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赴臺(tái)灣旅游業(yè)考察報(bào)告范文
我局隨云南省旅游協(xié)會(huì)景區(qū)分會(huì)的考察團(tuán)赴臺(tái)灣進(jìn)行了考察交流，有機(jī)會(huì)考察了臺(tái)灣旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)了對(duì)臺(tái)灣的認(rèn)識(shí)和了解，學(xué)習(xí)了臺(tái)灣旅游業(yè)發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、臺(tái)灣旅游業(yè)發(fā)展概況
臺(tái)灣的旅游業(yè)是從1956年起開始有計(jì)劃地發(fā)展起來的。據(jù)可查資料，從1961到2006年45年間，臺(tái)灣入境游客增長了83倍（“境”特指關(guān)境，下同）。但是，臺(tái)灣基本上屬于客源輸出地，出境旅客多于入境旅客，觀光收益逆差較大。例如，2006年臺(tái)灣共接待入境旅游者352萬人次，其中外國游客286萬，華僑游客66萬，其中日本為臺(tái)灣的主要客源市場(chǎng)，年接待日本游客約120萬人次。但是2006年臺(tái)灣的國民出境旅游人次則為715萬人次，入境旅游人次和出境旅游人次比例約為3：7。總體而言，臺(tái)灣入境旅游業(yè)落后于亞洲一些國家和地區(qū)，近年來由于經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，臺(tái)灣當(dāng)局注意力正從加工制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)上來。目前正實(shí)施“二十一世紀(jì)發(fā)展觀光新戰(zhàn)略”，力圖打造“觀光之島”，爭取一躍成為亞洲主要旅游目的地之一。
二、旅游資源開發(fā)
臺(tái)灣的旅游資源十分豐富，自然旅游資源特色突出，擁有火山、地?zé)帷⒑０�、濕地、高山、峽谷、湖泊、森林等復(fù)雜奇特的地貌景觀；從海平面到3500米海拔的垂直氣候，造就了從熱帶風(fēng)光到高原雪山豐富的景觀類型和種類繁多的動(dòng)植物，使得臺(tái)灣的旅游景點(diǎn)景區(qū)星羅棋布，全島觀光游憩區(qū)共計(jì)279處，較具代表性的有100處左右。這些景點(diǎn)景區(qū)的經(jīng)營管理因行政體制隸屬不同，分為“國家”風(fēng)景區(qū)（12 處）“國家”公園（6處）、“國家”森林游樂園（16處）、“國家”農(nóng)場(chǎng)、自然保留區(qū)和保護(hù)區(qū)以及縣、市級(jí)風(fēng)景區(qū)等。值得一提的是，阿里山、陽明山、太魯閣、墾丁、東部海岸等處景區(qū)的開發(fā)已具有世界級(jí)水平。
隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的自然風(fēng)景區(qū)已經(jīng)無法滿足需求，許多主題公園如海生博物館和眾多的休閑農(nóng)場(chǎng)相繼被開發(fā)出來。臺(tái)灣還日漸重視對(duì)人文旅游資源如文物古跡、建筑、民間藝術(shù)、民俗風(fēng)土、特色美食等的開發(fā)，使其與自然景觀融合一起，充分體現(xiàn)歷史價(jià)值和人文特色。此外，旅游資源的開發(fā)范疇不斷向都市景觀、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀、科技園區(qū)、博物館、展覽館等延伸，極大地豐富了旅游的內(nèi)容。
臺(tái)灣在開發(fā)旅游資源的同時(shí)，較為重視旅游資源的保護(hù)和持續(xù)發(fā)展問題，有效整合公、私部門的旅游投資計(jì)劃，公私并進(jìn)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展旅游業(yè)。中長期貸款與投資由當(dāng)局和公營機(jī)構(gòu)執(zhí)行，較短期投資則多鼓勵(lì)私人投資，由旅游管理部門給予輔導(dǎo)。開發(fā)原住民部落資源，輔導(dǎo)原住民就業(yè)，帶動(dòng)地方鹽田、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)觀光及生態(tài)觀光，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮。
臺(tái)灣公共交通設(shè)施較為發(fā)達(dá)，島內(nèi)密布的高速公路網(wǎng)和高速鐵路將整個(gè)臺(tái)灣打造成“一日生活圈”。針對(duì)旅游者的需要，整合了臺(tái)灣現(xiàn)有各地客運(yùn)公司，仿效日本「哈都巴士」系統(tǒng)，建立以機(jī)場(chǎng)、主要鐵路車站為起點(diǎn)，連接至主要旅游地區(qū)之觀光旅游巴士系統(tǒng)以串接全島鐵路及航空運(yùn)輸系統(tǒng)。與觀光巴士配合建構(gòu)全島觀光交通服務(wù)網(wǎng)，提升使用大眾運(yùn)輸工具游客的旅游便利性及質(zhì)量。同時(shí)，按照以“人”為核心的基本理念，建設(shè)以休閑自行車道系統(tǒng)，建成串聯(lián)各各縣市休閑運(yùn)動(dòng)設(shè)施及主要旅游景點(diǎn)以及休閑區(qū)域的「綠廊」，銜接環(huán)島及區(qū)域路網(wǎng)，形成完善的綠色休閑觀光路網(wǎng)。其次、整合國家森林游樂區(qū)、國家公園、國家風(fēng)景區(qū)等游憩點(diǎn)之步道建構(gòu)適合生態(tài)休閑游憩的步道系統(tǒng)，兼顧當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)與生活，并結(jié)合周邊山村小區(qū)之民宿及生態(tài)導(dǎo)覽系統(tǒng)，發(fā)展以體驗(yàn)自然野趣及山村文化為主之森林生態(tài)旅游。
