食品安全工作匯報(bào)

今年上半年,按照市委、市政府在全市開(kāi)展建設(shè)食品安全城市的統(tǒng)一部署，我區(qū)積極響應(yīng)，認(rèn)真組織，迅速行動(dòng)，始終堅(jiān)持把食品安全監(jiān)管工作作為當(dāng)前重要工作，以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《食品安全法》為契機(jī)，不斷拓寬食品安全監(jiān)管思路、更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管措施、探索監(jiān)管機(jī)制，區(qū)食品安全監(jiān)管工作成效顯著。

一、食品安全工作的情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，提升食品安全監(jiān)管綜合能力

食品安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，靠一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)都難以做到食品安全監(jiān)管不留空白、不留死角。必須建立和完善上至政府、下至食品安全的生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)經(jīng)營(yíng)單位的縱向監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各部門(mén)、各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)參加的全區(qū)轄區(qū)內(nèi)的橫向監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到橫向到邊，縱向到底，使食品安全工作從上到下，每個(gè)地方、每個(gè)環(huán)節(jié)，每時(shí)每刻都有人管的局面。一是今年年初成立了食品安全委員會(huì)，區(qū)委趙書(shū)記任顧問(wèn)，政府陳區(qū)長(zhǎng)任主任，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)職能部門(mén)為成員單位，切實(shí)加強(qiáng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)力量。二是建立了食品安全工作體系，元月中旬，區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室正式成立。區(qū)食安辦在區(qū)食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核工作，相關(guān)部門(mén)和各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）均成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定了工作方案，并將工作網(wǎng)絡(luò)延伸到各社區(qū)（村）。三是多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹盛市食品藥品安全工作會(huì)議精神，明確了全區(qū)2009年食品安全工作目標(biāo)任務(wù)，提出了2009年食品安全工作的重點(diǎn)和措施，為全年食品安全保障工作開(kāi)展奠定了基矗四是明確了工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政在及其困難的情況下，今年安排食安工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

（二）加大宣傳、強(qiáng)化意識(shí)，營(yíng)造食品安全監(jiān)管良好氛圍

一是緊緊圍繞“增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力”的目標(biāo)，相關(guān)部門(mén)、各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）結(jié)合各自實(shí)際，廣泛深入開(kāi)展各類(lèi)食品行業(yè)教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。二是積極開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)，組織開(kāi)展了《食品安全法》宣傳周活動(dòng)，張掛宣傳橫幅368條，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)接受人民群眾咨詢(xún)72場(chǎng)，懸掛氣球拱門(mén)87個(gè)，發(fā)放宣傳資料4000余份，為群眾提供咨詢(xún)服務(wù)，普及食品安全知識(shí)。為積極響應(yīng)市委宣傳部的號(hào)召，大力宣傳和普及食品安全、飲食文化、營(yíng)養(yǎng)科學(xué)和食品監(jiān)管知識(shí)，使其真正進(jìn)入百姓家庭，由區(qū)委宣傳部指導(dǎo)，區(qū)食安辦具體組織的我區(qū)代表隊(duì)獲全市食品安全與飲食文化知識(shí)競(jìng)賽總決賽第二名。三是主動(dòng)上門(mén)宣傳，將假劣食品的簡(jiǎn)單識(shí)別、使用方法及維權(quán)途徑編印成小冊(cè)，免費(fèi)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。四是舉辦行業(yè)培訓(xùn)，如工商分局3月底組織轄區(qū)內(nèi)工商所長(zhǎng)、生鮮超市負(fù)責(zé)人舉行了“食品安全快速檢測(cè)培訓(xùn)班”，培訓(xùn)超市檢測(cè)人員79名，5月份組織食品安全快速檢測(cè)技能競(jìng)賽，將法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定及時(shí)傳遞給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用人員，共同維護(hù)市場(chǎng)安全。根據(jù)各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）食品安全隱患所存在的重點(diǎn)，望城坡街道、梅溪湖街道及天頂鄉(xiāng)地處城鄉(xiāng)結(jié)合處，農(nóng)村聚餐居多的特點(diǎn)，在區(qū)食安委的指導(dǎo)下，街道（鄉(xiāng)）食安辦曾多次舉辦農(nóng)村廚師及街道食品監(jiān)管員培訓(xùn)班，以增強(qiáng)廚師隊(duì)伍的食品安全和營(yíng)養(yǎng)科學(xué)的知識(shí)及日常監(jiān)管力度，雖然農(nóng)村聚餐近百起，但無(wú)一列中毒事故發(fā)生。五是密切與新聞媒體等部門(mén)聯(lián)系，邀請(qǐng)新聞媒體、專(zhuān)業(yè)記者參與執(zhí)法行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，通過(guò)報(bào)道查處“白板肉”、關(guān)閉非法屠宰點(diǎn)等食品安全案件案例，提高人民群眾食品安全意識(shí)。

