凝心聚力謀發(fā)展聯(lián)村聯(lián)戶惠民生，一認真調查摸底確保了幫扶對象準確性，噸化肥噸在木家坡村推廣地膜黃豆畝，建議加大對貧困村的扶持力度對有產業(yè)基，雙聯(lián)結對謀思路真心幫扶惠民深。
雙聯(lián)行動交流發(fā)言(定)
凝心聚力謀發(fā)展聯(lián)村聯(lián)戶惠民生
----在全縣“雙聯(lián)”行動推進工作會上的發(fā)言
全拾聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展以來，柏樹鄉(xiāng)始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以幫扶發(fā)展為重點，以為民富民為目的，緊緊圍繞“六大任務”（宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型），做到“四個體現(xiàn)”（全覆蓋、大規(guī)模、綜合性、長效化），深化“六民”活動（聽民聲、訪民意、集民智、理民事、解民憂、暖民心），突出對象確定、計劃制定和措施落實，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，確�；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч�。下面，就柏樹鄉(xiāng)“雙聯(lián)”行動落實情況做以簡要匯報。
一、認真調查摸底，確保了幫扶對象準確性
按照縣委對“雙聯(lián)”行動的統(tǒng)一安排部署，鄉(xiāng)黨委及時組織召開會議，對盛市、縣委相關會議精神進行了專題學習，研究制定了《柏樹鄉(xiāng)干部聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動實施意見》，抽調專人，由各聯(lián)村領導負責，嚴格按照“干部職工全員參與、貧困村戶完全覆蓋”的基本原則，逐村逐社逐戶對全鄉(xiāng)12村59社3337戶全面進行了調查摸底，準確掌握了貧困人口，特別是特困戶的情況，為上級各幫聯(lián)單位和干部的調研、對接以及制定幫聯(lián)計劃提供了科學依據(jù)，為全鄉(xiāng)“雙聯(lián)”行動的迅速啟動
奠定了較好的工作基矗經過2次審查，3次公示，最終確定505戶幫扶對象，其中鄉(xiāng)機關干部幫扶88戶，縣直機關單位和職工幫扶417戶。同時，狠抓宣傳動員，懸掛“雙聯(lián)”宣傳橫幅28條，刷寫宣傳標語15條，編寫簡報12期。在全鄉(xiāng)營造了社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。
二、充分結合實際，確保了幫扶計劃可行性
我鄉(xiāng)將三月確定為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”走訪月，要求全鄉(xiāng)職工開展聽民聲、訪民意、集民智、理民事、解民憂、暖民心“六民”走訪活動。在走訪過程中，廣大干部職工緊緊圍繞“制約我鄉(xiāng)跨越發(fā)展的瓶頸是什么；如何加快職能轉變構建服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；如何提高干部服務意識和服務能力；如何加快產業(yè)發(fā)展步伐”等方面和群眾最需、最盼、最急的問題開展調研，與聯(lián)系戶交朋友、結情感、謀發(fā)展、談思想，共同研究制定了切實可行的幫扶計劃，內容涵蓋理論政策宣講、致富信息提供、產業(yè)技能培訓、生產資料投入等6個方面。與聯(lián)系戶建立了長期幫扶關系，簽定了幫扶聯(lián)系卡，做到對象、方式、措施、目標“四明確”。目前，74名鄉(xiāng)機關干部共走訪群眾1200人（次）以上，解決群眾困難問題40件，幫助就業(yè)26人，化解矛盾糾紛22例。結合村情實際，鄉(xiāng)政府制定了《柏樹村牛、果、豬產業(yè)發(fā)展幫扶計劃》，《木家坡村果畜產業(yè)結構調整發(fā)展幫扶計劃》、《信家莊果產業(yè)提質增效發(fā)展幫扶計劃》等12個村級發(fā)展計劃，組織成立了信家莊“富源果品”和閆灣村“生茂養(yǎng)殖”