三、旅游市場(chǎng)
臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)較大陸要好。經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較均衡，城鄉(xiāng)差異不大，社會(huì)保障體系較為完備，國民收入水平較高，為國民的出境旅游奠定了資金基礎(chǔ)，加之休假制度較為完善也為出游提供了時(shí)間上的保證，每年臺(tái)灣民眾出境率超過20％，平均每人出境次數(shù)0.4次左右、停留天數(shù)約10天。因此，臺(tái)灣的出境旅游市場(chǎng)巨大。2006年臺(tái)灣出境旅游人數(shù)達(dá)867萬人次，其中前往亞洲的占84%，前往美洲的占 8%，前往大洋洲的占4%，前往歐洲的占3%，其他占1%。其中，在前往亞洲的約725萬旅游者中，有58%計(jì)423萬游客是前往港澳地區(qū)或通過港澳地區(qū)前往中國大陸。因此，臺(tái)灣對(duì)于大陸來說是一個(gè)每年至少200-300萬人次的入境旅游市場(chǎng)。而2006年我市接待臺(tái)灣游客近20萬人次，相比之下仍有較大市場(chǎng)開拓潛力。
臺(tái)灣的旅游行業(yè)發(fā)展水平相對(duì)高一些，從業(yè)人員素質(zhì)較好，待遇和各行各業(yè)的大體水平一致，導(dǎo)游享有帶團(tuán)補(bǔ)貼和基本工資，購物回扣不是導(dǎo)游收入的唯一來源；臺(tái)灣景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格普遍較低，主要是作為公共設(shè)施或科普教育基地體現(xiàn)；餐飲小吃，品種豐富、獨(dú)具特色、口味尚佳，吸引了島內(nèi)外大量游客；旅游車輛寬敞舒適，符合旅游觀光的使用需求，司機(jī)姓名和投訴電話均標(biāo)注在車倆后部顯著位置，方便游客進(jìn)行監(jiān)督和投訴。商務(wù)團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)高，游覽時(shí)間充裕，屬高質(zhì)量團(tuán)，但當(dāng)?shù)芈眯猩缫步哟欢〝?shù)量的非正規(guī)渠道經(jīng)第三地前往臺(tái)灣的大陸旅游團(tuán)，存在零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象，質(zhì)量低劣，有損寶島形象。與亞洲主要旅游目的地如香港、泰國、新加坡、韓國、印度尼西亞等相比，到訪臺(tái)灣的國際旅客數(shù)明顯偏少。例如與香港比較，臺(tái)灣的面積與人口遠(yuǎn)多于香港，旅游資源的種類和數(shù)量也毫不遜色，但赴臺(tái)灣的游客僅相當(dāng)于香港的20％。臺(tái)灣的大多數(shù)從業(yè)者迫切希望盡快開放兩岸觀光，吸引更多的大陸游客去臺(tái)旅游。
四、對(duì)XX市旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示和建議
綜觀臺(tái)灣旅游業(yè)發(fā)展的歷程，有一些成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒：
一是開發(fā)特色旅游和精品旅游，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。臺(tái)灣根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的開發(fā)旅游產(chǎn)品。如：銀發(fā)族之旅、青年旅游。高爾夫球之旅、自駕旅游、小火車懷舊之旅、花卉生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)之旅、原住民傳統(tǒng)祭典之旅、溫泉之旅、潛水之旅等主題旅游，提高旅游的品位。其次通過不斷創(chuàng)新，開發(fā)工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等新型旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)市場(chǎng)需求多元化、個(gè)性化的趨勢(shì)，旅游產(chǎn)品的種類豐富，結(jié)構(gòu)合理。XX市的旅游資源與臺(tái)灣具有很多相似之處，如溫泉、高爾夫都是臺(tái)灣游客喜愛的旅游項(xiàng)目，臺(tái)灣游客對(duì)昆明的氣候和自然環(huán)境都比較適應(yīng)，很愿意在昆明停留較長時(shí)間，因此豐富我們的產(chǎn)品類型，開發(fā)合適的休閑度假產(chǎn)品是進(jìn)一步挖掘臺(tái)灣旅游市場(chǎng)潛力的重要手段。
