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加強制度建設提高教育質量
各位領導、各位校長、同志們：
大家好！
近年來，教育局出臺了一系列的制度，如《都昌縣中小學教育教學管理暫行辦法》、《都昌縣村級高（完）小學校管理試行辦法》等，加大了管理力度，強化了質量意識，深化了教學改革，指導和保障了學校工作的有序運行和快速發(fā)展。今天召開的會議是“加強制度建設、提高教育質量”的現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，也是把握時代的脈動，順應我縣基礎教育快速發(fā)展的形勢，啟動并推進學校制度建設，以新一輪思想大解放推動新一輪教育發(fā)展的促進會。會議的主要任務是：交流鮮活的典型經(jīng)驗，切磋最新的管理藝術，認真學結，加快構建長效機制，動員全系統(tǒng)以制度建設為抓手，求真務實，開拓創(chuàng)新，推動都昌教育又快又好地發(fā)展。下面我就學校制度的建設與提高教育質量先談談我的看法：
一、深刻體會制度建設的重要性
享有盛譽的著名教育家夸美紐斯認為，制度是學校一切工作的靈魂。哪里制度穩(wěn)定，那里便一切穩(wěn)定；哪里制度動搖，那里便一切動搖；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混亂。
那么什么事制度呢？制度就是事物活動的規(guī)則。進一步說，制度是通過責任、權力、義務來規(guī)范主體行為和調(diào)整主體間關系的規(guī)則體系�！皼]有規(guī)矩，不成方圓”。作為一所學校，各項工作的順利開展，離不開“規(guī)矩”的規(guī)范和約束。制度是生產(chǎn)力的第一推動力，更是構建和諧校園的第一推動力。學校制度建設的目的就是為了通過制度建設使學校成為開放的、合作的、可持續(xù)發(fā)展的學校。
二、清醒認識制度建的動態(tài)性
制度建設是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態(tài)過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。任何制度隨著時間的推移總會顯現(xiàn)出缺陷性。目前，很多學校在制度建設的過程中，或多或少還存在著一些問題：
1、制度存在空白，不利于工作。適應新形勢的制度過緩，許多制度存在空缺，完全不能適應特色學校發(fā)展的新要求。這些問題的存在，十分不利于學校許多工作的健康順利開展，無章可循，權責不清，人事管理不明朗，行政效能不高，辦公水平難以上新臺階等等。
2、制度不夠科學，不便于執(zhí)行。學校由于許多制度是應急制定的，所以存在一些規(guī)章制度忽視了制度效益的長遠性和綜合系統(tǒng)性，它們是在問題暴露或反映嚴重時組織力量制訂的應對之策，這種對策性制度往往總是落后于形勢發(fā)展的需要，適時性不強。致使許多制度流于形式。
3、制度雖有執(zhí)行，但執(zhí)行走樣。制度制定之后，最關鍵的是執(zhí)行。不執(zhí)行，或者變相執(zhí)行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，長期下去還會影響制度的權威性。
三、正確理解制度建設的能動性
學校的一切教育管理工作都是以質量為中心，沒有質量也就沒有效益，質量是學校的生命。在質量管理中，從質量目標的制定、質量管理的實施到質量管理的控制，都必須在學校管理制度下運行，否則，質量管理目標，只不過是一句空話。學校教育是系統(tǒng)性很強的工作，教育質量是通過工作質量創(chuàng)造出來的，質量目標的實現(xiàn)是以高質量管理過程為前提，沒有工作質量，也就沒有教育的高質量。在這一過程中，教師是決定因素，但如何使教師做出高質量的工作，管理制度是關鍵因素。
