移民搬遷項目建議書

移民搬遷項目建議書

陜南移民搬遷工程啟動以來，柞水縣緊緊圍繞“建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災(zāi)扶貧搬遷”三位一體思路，落實移民搬遷安置1258戶4839人，占年任務(wù)的110%，其中建設(shè)移民安置點14個，集中安置853戶3537人，分散安置405戶1500人，移民搬遷安置工作取得階段性成效成效。

一是堅持規(guī)劃為先。抽調(diào)20余名專業(yè)技術(shù)人員組成規(guī)劃組，把移民搬遷規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相銜接，編制印發(fā)了總體規(guī)劃、方案和指導(dǎo)意見。聘請有資質(zhì)設(shè)計單位，堅持把14個集中安置點建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)、整村推進(jìn)連片開發(fā)、石板房改造、災(zāi)民建房相結(jié)合的“六結(jié)合”原則，分別編制建設(shè)規(guī)劃，合理確定每個集中安置點的所在地、安置規(guī)模、土地面積，廣泛征求群眾意見，確保規(guī)劃科學(xué)適用。

二是做到有業(yè)安置。制定了全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，扶持300余戶搬遷戶發(fā)展商貿(mào)餐飲、旅游運輸?shù)热�產(chǎn)服務(wù)業(yè)，年戶均純收入達(dá)到萬元以上。以搬遷戶為重點，組織開展農(nóng)民實用技術(shù)、勞動力技能等培訓(xùn)30余期，受訓(xùn)群眾達(dá)2000余人。依托安置點周邊大西溝鐵礦、華泰公司、盤龍公司等企業(yè)，組織800余名搬遷群眾進(jìn)廠務(wù)工，月收入在千元以上。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)搬遷戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植也和加工業(yè)，做到“搬家不搬業(yè)”，拓寬增收渠道，解決后續(xù)生存問題。

三是強化搬遷基矗根據(jù)高出水位線、高地勢和高地基，避洪水、滑坡和泥石流，靠近城鎮(zhèn)、中心村、公路和川道的“三高三避和四靠近”要求，科學(xué)選擇規(guī)劃移民安置點。按照戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣審定的工作程序核定，嚴(yán)格核定搬遷對象，全部實行“三級公示”，移民對象全部建檔立卡，完善檔案資料，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿、縣有庫。

四是創(chuàng)新搬遷模式。縣級集中安置點(小區(qū))采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建模式，鎮(zhèn)級安置點及分散安置戶采取統(tǒng)規(guī)自建模式，實行統(tǒng)一標(biāo)高、統(tǒng)一門窗材料和規(guī)格、統(tǒng)一雨棚和散水尺寸、統(tǒng)一樓層高度、統(tǒng)一屋頂模式、統(tǒng)一外墻色調(diào)的“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。以集中安置為主，分散安置為輔，有能力、有條件農(nóng)戶，結(jié)合城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)安置到城鎮(zhèn)居住就業(yè);搬遷戶集中且基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的`地方，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建成移民新村，集中安置;居住分散、土地資源緊缺、基礎(chǔ)條件較差群眾，選擇經(jīng)濟(jì)條件較好的中心村安置;五保戶、孤寡老人采取修建敬老院、社會福利院等方式集中就近安置供養(yǎng)。

五是多方籌措資金。把移民搬遷安置與工賑移民、危房改造、保障性住房建設(shè)、農(nóng)民進(jìn)城落戶項目相結(jié)合，解決建房資金不足難題;整合小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧重點村建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等項目資金，用于安置點基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè);加強與盛市溝通聯(lián)系，爭取資金支持，縣財政按比例落實配套資金，全力保障移民住房建設(shè);積極發(fā)動群眾籌措建設(shè)資金，引進(jìn)企業(yè)開發(fā)資金，籌集門面房出售資金，把所有與移民搬遷相關(guān)的項目和資金都向移民搬遷工程集聚靠攏。累計投入資金1.34億元，保證移民搬遷安置工作順利推進(jìn)。

六是嚴(yán)格項目管理。對14個集中安置點建設(shè)，嚴(yán)格履行項目審批、備案程序，完善項目建議書、選址意見書、建設(shè)用地預(yù)審、征地協(xié)議、水土保持方案、工程建設(shè)初設(shè)批復(fù)等手續(xù)，完成環(huán)境影響評估、地震安全性評價報告、地質(zhì)災(zāi)害評價報告和洪澇災(zāi)害評估報告，經(jīng)審批、備案后方可開工建設(shè)。對每個建設(shè)項目，都做到有安置工程規(guī)劃、實際圖紙、招投標(biāo)文書和建設(shè)合同，并落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、項目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。制定出臺了《柞水縣移民搬遷安置資金管理辦法》，對移民資金實行專戶儲存、專賬核算、�？顚Ｓ�，確保資金安全。

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