二是大力開展宣傳促銷。臺(tái)灣當(dāng)局較重視對(duì)旅游目的地的形象宣傳和品牌打造，各旅游企業(yè)則密切配合，形成高效率的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。促銷手段也較為多樣化，如邀請(qǐng)臺(tái)灣著名演藝明星拍攝旅游宣傳片或擔(dān)任旅游形象代言，利用明星的國際影響力開拓重點(diǎn)客源市場(chǎng)；在機(jī)場(chǎng)、車站設(shè)置統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)志的旅游服務(wù)中心，向旅客推介旅游線路、景點(diǎn)；利用國際互聯(lián)網(wǎng)開展旅游宣傳和電子商務(wù)。相比之下，昆明目前的旅游宣傳促銷還局限于傳統(tǒng)宣傳方式，旅游服務(wù)中心的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)宣傳、電子商務(wù)的推廣都還存在較大差距，目前XX市已經(jīng)開始著手籌備旅游服務(wù)中心和旅游信息網(wǎng)站的建設(shè)，臺(tái)灣目前的成功經(jīng)驗(yàn)將對(duì)我市產(chǎn)生重要的借鑒作用。
三是臺(tái)灣對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)極為重視，在農(nóng)委會(huì)下設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)處和推廣科，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，臺(tái)灣從上到下形成了觀光休閑農(nóng)業(yè)的管理和輔導(dǎo)體系。政府主要負(fù)責(zé)制定政策法規(guī)，編制和審批規(guī)劃，安排資金補(bǔ)助和貸款，支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供信息咨詢，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和評(píng)估，加強(qiáng)與旅游部門聯(lián)系。雖然臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)已達(dá)1102家，但經(jīng)過農(nóng)委會(huì)籌建的只有206家。農(nóng)委會(huì)與休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)合作推動(dòng)了園區(qū)和農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的檢查評(píng)證，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)檢查評(píng)證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運(yùn)用、解說與營銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、小區(qū)參與、觀光資源等八項(xiàng)進(jìn)行評(píng)證。而在我市農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)的空間布局主要為“城市郊區(qū)型”“景區(qū)邊緣型”，呈現(xiàn)出“遍地開花型”，其主要弊端表現(xiàn)在：自發(fā)建設(shè)多；掛個(gè)牌子就采摘；各自為政，缺乏系統(tǒng)管理；發(fā)展特點(diǎn)不突出，缺乏宏觀系統(tǒng)的規(guī)劃等。在加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和檢查評(píng)證工作中我們可充分借鑒臺(tái)灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)，使我市農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步入正軌。
四是由于臺(tái)灣當(dāng)局未全面開放大陸人士赴臺(tái)旅游，兩岸間也尚未實(shí)現(xiàn)直接通航，所以目前呈現(xiàn)的是游客單向旅游的特征。但是應(yīng)該看到，全面開放大陸人士赴臺(tái)旅游和兩岸直航是大勢(shì)所趨。我在島內(nèi)考察時(shí)深刻的體會(huì)到臺(tái)灣旅游業(yè)者對(duì)開放大陸居民赴臺(tái)旅游有著迫切期待，大陸和臺(tái)灣旅游的合作前景十分廣闊，他們正在積極呼吁臺(tái)灣當(dāng)局早日開放大陸居民臺(tái)灣游，旅游活動(dòng)加強(qiáng)了兩岸的經(jīng)濟(jì)文化交流，有力的促進(jìn)了祖國統(tǒng)一大業(yè)的早日實(shí)現(xiàn)。
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