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農貿市場承包調研報告
農貿市場環(huán)境實地觀察情況
農貿市場屬于連體式室內農貿市場，其中一樓又屬于棚頂式農貿市場與連體式室內農貿市場。天花板灰黑，有脫落現(xiàn)象，還布有常年的黑色蜘蛛絲，墻體下端一米高的地方不滿污漬，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體。光線昏暗，地面水積得多，行走不便。各種蔬菜肉類，海產(chǎn)品及各類干貨味道摻雜，氣味實在不好。 各攤位招牌隨意設計、沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，招牌掛放的位置雜亂無章，上面粘滿了污漬，有的招牌還經(jīng)過涂改，而且懸掛的位置過高，不僅丑陋而且影響心情。鮮肉類提示吊牌所擺放位置，在市場入口無法看到。工商行政公告牌掛的太高，很難被看到上面的內容。 各營業(yè)房的經(jīng)營字號沒有展示出來。
總體上來看，市場都存在臟、亂、各種消防設施不齊全，配套衛(wèi)生設施不具備，市場管理不規(guī)范等問題。在這里小商小販的吆喝聲、買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳，爛瓜殘葉滿地都是，而且光線昏黃，地板水洼到處，味道摻雜難以忍受。站在市場內讓人感覺到非常壓抑，呼吸不暢。一些買菜人不愿久留，交易后總是巴不得馬上離開。
實地訪問
詢問選擇農貿市場或超市的理由時，常年在市場上買的年長的回答，市場比較新鮮廉價，而且都老熟人了，放心；有些偶而出來買菜的，最直接的是到超市買，因為明碼標價，不會被坑，而且蔬菜種類多，還可以順便買其他的日用品；年輕一輩的婦女都不去市場，覺得那衛(wèi)生不過關，而且那很臟亂吵。當然有些人也會選擇就近原則。
網(wǎng)上了解
從調查的兩個市場來看，普遍存在著基礎設施陳舊，功能不完備，配套不完善，管理和服務職能不到位等問題，尤其是臟亂差現(xiàn)象嚴重�！芭K”在市場垃圾多且清理不及時，蔬菜葉、禽類羽毛、魚鱗、宰殺動物后的血跡等在市場內都很容易看見�！俺簟痹诨钋菰讱⒉贿_標，廢氣沒及時清除；“亂”在市場無序混亂經(jīng)營；“差”在所有市場都外溢，馬路經(jīng)營、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營。
當前，農貿市場建設與管理還面臨著很多困難，存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：
1一是市場發(fā)展的意識不強
沒有把市場建設與管理提升到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應有的高度來認識。
2是市場發(fā)展的步伐不快
目前，市場的建設和發(fā)展與居民的要求還相差很遠，市場規(guī)模小、容量低。
3是市場建設與管理的水平低
從調查的情況來看，大多數(shù)的農貿市場普遍存在臟亂差的情況。 4是市場建設機制不活
市場建設與管理市場化推進較慢，經(jīng)營市場的思想不夠解放，理念還很落后，發(fā)揮市場本身的體制優(yōu)勢不夠。
通過實踐，個人想法是，城市不光體現(xiàn)在交通、商業(yè)、氣候和建筑上，同時體現(xiàn)在居民的生活配套上，有關部門應該早規(guī)劃早行動，給政策訂措施，把建設規(guī)范化農貿市場當作一項改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程來抓；城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商也要擔當起社會責任，不要光考慮建房子賺錢，還應該考慮到城市的整體發(fā)展和各大社區(qū)的生活配套“菜籃子工程”建設。
對未來“城市菜籃子”的美好展望
提升農貿市場水準能夠更好的為社區(qū)、城市居民服務，有助于加快城市現(xiàn)代化建設的發(fā)展步伐，提升城市居民生活水平、生活質量，就必定要加大對城市菜籃子工程的改革建設力度。對于未來城市菜籃子的發(fā)展，在借鑒一些城市的成功的經(jīng)驗的基礎上，可以根據(jù)本市情況先行改造農貿市場消費環(huán)境、管理水平、設施水平，并試著農改超的道路。
