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固定資產(chǎn)審計(jì)建議
近年來,吉林省吉林市各級政府采取有力措施積極推進(jìn)固定資產(chǎn)投資建設(shè),為實(shí)施投資拉動戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高投資效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)也對在投資工作中表現(xiàn)突出的部門、單位按吉林省政府2015出臺的《吉林省固定資產(chǎn)投資考核獎勵辦法》給予了一定的物資獎勵。
目前,吉林市審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),該《辦法》雖然對資金的來源、獎勵范圍、評選條件、考核辦法、數(shù)據(jù)來源、考核時(shí)間及獎勵方式作出了規(guī)定,但在執(zhí)行過程中仍存在以下幾個(gè)方面的問題:一是對。ㄊ校┲闭块T、單位獎金分配方面的規(guī)定還比較粗陋。固定資產(chǎn)投資獎勵專項(xiàng)資金由吉林省政府按照《吉林省固定資產(chǎn)投資考核獎勵辦法》中的評選條件,分為對各級政府和省(市)直政府單位兩個(gè)層次,各級政府評選條件為“完成投資任務(wù)指標(biāo)”,各省(市)直部門評選條件為“促進(jìn)固定資金投資增長,在重大項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的”!掇k法》對各級政府評選條件規(guī)定比較詳盡,但在對省(市)直政府部門、單位的考核辦法中卻規(guī)定“獎勵標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革委員會會同公務(wù)員局研究確定”,未明確評分打分標(biāo)準(zhǔn),僅把權(quán)利定在兩大部門,缺少科學(xué)、明析、可操作性的獎勵分配辦法。二是地方政府對資金的使用范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)沒有做出明確的規(guī)定。吉林市審計(jì)局發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資獎勵專項(xiàng)資金的使用范圍比較混亂,有的單位直接用于本部門發(fā)放獎金、有的單位用于公-款旅游,也有用于彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足的。同時(shí),各單位的獎勵標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一,有的獎勵為幾千元,有的則為幾百元。
針對上述問題,吉林市審計(jì)局提出相應(yīng)審計(jì)建議,并得到市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,要求從以下兩方面嚴(yán)格加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資考核獎金的管理:一是要求市發(fā)展改革委員會會同公務(wù)員局及時(shí)制定符合吉林市地方特點(diǎn)的評定標(biāo)準(zhǔn),制定科學(xué)、可操作性強(qiáng)的考核分配方案,按貢獻(xiàn)大小給予不同的獎勵,增加各部門的積極性,切實(shí)提高獎勵基金的使用效益;二是全市各級政府部門要制定對該資金的管理細(xì)化規(guī)定,明確資金的使用范圍和對個(gè)人的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),除了對固定資產(chǎn)投資建設(shè)貢獻(xiàn)特別大的給予階梯式獎勵,充分調(diào)動個(gè)人的積極性、發(fā)揮個(gè)人的主觀能動性外,其余部分應(yīng)全部彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)的不足,促進(jìn)政府增收節(jié)支,減少各級財(cái)政投入。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的審計(jì)建議書
我處在對校內(nèi)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)被審單位對固定資產(chǎn)管理工作不夠重視;設(shè)備管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、設(shè)備使用部門三者之間信息不對稱情況。特別是隨著閔行校區(qū)建設(shè)竣工投入使用后,各單位在搬遷過程也形成了固定資產(chǎn)實(shí)物變化,由于未及時(shí)開展固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、對帳,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符等情況。為了規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)使用效率,保障國有資產(chǎn)的安全與完整,特提出以下審計(jì)建議。
一、 學(xué)校應(yīng)認(rèn)真貫徹國家制定的有關(guān)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的文件精神(文件詳見附件目錄),應(yīng)進(jìn)一步完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常管理和監(jiān)督檢查;
二、 學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的管理辦法,建立固定資產(chǎn)分級管理機(jī)制,責(zé)任到人,各單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管和清點(diǎn)工作,單位負(fù)責(zé)人對本部門所屬固定資產(chǎn)的安全和完整負(fù)有責(zé)任;
三、 學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)的年度盤點(diǎn)制度和定期清查制度。設(shè)備管理部門、財(cái)務(wù)管理部門和使用單位應(yīng)每年進(jìn)行盤點(diǎn)對帳,使固定資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實(shí)保持一致;學(xué)校應(yīng)定期組織對各單位固定資產(chǎn)全面清查工作,查明固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況,確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整。
四、 學(xué)校應(yīng)完善固定資產(chǎn)處置報(bào)廢的審批程序。對固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)查明原因,說明情況,按規(guī)定程序及時(shí)處置報(bào)廢固定資產(chǎn),建立資產(chǎn)丟失、毀損等責(zé)任追究制度。
附:有關(guān)固定資產(chǎn)管理文件目錄
1、《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》(國管財(cái)字[2000]32號)
2、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)教[2008]13號)
3、《教育部、財(cái)政部關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步健全高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的若干意見》(教財(cái)[2007]1號)
4、《華東師范大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步健全財(cái)經(jīng)管理工作的若干意見》(華師財(cái)[2007]5號)
審計(jì)處
2015年6月10日
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