1、健全的管理制度能規(guī)范教師教學行為。在制度的約束、管
理和督促下，教師會做好每一環(huán)節(jié)的工作，學校能對每一環(huán)節(jié)的工作進行有效的控制，如教學過程中的計劃、備課、上課、作業(yè)批改、成績檢測的環(huán)節(jié)的工作，管理制度的嚴格執(zhí)行能使教育工作有節(jié)奏、高效率地進行，教育質量才能得到保證。
2、健全的管理制度能促進教師積極主動。作為校領導應該明白，必要的管理制度不是對教職工的卡、壓，而是為教職工創(chuàng)造寬松、協(xié)調(diào)、有緊迫感的工作環(huán)境，“獎優(yōu)罰劣”的獎懲制度、職責明確的崗位責任制，都能調(diào)動和保護大家的積極性和主動性，從而增強質量目標實現(xiàn)的可能性。
3、健全的管理制度能引領學生行為習慣。學生是全員的質量管理中的重要因素，教育是雙邊活動的特點告訴我們，質量管理中學生的學習活動也要制度作保證，制定適合本校實際的學生日常行為要求、團隊工作制度、班會制度、周一集體教育制度、多種評優(yōu)獎勵制度等，對實現(xiàn)質量目標起著十分重要的作用
四、切實把握制度建設的科學性
制度建設有其自身的原則和規(guī)律，這就要求所有的學校在制訂制度的過程中要把握原則遵循規(guī)律，必須確保制度的優(yōu)質生成 。
1、優(yōu)質制度的三個含義：
（1）、制度的生成要充分完善。制度不能有“顯性缺失”，也不能有“隱性缺失”。所謂顯性缺失，是指學校完全缺乏某些方面的制度。所謂“隱性缺失”，是指某些方面雖然有了表面完善的制度，但制度完全形同虛設，等同于沒有制度。解決“顯性缺失”，就要抓緊制定和完善學校制度；解決隱性缺失，就要喚起人們對這些“缺失”制度的重視，真正按制度辦事。
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（2）、制度的生成要合理合法。學校制度的科學性和適用性，其實主要源于制度本身的合理性與合法性。學校制度的合理性主要表現(xiàn)
為既要合乎基本的人性帶有人情味，也要合乎教育發(fā)展的客觀規(guī)律性，違反人性和違背教育自身規(guī)律的制度，必然喪失其內(nèi)在合理性，不可能得到科學的實施和運行。
（3）、制度的生成要質量優(yōu)良。因為劣質的生成和劣質的制度都會影響執(zhí)行的效度。質量優(yōu)量的制度，大致需做到這樣幾點：生成制度的性價比要高（即制度運行的效益遠高于制度生成和運行的成本）；學校全體或部分成員普遍適用；與學校的精神價值一致，充分體現(xiàn)出制度文化的先進性；各項制度要互相支撐和銜接，制度內(nèi)部的各項要求須和諧一致，不能相互打架；具有較強的可操作性；針對性強，符合學校需要，有利于解決存在的問題；相對簡潔好懂，便于理解執(zhí)行。 為達至上述優(yōu)質生成，學校制度的生成必須遵從正確的原則，實行合宜的方法，依循科學的程序。
2、優(yōu)質制度的三個原則：
（1）以人為本。制度主要是和人打交道，因此所有的體系設計和規(guī)則要求都要體現(xiàn)以人為本，做到在規(guī)范人和教育人的同時，充分的尊重人、理解人、幫助人、激勵人、解放人，而不是板著臉一味生硬的“管”人和“卡”人。
（2）開放民主。任何一項制度的生成，都不可能靠少數(shù)人閉門造車就可以完成。只有秉持開放的態(tài)度，才能吸納更多經(jīng)驗，集中更多智慧，整合制訂出更有效的學校制度。比如可通過對外開放，借鑒吸收國內(nèi)外眾多學校在制度文化建設上的先進經(jīng)驗，吸收專家學者和社區(qū)群眾的意見，還可通過對內(nèi)開放，鼓勵全校師生積極主動提意見建議，讓他們從學校制度的執(zhí)行者和服從者，同時成為設計者和參與者，在制度最終通過之時，還要召集利益相關者全體與會，并實行多數(shù)同意原則，如此方能體現(xiàn)制度生成的開放性和制度生成的民主性。通過這樣的開放民主，不僅有助于集思廣益，而且傳達了一種人文關
