經(jīng)濟社會發(fā)展建議

　　、貴州大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的建議

　　貴州要不要大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，在決策層一直是有爭議的。相當一部分同志不贊成貴州大力抓高新產(chǎn)業(yè)，主要原因是產(chǎn)業(yè)鏈配套、交通等基礎設施配套、服務功能配套、信息網(wǎng)絡配套等不完善。但我認為，這些配套功能不是先天性的，是可變的也是正在改變的。況且，貴州還有很多優(yōu)勢：一是貴州獨具的生態(tài)、氣候、環(huán)境優(yōu)勢，宜居、宜業(yè);二是普通人力資源成本優(yōu)勢;三是土地成本優(yōu)勢;四是隨著“兩高”、機場等為主的交通網(wǎng)絡逐步完善，信息網(wǎng)絡突飛猛進，貴州正在迅速與世界拉近距離。成都、綿陽、德陽、重慶、昆明等地的區(qū)位交通依賴貴州通道而遜于貴州，但這些地方在高新產(chǎn)業(yè)上大步推進，抓出了成績，且貴州的航空工業(yè)和機電設備制造業(yè)也出了成績，為何就不能大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。

　　當前全球金融危機正在推動包括電子制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，沿海的高新產(chǎn)業(yè)也是從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移來的。貴州大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的機遇期到了。

　　建議：省委、省政府認真研究一下，拿出切實可行的措施抓好高新產(chǎn)業(yè)，不能老是搞建材、重型機械等。一是可考慮將所得的土地出讓金逐年返還用于高新企業(yè)基礎建設，幫助企業(yè)降低成本;二是建立高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，可考慮從煤炭、電力、礦產(chǎn)價格入手，爭取中央的政策支持，適當提取用于高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金。如1度電提1分錢，僅貴州2007年的用電量就可提5億元。這樣，就有了加快發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的資本。

　　二、解決貴州民工返鄉(xiāng)潮問題的建議

　　當前的民工返鄉(xiāng)潮既是挑戰(zhàn)更是機遇。返鄉(xiāng)民工不僅帶來了一定的資金，還帶來技術、思路和新理念。給返鄉(xiāng)民工一個平臺，讓他們獲得發(fā)展空間。

　　建議：省委、省政府組織縣鄉(xiāng)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定加工、開發(fā)價值和市場潛力的土特產(chǎn)、農(nóng)特產(chǎn)、旅游產(chǎn)品等進行統(tǒng)計分析(如長順特有的綠殼雞蛋)，由縣級政府列入“創(chuàng)業(yè)”項目庫，然后充分利用國家扶持“三農(nóng)”、扶持“創(chuàng)業(yè)”、擴大內(nèi)需的各種新政策、新機遇，各級財政適當補助一點，去引導、支持、鼓勵、幫助返鄉(xiāng)民工，以及利用民間資本去創(chuàng)辦各類加工企業(yè)，促進農(nóng)民工就業(yè)本土化，并刺激省內(nèi)消費、解決民工返鄉(xiāng)潮及實現(xiàn)增稅等�？稍诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)廢棄的學校、醫(yī)院、公社、倉庫等閑置場所辦企業(yè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦2-3個中小型加工企業(yè)。

　　三、抓住國家加大基礎設施投入的機遇謀發(fā)展

　　近期，繼鐵道部2萬億元投資計劃獲國務院批準后，交通部一項3-5年內(nèi)高達5萬億元的投資計劃也浮出水面。面對國際金融危機的挑戰(zhàn)，中央提出通過加大基礎設施投入拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，這對貴州是一個千載難逢的機遇。投入，最終將落到項目上。

　　建議：省委、省政府立即組織有關部門研究全省交通、水利、城鎮(zhèn)建設、景區(qū)道路、教育、衛(wèi)生等重大基礎設施項目及項目庫規(guī)劃、建設事宜，打有準備的仗，主動爭取更多的項目在黔實施。

　　四、貴州城鎮(zhèn)建設應把下水道和各類管線鋪設統(tǒng)籌好

　　近年來，貴州城鎮(zhèn)化建設取得了長足發(fā)展，但給人的感覺還是缺乏長遠規(guī)劃，拆拆建建，修修補補。就拿管線鋪設來說，一條街要鋪設很多管線，有下水管道、煤氣管、供水管、電線、電信光纜、鐵通光纜、閉路電纜、寬帶、公安攝像系統(tǒng)，等等，僅通信光纜就有好幾種。這樣，這個部門破路(街道)剛補好，另一個部門又接著挖，街道不是被壓壞，而是被人為“破壞”。這些部門破路埋管線的項目資金，畢竟是納稅人的錢，浪費啊!