對于農改超這個概念，農改超似有狹義和廣義之分，狹義的農改
超是基于對原有的城市農貿市場進行超市化改造，它是農產(chǎn)品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農改超則是基于農產(chǎn)品流通渠道的全方位改造，它是農產(chǎn)品超市化經(jīng)營的集合，既包括農改超，農加超，也包括各種果蔬、肉類等農產(chǎn)品專賣店，以及原有連鎖超市生鮮區(qū)經(jīng)營，同時也不排斥通過升級改造，能夠達到農產(chǎn)品安全標準的農貿市場，廣義的農改超是多種模式并存，建立于多元化之上的農產(chǎn)品流通渠道改造。所以應把廣義的農改超進一步理解為現(xiàn)代農產(chǎn)品超市化經(jīng)營。
另外，提高消費者健康消費的質量意識，消費者有權獲得清晰的食品質量、構成成份、營養(yǎng)物質含量、營養(yǎng)物質功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規(guī)、標準的修訂與執(zhí)行應在公開、透明、互動的方式下進行。
在政府的支持及社會各界的鼎立支持下，農貿市場的將跨著大步伐邁向標準化。
參考文獻：
[1] 媒體信息與基礎 （電子文獻）
[2] 基礎知識與理論（電子文獻）
[3] 范文大全（電子文獻）
農貿市場承包調研報告 [篇2]
城鄉(xiāng)菜市場是人民群眾必需的，涉及千家萬戶生活，公益性較強的城鎮(zhèn)公共配套設施，是惠民工程，建設和管理好菜市場，直接關系到市民日常生活的質量，促進了農產(chǎn)品交易的同時推進了社會主義新農村建設，是城鄉(xiāng)良性發(fā)展的重要一環(huán)。
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2011年8月11日我局在接到省廳轉發(fā)商務部辦公廳下發(fā)的《關于開展菜市場有關情況調查的通知》(商辦建函
[2011]884號)后，我局領導高度重視，立即成立了以局長劉長寶為組長的菜市場調查工作組，由于此項工作任務緊工作量大，縣商務局抽調了市場服務中心，大量人力物力，在12-14日對全縣菜市場進行了深入細致的調查，現(xiàn)將調查結果匯報如下：
一、總體情況
我縣現(xiàn)有農貿市場36個，分布在城區(qū)和周邊25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣農貿市場占地面積約50050平方米，共有攤位5802個，吸引約18000余人在此就業(yè)，年交易量73000噸以上，年交易額8億以上，承擔著全縣人民群眾生活購物的需求。在這些農貿市場中，2017年隨工商辦管脫鉤移交至商務局的有33個，其中包括城區(qū)3個市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個市場，其市場產(chǎn)權所有制均為國有，由政府部門出資興建，具體經(jīng)營形式為 1
租賃和承包兩種方式。另有3家由開發(fā)商投資興建，表現(xiàn)為上方為商業(yè)住房，下面建菜市場的模式，經(jīng)營形式分為業(yè)主自營和租賃兩種。投資主體和經(jīng)營方式的多元化，打破了過去政府和部門獨家建設的局面，形成了多方投資的格局。
在我縣城鄉(xiāng)，除了政府投資和民營資本投資建設的農貿市場外，還有自發(fā)形成的馬路市場8家，由于受資金、場地等多種因素影響，這些市場沿路而成，占道經(jīng)營嚴重，數(shù)量少，檔次低，結構不合理，造成群眾生活不便，出現(xiàn)買菜難問題。目前，我縣商務局聯(lián)合建設局已出臺《壽縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，馬路市場這一現(xiàn)象有望在未來5年內得以妥善解決。
二、現(xiàn)狀及特點