兩個專業(yè)合作社。
三、注重工作落實，確保了雙聯(lián)行動實效性
將“雙聯(lián)”行動與當前重點工作緊密結合起來，緊抓發(fā)展第一要務不放松，堅持以解決突出問題，加快農村發(fā)展、改善民生為目標，重點從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題入手，嚴格按照既定的幫扶計劃，扎實開展雙聯(lián)行動。投資化肥45噸，地膜22噸，舉辦果園管理技術培訓班3期，組織果農外出靜寧、靈臺等地參觀學習2次，動員群眾落實果園覆膜、施肥、枝條套袋、病蟲害防治等各項管護措施，建成閆灣、三星2個千畝標準化果園示范點；落實全膜玉米8300畝，修建養(yǎng)畜暖棚360間，存欄幼豬5800口，肉牛300頭；初步靠實黨洼村種豬繁育基地、木家坡千頭波爾山羊養(yǎng)殖基地2個招商引資項目，完成基礎設施建設、村容村貌綜合整治等財政獎補項目3個；組織輸轉農村勞動力1300人，協(xié)調小額擔保貸款85萬元，實現(xiàn)了“雙聯(lián)”行動與當前重點工作兩手抓、兩不誤、兩促進�？h政府辦結合柏樹村基礎設施建設薄弱、產業(yè)發(fā)展緩慢等問題，積極聯(lián)系縣果業(yè)局、農牧局專業(yè)技術人員，開展果園管理技術培訓班和畜禽養(yǎng)殖技術培訓班各2期，投資果樹專用肥2噸，扶持果農發(fā)展果產業(yè)；并籌備計劃修建柏樹蒼白社新農村排洪渠，完善基礎設施�？h政協(xié)多方協(xié)調項目資金，計劃對信家莊村社道路實施鋪砂改造�？h政法委投資優(yōu)質黃豆
1.25噸，化肥2.64噸，在木家坡村推廣地膜黃豆560畝。截止
目前，12個縣直幫扶單位共計投入資金3.9萬元、農資9.12噸，扎實落實幫扶計劃，主要涉及基礎設施建設、產業(yè)開發(fā)、技能培訓、文化發(fā)展、村容村貌綜合治理等8個方面，有力的推動了各項工作有效開展。
四、創(chuàng)新工作舉措，確保了幫扶隊伍最大化
積極動員黨員示范戶、產業(yè)帶頭人、致富能人等有幫扶能力的農戶，參與“雙聯(lián)”行動，進一步擴大幫扶覆蓋面，全鄉(xiāng)共有6戶黨員示范戶，12名產業(yè)帶頭人，5名致富能人加入幫扶隊伍。同時，按照“人大代表在行動”主題實踐活動要求，組織全鄉(xiāng)48名縣、鄉(xiāng)農民人大代表，充分發(fā)揮人大代表致富帶富能力，共為35戶困難戶提供技術、物資、信息等方面的幫助，有力推動了全面小康建設的步伐。
通過近一段時間的努力，我鄉(xiāng)雙聯(lián)行動雖然取得了一些成績，但與盛市、縣委的要求相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在政策宣傳還不夠深入，幫扶內容還不夠豐富，致富點子過于向主導產業(yè)集中等問題。針對以上存在問題，下一步我們將按照縣委的要求，切實采取有力措施，進一步深化宣傳路徑，廣泛開展調研，深入進行分析檢查，全面實施聯(lián)村聯(lián)戶方案，努力推進雙聯(lián)行動扎實有效開展。
在整村脫貧和“雙聯(lián)”行動交流會上的發(fā)言提綱
在整村脫貧和“雙聯(lián)”行動
交流會上的發(fā)言提綱