　　建議：各級政府要從規(guī)劃角度把這事統(tǒng)籌好。下水道修大氣一點，橫截面修幾個平方，所有管線都從里面過，這樣清理下水道和檢修管線也會非常方便，一勞永逸。下水道大一點，投資必然要多些，可讓鋪管線的部門分擔，這樣肯定節(jié)約多了。

　　五、貴州的城鎮(zhèn)化建設要凸顯民族特色

　　要在城鎮(zhèn)建設、民居改造中融入民族元素、符號，凸顯地方少數(shù)民族特色，提升城市品位和貴州形象。近年來貴州的城鎮(zhèn)化步伐加快，但一定程度上忽略了民族風格，未能更好地展現(xiàn)貴州的民族文化底蘊。

　　建議：省委、省政府要從規(guī)劃立即抓起，統(tǒng)一規(guī)劃，強制推進。凡未動工的建筑包括高層建筑，要在安全、節(jié)儉、大方的前提下，體現(xiàn)簡單的線條、色塊、圖案等民族元素;若全省整體推進有困難，至少要在少數(shù)民族較多的地區(qū)及省的重點旅游景區(qū)全面推進。

　　六、城鎮(zhèn)建設要體現(xiàn)“山·林·水”等原生態(tài)元素

　　城鎮(zhèn)周邊甚至中心區(qū)的山、水、林應盡可能保留部分原始風貌(如黔南州委所在地那一片)，讓城鎮(zhèn)與自然相融相依，提升品位、檔次。貴州的城鎮(zhèn)多數(shù)有河，不要一概搞河道工程，可考慮兩岸保持一定寬度的原貌，如荔波(可稍作防洪排污處理并綠化覆蓋)，建成自然的山水園林城。

　　七、貴州要重視公路質(zhì)量問題

　　德國公路可使用上百年，中國公路只能用二三十年，而柏油路往往只是幾年甚至一年兩年就變成了土路，坑坑洼洼，貴州這樣的情況甚至嚴重一點，包括省內(nèi)的幾條高速路，年年修、月月補，有損形象，有礙發(fā)展。當然，這有投入不足、地質(zhì)復雜等客觀因素，但也有主管原因。為何新建公路時總抱怨項目資金不足，而年年修月月補就有錢了?

　　有人認為，這樣的經(jīng)常性投資，能帶動民工就業(yè)，拉動消費(要用大量的瀝青、水泥、砂子)。實則非也，這樣既造成人力、物力、財力浪費，生態(tài)損毀(采砂等)，又造成循環(huán)的重復建設，可能還會給特殊群體長期帶來“好處”，造就腐敗。試想，若把這些人力、物力、財力節(jié)省下來，節(jié)省十年二十年又能修這樣一條新路了。更值得深思的是，農(nóng)民工長期這么苦(老是重復建設)，怎么沒有太多的幸福感，這涉及到經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高的深層次問題;國家有這么多外匯儲備，投資國外不能確保增值，何不用來投入建設一批高質(zhì)量的基礎設施。

　　建議：貴州的公路等基礎設施建設要從投入、監(jiān)理等機制上認真研究，解決好這一問題，實現(xiàn)科學發(fā)展，實現(xiàn)基礎設施建設從求數(shù)量為主向質(zhì)量、數(shù)量并重轉(zhuǎn)變。

　　八、省發(fā)展的總體思路：主攻二產(chǎn)、提速三產(chǎn)、轉(zhuǎn)型一產(chǎn)

　　就全省而言，要主攻二產(chǎn)、提速三產(chǎn)、轉(zhuǎn)型一產(chǎn)。具體到各地各縣市要有側(cè)重，抓產(chǎn)業(yè)不能搞拉郎配，不具備大力發(fā)展工業(yè)的縣，如東南部的一些縣市，就要重點謀劃一產(chǎn)或三產(chǎn);最適合搞旅游的，不要千篇一律搞工業(yè)聚集區(qū)。不建工業(yè)聚集區(qū)也不是不抓工業(yè)，因地制宜抓幾家旅游產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也是必要的。

　　當前，全球金融危機加速了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的浪潮，貴州要抓住這個不期而至的重大機遇，以各工業(yè)聚集區(qū)(園區(qū))為重點區(qū)域，進一步抓好功能定位，確定優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，主動對接項目承接產(chǎn)業(yè)。

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