在農產(chǎn)品供應渠道多元化的進程中，菜市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢，市民在購買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時，依然首選菜市場，選擇率在一半以上，這是因為菜市場經(jīng)營方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠遠高于超市。菜市場設施簡單，租金低，勞動力成本低，所以降低了商品的成本，根據(jù)菜市場的特點和農副產(chǎn)品的自身特點，菜市場在目前情況下依然延續(xù)其主導地位。
我縣在2017年工商辦管脫鉤后，因為管理主體變動，很多事情千頭百緒，再加上工商部門近十年來未對市場大棚進行維修，08年又遇天災，導致市場大棚損毀嚴重，75%以上市場損毀停用，因受資金限制縣商務局籌措資金進行了部 2
分修繕，截止2011年8月仍有10處市場未得到修復。至今攤位費一直無法上調，所以總體經(jīng)營情況不佳，這一情況在移交到商務部門后有所改善，現(xiàn)經(jīng)維修后正常使用的市場均采取拍租形式，2017年相比2017年有小幅上漲，全縣全年收取租金約68萬，財務狀況仍然堪憂。在農貿市場交易中，蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)平均差價為2元/公斤，攤位費在批零差價中所占的比重為0.6%，市場主辦方未收取其他費用，收益甚微。
壽縣商務局在接收全縣農貿市場后的一段時間里，商務局黨委書記、局長劉長寶審時度勢，因勢利導，積極采取切實可行的措施，針對全縣農貿市場的現(xiàn)狀進行了綜合評估和科學論證，市場建設本著“量力而行，逐步建設，先急后緩，宜快則快”的原則，向縣委縣政府提出建設要求。截止目前為止，已籌資在全縣范圍內重建和復建了農貿市場15處，其中包括城區(qū)2個市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個市場，這一舉措使全縣城鄉(xiāng)市場建設和經(jīng)營環(huán)境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解決了人民群眾買菜難的問題，也為以后的攤位費征收工作打下了良好的基礎。
在做好硬件設施的同時，還積極做好各種惠農措施，為促進產(chǎn)銷銜接，保證農副產(chǎn)品的新鮮供應，我們?yōu)樽援a(chǎn)自銷的農戶提供了相應的便利條件，減免了相關費用，發(fā)揮多種蔬菜經(jīng)營形式共存的良性競爭局面。在市場的出口處還設立 3
了公平秤，醒目處樹立了《市場內七個起來》和《市場文明經(jīng)營公約》公示牌，保障了市場內有序交易，為了更好的方便群眾生活需要，我們根據(jù)實際情況開設了市場早晚市、流動式售貨車和直營直供菜店，方便群眾的同時也加強了市場交易的多元化，促進和擴大了農產(chǎn)品交易之平臺。
三、市場建設和管理中存在的問題
農貿市場在城市化進程中發(fā)揮著積極的作用，我中心也在積極的探索和研究，為了使全縣的農貿市場都能物盡其用而做了一番努力，但隨著城區(qū)規(guī)模的不斷向南發(fā)展，市民生活質量的不斷提高，我縣的農貿市場無論是在建設和管理，還是經(jīng)營和服務都存在不少問題。
（一）布局不合理，與城市發(fā)展不相適應
隨著城區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，人口也在不斷的增加，新城區(qū)的日漸發(fā)展無疑為新的市場開發(fā)奠定了基礎，目前雖然商務部門出臺了《壽縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，但由于缺少政府具體的城區(qū)市場規(guī)劃，對市場建設的宏觀調控減弱，造成了我縣城區(qū)菜市場布局不合理，與城市發(fā)展脫節(jié)。新城區(qū)尚無配套的菜市建設規(guī)劃。老城區(qū)商業(yè)基礎扎實，菜場較多，布局合理，市民能夠充分享受到購物的便利，新城區(qū)向南發(fā)展，菜場建設還未提上日程，很多新建小區(qū)附近沒有配套的菜場設施，南關新世紀菜場又將面臨拆遷，日常生活方式被改變，商業(yè)服務體系被打破，被遷走的經(jīng)營戶將如何安置，周邊一批住