（三）強(qiáng)化督查、落實(shí)責(zé)任，健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

一是全面實(shí)行食品安全工作責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，制定出臺(tái)了《岳麓區(qū)2009年食品安全工作實(shí)施方案》。區(qū)政府與5個(gè)食品監(jiān)管職能部門(mén)及15個(gè)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）簽訂了《2009年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全工作的責(zé)任意識(shí)。二是建立健全了對(duì)區(qū)食安委成員單位的目標(biāo)管理考核機(jī)制，明確和細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將2009年食品安全工作目標(biāo)落到實(shí)處。三是要求相關(guān)部門(mén)與站所簽訂監(jiān)管責(zé)任書(shū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂監(jiān)管責(zé)任書(shū)、監(jiān)管部門(mén)與食品生產(chǎn)經(jīng)企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)或承諾書(shū)，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。四是不定期組織商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)林水等部門(mén)組成督查組對(duì)街鄉(xiāng)餐飲、農(nóng)貿(mào)市嘗生鮮超市、酒店、學(xué)校食堂、冷凍廠等單位開(kāi)展督查工作，以推動(dòng)各相關(guān)單位抓緊抓好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，把工作落到實(shí)處。

（四）建立臺(tái)帳、嚴(yán)格執(zhí)法，加大食品安全監(jiān)管懲處力度

一是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)管理。食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)，經(jīng)調(diào)查，我區(qū)范圍內(nèi)共有食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)1858家，其中有證的1298戶(hù)，無(wú)證戶(hù)560戶(hù)。區(qū)工商分局對(duì)上述經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立了電子臺(tái)帳，在監(jiān)管執(zhí)法中不斷更新，打牢了工作基矗二是加強(qiáng)監(jiān)管檢查力度。以“六查六看”為手段，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位日常巡查，今年以來(lái)共出動(dòng)執(zhí)法人員2559人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)6886戶(hù)次，檢查市場(chǎng)71次，搗毀制假窩點(diǎn)12個(gè)，查獲假冒偽劣食品、不合格食品、過(guò)期食品2648公斤，沒(méi)收“白板肉”1524公斤，價(jià)值20多萬(wàn)元。三是加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度。充分利用快速檢測(cè)設(shè)備對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，上半年共檢測(cè)816批次。對(duì)休閑食品、熟食等26組樣品進(jìn)行的26次抽檢中，16批次產(chǎn)品不合格，對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)消費(fèi)警示、提示引導(dǎo)、通報(bào)情況等措施，進(jìn)行了整改。四是加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處力度。引導(dǎo)“五小”門(mén)店合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)無(wú)法達(dá)到經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)戶(hù)堅(jiān)決取締，今年上半年共取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)244戶(hù)。五是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視每月專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織開(kāi)展。眾所周知，今年我區(qū)的拆遷任務(wù)特別重，但是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)食品安全工作非常重視，每次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)前，趙建強(qiáng)書(shū)記都要親自過(guò)問(wèn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的部署情況，及哪個(gè)方面存在難度；而只要能抽出時(shí)間，陳中區(qū)長(zhǎng)都要親自擔(dān)任整治行動(dòng)的總指揮，在確實(shí)抽不出時(shí)間的情況下，就委托夏文斌書(shū)記任總指揮，湯智斌部長(zhǎng)擔(dān)任副指揮，確保每次整治行動(dòng)中至少有兩名棠委組織領(lǐng)導(dǎo)。為專(zhuān)項(xiàng)整治的順利開(kāi)展，并取得良好的效果，得到最有力保障。在上半年的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，我區(qū)先后組織開(kāi)展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治，酒類(lèi)市場(chǎng)整治，肉類(lèi)市場(chǎng)整治，學(xué)校周邊及建筑工地食堂整治。特別是6月份對(duì)熟食、米粉、豆制品的專(zhuān)項(xiàng)整治，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）食安委組織協(xié)管員、信息員配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)78家熟食、米粉、豆制品加工企業(yè)和小作坊進(jìn)行摸底調(diào)查和建檔，與證照齊全、風(fēng)險(xiǎn)低的小作坊簽定《食品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，并對(duì)無(wú)證無(wú)照的下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)。對(duì)責(zé)令其關(guān)停而拒不執(zhí)行的，我們采取取締行動(dòng)。6月25日凌晨4時(shí)到11時(shí)30分，在區(qū)長(zhǎng)、區(qū)食安委主任陳中的統(tǒng)一指揮和調(diào)度下，由區(qū)食安委統(tǒng)一部署，食安辦具體組織實(shí)施，區(qū)質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安、城管及相關(guān)街道聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)三家無(wú)證無(wú)照，衛(wèi)生條件不合格且拒不停業(yè)的食品加工小作坊進(jìn)行取締。取締行動(dòng)共出動(dòng)人員118人，車(chē)20多輛，查處不合格的面條加工作坊1家，豆制品作坊2家，沒(méi)收生產(chǎn)設(shè)備48臺(tái)件生產(chǎn)用原輔材料面粉25袋計(jì)625公斤，消泡劑91公斤，石膏粉260公斤，食用純堿80公斤，沒(méi)收加工好的成品已經(jīng)全部銷(xiāo)毀（豆制品700余公斤，堿面10余公斤）。為了擴(kuò)大影響，起到殺一儆百的效果，長(zhǎng)沙新聞?lì)l道、長(zhǎng)沙政法頻道、長(zhǎng)沙公共頻道、長(zhǎng)沙晚報(bào)、瀟湘晨報(bào)等多家媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，有力地打擊了無(wú)證無(wú)照小作坊，解除了一批安全隱患，保障了人民群眾的飲食安全。