懷，表達了對人的尊重。更重要的是，開放民主的過程可以加深師生對制度的理解，獲得深刻的教育，還可培養(yǎng)他們的主人翁意識和民主意識。
（3）與時俱進。一方面，學校制度的生成是一個動態(tài)的過程，需要通過實踐來不斷加以檢驗，以不斷修正完善。另一方面，當學校的每個成員都能根據(jù)既有制度形成穩(wěn)定的行為方式時，原有的規(guī)范就在一定程度上失去了存在的價值，又需要建立更高層面的規(guī)范。因此，學校制度的生成必須在實踐中不斷與時俱進，動態(tài)完善和適時提升。
3、優(yōu)質制度的三個方法：繼承、改良、新創(chuàng)。學校制度的建立完善，應在學校精神文化的指導下，繼承、改良、新創(chuàng)三法并舉，可以繼承的批判繼承，需要改良的精心改良，一片空白的創(chuàng)新制定。
4、優(yōu)質制度的三個程序：
（1）廣集意見，博取樣板。廣泛征集學校師生和社區(qū)群眾、家長、權威、學者的意見，大量搜集國內(nèi)外同類學校的制度建構體系，充分的吸納各種意見、經(jīng)驗和智慧。
（2）整體構思，形成體系。在占有上述資訊材料的基礎上，結合本校實際，成立制度文化建設專門班子，通過反復醞釀，整體構思，形成學校制度的全面體系框架，明確各層次各方面究竟需要些什么制度，核心的制度是什么，外圍的制度是什么，急待完善的制度是什么。
（3）、實踐檢驗，動態(tài)更新。學校制度一經(jīng)訂立，就要再次征求各方面意見特別是師生的意見，反饋后再行修正，經(jīng)多數(shù)同意后才組織實施，并通過后續(xù)實踐來不斷改進提升，以使學校制度更加完善有效。
五、全面提高制度建設的創(chuàng)新性
加強制度建設的目的，在于服務大局，推動素質教育。全系統(tǒng)要把制度建設內(nèi)在規(guī)律與教育工作實際有機結合，把制度建設的各項舉
措與教育工作的各個環(huán)節(jié)有機結合，使制度真正落到實處，充分發(fā)揮作用。
1、要在制度設計上求突破。制度設計，就是根據(jù)工作需要，謀劃、起草、論證、形成制度的過程，是制度建設的基礎環(huán)節(jié)。制度設計是否合理，直接影響制度的可操作性和執(zhí)行力。制度行得通、做得到，既符合實際，又適度超前。
2、要在制度教育上求突破。加強制度教育，把已出臺的制度和即將實施的制度學懂、吃透，是制度建設的重要內(nèi)容之一，也是必須長期抓好的基礎性工作。通過教育功能的最大化實現(xiàn)制度效果的最大化。
3、要在制度執(zhí)行上求突破。制度的生命在于執(zhí)行，在于落實。制度落實，是制度建設的核心環(huán)節(jié)。有了制度不落實或不能落實，就等于沒有制度，甚至比沒有制度影響更惡劣。要建立健全制度落實的保障機制，形成有令必行、有禁必止的良好工作秩序。堅持制度面前人人平等，堅決保證制度執(zhí)行的公開公正。
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4、要在制度完善上求突破。制度建設是隨著形勢變化和工作變化不斷調(diào)整完善的過程，也是不斷發(fā)展、追求更高目標的過程。對那些與工作實踐相脫節(jié)、與黨和國家新近出臺的法規(guī)制度相違背的規(guī)定，及時予以廢除；對過于原則、不便操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施，杜絕制度的“缺位”、“空洞”、“重疊”和“過時”。
