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贛州市建筑市場不良行為監(jiān)督管理制度
第一條 為加快建筑市場誠信制度建設，進一步規(guī)范我市建筑市場秩序，完善市場準入和清出機制，依據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和《江西省建筑管理條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市的實際情況，制訂本管理辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事建筑活動的市內、外單位（企業(yè)）和個人，包括建設單位（含房地產開發(fā)企業(yè)）、工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、招標代理、造價咨詢、檢測試驗機構等單位（企業(yè)）和注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師、建造師（建筑業(yè)企業(yè)項目經理）等注冊執(zhí)（從）業(yè)人員和建設單位人員及評標人員（評標專家、評標委員會成員）適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的不良行為是指建筑市場各方主體和有關機構及其從業(yè)人員，在工程建設過程中違反國家和省頒布的法律、法規(guī)、黨紀、政紀規(guī)定及工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準、規(guī)程的行為。
本辦法公示內容是指上款行為經縣及縣以上建設行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督管理機構查實處理或紀檢、監(jiān)察、檢察院、法院查實處理、定性結案所形成的不良行為記錄。
第四條 建筑市場不良行為記錄和公示的管理，要堅持教育與監(jiān)督相結合，保護正當合法競爭與查處違法違紀違規(guī)行為相結合，實行標本兼治，綜合治理。
第五條 建筑市場各方主體，應遵循誠實、信用原則，公開、公平、公正競爭。合同雙方在簽訂工程建設勘察、設計、施工、監(jiān)理等合同時，應明確各自職責，做到相互監(jiān)督、相互制約，并接受當?shù)亟ㄔO行政主管部門的監(jiān)督。
第六條 各級建設行政主管部門要加強對建筑市場的監(jiān)督，嚴肅查處建設領域的違法違紀違規(guī)行為，加快建立建筑市場信用體系，逐步建立健全單位（企業(yè)）和個人信用檔案制度。
第七條 建筑市場不良行為記錄是各單位（企業(yè)）和個人信用檔案的重要組成部分，是從事工程建設承發(fā)包活動和資質審查、年檢及執(zhí)(從)業(yè)資格注冊等工作的重要依據(jù)。
第八條 建筑市場不良行為記錄界定為9類，共145款（詳見附件“建筑市場不良行為記錄的種類及條款”）。
第九條 縣級以上（含縣級）建設行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督管理機構是確認不良行為記錄的責任主體(以下簡稱確認責任主體)。
第十條 確認責任主體主要通過日常管理、各類執(zhí)法檢查和督查、事故處理以及紀檢、監(jiān)察部門、檢察院、法院查實處理的案件和群眾舉報、投訴等途徑發(fā)現(xiàn)和獲得建筑市場責任主體不良行為的情況及信息，并認真做好證據(jù)和資料的收集、整理、審批、歸檔等工作。
屬質量、安全方面的不良行為，由質量（安全）監(jiān)督機構負責登記；屬市場行為的，由建設行政主管部門委托的招投標監(jiān)管機構、工程造價管理機構、建筑市場督察機構、城建檔案管理機構等單位根據(jù)各自職能分工進行登記。
第十一條 確認責任主體對第十條反映的情況和信息，必須經過有關責任單位和責任人的確認，如果有關單位拒不確認的，必須經過立案、調查、審核、確認、處理等程序認定不良行為記錄，
第十二條 建筑市場活動中發(fā)生的第八條規(guī)定的不良行為，由不良行為發(fā)生地縣級以上（含縣）確認責任主體根據(jù)本機關查處和監(jiān)察、檢察機關或其他部門查處意見記入單位（企業(yè)）或個人信用檔案，并書面抄報上一級建設行政主管部門備案。外省、外市入贛單位（企業(yè)）及人員不良行為記錄由贛州市規(guī)劃建設局書面報省建廳備案。
第十三條 各縣（市）建設行政主管部門應將不良行為記錄、公示名單、處罰情況，以書面形式或通過電子文本傳輸方式定期上報贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。