柳樹鄉(xiāng)位于縣城東南部，是典型的川山結合鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)現(xiàn)轄14個行政村，107個村民小組，6375戶26382人。重點貧困村4個，插花貧困村10個，貧困農戶3479戶12976人，2016年實現(xiàn)紅砂川、清水2個村整村脫貧，2016年實現(xiàn)教嘗孫家井2村整村脫貧，2016年實現(xiàn)全部脫貧目標。為實現(xiàn)上述目標，力爭在2016年提前進入小康社會，農民收入實現(xiàn)倍增，我們依托“雙聯(lián)”載體，以加強基礎設施建設為突破口，以完善公共服務體系為支撐，以發(fā)展農業(yè)產業(yè)化為切入點，按照項目帶動，優(yōu)化布局，突出重點的思路，著力培植優(yōu)勢特色產業(yè)。2016年完成道路、水利、產業(yè)、公共服務等項目38個，項目總投資814.37萬元，基本形成了以紅提葡萄、高原夏菜、日光溫室蔬菜、虹鱒魚為主的“一村一品或多村一品”的產業(yè)發(fā)展格局，全面推進了建成小康社會的進程。
今年我們圍繞扶貧攻堅任務，制定了柳樹鄉(xiāng)整村脫貧實施方案，細化了各村脫貧減貧計劃、實施方案，將各項任務分解到責任人。同時我們緊緊抓裝雙聯(lián)”行動的機遇，樹立項目就是資源、項目就是發(fā)展的動力的意識，采取主動出擊、上下聯(lián)動的措施，目前已與各幫扶單位銜接項目42個，項目總投資1032萬元，涉及八個覆蓋項目22個，投資712.8萬元。隨著今年這
些項目的陸續(xù)實施，各貧困村將在整體發(fā)展能力上得到提升，基礎設施進一步完善，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，農民增收渠道進一步拓寬。通過全鄉(xiāng)上下的共同努力一定會完成脫貧任務。
雖然我們想一切辦法解決發(fā)展的制約瓶頸，盡一切努力加快發(fā)展，但在做好“雙聯(lián)”行動和整村脫貧中還存在不少問題。在整村脫貧方面：一是發(fā)展的產業(yè)格局雖以形成，但在總量和人均占有量的份額還很小，主要是山區(qū)貧困村農民經濟收入低下，投入不足，擴大產業(yè)規(guī)模受制約，影響到農民增收。二是返貧因素難以控制。由于大部分貧困村地處偏遠山地，自然條件和地理環(huán)境惡劣，基礎設施不完善，自然災害發(fā)生頻繁，貧困戶抵御各種風險能力較弱。因自然災害、重大疾病或遇突發(fā)事件造成返貧的現(xiàn)象較為突出。三是貧困面比較大，結對幫扶不能做到一對一，雖然“雙聯(lián)”行動使一部分貧困戶得到了聯(lián)戶，還有一部分沒有得到聯(lián)扶，出現(xiàn)貧困戶發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。四是村級領導班子不強，帶動發(fā)展能力不明顯。貧困村存在的現(xiàn)狀是年輕、文化程度高的人全都外出務工，農村中剩留人員全都是年齡較大、思想落后的中老年人，在班子配置中就存在一定的缺陷，凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不能充分發(fā)揮。五是缺少項目支撐，貧困村村級經濟全都是空殼，公共服務發(fā)展全靠政府投入，所以每年落實項目較少。
建議：加大對貧困村的扶持力度，對有產業(yè)基礎，發(fā)展前景較好的產業(yè)，制定有效的資金支持政策，籌措一定資金補助到戶，
提高貧困戶發(fā)展產業(yè)的能力；進一步完善救助體系，減少自然災害和因病返貧現(xiàn)象；傾斜對貧困村的項目支持力度，特別是基礎設施建設的投入，創(chuàng)造農民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境；加大村官的選派，為貧困村班子隊伍注入新鮮血液，提高村干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
