職業(yè)衛(wèi)生事故專項應(yīng)急預案

　　在現(xiàn)實生活或工作學習中，有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，時常需要預先制定應(yīng)急預案。應(yīng)急預案應(yīng)該怎么編制才好呢？以下是小編幫大家整理的職業(yè)衛(wèi)生事故專項應(yīng)急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　職業(yè)衛(wèi)生事故專項應(yīng)急預案1

　　為切實加強學校食堂衛(wèi)生安全管理，保障學生身體健康，結(jié)合實際，特制定飲食衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預案。

　　一、預防措施：

　　1.嚴格按照食品衛(wèi)生法辦事，餐廳工作人員按時進行健康查體，無健康合格證的嚴禁上崗。

　　2.與工作人員簽訂飲食衛(wèi)生責任書，并與工資掛鉤。

　　3.定期組織食堂員工學習食品安全管理的有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件。

　　4.建立每日對食堂衛(wèi)生的檢查與記錄。

　　5.建立學校食物中毒報告與通報制度。

　　二、食物中毒應(yīng)急預案

　　1.發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀（集體腹痛、腹瀉、惡心、嘔吐等）時，應(yīng)迅速送學校衛(wèi)生室進行初診，同時撥打“120”電話或送醫(yī)院進行醫(yī)治。

　　2.迅速向教體局及衛(wèi)生防疫部門報告。

　　3.建立食物試嘗制度，做好所有食物食品留樣工作，以備衛(wèi)生部門檢驗。如是食用校外食物所致，也積極配合有關(guān)部門取樣。

　　4.迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。

　　5.及時通知家長并做好家長和家屬的工作。

　　6.積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。

　　職業(yè)衛(wèi)生事故專項應(yīng)急預案2

　　為了規(guī)范本醫(yī)院職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理，及時有效地控制職業(yè)病危害事故，減輕職業(yè)病危害事故造成的損害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失，根據(jù)《職業(yè)病治法》、《職業(yè)危害事故調(diào)查處理辦法》，《危險化學品事故處理辦法》制定本預案。

　　一、職業(yè)病危害事故應(yīng)急組織機構(gòu)及職責：

　�。ㄒ唬┞殬I(yè)危害事故應(yīng)急救援機構(gòu)

　　1、醫(yī)院設(shè)立職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援組，其組成如下：

　　組長：副組長：成員：

　　本單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援組下設(shè)辦公室，

　　設(shè)于總務(wù)科。

　　2、科室設(shè)立職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援小組，其組成如下：組長：成員：

　　(二)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援機構(gòu)的職責

　　組織制訂輻射、危險化學品事故應(yīng)急救援預案；負責人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；批準本預案的啟動與終止；事故狀態(tài)下各級人員的職責；輻射、危險化學品事故信息的上報工作；接受集美區(qū)衛(wèi)生局的指令和調(diào)動；組織應(yīng)急預案的演練；負責保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　二、事故報告

　　發(fā)生職業(yè)病危害事故時，立即向集美區(qū)衛(wèi)生局、集美區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、集美區(qū)環(huán)保局報告。

　　職業(yè)病危害事故報告的內(nèi)容應(yīng)當包括事故發(fā)生的地點、時間。發(fā)病情況、死亡人數(shù)、可能發(fā)生原因、已采取措施和發(fā)展趨勢等。

　　醫(yī)院和個人不得以任何借口對職業(yè)病危害事故瞞報、虛報、漏報和遲報。

　　三、事故處理

　　發(fā)生職業(yè)病危害事故時，醫(yī)院應(yīng)當根據(jù)情況立即采取以下緊急措施：

　�。ㄒ唬┩Ｖ箤е侣殬I(yè)病危害事故的作業(yè)，控制事故現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，、把事故危害降到最低限度；

　�。ǘ�）疏通應(yīng)急撤離通道，撤離作業(yè)人員，組織泄險；

　　（三）保護事故現(xiàn)場，保留導致職業(yè)病危害事故的材料、設(shè)備和工具等；

　　（四）對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察；

　�。ㄎ澹┌凑找�(guī)定進行事故報告；

　�。�六）配合衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所進行調(diào)查，按照有關(guān)部門的要求如實提供事故發(fā)生情況、有關(guān)材料和樣品；

　�。ㄆ撸┞鋵嵓�美區(qū)衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門要求采取的其他措施。

　　（八）醫(yī)院工會在發(fā)生職業(yè)病危害事故時，要積極參與事故調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命健康的情形時，醫(yī)院工會有權(quán)建議組織勞動者撤離危險現(xiàn)場，醫(yī)院應(yīng)當立即作出處理。

　　四、事故的應(yīng)急救援保障

　　對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，醫(yī)院應(yīng)當設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

