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水利水電項目建議書
1.0.1 水利水電工程項目建議書是國家基本建設(shè)程序中的一個重要階段。項目建議書被批準后,將作為列入國家中、長期經(jīng)濟發(fā)展計劃和開展可行性研究工作的依據(jù)。為明確水利水電工程項目建議書編制的原則、基本內(nèi)容和深度要求,特制定本暫行規(guī)定。
1.0.2 本規(guī)定適用于需報送國家計委審批的中央和地方(包括中央?yún)⑴c投資)新建、擴建的大、中型水利水電工程項目建議書的編制。不同類型的工程,應(yīng)根據(jù)任務(wù)特點對本規(guī)定的條文內(nèi)容進行取舍。小型水利水電工程項目可適當(dāng)簡化。對影響立項的關(guān)鍵問題和利用外資的水利水電工程項目,項目建議書編制單位可根據(jù)需要向項目業(yè)主提出補充要求,適當(dāng)增加工作內(nèi)容和深度。按國家基建程序規(guī)定應(yīng)由各省(自治區(qū)、直轄市)審批的大、中型水利水電工程項目建議書,其編制內(nèi)容和深度要求,可參照執(zhí)行。
1.0.3 項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的總要求,在經(jīng)批準(審查)的江河流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標和任務(wù),對項目的建設(shè)條件進行調(diào)查和必要的勘測工作,并在對資金籌措進行分析后,擇優(yōu)選定建設(shè)項目和項目的建設(shè)規(guī)模、地點和建設(shè)時間,論證工程項目建設(shè)的必要性,初步分析項目建設(shè)的可行性和合理性。
1.0.4 水利水電工程項目建議書的編制,應(yīng)貫徹國家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī),并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標準。
1.0.5 水利水電工程項目建議書由項目業(yè)主或主管部門委托具有相應(yīng)資格的水利水電勘測設(shè)計部門編制。項目業(yè)主應(yīng)承擔(dān)所需編制費用,并提供必要的外部條件。
1.0.6 項目建議書應(yīng)按本暫行規(guī)定第2~12章的要求進行編制,并將“建設(shè)的必要性和任務(wù)”列為第1章,依次編排。
2 項目建設(shè)的必要性和任務(wù)
2.1 項目建設(shè)的依據(jù)
2.1.1 概述項目所在地區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況,社會經(jīng)濟現(xiàn)狀以及地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃對水利水電建設(shè)的要求。
2.1.2 概述項目所在地區(qū)水利水電建設(shè)現(xiàn)狀及其近、遠期發(fā)展規(guī)劃對項目建設(shè)的要求。
2.1.3 說明項目所依據(jù)的流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃。
2.1.4 概述規(guī)劃階段方案、比選結(jié)果和規(guī)劃成果審批意見。
2.2 項目建設(shè)的必要性
2.2.1闡明項目在地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃中的地位與作用,論證項目建設(shè)的必要性:
(1)防洪治澇。應(yīng)闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪澇災(zāi)害情況及對地區(qū)經(jīng)濟和社會造成的危害和影響,地區(qū)防洪治澇工程設(shè)施現(xiàn)狀及地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展對提高防洪治澇能力的要求。
(2)河道整治。應(yīng)闡明本地區(qū)河道(河口)演變情況及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人類活動對河道的影響,河道整治工程設(shè)施現(xiàn)狀,河道、河口水網(wǎng)區(qū)現(xiàn)有主要問題,根據(jù)地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展需求和河流水沙特性,分析治理河道、河口的條件與要求。
(3)灌溉。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源平衡狀況,受水地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,發(fā)生的`主要旱災(zāi)和漬、堿害情況及特點,對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響,灌溉用水、節(jié)水、排水工程設(shè)施現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)節(jié)水目標及中長期供水需求預(yù)測,灌區(qū)地下水狀況,并分析地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對灌溉及排水的要求。