5、要在制度創(chuàng)新上求突破。制度創(chuàng)新既是制度建設的應有之義，也是制度建設的發(fā)展動力。全系統(tǒng)要按照與時俱進、求實創(chuàng)新的要求，在不斷完善制度的基礎上，在制度創(chuàng)新上下功夫，形成制度建設的亮點，提升制度建設的效果。要正確處理繼承和創(chuàng)新的關系。既要根據(jù)形勢和工作需要及時修訂制度，又要注重制度建設的繼承性。要正確處理當前和長遠的關系。既要立足當前，通過制度建設著力解
決工作中存在的突出問題，又要著眼長遠，探索建立長效機制，使制度體系成為自律和他律相結合、強制和自覺相統(tǒng)一的長效機制鏈，為事業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)的保障。
總之，以制度建設促教育發(fā)展，這是一項長遠的系統(tǒng)工程，我們作為最基層的教育管理者、組織者與執(zhí)行者，要進一步統(tǒng)一認識，轉變觀念，抓住機遇，深化改革，不斷加強學校制度建設的自覺性，拓展學校制度建設的新境界，探索學校制度建設的新途徑；進一步建立健全科學、民主、富有人文關懷與激勵的學校內(nèi)部管理制度，積極營造一種干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓廣大教工“想干事，能干事，多干事，干好事”，使所有學生獲得“全面發(fā)展、多元發(fā)展，和諧發(fā)展，終生發(fā)展”，讓學校始終走科學創(chuàng)新、持續(xù)跨越式的發(fā)展之路，為都昌的教育發(fā)展作出更多、更大的貢獻！
加強制度建設提高教育質量 [篇2]
為樹立教學工作的中心地位，使”從嚴治校、質量立�！钡霓k學思想落到實處，我校在教學工作中我認為確立以下指導思想：加強制度建設，規(guī)范教學行為，強化教學運行機制的管理；全面落實教育部和省教育廳有關文件精神，切實貫徹我校各項教學規(guī)章制度，深化教學改革，著力解決學校教學工作中的問題；加強師資隊伍建設，建立質量評估體系，開展教學督導工作；突出我�，F(xiàn)階段的教育特點，加強實踐教學環(huán)節(jié)。基于這一指導思想，我認為以下教學改革，可提高現(xiàn)階段我校的教學質量。
一、建章立制，用制度規(guī)范教學行為
我校是一所國家級重點學校，在長期的辦學中已經(jīng)建立了許多的規(guī)章制度，在計劃經(jīng)濟年代曾發(fā)揮了作用，而今我國早已步入市場經(jīng)濟時期，教育政策已不同，招生、畢業(yè)生分配制度已發(fā)生了根本性變化，學校的管理模式、教學方法、教育管理制度也應加以修改，使之符合現(xiàn)代中職學校教育管理的需要。因此，我校如何組織教學和進行教學管理，確保教學質量，逐步使教學工作走上規(guī)范化、制度化、科學化的道路是目前的當務之急。
具體實施方法可據(jù)國家的各項教育法律法規(guī)，借用它山之石，結合我校的教學工作實際，遵循教育教學規(guī)律，制訂一套確實可行的教學管理規(guī)章制度，包括教學管理的基本文件、教學計劃管理、教學運行管理、教學質量管理、實踐性教學管理、教材設備管理、師資隊伍建設、課程建設與科研、教學督導等方面的規(guī)章制度或管理辦法，并嚴加貫徹落實，學校教務處又將其進一步細化和轉變成諸如學期實施性教學計劃表、學期教學進度表、期初(期中、期末)教學檢查表、教學計劃微調(diào)審批表、調(diào)(停)課申報表、教學日志、教師手冊等教學管理細節(jié)，這些制度和細節(jié)象一個網(wǎng)絡一樣，涵蓋了學校教學的方方面面，使學校內(nèi)部的各種教學關系得以理順、教學行為得以規(guī)范，從而建立起正常的、穩(wěn)定的教學秩序。
二、扎實工作，致力于教學工作的創(chuàng)新發(fā)展
學校以轉變觀念為先導，在短時期內(nèi)走出了合并一整合一融合一轉軌一優(yōu)化一提升的跨越式發(fā)展之路。在教學方面，這個時期內(nèi)著重做了以下一些工作：