　　五、事故的預防

　　（一）操作人員培訓合格后上崗，組織定期訓練；

　�。ǘ�）崗位操作人員必須嚴格遵守安全操作規(guī)程，按時、按點進行檢查；

　�。ㄈ�）輻射、化學品工作場所禁止煙火，并嚴禁放置易燃易爆物品；

　�。ㄋ模┒ㄆ谶M行安全衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并做好檢查整改記錄；

　　（五）參加救援的人員，必須熟悉應(yīng)急救援的知識，組織演練，在做好防護的前提下參與救援；

　�。�六）定期委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害因素的檢測與評價，接受衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時治理。

　　職業(yè)衛(wèi)生事故專項應(yīng)急預案3

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　1.1.1為建立統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和防控體系，全面提高政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件和風險的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，保持社會政治穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本預案。

　　1.1.2本預案是指導各級政府、各部門做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的依據(jù)。

　　1.2指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標,堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，全面提高政府應(yīng)對各種突發(fā)公共事件和風險的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　1.3工作原則

　　1.3.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害；切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，提高科學指揮的能力和水平；要充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分依靠各級領(lǐng)導、專家和廣大人民群眾，充分認識社會力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機制。

　　1.3.2依法規(guī)范。應(yīng)急預案的制定、修訂與實施，應(yīng)當以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，與有關(guān)政策相銜接，與完善政府社會管理和公共服務(wù)職能、深化行政管理體制改革相結(jié)合；要按照有關(guān)程序制定、修訂應(yīng)急預案；要依法行政；依法實施應(yīng)急預案。

　　1.3.3分級負責。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。市人民政府是處置本行政區(qū)域一般嚴重(Ⅳ級)、比較嚴重(Ⅲ級)突發(fā)公共事件的主體。根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預案，落實崗位責任制,明確責任人及其指揮權(quán)限。

　　1.3.4資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合、降低行政成本，提高效率的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設(shè)；要明確不同類型突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的牽頭部門及其職責和權(quán)限，其他相關(guān)部門、單位密切配合；要充分依靠和發(fā)揮軍隊、武警部隊在處置突發(fā)公共事件中的骨干作用和突擊隊作用，充分發(fā)揮民兵在處置突發(fā)公共事件中的重要作用。

　　1.3.5預防為主。要貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。要重點建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復重建體系。要建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，加強專業(yè)隊伍和志愿者隊伍的培訓，做好對廣大人民群眾的宣傳教育工作,并定期進行演練、演習；要加強公共安全的科學研究,采用先進的預測、預警、預防和應(yīng)急處置技術(shù),提高預防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平。

　　1.3.6比例原則。行政機關(guān)為應(yīng)對突發(fā)公共事件采取的措施，應(yīng)當與突發(fā)公共事件造成社會危害的性質(zhì)、程度、范圍和階段相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當選擇對當事人權(quán)益損害最小的措施。

　　1.3.7補償原則。行政機關(guān)應(yīng)當及時返還為處置突發(fā)公共事件征用的公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)；不能返還或者財產(chǎn)毀損的，應(yīng)當依法給予補償。行政機關(guān)為處置突發(fā)公共事件征收公民、法人或者其他組織財產(chǎn)的，應(yīng)當按照被征收財產(chǎn)的實際價值給予補償。

　　1.3.8救濟原則。公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員應(yīng)對突發(fā)公共事件的具體行政行為侵犯自己合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

　　1.4編制依據(jù)

　　1.4.1國家法律、行政法規(guī)：《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國警察法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國植物檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《危險化學品管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)。

　　1.4.2地方性法規(guī)、規(guī)章：《海南省實施<中華人民共和國氣象法>辦法》、《海南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、《海南省環(huán)境保護條例》、《海南省實施<森林防火條例>辦法》、《海南省防震減災(zāi)條例》、《海南省實施<突發(fā)公共衛(wèi)生事件>辦法》、《海南省消防條例》、《�？谑邢�防條例》等有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章。

　　1.5現(xiàn)狀與趨勢

　　1.5.1�？谑凶匀粸�(zāi)害現(xiàn)狀與趨勢。我市為自然災(zāi)害多發(fā)的省會城市。一是災(zāi)害種類多。除沙塵暴外，我國常見的氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、農(nóng)林病蟲等自然災(zāi)害我市都存在；二是災(zāi)害發(fā)生的頻率高。由于我市地處熱帶北緣，屬季風性熱帶海洋氣候區(qū)，臺風頻繁；同時，�？诰哂械湫偷幕鹕降刭|(zhì)特性，城市的大部分地區(qū)處于火山地帶，或地震高震烈度區(qū)域。因此，氣溫變化明顯，降水分布不均，高溫干旱、低溫冷害和暴雨洪澇等時有發(fā)生，尤以洪澇災(zāi)害影響最大，危害最重。三是災(zāi)后防疫任務(wù)重。近5年，我市未發(fā)生重大環(huán)境災(zāi)難與自然災(zāi)害后的疫情事件，基本上做到災(zāi)后無大疫。但由于我市大部分區(qū)域為江、河、海灘涂地，洪澇災(zāi)害時有發(fā)生，加上氣溫、濕度較高，蚊蠅孳生，不僅對城市安全和人民群眾生命健康安全構(gòu)成危害，而且，災(zāi)后存在著較大疫病流行威脅，災(zāi)后防疫壓力較大。