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戶又如何解決買菜難的問題，都迫在眉睫。更有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一批馬路市場，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，更是嚴重危害到交通安全，每到當?shù)胤昙囕v難以通行，造成交通堵塞，形成安全隱患。所以菜場建設是一項重要的民生工程，如何加快菜場建設并合理優(yōu)化布局，這就成為市政、規(guī)劃、城建、商務等部門急需解決和面對的重要問題。
（二）市場基礎設施薄弱，建設水平不高
我縣的農貿市場多為工商部門2017年移交過來，由于建設年代久遠，又頻頻遭遇天災，年久失修，全縣的農貿市場普遍存在問題：一是棚頂破舊漏雨，支柱鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。二是地面排水系統(tǒng)不暢，下水道堵塞嚴重，污水橫流。三是進出通道設置不合理，人員擁堵現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。四是水泥攤位建設簡陋，粗糙難以清掃，影響美觀。五是管線安裝混亂，亂扯亂拉，沒有統(tǒng)一布置，不僅影響環(huán)境，而且有火災隱患。六是全縣的農貿市場都沒有停車場地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容，嚴重影響我縣文明創(chuàng)建工作的開展實施。
（三）缺乏服務創(chuàng)新理念，市場發(fā)展滯后
一是菜市場投資主體的多元化，導致市場服務質量低下，沒有統(tǒng)一的相關規(guī)范，基本是誰投資誰經(jīng)營誰管理，存在各自為政，服務意識不強。二是很多市場開辦者停留在固有的管理模式上，缺乏創(chuàng)新理念和品牌意識，只關心市場房
屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對經(jīng)營戶的商品質量、服務態(tài)度、經(jīng)營情況等并不太關注，使部分市場出現(xiàn)假冒偽劣商品上市，欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象也時有發(fā)生，降低了市場信譽度。三是市場收益率低，開發(fā)改造力度小，菜市場有很大部分公益性質，面對的是廣大市民和文化素質偏低的中小經(jīng)營者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的市場大多在建設時缺乏長遠規(guī)劃，設施早已老化甚至報廢，政府部門和開發(fā)商卻無力追回投資改變現(xiàn)狀，導致市場開發(fā)改造能力不夠，市場發(fā)展滯后。
四、加強我縣農貿市場建設和管理的建議
（一）科學規(guī)劃，合理布局，建立一批以批發(fā)市場為龍頭，城區(qū)市場為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為基礎的菜市場網(wǎng)絡體系，以現(xiàn)有市場為基礎，按城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的要求，重新調整全縣農貿市場布局。城區(qū)菜市場的布局要充分考慮地理位置、人口密度、服務對象和覆蓋范圍，新城區(qū)應適應小區(qū)快速發(fā)展，人口急劇增加對菜市場的要求，建議在新城區(qū)和新建小區(qū)內設置便民快捷的社區(qū)菜市場。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使新城區(qū)菜市場與城市化進程同步發(fā)展，按照服務半徑0.5-0.8公里或以2-3萬居住人口設立一座農貿市場，規(guī)�？刂圃�1000-3000平方米。
（二）抓緊改造，加快建設，盡快改造建設一批標準化的菜市場，一要采取政府投資建設新的菜市場，把菜市場建