1、摸清家底，為學校教學工作提供有效依據(jù)。學校實行實質性合并后，學校教務處對原來四個學校的教學資源進行了幾次認真細致的調(diào)查，對有關資料進行收集整理、立卷歸檔。通過調(diào)查，基本上摸清了原來四所學校的教室、實驗室以及實驗儀器設備情況，尤其是對教師隊伍的學歷結構、職稱結 1
構、專業(yè)結構有了比較清晰的了解，為學校合理采用教學資源，科學構建教學系統(tǒng)的基本框架，提供了有效的依據(jù)。
2、理清思路，穩(wěn)定教學秩序。為使學校教學工作步入正常的、符合學校組建初期實際的軌道，根據(jù)學校黨委工作的整體思路，教學方面及時提出了“理順教學關系，盤活教學資源，抓緊專業(yè)建設，搞好資源升級”的教學工作思路，在學校黨委的大力支持下，付諸實施，使我校迅速建立起了新的教學秩序。
3、在專業(yè)建設方面。以“調(diào)整結構、重點建設、揚優(yōu)扶新、交叉融合、全面規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高教學科研水平，使優(yōu)勢專業(yè)在省內(nèi)同行業(yè)領先、國內(nèi)先進轉變，從現(xiàn)有專業(yè)向與地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)布局對口，體現(xiàn)21世紀對人才需求的專業(yè)建設轉變”為指導思想，優(yōu)化與重組了部分專業(yè)。
4、嚴格管理，不斷提高教學質量。兩年來，學校教務處組織各系狠抓教學常規(guī)管理，實施提高教學質量的“五優(yōu)化工程”，即：優(yōu)化教學目標、優(yōu)化教學內(nèi)容、優(yōu)化教學方法、優(yōu)化教學模式、優(yōu)化教學手段，廣泛開展聽課評教活動，向課堂教學要效益；同時突出職業(yè)教育的特點，強化實踐教學，要求各系積極進行教學改革，實踐課教學初見成效。
三、深化教學改革，轉變教育觀念，增強發(fā)展后勁
學校長期以來，校領導帶領全校教職工圍繞“建設一個什么樣的學校，怎樣建設這個學�！钡膯栴}認真開展了解放思想、與時俱進、學先進、找差距、深化改革、加快發(fā)展的大討論，通過學習討論，使全校教職工統(tǒng)一了思想、提高了認識，確定了我校改革發(fā)展的基本思路，即充分考慮合并型院校的特殊復雜性，在確保穩(wěn)定的前提下，在理清學校發(fā)展思路的基礎上，進一步加大推進改革的力度，加大擴大開放的力度，加大與市場人才需求對接的力度，以專業(yè)結構調(diào)整為主線，以教學改革為突破口，帶動學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項工作全面發(fā)展。
根據(jù)這個發(fā)展思路，在教學改革方面，我們按照專業(yè)模塊，專業(yè)崗位職業(yè)群的要求，進行了專業(yè)重組優(yōu)化組合，解決了專業(yè)交叉重疊問題，同時對一些傳統(tǒng)的基礎類專業(yè)，努力把它們改造成與企業(yè)緊密結合的專業(yè)，并對所有專業(yè)實行動態(tài)管理，末位淘汰；在依托企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合辦學方面，經(jīng)過努力，已取得實質性突破；常規(guī)教學改革方面，在注意課堂教學培養(yǎng)學生動腦動手能力的同時，創(chuàng)造條件，采取了和企業(yè)聯(lián)合對接的方式，加強了實驗實訓課的教學；課程改革方面，依據(jù)國家和省教育部門頒布的有關文件的精神，理論知識以“夠用”為原則，加大了技術訓練課的份量，使實踐課時占到全部課時的一半左右；在學制方面，按照市場需求，我們嘗試性地進行了一些半年制、一年制的短線專業(yè)學生的培養(yǎng)，計劃從06年秋季開始試行學分制， 2
