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消防工作現(xiàn)狀
一、我區(qū)森林消防的基本情況和成效
我區(qū)林業(yè)用地面積達106.33萬畝，全區(qū)活立木總蓄積量為248.44萬立方米，毛竹總株樹為2582.23萬株，省以上重點公益林45.98萬畝，森林覆蓋率69.5%。隨著改革開放的不斷深入，我區(qū)西部山區(qū)外出務工人員日益增多，農民生活方式逐步改變，林內可燃物也大量聚增。2010年，全區(qū)分別發(fā)生森林火災(情、警)41起、56起、99起，森林火災發(fā)生逐年上升，給人民群眾的生命財產造成了不小的損失，對我區(qū)的生態(tài)安全造成極大威脅。近年來，區(qū)政府越來越重視森林消防工作，在森林消防工作上花費了大量的精力，按照“以人為本、預防為主、積極撲救、有效消災”的方針，初步形成了上下聯(lián)動的防火工作格局，取得了一定的成效，完成了盛市森防指對我區(qū)的各項考核。
1、強化領導，逐步落實責任。我區(qū)不斷加強對森林消防工作的領導，逐步落實領導責任制。一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道主任)、村(居)委主任、校長及護林員，層層簽訂責任書，逐步落實領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任，確保在防火警戒期做到山有人看，火有人管，責有人擔;二是區(qū)委、區(qū)政府每年組織人員對我區(qū)森林消防工作進行檢查;三是相繼制定和完善了《野外用火管理辦法》、《森林火災責任事故追究辦法》等規(guī)章制度，各村、居委會結合本地實際，將以上相關內容納入本村、居的村規(guī)民約。
2、大力宣傳，提高思想認識。一是利用農民信箱、新聞媒體、網絡、會議、標語等多種形式深入城鎮(zhèn)農村，廣泛開展森林消防宣傳教育;二是電視臺每天播報森林火險等級，森林消防重點時期在黃金時間播放森林防火標語，在森林公園、景區(qū)、進入林區(qū)主道口等重要區(qū)域設置警示標志和宣傳立體卡-通;三是加強對特殊群體的教育和監(jiān)督，針對農村老年人、小孩、癡呆人員等易引發(fā)森林火災的情況，通過老人協(xié)會、中小學校等多種途徑進行宣傳教育。
3、完善預案，實施科學撲救。重視森林消防預警機制建設，加強應急處置管理：一是健全應急機制，進一步完善《**區(qū)森林火災撲救預案》、《**區(qū)重大森林火災應急預案》，開展應急預案演練，提升應急反應能力;二是建立區(qū)域聯(lián)防機制，相繼與周邊縣、市、區(qū)及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場建立了3個聯(lián)防區(qū)，聯(lián)防區(qū)設有專門的指揮機構、撲火隊伍，克服了由于行政區(qū)域的不協(xié)調而撲救森林火災難的弊端。
4、完善裝備，逐步改善設施。一是加強信息化建設，投入90多萬元建成森林災害遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng);二是加強生物防火林帶建設，配合全區(qū)新農村建設村莊整治工程，制定規(guī)劃逐年建設，近三年已建成175.77公里;三是加強裝備設施建設，爭取國家、盛市森防指的支持，先后配備了197臺風力滅火機、37臺油鋸、63支水槍、8500把二號工具和2臺6組高壓水泵。今年，我區(qū)配備了一輛消防指揮車和一輛消防運兵車，另投入30多萬元購買消防器材。
5、突出重點，強化隊伍建設。一是加強指揮體系建設，設立區(qū)級森林消防指揮部，19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、2個國有林嘗長潭水庫管理局設立森林消防指揮所，有森林消防任務的340個村設立森林消防指揮小組;二是加強防撲火隊伍建設，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村三級分別建有管火、撲火兩支隊伍，按照各自防火責任區(qū)和工作職責，履行森林消防任務，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行了護林員執(zhí)證上崗制度;三是加強與人武部、武警的合作建設，于2005年積極協(xié)助武警完成了武警森林消-防-隊的組建。