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淺談民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)研究現(xiàn)狀及意義
民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)是其可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，民辦高校實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵就在于師資隊(duì)伍質(zhì)量，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理性將嚴(yán)重制約民辦高校的健康發(fā)展。因此，當(dāng)前民辦高校急需研究解決的重大課題是建設(shè)一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。
論文關(guān)鍵詞：民辦高校；師資隊(duì)伍建設(shè)；研究現(xiàn)狀
一、國(guó)外研究現(xiàn)狀
日本私立大學(xué)占日本大學(xué)總數(shù)的2/3以上，私立大學(xué)學(xué)生占總學(xué)生人數(shù)的80%，日本政府非常重視私立大學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)情況，在1956年頒布的《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》中，對(duì)高校教師的任職資格做了詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定，明確規(guī)定了私立大學(xué)實(shí)行任期制的條件、范圍等；日本私立大學(xué)對(duì)教師的職務(wù)晉升有一定的審核標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)和教師的實(shí)際情況來確認(rèn)職數(shù)；對(duì)教師的晉升考核主要有三個(gè)方面：一是學(xué)歷、學(xué)位條件，二是任現(xiàn)職的最低年限，三是助教、講師、副教授分別是1年、3年、6年，教學(xué)和科研水平，教學(xué)主要是看是否達(dá)到即定的工作量；日本高校十分注重科研，它是教師晉升的主要依據(jù)，雖然對(duì)科研任務(wù)無明確規(guī)定，但每年都會(huì)出版一本教師當(dāng)年論文著作、項(xiàng)目年度完成情況的成果匯編和一本記錄3年滾動(dòng)項(xiàng)目的年度完成情況的成果匯編，由專家、教授對(duì)科研成果水平進(jìn)行鑒定。
世界一流大學(xué)中80%的學(xué)校都是私立高校，國(guó)外學(xué)者研究成果表明：私立高校教師隊(duì)伍與公辦高校教師隊(duì)伍基本沒有本質(zhì)區(qū)別，教師隊(duì)伍健康發(fā)展，在用人制度、評(píng)價(jià)制度、培訓(xùn)制度方面相對(duì)比較完善，當(dāng)前存在的教師實(shí)踐技能有待提高的問題主要是因?yàn)榻處熯@一職業(yè)的吸引力不夠。他們指出私立高校教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)存在偏差，實(shí)踐技能有待提高，如澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德魯·雷伊和克里斯·瑞安對(duì)教師隊(duì)伍狀況的調(diào)查報(bào)告中指出，2003年以來，私立高校教師隊(duì)伍整體水平趨于下降。北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院博士后姚云在《美國(guó)私立高校教師隊(duì)伍建設(shè)》一文中指出：美國(guó)私立高校占52%，公立高校占48%，教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，但在教師專業(yè)化、技能化等方面還存在急待解決的問題。并且還提出私立高校在教師使用過程中的專業(yè)發(fā)展問題、培訓(xùn)和進(jìn)修問題、教師待遇問題等比較受關(guān)注，當(dāng)前突出問題是如何提高專職教師專業(yè)技能問題。
二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
1.關(guān)于民辦高校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問題
從教師隊(duì)伍建設(shè)來看，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從理論的角度指出以下幾個(gè)方面的問題：一是專兼職教師關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，傳、幫、帶作用不突出；二是民辦高校有些教師素質(zhì)偏低，教學(xué)效果差，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高；三是民辦高校教師生活、工作條件差，教師工作積極性不高；四是為了解決師資不足情況，民辦高校特別是職業(yè)學(xué)校大量從社會(huì)各界招聘教師，這些教師大多缺乏教師資格培訓(xùn)和課堂理論教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，存在著非專業(yè)化的問題；五是民辦高校教師質(zhì)量得不到保障，目前，公辦教師的教學(xué)任務(wù)已接近飽和，兼職教師的水平參差不齊，很難聘請(qǐng)到大量?jī)?yōu)秀教師來校任教；六是個(gè)別兼職教師僅是為了獲取課酬，缺乏對(duì)學(xué)生基本情況的了解，無足夠的精力進(jìn)行備課；七是民辦高校缺乏學(xué)科帶頭人和專業(yè)負(fù)責(zé)人；八是民辦高校無暇顧及教師的科研和教育教學(xué)研究，無法提高教師的科研能力和水平。林苑純和邱秀芳在《民辦高校穩(wěn)定師資隊(duì)伍的探討》一文中，著重分析了民辦高校教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差的問題，也有學(xué)者比較關(guān)注民辦高校教師的職業(yè)生涯發(fā)展問題，認(rèn)為民辦高校教師地位較低，對(duì)教師缺乏吸引力，同時(shí)有些民辦高校只重眼前利益，縮減開支，使教師在科研上無法得到更多的資源，職業(yè)生涯的發(fā)展受到很大制約。
