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如何提高代表建議質(zhì)量
人大代表提出的議案和建議，是法律賦予代表的民主權(quán)利，是人大代表履行職責(zé)、參與管理社會(huì)事務(wù)，監(jiān)督“一府兩院”工作的重要形式，是全面推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要途徑。面對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)的新形勢(shì)和新任務(wù)，筆者認(rèn)為，應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整思路，堅(jiān)持“三大原則”，提高“三個(gè)效率”，不斷提高議案和代表建議辦理質(zhì)量。
1、要堅(jiān)持盡其所能原則，切實(shí)提高解決問題的落實(shí)率。各承辦單位要始終以一流的質(zhì)量、一流的業(yè)績(jī)?yōu)檗k理工作目標(biāo)，盡其所能抓落實(shí)。一是圍繞由表及里抓好根本性辦理。要象中醫(yī)治病那樣對(duì)代表建議望、聞、問、切，通過(guò)深入細(xì)致的走訪，更深層次的剖析，由表及里的歸納，然后對(duì)癥下藥，重點(diǎn)治本，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事、膚淺答復(fù)，從根本上提高問題的解決率。二是圍繞科學(xué)發(fā)展觀抓好預(yù)見性辦理。各承辦部門在代表建議辦理工作中不能簡(jiǎn)單從事，要預(yù)見辦理后可能出現(xiàn)的問題，認(rèn)真宣傳與解決問題相關(guān)的政策，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，使人民群眾真正感受到承辦部門是真心、誠(chéng)心、熱心辦好事、辦實(shí)事、解難事。三是圍繞個(gè)性問題抓規(guī)范性辦理。承辦部門在辦理政策性強(qiáng)、難度較大的個(gè)性化突出的代表建議時(shí)一定要吃透政策，把握尺度，緊扣建議的實(shí)質(zhì)，突出個(gè)性特點(diǎn)，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦理程序，從自身工作中找差距，從人民群眾的要求上找突破口，從構(gòu)建和諧社會(huì)上下功夫，切實(shí)提高解決問題的落實(shí)率。
2、要堅(jiān)持以人為本的原則，切實(shí)提高辦理工作的滿意率。各承辦單位在代表建議辦理工作中要真正做到“三個(gè)結(jié)合”。一是把辦理工作與代表閉會(huì)期間作用的發(fā)揮緊密結(jié)合。要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，讓代表參與調(diào)研、參與決策，形成過(guò)硬的辦理工作措施，使辦理工作真正體現(xiàn)人民群眾的愿望。二是把辦理工作與本職工作緊密結(jié)合。各承辦單位要把辦理工作與本職工作同安排、同檢查、同獎(jiǎng)懲況現(xiàn)，辦理一條建議完善一個(gè)思路，辦理一條建議推動(dòng)一項(xiàng)工作，辦理一條建議樹立一座豐碑。三是把辦理工作與黨委政府中心工作緊密結(jié)合。人大代表提出的建議絕大多數(shù)是黨委政府所想的、職能部門要干的、人民群眾期盼的工作，都是已經(jīng)決策正在推動(dòng)的重要工作。各承辦單位要圍繞中心合理安排、有機(jī)穿查、各有側(cè)重、全面推進(jìn)，把方方面面的積極性引導(dǎo)到為群眾解難事上，用辦理工作推動(dòng)黨委政府的中心工作。
3、要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效的原則，切實(shí)提高辦理工作的幅射率。各承辦單位要圍繞常抓常新、永葆活力這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效的辦理原則，不斷完善“三項(xiàng)機(jī)制”。一是完善辦理機(jī)制。要建立“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)格把好“五個(gè)關(guān)口“，切實(shí)達(dá)到”四個(gè)統(tǒng)一”�！拔屙�(xiàng)制度”即建立承辦工作程序制、“一把手”負(fù)責(zé)制、承辦目標(biāo)制、聯(lián)系復(fù)查制和考核評(píng)比制;“五個(gè)關(guān)口”就是與代表見面關(guān)、承辦填報(bào)關(guān)、主要負(fù)責(zé)人答復(fù)關(guān)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱關(guān)和人大棠委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審核關(guān);“四個(gè)統(tǒng)一”就是答復(fù)程序統(tǒng)一、答復(fù)格式統(tǒng)一、答復(fù)要求統(tǒng)一、答復(fù)時(shí)間統(tǒng)一。二是完善督辦機(jī)制。要通過(guò)重點(diǎn)建議跟蹤督辦、一般建議及時(shí)督辦、所有建議現(xiàn)場(chǎng)督辦的形式，督促承辦單位和承辦責(zé)任人下功夫認(rèn)真辦理，辦出實(shí)效。三是完善激勵(lì)機(jī)制。各承辦部門要制訂代表建議辦理工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，用激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)、促進(jìn)辦理工作，真正實(shí)現(xiàn)代表建議辦理工作由數(shù)量型向質(zhì)量型、由答復(fù)型向落實(shí)型、由收發(fā)型向服務(wù)型的三大轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決有些建議年年提 、年年辦、年年成效都不大的問題。
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