設作為惠民工程來抓，采取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設新的菜市場，對于開發(fā)商已建成的菜市場，政府應出資收購，將新建和標準化改造后的菜市場，交給商務主管部門統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營行為，保障食品安全，方便居民消費。二要出臺激勵扶持政策，建議盡快出臺《六安市菜市場建設改造政府扶持政策》，市財政每年安排一定資金，對按標準搞好改造的市場進行適當?shù)莫剟詈脱a助，對于改造和新建的菜市場，政府應適當減免市場改造、報建所需的有關費用。建議市政府每年給予30-50萬元的改造扶持資金，以起到示范和以點帶面的作用。
（三）強化管理，構建整潔有序的菜市場經(jīng)營秩序，根據(jù)新的市場特點探索新的市場管理模式。一是要建立自政府至經(jīng)營者之間的管理銜接，政府部門應發(fā)揮政府職能，為市場建設和改造升級進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展；市場管理者必須提高自身的管理水平，在管理模式上不斷創(chuàng)新，不斷探索新的服務項目，改進市場環(huán)境，提高服務水平，增強服務意識；市場內經(jīng)營者是市場管理的最終對象，應成立經(jīng)營者自律組織，發(fā)揮經(jīng)營者的主觀能動性和自律性，許多管理中的矛盾、重點和難點，通過經(jīng)營者的自律組織得到圓滿解決；二是建立市場管理的網(wǎng)絡機制，市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場監(jiān)督管理的長效機制，才能從根本上解決問題，市場內要建立完善的維權網(wǎng)絡
和監(jiān)督舉報網(wǎng)絡，這些網(wǎng)絡與各種制度有機結合，充分發(fā)揮互動的作用，提高管理工作效率，監(jiān)督、糾正和打擊管理人不作為、經(jīng)營者制售假冒偽劣商品等行為。
特此報告
農貿市場承包調研報告 [篇3]
“1.31”青龍水果市場頂棚垮塌事故發(fā)生后，引起市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委、區(qū)政府先后多次召開會議，專題研究轄區(qū)農貿市場的安全問題。根據(jù)區(qū)人大3月4日主任會議安排，區(qū)人大組織力量于3月5日至14日，對我區(qū)農貿市場的總體情況進行了深入調查�，F(xiàn)將調查情況報告如下：
一、基本情況
據(jù)工商及鎮(zhèn)、街等部門、單位統(tǒng)計，我區(qū)轄區(qū)共有農貿市場25個，總面積3萬多平方米，其中室內市場11個，頂棚市場12個，馬路市場2個。具體情況如下：
1、河口集貿市場。該市場總面積約為1000平方米，經(jīng)營戶約15戶，鋼架水泥瓦頂棚市場，建設年代為96年，產(chǎn)權單位及經(jīng)營業(yè)主為河口鎮(zhèn)閘口村，是河口地區(qū)唯一的一個市場。
2、西塞農貿市場。該市場面積約1200平方米，經(jīng)營戶約200戶，建筑結構為鋼架梁石棉瓦結構，2000年建成投入使用，產(chǎn)權單位及經(jīng)營業(yè)主為西塞街辦。
3、工人村市場。該市場面積約2000平方米，經(jīng)營攤位約30多戶，建筑結構為磚混，該市場為60年代建的舊房，產(chǎn)權及經(jīng)營者為毛高平（私人買斷）。
4、馬家嘴市場。該市場總面積約2700平方米，經(jīng)營攤位近180個（面積為1290平方米），門面房34個（面積660平方米，其中黃思灣街辦產(chǎn)權門面房4個，120平方米），建筑結構門面房為磚混結構，攤位為鋼架梁石棉瓦結構，建設年代為97年，土地屬冶鋼集團，產(chǎn)權單位及地面建筑物屬孫盛普等5人，經(jīng)營業(yè)主為孫盛普等5人。