從教師隊(duì)伍管理來看，國(guó)內(nèi)學(xué)者從民辦高校管理實(shí)際出發(fā)，主要研究成果表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是民辦高校專職教師隊(duì)伍實(shí)踐技能培訓(xùn)管理不完善；二是民辦高校在教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高方面不夠重視，有時(shí)難以適應(yīng)教育教學(xué)工作的要求；三是民辦高校師生平等意識(shí)差，民辦高校的生存主要靠生源，因此，在教師與學(xué)生的關(guān)系中，學(xué)校似乎更關(guān)注學(xué)生的利益；四是缺乏對(duì)兼職教師隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)；五是民辦高校的教師在戶口遷移、人事檔案轉(zhuǎn)移等方面存在問題；六是民辦高校教師未能與公辦高校教師享有真正意義上的同等待遇；七是民辦高校教師來源較為單一，大多為退休教師或兼職教師；八是部分民辦高校辦學(xué)者對(duì)學(xué)校缺乏長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，無暇顧及師資隊(duì)伍的建設(shè)及發(fā)展。熊麗克等在《民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題及因應(yīng)對(duì)策》中指出：當(dāng)前民辦學(xué)校教師隊(duì)伍管理方面重使用、輕培養(yǎng)問題極其突出。藺素琴在《我國(guó)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)政策措施比較研究》中提到：我國(guó)對(duì)民辦高校教師隊(duì)伍管理的政策和法規(guī)可操作性不強(qiáng)。
2.關(guān)于民辦高校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀中存在問題的分析
國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者都從政府、學(xué)校、教師三個(gè)層面進(jìn)行了分析，認(rèn)為民辦高校教師隊(duì)伍當(dāng)前存在一系列問題的原因主要包括以下幾個(gè)方面：一是政府管理欠缺，政策支持不夠；二是學(xué)校管理不科學(xué)，缺乏有效的激勵(lì)、約束機(jī)制，資金來源單一導(dǎo)致資金匱乏，科研不夠重視；三是專業(yè)設(shè)置靈活，緊缺型技能教師匱乏；四是招聘的教師以應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生為主，綜合素質(zhì)偏低；五是兼職教師比例偏高，管理體制很難完善；六是我國(guó)民辦高校在高等學(xué)校中所占比例較低，對(duì)民辦高校教師政策還在探索中；七是外部環(huán)境對(duì)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在影響。 "
3.關(guān)于民辦高校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀中存在問題的對(duì)策
國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者從不同角度提出了一些可行性建議，主要包括：完善民辦教育立法，維護(hù)民辦高校教師權(quán)益；完善民辦高校管理機(jī)制，激發(fā)教師積極性；提升民辦高校教師地位，切實(shí)保障教師福利等。有些學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該從入口上嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化教師選拔聘用機(jī)制，同時(shí)要采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。還有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該引入市場(chǎng)機(jī)制，面向社會(huì)開展教師資格認(rèn)證，讓具備條件的人成為儲(chǔ)備力量，建立自由充分的專業(yè)人才市場(chǎng)，保證團(tuán)隊(duì)活力，優(yōu)化教師隊(duì)伍。此外，也有一些學(xué)者著重研究了國(guó)外高校的師資隊(duì)伍建設(shè)問題，分析了國(guó)外著名高校的師資隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)制，為民辦高校的師資隊(duì)伍建設(shè)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。例如：明確教師任職資格、完善教師聘用制度、執(zhí)行嚴(yán)格的晉升考核制度、加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)、引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制等。還有學(xué)者將中國(guó)民辦高校的師資管理機(jī)制與國(guó)外私立大學(xué)進(jìn)行對(duì)比，分析了兩國(guó)在師資的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面存在的差距，也提出了一些改進(jìn)措施。
綜上所述，國(guó)內(nèi)外的這些研究成果在民辦高校認(rèn)清自身教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，找出問題、解決問題方面有著非常重要的指導(dǎo)意義。
三、研究的理論意義