在“雙聯(lián)”行動中存在的問題：一是上下溝通、銜接、協(xié)調工作比較薄弱�！半p聯(lián)”行動是雙向互動的過程，在項目的落實上一定把群眾最關心、最需求的項目反映給幫扶單位。二是聯(lián)村單位在工作推進中存在重聯(lián)村輕聯(lián)戶現(xiàn)象，對戶的發(fā)展思路和幫扶措施上不到位。三是部分群眾對雙聯(lián)行動理解還不夠準確，片面地理解為送錢送物，導致聯(lián)系村和聯(lián)系戶期望過高，提出的要求不合實際。四是部分貧困戶家庭成員文化程度低、思想觀念陳舊，有些貧困戶常年病患，年齡偏大，缺乏勞動力，給聯(lián)戶干部工作開展造成了一定困難。五是部分項目的實施資金有缺口，難以全面按規(guī)劃完成項目，后續(xù)發(fā)展資金短缺，項目效益不能充分發(fā)揮。
建議：要進一步加大“雙聯(lián)”的宣傳力度，改變個別群眾的理解認識，提高貧困戶的發(fā)展信心，摒棄“等靠要”思想；做好銜接工作，強化項目的支撐作用；幫助貧困戶選好發(fā)展項目，提高自身的造血能力。
雙聯(lián)行動交流發(fā)言
雙聯(lián)結對謀思路真心幫扶惠民深
----在全縣“雙聯(lián)”行動推進工作領導小組會議上的講話各位領導：
根據(jù)會議安排，我就柏樹鄉(xiāng)“雙聯(lián)”工作開展情況做一簡要匯報，不妥之處敬請批評指正。
全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展以來，在縣委的總體安排部署下，柏樹鄉(xiāng)以幫扶發(fā)展為重點，以為民富民為目的，采勸三個一”（對全鄉(xiāng)貧困戶進行一次全面摸底，對重點貧困村進行一次集中幫扶，對全鄉(xiāng)幫扶行動進行一次全面規(guī)劃）的工作方式，突出重點、狠抓落實，切實為群眾辦實事辦好事，推動全鄉(xiāng)“雙聯(lián)”行動取得了階段性成果。
一、精心謀劃抓部署，強化領導促落實
堅持高起點謀劃，高標準要求，高質量落實“雙聯(lián)”行動。市縣動員會后，鄉(xiāng)黨委及時召開專題會議，結合全鄉(xiāng)實際，研究制定了《柏樹鄉(xiāng)干部聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動實施意見》，緊緊圍繞宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型六項內容，分階段設計內容豐富的行動載體和抓手，按照“全覆蓋、大規(guī)模、綜合性、長效化”的基本原則，對全鄉(xiāng)12個村59個社3337戶進行全面進行了調查摸底，經過2次審查，3次公示，最終確定505戶幫扶對象，其中鄉(xiāng)政府機關共幫扶88戶，確保了“雙聯(lián)”行動，真正惠及特困戶。同時，狠抓宣傳動員，懸掛“雙聯(lián)”
宣傳橫幅28條，刷寫宣傳標語15條，編寫簡報12期。在全鄉(xiāng)營造了社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚輿論氛圍，確�！半p聯(lián)”行動順利開局。
二、緊扣鄉(xiāng)情抓調研，理清思路促發(fā)展
我們將三月確定為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”走訪月，要求全鄉(xiāng)職工開展聽民聲、訪民意、集民智、理民事、解民憂、暖民心的“六民”走訪活動，對聯(lián)系村、聯(lián)系戶進行深入細致的調查摸底，結合全鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)現(xiàn)狀，幫助聯(lián)系村制定產業(yè)發(fā)展計劃和發(fā)展目標，與聯(lián)系戶曲膝長談，交朋友、結情感、謀發(fā)展、談思想、定計劃。