5、黃廠街市場。該市場總面積約2600平方米（其中光冉公司1400平方米，區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司1200平方米）。經(jīng)營攤位70個（其中光冉公司40個，土產(chǎn)日雜公司30個），建筑結構為磚混，建設年代為60-80年代，產(chǎn)權單位為光冉公司和日雜公司，經(jīng)營業(yè)主為市光冉有限公司（原蔬菜公司改制私人買斷，法人代表方再興），區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司（國有企業(yè)尚未改制）。
6、新建區(qū)農貿市場。該市場總面積約500平方米，經(jīng)營攤位約30個，建筑結構為鋼架梁塑料瓦結構，建設年代為50-60年代（60年社區(qū)曾出資擴建），產(chǎn)權單位及經(jīng)營業(yè)主為新建區(qū)社區(qū)。
7、二門農貿市場。該市場原總面積約600平方米，經(jīng)營攤位約30個，建謝謝筑結構為鋼架梁石棉瓦結構，雖然產(chǎn)權單位及經(jīng)營業(yè)主冶鋼集團已將該市場拆除，但經(jīng)營者仍占用消防通道經(jīng)營。
8、一門源華農貿市場。該市場總面積約500平方米，經(jīng)營攤位50個，建筑結構為磚混，建設年代為50年代，產(chǎn)權單位以及經(jīng)營業(yè)主為工礦集團東井煤礦。
9、中窯集貿市場。該市場總面積約為1000平方米，經(jīng)營攤位近60個，建筑結構為室內市場，建設年代為97年，產(chǎn)權及經(jīng)營單位為市恒興物業(yè)公司。
10、青龍水果批發(fā)市場。該市場總面積約4200平方米，經(jīng)營門面近20戶（面積約700平方米），市場內攤位110多個（面積3500平方米），建筑結構門面房為磚混、攤位為鋼架梁塑料瓦結構，90年代建設，產(chǎn)權單位為市建化總廠，經(jīng)營業(yè)主為市青龍水果批發(fā)有限公司。
11、輪渡市場。該市場總面積約3000平方米，經(jīng)營攤位近80個，簡易鋼架頂棚市場，70年代建設，產(chǎn)權單位為市輪渡有限公司，經(jīng)營業(yè)主為青龍水果批發(fā)有限公司。
12、冶鋼集團龍騰市場。該市場總面積約為1000平方米，攤位約60戶，建筑結構為室內市場，98年建設，產(chǎn)權單位及經(jīng)營業(yè)主為冶鋼龍騰實業(yè)總公司。
13、金象農貿市場。該市場總面積約為1200平方米，攤位約80戶，鋼架梁水泥瓦頂棚結構，建設年代為96年，產(chǎn)權單位及經(jīng)營業(yè)主為西塞山區(qū)商業(yè)局。
14、新安綜合批發(fā)市場。該市場總面積約為5200平方米，建筑結構為室內市場，95年代建設，攤位數(shù)約為380戶，產(chǎn)權單位及經(jīng)營業(yè)主為祥泰房地產(chǎn)開發(fā)公司。
15、新源集貿市場。該市場總面積約為1000平方米，建筑結構為室內市場，攤位數(shù)約為80戶，98年建設，產(chǎn)權單位及經(jīng)營業(yè)主為新源房地產(chǎn)開發(fā)限公司。
16、十三排馬路市場。該市場屬自然形成的露天市場，面積約為1000平方米，經(jīng)營門面房30戶（約600平方米），攤位約20個（約400平方米）。
17、王家灣農貿市場。該市場屬自然形成的露天市場，總面積約為2000平方米，經(jīng)營門面約60戶，攤位約40個。
18、陳家灣集貿市場。該市場總面積約為1400平方米，2000年建設，建筑為十五冶舊劇院，攤位約150個，產(chǎn)權單位為十五冶，經(jīng)營業(yè)主為金翌房地產(chǎn)開發(fā)公司。
19、澄月集貿市場。該市場總面積約為1000平方米，95年建設，建筑結構為室內市場，攤位數(shù)約80個，產(chǎn)權單位為冶鋼集團，經(jīng)營業(yè)主為郁建新。
20、頤陽路集貿市場。該市場總面積約為1200平方米，2002年建設，建筑結構為室內市場，攤位數(shù)約80戶，產(chǎn)權單位及經(jīng)營業(yè)主為美爾雅房地產(chǎn)開發(fā)公司。
21、二建集貿市場。該市場總面積約為1400平方米，建筑結構為室內市場，攤位數(shù)約150戶，2001年建設，產(chǎn)權單位及經(jīng)營業(yè)主為建工物業(yè)公司。
