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日本企業(yè)信息化考察報告
2001年3月27日至4月5日，國家經(jīng)貿委經(jīng)濟信息中心“企業(yè)信息化赴日考察團”一行4人，在日本進行了為期8天的考察。考察團先后走訪了日本貿易振興會（JETRO）、日本經(jīng)濟產業(yè)省、SAP日本公司、德勤等松咨詢公司、日本電氣公司（NEC）東京日比谷展示廳和日立制作所橫濱數(shù)據(jù)中心。通過考察，初步了解了日本信息化的現(xiàn)狀，政府在推進信息化方面最新的戰(zhàn)略和政策措施，企業(yè)在信息化建設方面的成效和值得吸取的經(jīng)驗教訓
一、日本信息化的現(xiàn)狀？
從總體上看，雖然日本國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展速度較快，但與美國和歐洲發(fā)達國家相比，還存在一定差距。目前，日本全社會因特網(wǎng)普及率為20%（美國為40%），其中，1千萬人通過移動電話上網(wǎng)。廣播和電視的數(shù)字化、信息保密水平等都落后于美國和英國，信息技術專業(yè)人才不足問題比較突出。政府內部、文化福利部門、民間團體等公共領域的數(shù)字化和網(wǎng)絡化剛剛開始。
近些年，日本企業(yè)在運用先進信息技術改造生產經(jīng)營管理模式上做了大量工作，但由于ERP等歐美管理方法與日本傳統(tǒng)的終身雇傭制度存在一定沖突，因此，完全成功的例子較少，失敗的居多。在開展電子商務方面，日本企業(yè)已有很好的起步，但與美國相比，電子商務占總交易額的比例還很低，規(guī)模較小。2000年，日本B—B交易的市場規(guī)模為20兆日元（約1626億美元），B—C交易的市場規(guī)模為1兆日元（約81億美元）。
目前，日本政府和企業(yè)已意識到在信息化方面與歐美之間的差距及其這一差距對日本發(fā)展帶來的不利影響，正在積極采取措施加快信息化進程，希望到2005年建成高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡社會，成為信息化方面的先進國家。
二、日本政府推進信息化的措施
1、健全法律法規(guī)，加強組織領導，實施信息化戰(zhàn)略
為推進信息化，日本國會于2000年通過了《日本高度信息網(wǎng)絡社會形成基本法》（以下簡稱《基本法》，見附件一），明確了信息化的基本方針、領導機構和信息化推進重點。該法為日本政府采取相應的措施提供了法律依據(jù)。
按照《基本法》規(guī)定，制定推動信息化建設政策措施的基本方針是：進一步發(fā)展信息網(wǎng)絡，擴大信息網(wǎng)絡的應用，豐富網(wǎng)絡信息內容，建成世界高水平的信息通訊網(wǎng)。
日本政府還依據(jù)《基本法》在內閣成立了建設高度信息網(wǎng)絡社會的戰(zhàn)略總部，由首相、國務大臣和優(yōu)秀的專業(yè)人員任部長、副部長和委員，負責審議并實施信息化的重點計劃。
日本經(jīng)濟產業(yè)省一改長期以來不制定經(jīng)濟發(fā)展計劃的做法，在2000年用一年的時間制定了《e—Japan戰(zhàn)略》。2001年又依據(jù)《e—Japan戰(zhàn)略》制定了《e—Japan重點計劃概要》（見附件二），并于3月29日由戰(zhàn)略總部批準實施�！秂—Japan戰(zhàn)略》明確指出，日本信息化的總體戰(zhàn)略目標是“在五年內使日本成為世界最先進的信息化國家”；要通過建立世界最先進的高速信息通訊網(wǎng)絡、加強信息知識教育、促進電子商務發(fā)展、促進政府等公共領域信息化、確保信息安全等一系列戰(zhàn)略舉措，確保戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
2、明確政府、民間機構在信息化建設中的作用
《基本法》和《e—Japan戰(zhàn)略》都明確規(guī)定：民間機構（包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、公共團體等）是信息化的主體，在信息化建設中起主導作用。政府主要發(fā)揮二方面的作用：一是為民間機構發(fā)揮信息化主導作用提供必要的環(huán)境條件，如修改阻礙信息化的相關法律法規(guī)，不斷改進和完善政策措施等；二是推進民間機構力不能及的領域的信息化建設，如政府信息化、消除社會各階層間存在的數(shù)字鴻溝、研究開發(fā)民間機構無法獨立進行的科研項目等。
在政府信息化方面，《e—Japan重點計劃概要》要求中央政府要在2003年建成電子政府（e—Government）。但對3300個地方各級政府的信息化進程并無明確規(guī)定，而是希望它們參照《e—Japan重點計劃概要》，能在2005年實現(xiàn)政府信息化。
3、打破壟斷，引入競爭
為促進信息化基礎設施建設和相關服務的發(fā)展，日本政府采取了一系列鼓勵自由競爭的政策。例如，建立電氣通信糾紛處理委員會（暫稱），制定壟斷禁止法方針，加強公平交易委員會的職能等。2001年，日本政府還制定“非對稱法規(guī)”，對最大的電信企業(yè)日本電話電報公司（NTT）實施專項政府管制，重組這家國有股占60%的企業(yè)，目的是消除其壟斷地位，在通信行業(yè)實施自由競爭促進政策，引入自由競爭機制，增強產業(yè)的國際競爭力。
