拍賣法實(shí)施新細(xì)則

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范拍賣行為，維護(hù)拍賣秩序，保護(hù)拍賣活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》）和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的拍賣活動，均須遵守《拍賣法》和本細(xì)則規(guī)定。

　　第三條本細(xì)則所稱拍賣是指以公開競價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。

　　第四條拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

　　第五條市商業(yè)管理委員會是本市負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的行政主管部門，對本市行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)對拍賣業(yè)按照特種行業(yè)實(shí)施治安管理。市政府有關(guān)部門按各自職責(zé)做好監(jiān)督管理工作。

　　第二章拍賣標(biāo)的的界定和管理

　　第六條拍賣標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是委托人所有或者依法可以處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　法律、法規(guī)禁止買賣的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不得作為拍賣標(biāo)的。

　　第七條依照法律或者按照國務(wù)院規(guī)定需經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在拍賣前，應(yīng)到有關(guān)部門依法辦理審批手續(xù)。

　　委托拍賣文物，在拍賣前，應(yīng)報(bào)市文物管理部門鑒定、許可。

　　第八條公物拍賣的范圍包括：

　�。ㄒ唬﹪�家行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在職權(quán)范圍內(nèi)需要拍賣的國有有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)；

　�。ǘ�）行政執(zhí)法部門依法罰沒的物品，充抵罰款的物品，以物抵稅、以物抵債和無法返還的物品；

　�。ㄈ�）檢察院、法院依法沒收的物品，追回的贓物、充抵罰金、罰款的物品；

　�。ㄋ模╄F路、民航、郵政、海關(guān)、交通及公安、財(cái)政等部門獲得的無主物品；

　　（五）國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、國有企事業(yè)單位在公務(wù)活動中個(gè)人收受的需要拍賣的貴重禮品及內(nèi)部查處的不夠成刑事犯罪的貪污、受賄等無法返回的贓物；

　　（六）各司法、執(zhí)法部門需要處理的及需要變賣的物品。

　　第三章拍賣當(dāng)事人

　　第九條拍賣當(dāng)事人包括拍賣人、委托人、競買人和買受人。

　　第十條拍賣人是指依照《拍賣法》和《中華人民共和國公司法》設(shè)立的從事拍賣活動的企業(yè)法人。

　　第十一條設(shè)立拍賣企業(yè)由組辦單位提交申請報(bào)告書，經(jīng)市商業(yè)管理委員會批準(zhǔn)，到公安機(jī)關(guān)、工商、物價(jià)行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　除依法設(shè)立的拍賣企業(yè)外，其他任何單位均不得從事拍賣經(jīng)營活動。

　　第十二條設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯�100萬元人民幣以上的注冊資本，經(jīng)營文物拍賣的，應(yīng)有1000萬元以上注冊資本；

　�。ǘ�）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程；

　�。ㄈ�）有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和專業(yè)管理人員；

　�。ㄋ模┯蟹�合《拍賣法》和其他有關(guān)法律規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；

　�。ㄎ澹┯泄�安機(jī)關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證；

　�。�六）符合國家、省、市有關(guān)拍賣發(fā)展的規(guī)定；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條拍賣師應(yīng)具備下列條件并經(jīng)有關(guān)部門考核，發(fā)給拍賣師資格證書：

　�。ㄒ唬┚哂懈叩仍盒��？埔陨蠈W(xué)歷和拍賣專業(yè)知識；

　�。ǘ�）在拍賣企業(yè)工作兩年以上；

　　（三）品行良好。

　　第十四條拍賣人有下列權(quán)利和義務(wù)：

　�。ㄒ唬┎轵�(yàn)拍賣委托人、競買人有關(guān)資格證明；

　�。ǘ�）要求委托人如實(shí)提供拍賣標(biāo)的的有關(guān)資料，查明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵；

　　（三）委托法定機(jī)構(gòu)對拍賣標(biāo)的進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定、評估；

　�。ㄋ模┩咨票９芪�托人交付的拍賣標(biāo)的；

　�。ㄎ澹�對拍賣標(biāo)的保留價(jià)保密；

　�。�六）向競買人如實(shí)提供拍賣標(biāo)的的資料，接待競買人查看拍賣標(biāo)的；

　�。ㄆ撸�應(yīng)委托人、競買人的要求，對其身份保密；

　�。ò耍┌醇s定向買受人交付成交的拍賣標(biāo)的，向委托人交付成交的收入；

　�。ň牛┡馁u成交后，出具憑證，并協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、證照變更以及運(yùn)輸手續(xù)。

　　第十五條拍賣人接受委托后，未經(jīng)委托人同意，不得委托其他拍賣人拍賣。

　　第十六條拍賣人及其工作人員不得以競買人的身份參與自己組織的拍賣活動，并不得委托他人代為競買；不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　第十七條委托人是指委托拍賣人拍賣物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或其他組織，其依法享有下列權(quán)利和義務(wù)：