目前，全區(qū)共建有區(qū)級專業(yè)和半專業(yè)森林消-防-隊、鄉(xiāng)級民兵武裝應急森林消-防-隊和村級義務森林消-防-隊等各類森林消-防-隊389支，實行區(qū)鄉(xiāng)森林消防值帶班制度，做到責任明確，任務到人，不脫崗漏崗，確保上下聯(lián)絡暢通。特別值得一提的是，區(qū)林特局領導哪里有火險就去哪里指揮撲救，并且區(qū)專業(yè)森林消-防-隊伍是一支經驗豐富、訓練有素、樂于奉獻、“拉得出、打得響”的高素質戰(zhàn)斗隊，多次幫助各縣市區(qū)撲救森林大火，受到省市防指、各兄弟縣市區(qū)的高度贊譽，為森林消防工作做出了很大的貢獻。
二、存在的主要問題
在調研中，我們也發(fā)現(xiàn)我區(qū)森林消防工作中存有一些不足之處：
1、 三個不利因素增加了森防難度
一是生產生活習俗有待轉變。由于我區(qū)群眾生產性用火習慣根深蒂固，燒荒、燒田耿燒灰積肥等農事用火屢禁不止，加上“清明節(jié)”明火上墳這一獨特的民俗，拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等習俗很難從根本上轉變，一些地方沒有及時采取有效措施進行布防、巡視、檢查、處理，人為火源防不勝防。
二是氣候條件不穩(wěn)定、林相結構較單一。**局部地區(qū)干旱少雨現(xiàn)象頻頻發(fā)生，容易引發(fā)森林火災;從我區(qū)森林林相結構來看，全區(qū)森林以針葉樹幼中齡林為主，森林結構較單一，火災自控能力低，易燃性極強。目前，我區(qū)森林資源顯著增加，林下植被和枯枝落葉越來越多，極易被點燃，如果對火災防控不力，極易蔓延成重、特大森林火災。
三是相關責任有待進一步落實。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責任落實不夠到位，沒有將森林消防工作進行分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關干部和駐村干部的年度考核范圍;村級責任不足，雖然每三年鄉(xiāng)與村簽定了森林消防責任狀，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級的考核辦法很少。
2、 兩種認識不夠到位增加森防隱患
一是一些干部對森防缺乏足夠認識。有些干部對森林消防形勢估計不足，危機意識不強，存在著僥幸心理，麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在實際工作中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，導致資金投入不足、防火機構不健全、消防監(jiān)督不力、責任追究不到位。特別是對區(qū)政府明文規(guī)定的清明節(jié)期間禁止明火上墳，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止不力，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至不執(zhí)行區(qū)里的規(guī)定(主要是其領導認識不到位),導致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設卡巡查成為擺設，鞭炮、紙錢、香燭管理失控。有些單位工作人員(甚至黨員)，公然與政府倡導的“嚴禁明火上墳”相違背，甚至與設卡巡查人員對抗，態(tài)度極其惡劣。
二是群眾對森防的認識仍不足。群眾的撲火積極性不高，在撲火過程中，很多群眾抱著看熱鬧的心態(tài)，讓救火人員快點救火，自己卻袖手旁觀。更有甚者，救火人員讓他們幫忙把后勤物資(食物、水等)送到救火前線去，他們卻坐地起價，跟救火隊員談起報酬。
3、資金投入不足成了制約森防工作的瓶頸
一是林相改造經費投入不足。我區(qū)森林林相改造勢在必行，但從資金投入情況看，這幾年財政用于林業(yè)建設和保護的資金投入力度雖然不小，但林相改造的資金需求與投入仍然差距很大。
二是防火基礎設施有待完善。受資金限制，防火阻隔體系建設滯后，不適應預防和撲救較大森林火災的需要;撲火裝備和物資儲備滯后，對森林火災的應急處置極為不利;監(jiān)控設備缺乏、林區(qū)便道不暢，難以滿足森林消防的需求。
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