22、伊家人超市。該超市總面積約1000平方米，建筑結構為室內市場，攤位數(shù)約60戶，2017年建設，私人買斷經(jīng)營。
23、長龍集貿市場。該市場總面積約為1500平方米，建設年代為2002年，建筑結構為室內市場，攤位約為160個，產(chǎn)權單位及經(jīng)營業(yè)主為長龍物業(yè)管理公司，后私人買斷。
24、石料山市場。該市場總面積約為400平方米，96年建設，建筑結構為磚瓦結構，攤位約40個，產(chǎn)權單位及經(jīng)營業(yè)主為陳勁。
25、胡家灣集貿市場。該市場總面積約為3000平方米，經(jīng)營攤位約60個，建筑結構為磚混及磚木結構，99年建設，部份為鋼梁塑料瓦結構，該市場的產(chǎn)權單位及經(jīng)營業(yè)主為市恒興物業(yè)管理公司。
二、存在的主要問題
調查中我們發(fā)現(xiàn)，隨著城市化建設的不斷推進，市場投資主體的日趨多元化，居民生活條件進一步改善，轄區(qū)農貿市場在改造升級、新建遷建、日常監(jiān)管等方面出現(xiàn)了一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：
1、安全隱患十分嚴重。目前我區(qū)農貿市場大多是磚混、磚木和露天簡易雨棚結構，部分鋼架梁結構的因其架構跨度大，抗積雪堆壓及大風的強度較差，加之年久失修，普遍存在搖搖欲墜、隨時都有可能倒塌的安全隱患。
2、市場規(guī)劃嚴重滯后。到目前為止，我區(qū)還沒有一家是真正意義上的先規(guī)劃后建設、布局合理的農貿市場，絕大多數(shù)市場都是自然形成的，不能完全滿足人民群眾就近就便入市消費的需要，規(guī)劃問題已經(jīng)成為制約市場發(fā)展的一大因素。如青龍蔬菜水果批發(fā)市場原有的車輛進出貨通道為“U”型單車道，沒有設置停車場，車輛經(jīng)常停占黃石大道與湖濱東路交界的丁字路口，造成交通堵塞（人大代表、政協(xié)委員曾多次提出搬遷該市場的建議和提案）。再如每天進出輪渡市場的人流量達1.6萬余人，而在輪渡市場唯一的進出口卻設立了黃石至浠水的客車�？空�，造成大量的人車混雜，給交通、購物帶來較大安全隱患。
3、市場基本功能不健全。一是環(huán)境較差�！芭K、亂、差”一直是市民對農貿市場的普遍評價。近幾年，雖經(jīng)市場主辦單位對馬路市場和棚式市場進行了投資改造，但改進卻不大。如十三排、黃陂街、公安路前的馬路市場、輪渡的棚式市場。這些市場棚頂嚴重老化，連基本的遮風擋雨的功能都無法保證。市場的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能，經(jīng)常出現(xiàn)污水橫流的狀況。這是市場“臟、亂、差”的一大成因。二是設施簡陋。轄區(qū)市場最突出的問題是硬件設施問題，絕大多數(shù)農貿市場活禽宰殺沒有專門設施，熟食攤位設計沒有防蠅設施，水產(chǎn)攤位設計排水不科學等等，經(jīng)營戶和消費者怨聲載道。
4、市場業(yè)主偏面追求經(jīng)濟效益。農貿市場是帶有公益性功能的農副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟效益，在日常管理中重收費、輕管理，重權利、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴攤或流動經(jīng)營等行為管理力度不大，使“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍存在。還有一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為，對市場幾乎不進行必要的投入維修，而且缺少競爭、創(chuàng)新意識，一定程度上制約了農貿市場的提升改造和更新?lián)Q代。
5、場內經(jīng)營戶整體素質不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構成比較復雜，文化素質相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患；二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，大多由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響消費者正常消費；三是場內經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，市場吸引力不大。