贛州市招投標監(jiān)管、質量（安全）監(jiān)督、市場督察、造價管理、城建檔案等監(jiān)督管理部門定期將各自登記的不良行為記錄報市規(guī)劃建設局建筑管理科匯總。
施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監(jiān)理公司等單位應及時記錄工作中發(fā)現(xiàn)的建設、勘察、設計、施工單位的不良行為，依照所涉及工程項目的管理權限，向相應的建設行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督管理機
構報送。建設行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督管理機構應對報送情況進行核實。
各有關單位和部門應于每月的5日將確認的上月不良行為記錄形成《贛州市建筑市場各方主體和有關機構及從業(yè)人員不良行為記錄統(tǒng)計表》上報贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局建筑管理科。
第十四條 建筑市場不良行為記錄實行公示制度，并采取逐級公示的辦法。
發(fā)生在縣（市）的不良行為由不良行為發(fā)生地縣級（含縣級）建設行政主管部門在當?shù)赜嘘P媒體上和建設工程交易中心公示，并報贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局建筑管理科，贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局建筑管理科根據(jù)不良行為情節(jié)、性質及危害程度，經局領導審查批準后在贛州市規(guī)劃建設網(wǎng)和贛州市建設工程交易中心公示。
《贛州市建筑市場不良行為監(jiān)督管理制度》。
發(fā)生在贛州市中心城市的不良行為由贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局建筑管理科根據(jù)不良行為情節(jié)、性質及危害程度，經局領導審查批準后在贛州市規(guī)劃建設網(wǎng)和贛州市建設工程交易中心公示。
第十五條 根據(jù)不良行為情節(jié)、性質及危害程度，公示時間為6－24個月，需要撤銷公示的須經原公示機關批準。
第十六條 根據(jù)不良行為的情節(jié)和性質，除對單位（企業(yè)）或個人依法追究法律責任、給予黨紀政紀處分外，各級建設行政主管部門應在職責范圍和管理權限內依法降低其資質、資格等級，吊銷其資質、資格證書、予以經濟處罰或向上級建設行政主管部門提出相應處理建議。
第十七條 在進行投標單位資格預審時，應將不良行為作為投標單位資格預審的重要審查內容，招標單位可向招投標交易中心查閱投標單位近2年內的不良行為情況。
第十八條 建筑市場各方主體和有關機構及從業(yè)人員不良行為以單位工程為單位進行登記。
工程建設項目在辦理招標投標手續(xù)時，建設單位從招投標管理部門領取并填寫《贛州市建筑市場各方主體和有關機構及從業(yè)人員不良行為登記冊》（以下簡稱《登記冊》）。招標投標結束后，招投標管理部門對招投標過程中各方主體是否有不良行為進行檢查登記，并將《登記冊》傳遞至建筑管理科（股），建筑管理科（股）在核發(fā)施工許可證時對各方主體是否有不良行為進行檢查登記，并將《登記冊》傳遞至質量監(jiān)督機構，質量監(jiān)督機構在整個項目施工過程中對各方主體是否有不良行為進行登記，并在工程竣工驗收后將《登記冊》傳遞至建筑管理科（股）進行審核并匯總，然后轉城建檔案部門存檔。
第十九條 各級建設行政主管部門要高度重視不良行為登記和公示的管理工作，明確承辦機構、經辦人員及職責，對在工作中玩忽職守的要嚴肅處理。
第二十條 本辦法實行統(tǒng)一管理、分級負責、部門協(xié)調、屬地處理的原則。一般情況下，誰主管，誰負責。特殊情況下，上級建設行政主管部門可直接認定和處理。
第二十一條 本制度由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責解釋。
贛州市建筑市場不良行為監(jiān)督管理制度 [篇2]
