量行為管理資料進(jìn)行抽查，監(jiān)督建設(shè)各方履行工程質(zhì)量責(zé)任。

　　第二十三條 發(fā)生工程質(zhì)量事故，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到事故現(xiàn)場報(bào)告后1個(gè)小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并采取措施防止事故擴(kuò)大，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位開展工程質(zhì)量問題和工程質(zhì)量事故處理，提出相應(yīng)技術(shù)處理方案。

　　第二十四條 建筑行業(yè)協(xié)會(huì)在質(zhì)量評(píng)優(yōu)(含市優(yōu)質(zhì)工程、市結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程、“五羊杯”工程等)過程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮科技示范工程、質(zhì)量通病防治示范工程，并推薦獲獎(jiǎng)工程的建設(shè)、施工單位參評(píng)國家、省、市相關(guān)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)。