6、市場外圍環(huán)衛(wèi)設施數(shù)量少、等級低，無法滿足實際需要。農貿市場外圍的情況均不容樂觀：自行車、三輪車、機動車隨意停放的現(xiàn)象還比較嚴重。有的市場外圍無證攤販較多，管理難度較大。同時，場外的衛(wèi)生保潔問題也比較突出。
三、幾點建議
針對現(xiàn)有農貿市場存在的問題，為避免類似“1.31”這樣的事故再度發(fā)生，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也為了進一步整頓和規(guī)范市場秩序，滿足人民群眾日益物質生活需求，提升城市的整體形象和品位，特提出如下建議：
1、統(tǒng)籌市場規(guī)劃，分步實施改造。政府應將城區(qū)農貿市場的建設和改造作為關注民生、為民辦好事、辦實事的重大事項認真對待，統(tǒng)籌考慮，制訂和出臺農貿市場建設改造的實施方案。出臺農貿市場建設改造中在規(guī)劃、土地、報批及資金等方面支持和補貼的相關政策。統(tǒng)籌安排，規(guī)劃定點，可采取先易后難、或舊城改造同步實施、或就地原址改造、或搬遷新建、或融資招商投資等方式進行。
2、積極轉變觀念，加強主管力度。農貿市場是關乎大眾民生的特殊企業(yè)，不僅要講經(jīng)濟效益，更要關注社會效益。由政府掌控產(chǎn)權，有利于制定統(tǒng)一的規(guī)格和標準，有利于農貿市場的升級和治理，有利于農貿市場的監(jiān)督、維護和長效管理，有利于提高居民菜籃子質量和食品安全，有利于解決困難群體就業(yè)問題。采用租賃方式，由政府掌控農貿市場產(chǎn)權。當前，政府完全有實力、有財力、有能力、有必要掌控農貿市場產(chǎn)權，這是農貿市場健康發(fā)展的前提和保證。鑒于目前農貿市場產(chǎn)權的復雜性，對農貿市場采用租賃方式（有條件的可買斷），掌控農貿市場、農產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)權，而新建的農貿市場應歸于國有。
3、加大建設投入，提升硬件設施。加強硬件設施的改造和整治，依據(jù)“以人為本”和“劃行規(guī)市”的原則來進行總體布局。硬件設施要統(tǒng)一規(guī)格，攤位的面積大小，要照顧到經(jīng)營戶進出便利和留有一定儲存商品的空間為好。攤位之間的間距要合理，擺放不同產(chǎn)品的攤位要有所區(qū)別，要根據(jù)產(chǎn)品特點來安排位置，如水產(chǎn)攤位要防止水的外溢，水果攤位要防止水果滾落等等。
4、規(guī)范市場管理制度，提升市場管理水平。建立統(tǒng)一的管理機構，負責市場規(guī)劃、建設、管理的多方統(tǒng)籌和協(xié)調；進一步健全市場管理各項制度，加大制度執(zhí)行力度，如入場經(jīng)營戶必須得到市場管理方的書面同意后，方可到工商、衛(wèi)生等部門辦理相關證照，辦不到證照就不予入場經(jīng)營。同時，要堅決取締或規(guī)范各馬路市場，確保入市經(jīng)營。
5、加強商業(yè)知識培訓，提高經(jīng)營戶綜合素質。采取入市前免費培訓和在市綜合培訓的方式，規(guī)范經(jīng)營戶的經(jīng)營行為和服務標準，包括服裝、用語、交易方式等，創(chuàng)造一個適合經(jīng)營戶健康發(fā)展的良好市場環(huán)境。
6、加大市場外圍環(huán)衛(wèi)設施建設，提高場內外環(huán)境衛(wèi)生質量。加大對各農貿市場外圍環(huán)境的關注力度和投入力度，特別是對外圍車輛、衛(wèi)生、無證攤販的管理，要堅持長效化，確保市場外圍衛(wèi)生。這樣不僅能方便市場管理，對老百姓的日常生活也將帶來方便，并且可以提升市場的總體水準。
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