二手車交易新政切中時(shí)弊-公文寫作范文

　　二手車交易新政切中時(shí)弊

　　二手車市場和新車市場就像靜脈和動脈的關(guān)系，兩者相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)，才能使整個(gè)汽車流通更加順暢和具有內(nèi)在動力。上世紀(jì)20至50年代執(zhí)掌美國通用汽車帥印的傳奇總裁——小艾爾弗雷德·斯隆在他的自傳《我在通用汽車的歲月》中總結(jié)說，美國汽車消費(fèi)在上世紀(jì)上半葉之所以能實(shí)現(xiàn)高速增長，主要得益于封閉車身設(shè)計(jì)、年度車型推出、二手車市場活躍和汽車金融的興起。二手車市場對整個(gè)汽車市場和汽車消費(fèi)的強(qiáng)大推動作用可見一斑。

　　當(dāng)前，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的汽車市場中，二手車交易量一般占到整個(gè)汽車交易量的60%以上。歐美發(fā)達(dá)國家的二手車銷量通常是新車銷量的兩倍以上，日、韓等東亞國家也超過一倍。目前美國每年新增新車銷量需求僅200多萬輛，但新車市場卻有1700萬輛左右的規(guī)模，支撐這個(gè)市場的，是每年有強(qiáng)勁的賣舊買新需求，而其每年近4000萬輛的巨大二手車市場規(guī)模，成為新需求能順利實(shí)現(xiàn)和整個(gè)汽車市場平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障。因而可以說，二手車市場的總體規(guī)模和運(yùn)行狀況，已經(jīng)成了衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體汽車市場發(fā)展水平以及汽車社會成熟程度的標(biāo)志。

　　制度障礙制約市場發(fā)展

　　我國二手車市場自上世紀(jì)90年代起步，盡管獲得一定程度的發(fā)展，但無論與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，還是從對保有量和新車銷售量的比例來看，二手車市場發(fā)展明顯滯后于汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費(fèi)整體規(guī)模。20xx年，我國二手車過戶量約為960萬輛，如果剔除正常銷售過程中的重復(fù)交易，即所謂“背車”等，實(shí)際交易量大約在750萬輛左右，僅為新車銷量的29%，這與我國年產(chǎn)銷世界第一、保有量世界第二的汽車大國地位極不相符。

　　客觀地說，我國二手車市場發(fā)育緩慢、交易不便利，既有二手車市場自身存在的因素，例如誠信體系不完善、市場秩序混亂、銷售主體散小弱、流通渠道狹窄等；更有一些制度特別是體制方面的障礙，這是導(dǎo)致這一狀況的更加重要的原因。近幾年來，我國二手車市場受到一些制度的困擾，其中最為突出的是區(qū)域限遷、交易信息不透明。

　　從限遷來看，由于仍然存在地方保護(hù)等問題，一些城市和地方對外地遷入汽車采取或明或暗的限制性措施，或者對本地車輛和外地車輛在排放標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施差別化或歧視性政策，致使二手車在區(qū)域間的流通受阻。

　　從交易信息共享機(jī)制來看，我國二手車車況相關(guān)信息不公開、不對稱，致使消費(fèi)者不能放心消費(fèi)，這是對二手車流通發(fā)展的重要約束。消費(fèi)者購買二手車時(shí)，不能通過有效途徑獲得車輛的真實(shí)信息，造成交易糾紛頻發(fā)，這是很不利于培養(yǎng)消費(fèi)者購買使用二手車的消費(fèi)習(xí)慣的。

　　政策出臺正當(dāng)其時(shí)

　　隨著需求增長最快的階段基本結(jié)束，我國汽車市場已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)為中速增長，汽車銷量增速勢將逐步回落，而需求增量推動市場高增長的作用明顯降低。在新的發(fā)展階段，要想進(jìn)一步拉動汽車需求釋放、促進(jìn)汽車市場健康運(yùn)行，必須重視汽車需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改善對汽車市場可持續(xù)發(fā)展的積極作用。

　　國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，不僅體現(xiàn)了國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，更抓住了當(dāng)前汽車市場發(fā)展的重要問題和矛盾，順應(yīng)了汽車流通的發(fā)展要求，可以說是正當(dāng)其時(shí)。

　　首先，從市場增長的驅(qū)動力來看，隨著汽車消費(fèi)初步普及和保有量的持續(xù)增長，我國汽車市場已經(jīng)進(jìn)入了新增需求與增購換購需求共同驅(qū)動增長的時(shí)期。而二手車市場的健康運(yùn)行，二手車交易的便利化，將成為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費(fèi)的關(guān)鍵支撐。

　　其次，《意見》的出臺實(shí)施，切中了當(dāng)前二手車市場發(fā)展的關(guān)鍵問題，措施精準(zhǔn)指向長期困擾市場發(fā)展的制度性和體制性障礙。其中對限遷、交易信息不透明等問題，明確提出了“符合國家在用機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)”，“加快完善二手車流通信息平臺”。這對于消除障礙，營造二手車自由、公平、透明的流通市場環(huán)境，必將發(fā)揮重要的作用。

　　第三，在文件精神和措施的落實(shí)上，《意見》明確了地方政府和國務(wù)院相關(guān)部門的權(quán)責(zé)，不僅增強(qiáng)了《意見》的執(zhí)行力，而且也有利于形成各部門相互協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　第四，對二手車市場當(dāng)前面臨的突出問題，《意見》不僅提供了解決的整體思路和具體措施，還結(jié)合市場自身存在的問題和未來的創(chuàng)新方向，立足長遠(yuǎn)提供了引導(dǎo)和保障。例如，在交易登記管理、流通信息平臺搭建、信用體系建設(shè)、金融服務(wù)和模式創(chuàng)新等方面，《意見》都為市場創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。

　　總之，《意見》的出臺和實(shí)施，對于保障二手車乃至整個(gè)汽車市場的持續(xù)健康發(fā)展，都具有重要的引導(dǎo)促進(jìn)作用。同時(shí)，這也表明我國在構(gòu)建汽車社會的道路上又邁出了重要的一步。當(dāng)然，《意見》要充分發(fā)揮作用，還要依靠各部門、各地方的強(qiáng)化落實(shí)，還需建立起第三方評估機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制。

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