第一條 為加快建筑市場誠信制度建設，進一步規(guī)范我區(qū)建筑市場秩序，完善市場準入和清出機制，依據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《貴州省建筑市場管理條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我區(qū)的實際情況，制訂本管理辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事建筑活動的市內、外單位（企業(yè)）和個人，包括建設單位（含房地產開發(fā)企業(yè)）、工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、招標代理、造價咨詢、檢測試驗機構等單位（企業(yè)）和注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師、建造師（建筑業(yè)企業(yè)項目經理）等注冊執(zhí)（從）業(yè)人員和建設單位人員適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的不良行為是指建筑市場各方主體和有關機構及其從業(yè)人員，在工程建設過程中違反工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準、規(guī)程的行為。
第四條 建筑市場不良行為記錄和公示的管理，要堅持教育與監(jiān)督相結合，保護正當合法競爭與查處違法違紀違規(guī)行為相結合，實行標本兼治，綜合治理。
第五條 建筑市場各方主體，應遵循誠實、信用原則，公開、公平、公正競爭。合同雙方在簽訂工程建設勘察、設計、施工、監(jiān)理等合同時，應明確各自職責，做到相互監(jiān)督、相互制約，并接受當?shù)亟ㄔO行政主管部門的監(jiān)督。
第六條 建設行政主管部門要加強對建筑市場的監(jiān)督，嚴肅查處建設領域的違法違紀違規(guī)行為，加快建立建筑市場信用體系，逐步建立健全單位（企業(yè)）和個人信用檔案制度。
第七條 建筑市場不良行為記錄是各單位（企業(yè)）和個人信用檔案的重要組成部分，是從事工程建設承發(fā)包活動的重要依據(jù)。
第八條 云巖區(qū)住建局或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構是確認不良行為記錄的責任主體(以下簡稱確認責任主體)。
第九條 確認責任主體主要通過日常管理、各類執(zhí)法檢查和督查、事故處理以及紀檢、監(jiān)察部門、檢察院、法院查實處理的案件和群眾舉報、投訴等途徑發(fā)現(xiàn)和獲得建筑市場責任主體不良行為的情況及信息，并認真做好證據(jù)和資料的收集、整理、審批、歸檔等工作。屬質量、安全方面的不良行為，由質量（安全）監(jiān)督機構負責登記；屬市場行為的，由建設行政主管部門委托的招投標監(jiān)管機構、工程造價管理機構、建筑市場督察機構等單位根據(jù)各自職能分工進行登記。
第十條 確認責任主體對第九條反映的情況和信息，必須經過有關責任單位和責任人的確認，如果有關單位拒不確認的，必須經過立案、調查、審核、確認、處理等程序認定不良行為記錄。
第十一條 建筑市場活動中發(fā)生的的不良行為，由確認責任主體根據(jù)本機關查處意見記入單位（企業(yè)）或個人信用檔案，并將不良行為記錄、公示名單、處罰情況，書面報上一級建設行政主管部門公示。根據(jù)不良
行為情節(jié)、性質及危害程度，公示時間為6－24個月，需要撤銷公示的須經原公示機關批準。
第十二條 每月的7日將確認的上月不良行為記錄形成《云巖區(qū)建筑市場各方主體和有關機構及從業(yè)人員不良行為記錄統(tǒng)計表》上貴陽市住建局建管處。
第十三條 建筑市場各方主體和有關機構及從業(yè)人員不良行為以單位工程為單位進行登記。由云巖區(qū)住建局建立《云巖區(qū)建筑市場各方主體和有關機構及從業(yè)人員不良行為登記冊》
第十四條 在進行投標單位資格預審時，應將不良行為作為投標單位資格預審的重要審查內容，招標單位可向招投標交易中心查閱投標單位近1年內的不良行為情況。
第十五條 工程建設項目辦理在項目報建手續(xù)時，凡在《云巖區(qū)建筑市場各方主體和有關機構及從業(yè)人員不良行為登記冊》記錄在案，并在公示期內的單位及個人均不能成為該項目的參建主體（個人）
第十六條 質量監(jiān)督機構在整個項目施工過程中對各方主體是否有不良行為進行登記，并在工程竣工驗收后填寫《云巖區(qū)建筑市場各方主體和有關機構及從業(yè)人員不良行為登記冊》，作為工程量監(jiān)督檔案存檔。
第十七條 各部門要高度重視不良行為登記和公示的管理工作，明確承辦機構、經辦人員及職責，對在工作中玩忽職守的要嚴肅處理。
第十八條 本辦法實行統(tǒng)一管理、分部門負責的原則。誰主管，誰負責。特殊情況下。
第十九條 本制度由云巖區(qū)住建局負責解釋。
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