二、工作中存在的問(wèn)題

盡管上半年我們的工作取得了較好成績(jī)，但工作中也遇到了不少困難，存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是消費(fèi)者尤其是四鎮(zhèn)農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)能力低，對(duì)食品質(zhì)量和安全不夠注重，對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)膚淺，這就給假冒偽劣食品留下了市場(chǎng)，給不法分子留下可乘之機(jī)，食品安全監(jiān)管難度較大。二是部分街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）對(duì)食安工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，對(duì)如何組織建設(shè)與監(jiān)管等具體工作不知從何入手，工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后于目標(biāo)任務(wù)的要求。

三、下半年工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加大源頭治理力度

加強(qiáng)對(duì)食品的準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)控，嚴(yán)格實(shí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收制度，杜絕生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格食品，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)和冒用許可證違法行為，確保食品質(zhì)量穩(wěn)步提高。嚴(yán)格落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，提升餐飲業(yè)衛(wèi)生管理?xiàng)l件的準(zhǔn)入門(mén)檻。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、建筑工地食堂等集體用餐單位的檢查，重點(diǎn)檢查食堂從業(yè)人員的從業(yè)資格及食品加工環(huán)境、食品儲(chǔ)藏和餐飲器具消毒等情況，督促食堂嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨驗(yàn)收制度和索證索票制度，杜絕無(wú)衛(wèi)生許可、超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

要進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng),努力在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)建食品安全城市的濃厚氛圍。按照食品安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的要求，大力宣傳食品安全法律法規(guī)及食品安全科普知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立食品安全觀念和消費(fèi)方式。通過(guò)宣傳資料、宣傳標(biāo)語(yǔ)和互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛向社會(huì)發(fā)布食品安全信息，宣傳食品安全城市建設(shè)動(dòng)態(tài)，形成良好的互動(dòng)機(jī)制和社會(huì)氛圍。切實(shí)增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步提倡食品安全誠(chéng)信，建立食品安全公共信用平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊不安全食品的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治

結(jié)合市建設(shè)食品安全城市實(shí)施方案，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展食品安全摸底排查，重點(diǎn)開(kāi)展以下專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)：一是繼續(xù)開(kāi)展以小作坊、小餐館、小攤販、小商店為重點(diǎn)對(duì)象，在前段食用油、酒類(lèi)、食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展肉類(lèi)、餐飲、學(xué)校食堂、食品加工等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。二是放心早餐行動(dòng)。對(duì)現(xiàn)有早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店進(jìn)行逐一檢查，對(duì)無(wú)證照的早餐店予以清理整頓。三是放心市場(chǎng)行動(dòng)。全面開(kāi)展對(duì)食品市嘗食品超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治。四是陽(yáng)光消費(fèi)行動(dòng)。完善餐飲單位食品衛(wèi)生信譽(yù)分級(jí)評(píng)定制度，積極開(kāi)展消費(fèi)者對(duì)餐飲單位食品終端檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等活動(dòng)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查

要積極落實(shí)政府責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任和崗位責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行屬地管理，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的問(wèn)題。同時(shí)，在把建設(shè)食品安全城市工作納入各單位及干部績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和建立責(zé)任追究制度，對(duì)工作落實(shí)不力或發(fā)生食品安全責(zé)任事故的單位及責(zé)任人，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

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