4、加強信息化知識的普及教育，多渠道培養(yǎng)高級專業(yè)人才
為實現(xiàn)2005年因特網(wǎng)的個人普及率超過60%的目標，日本政府加大了信息化知識的普及教育。2001年，計劃舉辦550萬人次的信息化基礎知識講座，140萬人次的信息技術職業(yè)培訓，為7000所圖書館和群眾性文化活動場所配備計算機。
同時，也加強學校的信息技術專業(yè)教育，增設有關課程，擴大培養(yǎng)高學歷的信息技術人才，建立信息保密技術資格認定制度，完善吸引國外專業(yè)人才的機制，計劃到2005年吸引3萬名國外信息技術專業(yè)人才，為使日本信息技術的科研水平超過美國提供人才和技術保障。
三、日本政府促進企業(yè)信息化的措施
日本政府對大企業(yè)信息化建設并沒有特殊政策措施，但對影響某個行業(yè)的信息化項目會給予一定的資金支持，特別是對中小企業(yè)的信息化建設提供多方面的支持服務。
目前，中央政府對各地方政府（都、道、府、縣）、各行業(yè)、學術界提供一部分專用于信息化建設的補助金。從2001年開始，補助金發(fā)放重點由過去的給單個企業(yè)或商會配備計算機，轉向支持對整個地區(qū)、行業(yè)產生影響的項目和有益于全社會的重大研發(fā)課題。例如，政府對鋼鐵行業(yè)的EDI項目提供了一部分資金援助。一般情況下，政府通過三種方式信息化項目提供補助，一是政府對項目補貼50%，企業(yè)自籌50%；二是政府全額支付科研項目的費用，科研成果由政府與開發(fā)人員共享；三是政府對項目發(fā)放低息或無息貸款。
為促進中小企業(yè)信息化，日本政府從多方面提供支持和服務，利用各地現(xiàn)有的商會，為中小企業(yè)舉辦信息化知識講座，利用現(xiàn)有的法律咨詢窗口提供信息化方面的法律咨詢服務等。
四、日本企業(yè)信息化的內容和成效
日本企業(yè)信息化過程可以概括為“三次統(tǒng)一”過程。在信息化過程中，日本企業(yè)首先將企業(yè)內部（各部門、分公司、子公司）生產經(jīng)營過程進行統(tǒng)一，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高工作效率。其次是實現(xiàn)企業(yè)與供應商、銷售商之間商務流程的統(tǒng)一，提高企業(yè)的市場應變能力。最后是行業(yè)內部各企業(yè)商務流程的統(tǒng)一，形成統(tǒng)一的行業(yè)交易市場和經(jīng)營模式，提高行業(yè)整體的國際市場競爭力。
日本部分企業(yè)信息化的成效也非常明顯。例如，夏普（Sharp）公司使用SAP管理軟件后，制定生產計劃提前時間由3個月縮至2周，確認存貨—發(fā)貨的時間從2。2個月縮至0。9個月。尼桑（Nissan）公司估計，借助SAP管理軟件將使采購成本降低20%。目前，SAP與美國排名第一的CommerceOne公司合作開發(fā)的“電力相關材料和資產電子交易市場”已在日本投入運轉，初步形成了日本電力行業(yè)的統(tǒng)一交易市場。
據(jù)日本信息化建設較好的企業(yè)估計，通過利用先進信息化技術，大大提高了企業(yè)生產計劃、庫存管理、客戶管理、網(wǎng)上采購等環(huán)節(jié)的效率，效果十分明顯，一般可降低成本10—30%。
日本信息技術企業(yè)在提供信息技術服務上也不斷創(chuàng)新。例如，日本電氣公司（NEC）提出“五i”理念，即想象力（？imagination）、靈感（inspiration）、思想（idea）、信息（information）和因特網(wǎng)（internet）相融合，目標是借助寬帶互聯(lián)網(wǎng)和移動終端（如筆記本電腦、移動電話等），實現(xiàn)“i社會”（i—Society）。NEC還推出了“因特網(wǎng)廣播”（Internet？Broadcast），通過設在日本各地的數(shù)字攝像機，按照顧客要求的比例實時傳輸指定城市、建筑物或風景的現(xiàn)況，還提供網(wǎng)上購物服務，通過與生產商、速遞公司、24小時便利店合作，共同開展B—C業(yè)務。
五、日本企業(yè)信息化建設的經(jīng)驗教訓？
在信息化過程中，日本企業(yè)也有一些值得吸取的教訓。企業(yè)運用信息技術改造生產經(jīng)營管理的過程，同時也是用先進的管理方法和手段改造現(xiàn)有的業(yè)務流程的過程，業(yè)務流程再造的成功與否直接關系到信息化的效果乃至成敗。日本部分企業(yè)信息化建設效果不理想的原因，主要是在導入先進的計算機管理模式時，不是采取自上至下的整體設計方法（top—down），按照科學的方法改造企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務流程，使生產經(jīng)營管理系統(tǒng)化，而是根據(jù)傳統(tǒng)習慣，大幅度修改管理軟件（如改變軟件的標準畫面、結構和流程），使先進的手段去適應過去的工作習慣，即“穿新鞋走老路”，從而使科學先進的管理軟件喪失統(tǒng)一性和先進性，無法充分發(fā)揮其作用，由此導致了許多企業(yè)信息化效果不理想。這一點特別值得我國企業(yè)吸取。
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