在民辦高校三十多年的發(fā)展過程中，雖然各方在教師隊(duì)伍建設(shè)方面做了眾多努力，但師資隊(duì)伍建設(shè)仍舊是辦學(xué)中的薄弱環(huán)節(jié)。隨著辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，出現(xiàn)了師資隊(duì)伍建設(shè)不平衡、補(bǔ)充相對(duì)滯后、各項(xiàng)管理制度不健全、教師地位得不到落實(shí)等一系列問題。這些問題已經(jīng)影響到了民辦高校的教學(xué)質(zhì)量與生存，因此，分析民辦高校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀并提出相應(yīng)對(duì)策對(duì)于民辦高校的穩(wěn)步前進(jìn)和整個(gè)高等教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
教師在教育中的地位和作用是不容置疑的，教師發(fā)展是教育領(lǐng)域的主題。民辦教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，教師隊(duì)伍的完善與否決定了民辦高校的教學(xué)質(zhì)量和未來發(fā)展及民辦高等教育的成敗。目前，民辦高校主要面臨的是師資問題，突出的表現(xiàn)在師資穩(wěn)定性上，如處理不好將會(huì)制約民辦高校的發(fā)展，構(gòu)建一支穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是其保持可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和教育體系中，民辦高校以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)具有不可替代的地位和作用，為鼓勵(lì)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，近年來國(guó)家相繼制定了相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，使得民辦高校發(fā)展步伐加快，師資隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，師資來源日趨多樣化。但由于缺乏足夠的理論指導(dǎo)和有效建議，人們對(duì)發(fā)展民辦高校的意見不盡一致，民辦高校在管理以及自身發(fā)展方面，尤其在師資隊(duì)伍建設(shè)過程中仍存有諸多問題，民辦高校教育研究明顯滯后。因此，對(duì)現(xiàn)有的理論研究進(jìn)行補(bǔ)充提升，加強(qiáng)對(duì)民辦高校師資隊(duì)伍的建設(shè)研究，為教育決策及教育實(shí)踐提供理論依據(jù)具有重要意義。
四、研究的現(xiàn)實(shí)意義
民辦高校不管是企業(yè)贊助，社會(huì)團(tuán)體承辦，還是個(gè)人投資、股份合作，就其自籌資金、自謀發(fā)展的特點(diǎn)來看，雖然用人機(jī)制和管理制度比較靈活，但民辦高校的創(chuàng)辦者們深知：民辦高校要實(shí)現(xiàn)新一輪的發(fā)展，并從根本上提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，其辦學(xué)質(zhì)量必須實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，而這一質(zhì)的突破離不開一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。隨著民辦高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)展，師資隊(duì)伍出現(xiàn)了建設(shè)不平衡，補(bǔ)充相對(duì)滯后等一系列問題，這些問題如不解決，不僅會(huì)影響到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，而且會(huì)影響到學(xué)校教育教學(xué)工作的正常秩序，甚至影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，危及到學(xué)校的生存與發(fā)展。在一定時(shí)期內(nèi)，民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的滯后將影響民辦高校教育的質(zhì)量及其今后的生存、發(fā)展。此外，民辦高校間競(jìng)爭(zhēng)的加劇必然要求建設(shè)一支穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，雖然目前民辦高校數(shù)量在增多，但由于高考報(bào)名人數(shù)在逐年減少，大學(xué)入學(xué)率也隨之降低，以學(xué)費(fèi)為主要經(jīng)濟(jì)支撐的民辦高校勢(shì)必受到限制，因此突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才是關(guān)鍵所在，而民辦高校間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵又是高質(zhì)量、高素質(zhì)師資隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)，這是它們?cè)诩ち业母?jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展的必然要求。
因此，加強(qiáng)對(duì)民辦高校師資隊(duì)伍的建設(shè)研究，有助于我國(guó)實(shí)際運(yùn)作中探索民辦高�？茖W(xué)發(fā)展的可行性機(jī)制；有助于解決當(dāng)前民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題；有助于建設(shè)一流學(xué)科，創(chuàng)造出高水平的科研成果，提高學(xué)校的知名度，確保我國(guó)民辦高校健康發(fā)展。
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