(4)城鎮(zhèn)和工業(yè)供水。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源供需平衡及水質(zhì)狀況,受水地區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)用水、節(jié)水和供水設(shè)施現(xiàn)狀。根據(jù)地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展中、長期供水需求預(yù)測和節(jié)水目標,分析受水地區(qū)對供水工程的要求。
(5)跨流域調(diào)水。應(yīng)按城市供水、灌溉、水力發(fā)電、通航等一項或多項任務(wù),逐項分別闡明興建工程的要求。
(6)水力發(fā)電。應(yīng)闡明本地區(qū)動力資源情況。根據(jù)電力工業(yè)現(xiàn)狀、地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和供電需求情況,分析地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展對水電項目的需求。
(7)墾殖。應(yīng)闡明本地區(qū)灘涂淤變情況及對人類活動的影響,土地利用和墾殖現(xiàn)狀。分析灘涂淤變趨勢,根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和墾殖總體規(guī)劃,分析研究地區(qū)對墾殖的要求。
(8)綜合利用水利工程有通航過木要求時,應(yīng)闡明本地區(qū)已有航運和漂木設(shè)施的能力及工程現(xiàn)狀,根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對客貨運量和漂木量增長的預(yù)測,分析研究發(fā)展通航過木工程的條件和要求。
2.2.2 根據(jù)地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目任務(wù)要達到的目標,在流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進行必要的補充調(diào)查研究工作,對所在地區(qū)功能基本相同的項目方案進行綜合分析比較,闡明各項目方案的優(yōu)缺點,論述推薦本項目的理由。
2.3 項目建設(shè)的任務(wù)
2.3.1 闡述本項目的建設(shè)任務(wù),對于多目標開發(fā)利用的項目,要按照國家政策和總體效益優(yōu)化原則,分析研究各部門對本項目綜合利用方面的要求,結(jié)合工程條件,考慮本項目在流域和地區(qū)規(guī)劃中的作用,提出項目的開發(fā)目標和任務(wù)的主次順序。
2.3.2 對分期開發(fā)的項目分別擬定近期和遠期的開發(fā)目標與任務(wù)。
2.4 附圖
(1)建設(shè)項目地理位置示意圖(比例尺:1:500000~1∶2000000)。
(2)工程項目所在河流(河段)開發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃示意圖(比例尺:1∶10000~1∶1000000)。
3 建設(shè)條件
3.1 水 文
3.1.1 簡述工程所在流域(或區(qū)域)自然地理、水系及現(xiàn)有水利工程概況。
3.1.2 簡述工程地點的氣候特性和主要氣象要素的統(tǒng)計特征值。
3.1.3 簡述工程地點及其附近河段的水文站網(wǎng)和基本資料情況。
3.1.4徑流:
(1)簡述工程區(qū)域內(nèi)的地表、地下徑流的來源、范圍和補給方式。
(2)提出天然年、月徑流系列,并作系列代表性初步分析,必要時進行系列的插補、延長。
(3)初步確定徑流統(tǒng)計特征值,簡述本流域徑流的時空分布特征。
(4)對灌溉和供水工程應(yīng)簡述地下水補給量、可開采量、水質(zhì)狀況及其分布情況。
(5)對供水和水電工程應(yīng)提出枯水徑流初步分析計算成果。
3.1.5 洪水:
(1)簡述工程區(qū)域的暴雨和洪水的成因、特性及其時空分布情況。
(2)簡述對工程設(shè)計有影響的歷史特大暴雨和洪水的范圍、量級及重現(xiàn)期。
(3)簡述洪峰、洪量的還原及插補延長方法,系統(tǒng)的統(tǒng)計原則和代表性分析,并進行頻率分析。
(4)簡述工程設(shè)計洪水的推求方法。對下游有防洪要求的工程應(yīng)進行地區(qū)洪水組成分析,初步確定設(shè)計洪水成果。
(5)簡述施工設(shè)計洪水系列的統(tǒng)計原則,初步確定施工設(shè)計洪水成果。
(6)無實測洪水資料時,可用暴雨資料推求設(shè)計洪水流量,提出初步成果。
(7)平原排水工程,可用實測流量資料或暴雨資料推求設(shè)計排澇流量。
3.1.6 對多泥沙河流需簡述工程地點泥沙的主要來源,統(tǒng)計(或估算)多年平均輸沙量和特征值。
3.1.7 提出工程設(shè)計代表斷面的水位流量關(guān)系。
3.1.8 其他水文要素:
(1)簡述工程地點河流的水質(zhì)狀況及其特征。
(2)有冰凌危害的河段,應(yīng)簡述本河段冰凌特性。
(3)有潮汐影響的河段,應(yīng)初步確定潮汐水位統(tǒng)計特征值、潮汐流向、流量及影響時間。
(4)對裸露水面較大的輸、蓄水工程,應(yīng)考慮水體蒸發(fā)影響,初步統(tǒng)計(或估算)工程地點的水面蒸發(fā)值。
3.1.9 對跨流域調(diào)水工程,應(yīng)按調(diào)出區(qū)(水源區(qū))和調(diào)入?yún)^(qū)(受水區(qū))分別簡述與本工程有關(guān)的水文氣象概況。
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