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財政赤字的彌補方法有什么
動用歷年結余
動用歷年結余就是使用以前年度財政收大于支形成的結余來彌補財政赤字。
財政出現(xiàn)結余,說明一部分財政收入沒有形成現(xiàn)實的購買力。在我國,由于實行銀行代理金庫制,因此,這部分結余從銀行賬戶上看,表現(xiàn)為財政存款的增加。當動用財政結余時,就表現(xiàn)為銀行存款的減少。因此,只要結余是真實的結余,動用結余是不會存在財政向銀行透支的問題。
但是,財政結余已構成銀行的信貸資金的一項來源,隨著生產的發(fā)展而用于信貸支出。財政動用結余,就意味著信貸資金來源的減少,如果銀行的準備金不足,又不能及時通過適當?shù)氖湛s信用規(guī)模來保證財政提款,就有可能導致信用膨脹和通貨膨脹。因此,財政動用上年結余,必須協(xié)調好與銀行的關系,搞好財政資金與信貸資金的平衡。
增加稅收
增加稅收包括開增新稅﹑擴大稅基和提高稅率。但它具有相當?shù)木窒扌裕⒉皇菑浹a財政赤字穩(wěn)定可靠的方法:
首先,由于稅收法律的規(guī)定性,決定了不管采用哪一種方法增加稅收,都必須經過一系列的法律程序,這使增加稅收的時間成本增大,難解政府的燃眉之急。
其次,由于增加稅收必定加重負擔,減少納稅人的經濟利益。所以,納稅人對稅收的增減變化是極為敏感的,這就使得政府依靠增稅來彌補財政赤字的試圖往往受到很大的阻力,從而使增稅可能議而不決。
最后,拉弗曲線標示增稅是受到限制的,不可能無限的增加,否則,必將給國民經濟造成嚴重的惡果。
增發(fā)貨幣
增發(fā)貨幣是彌補財政赤字的一個方法,至今許多發(fā)展中國家仍采用這種方法。但是從長期來看,通貨膨脹在很大程度上取決于貨幣的增長速度,過量的貨幣發(fā)行必定會引起通貨膨脹,將帶來惡性后果。因此,用增發(fā)貨幣來彌補財政赤字只是一個權宜之計。
發(fā)行公債
通過發(fā)行公債來彌補財政赤字是世界各國通行的作法。這是因為從債務人的角度來看,公債具有自愿性﹑有償性和靈活性的特點;從債權人的角度來看,公債具有安全性﹑收益性和和流動性的特點。
因此,從某種程度上來說,發(fā)行公債無論是對政府還是對認購者都有好處,通過發(fā)行公債來彌補財政赤字也最易于為社會公眾所接受。
但是政府發(fā)行公債對經濟并不是沒有影響的,首先,大多數(shù)經濟學家認為在貨幣供給不變的情況下,公債發(fā)行會對私人部門投資產生“擠出效應”*;其次當中央銀行和商業(yè)銀行持有公債時,通過貨幣乘數(shù)會產生通貨膨脹效應。因此,政府以發(fā)行公債來彌補財政赤字并不意味著一國經濟由此而避免了通貨膨脹壓力。
*擠出效應-----發(fā)行國債,貨幣資金將被回收,市場流通的貨幣量下降,貨幣供求關系導致利息率上升,借貸數(shù)額下降,投資下降
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