　�。ㄒ唬┫蚺馁u人提出拍賣委托申請，提供拍賣標(biāo)的的詳盡資料和身份及所有權(quán)等有關(guān)證明資料；

　　（二）向拍賣人提出拍賣標(biāo)的的保留價(jià)并要求對保留價(jià)保密；

　　（三）向拍賣人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵；

　�。ㄋ模┌醇s定交付拍賣標(biāo)的、拍賣費(fèi)用、支付拍賣傭金，取得拍賣收入；

　�。ㄎ澹┮婪ㄞk理或協(xié)助辦理成交拍賣標(biāo)的的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、證照變更等手續(xù)；

　�。�六）可自行辦理委托拍賣手續(xù)，也可以由代理人辦理委托拍賣手續(xù)，并可在拍賣開始前撤回拍賣標(biāo)的。但撤回拍賣標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付約定的費(fèi)用；未作約定的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付為拍賣支出的合理費(fèi)用。

　　第十八條委托人不得參與競買自己委托拍賣的標(biāo)的，也不得委托他人代為競買。

　　第十九條競買人是指參加競購拍賣標(biāo)的的公民、法人或其他組織，其依法享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┛梢宰孕谢蛭�托代理人參加競買；

　�。ǘ�）有權(quán)了解拍賣標(biāo)的的瑕疵，查驗(yàn)拍賣標(biāo)的和查閱有關(guān)拍賣資料。

　　第二十條買受人是指以最高應(yīng)價(jià)購得拍賣標(biāo)的的競買人，其依法享有下列權(quán)利和義務(wù)：

　�。ㄒ唬┌醇s定支付拍賣標(biāo)的價(jià)款，取得拍賣標(biāo)的；

　�。ǘ�）未按約定支付拍賣標(biāo)的價(jià)款，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，或由拍賣人征得委托人的同意，將拍賣物再行拍賣，并承擔(dān)第一次拍賣中本人及委托人應(yīng)支付的傭金。再行拍賣的價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的，原買受人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額；

　�。ㄈ�）未能按約定取得拍賣標(biāo)的的，有權(quán)要求拍賣人或委托人承擔(dān)違約責(zé)任；

　�。ㄋ模┪窗醇s定受領(lǐng)拍賣標(biāo)的的，應(yīng)支付由此發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。

　　第四章拍賣的實(shí)施與管理

　　第二十一條委托人拍賣物品，應(yīng)當(dāng)與拍賣人簽訂書面委托拍賣合同，委托拍賣合同應(yīng)使用工商行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)的示范文本，并經(jīng)工商行政管理部門鑒證。委托拍賣合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┪�托人、拍賣人的姓名或者名稱、住所；

　�。ǘ�）拍賣標(biāo)的的名稱、規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量；

　�。ㄈ�）委托人提出的保留價(jià)；

　�。ㄋ模┡馁u的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。ㄎ澹┡馁u標(biāo)的交付或者轉(zhuǎn)移的時(shí)間、方式；

　�。�六）傭金及其支付的方式、期限；

　　（七）價(jià)款的支付方式、期限；

　�。ò耍┻`約責(zé)任；

　�。ň牛╇p方約定的其他事項(xiàng)。

　　第二十二條拍賣人認(rèn)為需要對拍賣標(biāo)的進(jìn)行鑒定的，可以進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論與委托拍賣合同載明的拍賣標(biāo)的狀況不相符的，拍賣人有權(quán)要求變更或者解除合同。公物拍賣涉及專營專賣物品的，應(yīng)首先定向拍賣給有該類物品經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者。

　　第二十三條拍賣公告應(yīng)于拍賣7日前通過報(bào)紙或其他新聞媒介發(fā)布，同時(shí)到市商業(yè)管理委員會備案。拍賣公告應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。ǘ�）拍賣標(biāo)的；

　�。ㄈ�）拍賣標(biāo)的展示時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。ㄋ模﹨⑴c競買應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)；

　�。ㄎ澹┬枰�公告的其他事項(xiàng)。

　　第二十四條拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標(biāo)的，并提供查看拍賣標(biāo)的的條件及有關(guān)資料。拍賣標(biāo)的的展示時(shí)間不得少于兩日。

　　第二十五條拍賣國有資產(chǎn)，依照法律或者按照國務(wù)院規(guī)定需要評估的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)。對需要拍賣的涉案物品在拍賣前，應(yīng)經(jīng)依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)。

　　第二十六條公物拍賣由市商業(yè)管理委員會和資產(chǎn)主管部門共同指定的拍賣行實(shí)施，其他部門不得自行設(shè)立公物拍賣機(jī)構(gòu)或從事公物拍賣活動。

　　第二十七條拍賣活動由拍賣師主持，拍賣師應(yīng)當(dāng)于拍賣前宣布拍賣規(guī)則、注意事項(xiàng)和有無保留價(jià)。

　　拍賣標(biāo)的有保留價(jià)的，競買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí)，該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力，拍賣師應(yīng)當(dāng)停止拍賣標(biāo)的的拍賣。