實行彈性學習制度；在學識和能力培養(yǎng)方面，我們強力推進畢業(yè)生“雙證”、“多證”制度，要求學生“一精五能”，即“精通本門專業(yè)，會說普通話、會外語說寫、會應用計算機、會協(xié)作、會公關”，學校今年有80％的畢業(yè)生獲得雙證書，其中市場營銷、經(jīng)濟管理、會計電算化、機電一體化、幼師、英語教育、計算機教育、工藝美術、工業(yè)與民用建筑、計算機應用等專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率接近100％；教師隊伍建設方面，采取“送上去——到高校學習深造；送進去——到工廠、企業(yè)——線學習鍛煉；請進來——聘請引進”的措施，改善了教師隊伍結構，提高了教師隊伍的素質，已基本形成了符合職業(yè)技術教育需要的教師群體。
教學改革方面的這些舉措，通過兩年來的運作，已在一些方面初見成效，學校為當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用，并同時為自身的可持續(xù)發(fā)展增強了后勁。
四、以評促教，開展教學督導
教育教學工作是一個系統(tǒng)工程，要獲取好的教學結果，必須加強對教學過程的管理，即加強教學督導工作。我校主要通過以下方式進行教學督導：
1、今年下半年起，我們聘請一批熱愛教育事業(yè)，教學經(jīng)驗豐富并且有一定聲望的老領導、老教師擔任督導員，正式成立院督導組并全面開展教學督導工作，督導組成員以高度的責任感，極大的工作熱情投入到教學督導工作中，為加強和改進教學管理及時提供信息，將教學中存在的問題及時與教師交換意見，不僅在監(jiān)督教學質量，而且在培養(yǎng)青年教師中發(fā)揮了重要的作用。
2、堅持信息員制度。在學生中選取思想道德品質優(yōu)秀、熱愛學習、責任心強、品學兼優(yōu)的學生作為教學信息員，通過他們了解各班學生平時對理論及實踐教學各課程的學習情況，了解教師的教學態(tài)度、教學方法、教學效果、學生的學習情緒及學習要求，同時將老師及學院的期望要求及時傳遞給學生，促進教學相長。形成了教學管理、教學過程和學習過程的互遞信息、共同提高的新局面。
3、開展了教學工作抽查、期中教學工作檢查和期末教學質量評估活動。每學期召開至少兩次學生座談會，并在學期末全體學生參與的學生“評教”活動，發(fā)放考核表格，對班級的任課教師的教學情況量化考核，考核結果與教師的課酬、年終考核、晉級評職掛鉤。此舉增強了教師的緊迫感和危機感，投入教學的精力明顯加大，課程教學質量顯著提高。
五、加強實踐教學，培養(yǎng)學生技能
實踐性教學是高職教育教學工作中的重要組成部分，其比例約占整個學時的二分之一左右，這是由高職教育的培養(yǎng)目標所確定的。實際工作中，我們注意從三方面人手，一是加強課堂上的實踐性教學，這主要指一些能夠用
網(wǎng)絡、多媒體技術、語音室、實驗室等先進設備來開發(fā)的實踐性教學；二是開展豐富多彩的第二課堂活動，如知識講座、技能大賽、聽力、口語、三筆字、繪圖、繪畫等活動，充分發(fā)揮學生的特長，調(diào)動學生的積極性，培養(yǎng)學生的愛好；三是加強實習基地的建設，除充分利用校內(nèi)的實習實訓場地外，還廣泛與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系，建立起合作伙伴關系，讓學生親臨其境，置身于自己未來工作的環(huán)境中鍛煉提高。
目前，我校正在以教學為中心，以學生為主體，以滿足市場需要，適應市場對人才的需求為辦學理念，走外延擴張與內(nèi)涵提高相結合的發(fā)展之路，結合自身的辦學條件，深化教學改革，積極探索具有特色的人才培養(yǎng)模式，提高教學質量，為社會經(jīng)濟的發(fā)展做出自己更大的貢獻。
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