至目前，全鄉(xiāng)共制定了《柏樹村牛、果、豬產業(yè)發(fā)展幫扶計劃》，《木家坡村果畜產業(yè)結構調整發(fā)展幫扶計劃》、《信家莊果產業(yè)提質增效發(fā)展幫扶計劃》等12個村級幫扶計劃，計劃按照產業(yè)發(fā)展階段，從資金、項目建設、基礎設施建設，新型農民培訓、農民經濟合作組織建設等方面進行了全面規(guī)劃，信家莊、閆灣村已相繼成立了“富源果品”和“生茂養(yǎng)殖”兩個專業(yè)合作社，柏樹養(yǎng)牛小區(qū)建設任務已全面完成，閆灣、馬新莊標準化果園已初具規(guī)模，全鄉(xiāng)各項幫扶計劃正順利落實。
三、雙聯(lián)結合抓工作，齊頭并進促增收
我們在深入調查研究的基礎上，找準雙聯(lián)行動與鄉(xiāng)情現(xiàn)狀、產業(yè)發(fā)展的結合點，緊抓發(fā)展第一要務不放松。鄉(xiāng)黨委、政府帶領全體干部職工找準示范引導，富民增收的突破口，
以落實改善民生，促農增收等重點工作為踐行“雙聯(lián)”行動的重要抓手，全力攻堅協(xié)調，集中分工落實，確定的年度各項重點工作任務進展順利。目前，全鄉(xiāng)建成1000畝以上標準化果園示范點2個，落實全膜玉米8300畝，修建養(yǎng)畜暖棚360間，存欄幼豬5800口，肉牛300頭，解決群眾困難32件，培訓群眾1200人（次），輸轉勞力1500人，幫助就業(yè)120人，化解矛盾45條，創(chuàng)評“星級”戶128戶，協(xié)調小額擔保貸款85萬元，落實村容村貌綜合整治12個，創(chuàng)建衛(wèi)生村2個。我們在抓好基礎幫扶的同時，加大招商引資和項目建設力度，初步靠實黨洼村種豬繁育基地、木家坡千頭波爾山羊養(yǎng)殖基地、東風農貿市場道路硬化3個招商引資項目，完成基礎設施建設、村容村貌綜合整治等內容的財政獎補項目3個，為全鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展提供資金保證。真正實現(xiàn)了兩手抓、兩不誤、兩促進。
四、圍繞提質抓文化，豐富內容建文明。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)文化資源優(yōu)勢，將“雙聯(lián)”行動的開展與群眾文化活動相結合，組織文藝愛好者、農民藝術家精心編排了一批以“聯(lián)村聯(lián)戶連民心，為民富民謀發(fā)展”為主題，凸顯“雙聯(lián)”行動重要意義，體現(xiàn)活動時代背景的文藝節(jié)目，以快板、秦腔等群眾喜聞樂見的表演形式向廣大農民群眾宣傳省市縣決策部署，讓“雙聯(lián)”行動深入人心，使群眾在欣賞文藝演出的同時也了解掌握了黨的為民之舉、富民之策。
五、創(chuàng)新舉措抓幫扶，擴大覆蓋助增收
我們在做好鄉(xiāng)機關干部職工幫扶工作的同時，積極動員黨員致富戶、產業(yè)帶頭人、致富能手等有幫扶能力的農戶，參與“雙聯(lián)”行動，進一步擴大了幫扶覆蓋面，全鄉(xiāng)共有6戶黨員致富戶，12戶產業(yè)帶頭人，5戶致富能手加入到了幫扶隊伍。同時，按照縣人大“人大代表在行動”的活動要求，組織48名縣鄉(xiāng)人大代表，充分發(fā)揮人大代表致富帶富能力，共為了35戶困難戶提供了技術、物資、信息等方面的幫助，有力推動了全面小康建設的步伐。
通過一段時間的努力，我鄉(xiāng)雙聯(lián)行動雖然取得了一些成績，但與省市縣委的要求相比，還存在一些差距，主要表現(xiàn)在政策宣傳還不夠深入，幫扶內容還不夠豐富，致富點子過于向主導產業(yè)集中等問題。針對以上存在問題，下一步我們將按照縣委的要求，切實采取有力措施，進一步深化宣傳路徑，廣泛開展調研，深入進行分析檢查，全面實施聯(lián)村聯(lián)戶方案，努力推進雙聯(lián)行動扎實有效開展。