　　第二十八條競買人應(yīng)在拍賣前憑有效身份證明填寫并簽署登記表，領(lǐng)取競投號牌參加競投。一經(jīng)應(yīng)價(jià)不得撤回，當(dāng)其他競買人有更高應(yīng)價(jià)時(shí)，其應(yīng)價(jià)即喪失約束力。委托競買應(yīng)辦理書面形式的《委托競買書》。

　　第二十九條競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益。

　　第三十條競買人最高應(yīng)價(jià)經(jīng)拍賣師落槌或者以其他公開表示買定的方式確認(rèn)后，拍賣成交。拍賣成交后，買受人和拍賣人應(yīng)當(dāng)簽署成交確認(rèn)書。

　　第三十一條拍賣人進(jìn)行拍賣時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄。拍賣筆錄應(yīng)當(dāng)由拍賣師、記錄人簽名；拍賣成交的，還應(yīng)當(dāng)由買受人簽名。

　　第三十二條拍賣人應(yīng)當(dāng)妥善保管有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的完整賬簿、拍賣筆錄和其他有關(guān)資料。

　　前款規(guī)定的賬簿、拍賣筆錄和其他有關(guān)資料的保管期限，自委托拍賣合同終止之日起計(jì)算，不得少于5年。

　　第三十三條拍賣成交后，委托人、買受人需辦理證照變更、產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的，有關(guān)部門應(yīng)憑拍賣企業(yè)出具的有效成交憑證予以辦理。

　　第三十四條委托人、買受人可以與拍賣人約定傭金的比例。委托人、買受人與拍賣人對傭金比例未作約定，拍賣成交的，拍賣人可以向委托人、買受人各收取不超過拍賣成交價(jià)5%的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價(jià)成反比的原則確定。

　　拍賣未成交的，拍賣人可以向委托人收取約定的費(fèi)用；未作約定的，可以向委托人收取為拍賣支出的合理費(fèi)用。

　　第三十五條公物拍賣，拍賣人向買受人收取傭金的比例為：

　�。ㄒ唬┏山活~100萬元以下的，收取5%；

　�。ǘ�）成交額101萬元至500萬元的，收取4%；

　�。ㄈ�）成交額501萬元至1000萬元的，收取3%；

　�。ㄋ模┏山活~1001萬元以上的，收取2%以下。

　　第三十六條拍賣罰沒物品的財(cái)務(wù)處理按國家財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十七條違反本細(xì)則第十一條規(guī)定，未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣企業(yè)的，由工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得，并可處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第三十八條未經(jīng)行業(yè)主管部門登記而從事拍賣活動的，由拍賣行業(yè)主管部門和工商行政管理部門責(zé)令其停止拍賣活動，沒收違法所得，并可處以3000元至5000元罰款。

　　違反本細(xì)則第七條規(guī)定未經(jīng)許可拍賣文物的，拍賣活動無效，沒收違法所得。

　　第三十九條違反本細(xì)則第六條規(guī)定，委托人委托拍賣其沒有所有權(quán)或者依法不得處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。拍賣人明知委托人對拍賣的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利沒有所有權(quán)或者依法不得處分的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第四十條違反本細(xì)則第十四條、第十七條規(guī)定，拍賣人、委托人未說明拍賣標(biāo)的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權(quán)向拍賣人要求賠償，屬于委托人責(zé)任的，拍賣人有權(quán)向委托人追償。

　　拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。

　　第四十一條違反本細(xì)則第八條、第二十六條規(guī)定，在拍賣過程中有下列行為之一的，由監(jiān)察、檢查部門依法處罰。對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，給國家財(cái)產(chǎn)造成損失的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┥米蕴幚砉�物的；

　�。ǘ�）營私舞弊、侵占公物的；

　�。ㄈ�）截留拍賣公物收入未足額上繳財(cái)政的。

　　第四十二條違反本細(xì)則第十六條規(guī)定，拍賣人及其工作人員參與競買或者委托他人代為競買的，由工商行政管理部門對拍賣人給予警告，處以拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，對拍賣人在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，由工商行政管理部門沒收全部拍賣所得。

　　第四十三條違反本細(xì)則第十八條規(guī)定，委托人參與競買或者委托他人代為競買的，工商行政管理部門對委托人處以拍賣成交價(jià)30%以下的罰款。

　　第四十四條違反本細(xì)則第二十九條規(guī)定，競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通，給他人造成損害的，拍賣無效，并依法承擔(dān)其賠償責(zé)任。同時(shí)由工商行政管理部門對參與惡意串通的競買人處以最高應(yīng)價(jià)10%以上30%以下的罰款；對參與惡意串通的拍賣人處以最高應(yīng)價(jià)10%以上50%以下的罰款。

　　第四十五條違反本細(xì)則第三十四條、第三十五條規(guī)定收取傭金的，拍賣人應(yīng)當(dāng)將超收部分返還委托人、買受人。物價(jià)管理部門可以對拍賣人處以拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款。

　　第四十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章附則

　　第四十七條外國人、外國企業(yè)和組織在本市行政區(qū)域內(nèi)委托拍賣或者參加競買的，適用本細(xì)則。

　　第四十八條本細(xì)則在執(zhí)行中的具體問題由市商業(yè)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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