　　1.5.2�？谑惺鹿蕿�(zāi)難現(xiàn)狀與趨勢。我市事故災(zāi)難的主要種類有：道路交通事故、水上交通事故、危險化學品事故、礦山事故、火災(zāi)事故、煙花爆竹事故、燃氣事故、建設(shè)工程事故、特種設(shè)備事故、環(huán)境污染事故等。據(jù)近年來統(tǒng)計表明，我市事故多發(fā)的高危行業(yè)集中在道路交通事故、火災(zāi)事故、建設(shè)工程事故、危險化學品事故、水上交通事故等，其中道路交通事故、火災(zāi)事故、建設(shè)工程事故發(fā)生頻率較高。同時由于我市安全生產(chǎn)的專業(yè)搶險救援隊伍力量薄弱，應(yīng)急救援設(shè)備不配套，搶險救援能力不足，部分公共場所的消防設(shè)施不健全，人們補救和自我保護能力不強，容易造成生命財產(chǎn)重大損失。

　　1.5.3�？谑型话l(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)狀與趨勢。我市的常見傳染病得到有效控制，登革熱、白喉、脊髓灰質(zhì)炎、絲蟲病已連續(xù)10年以上無病例發(fā)生。但近年來傳染病疫情仍時有發(fā)生，丙類傳染病、其它傳染性疾病的發(fā)病流行日漸增多。目前，由于全市市政供水、住宅小區(qū)二次供水覆蓋率越來越大，一旦受污染，勢必引發(fā)傳染病暴發(fā)大流行，隨著人員流動增多，新發(fā)傳染病、其他傳染疾病，如傳染性非典型肺炎、高致病性人禽流感、腸出血性大腸桿菌感染等有發(fā)生或流行的可能性，這將對人民健康和經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成新的威脅。

　　1.5.4�？谑型话l(fā)社會安全事件現(xiàn)狀與趨勢。我市正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，誘發(fā)突發(fā)公共安全事件的因素增多，當前我市社會安全事件較為突出的是：刑事犯罪案件總量不斷攀升，特別是“兩搶一盜”犯罪仍是影響我市社會治安穩(wěn)定的突出問題。刑事犯罪仍處高發(fā)態(tài)勢，犯罪的動態(tài)化更加明顯，暴力化程度還會加劇，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，有組織犯罪尤其是黑惡勢力犯罪不僅危害社會治安，而且危及基層政權(quán)。同時，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的事件不斷增多，而且誘因復雜，連鎖反應(yīng)增強,處置難度加大，比較突出的主要有部分軍轉(zhuǎn)干部要求解決“一個身份，兩個待遇”的問題，因土地糾紛、勞資糾紛、利益糾紛以及機構(gòu)、人事制度改革、企業(yè)改制涉及就業(yè)等問題引發(fā)的事件。由于這些事件往往是歷史遺留問題和新生問題疊加，群眾要求的合理性和反映形式的違法性交織在一起，處理難度比較大，如應(yīng)對不妥、處置不當，局部問題可能轉(zhuǎn)化為全局性問題，非對抗性矛盾可能轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。

　　1.6概念、分類與分級

　　1.6.1突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴重社會危害、需要政府立即處置的危險事件。包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他事件。

　　1.6.2自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，臺風、冰雹等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

　　1.6.3事故災(zāi)害。主要包括民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故，工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場所發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，核輻射事故、危險化學品事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

　　1.6.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染�。ㄈ缡笠�、霍亂、肺疽、O157、傳染性非典型肺炎等）疫情、群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動物植物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

　　1.6.5突發(fā)社會安全事件。主要包括涉及公共安全的重大刑事案件、涉外突發(fā)公共事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件以及規(guī)模較大的事件等。

　　1.6.6根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、社會危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件分為一般嚴重（Ⅳ級）、比較嚴重（Ⅲ級）、相當嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）等四級。

　　1.6.7一般性（包括一般嚴重、比較嚴重）突發(fā)公共事件是指對人身安全、社會財產(chǎn)及社會秩序影響相對小的突發(fā)公共事件，由事發(fā)地各區(qū)人民政府報請市政府處置；相當嚴重突發(fā)公共事件是指對人身安全、社會財產(chǎn)及社會秩序造成重大損害的突發(fā)公共事件，特別嚴重突發(fā)公共事件是指對人身安全、社會財產(chǎn)及社會秩序造成嚴重損害的突發(fā)公共事件，由市人民政府報請省人民政府處置。

　　1.7適用范圍

　　1.7.1本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本市甚至全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件和其他涉及公共安全的緊急事件。

　　1.7.2市總體應(yīng)急預案是制定市專項應(yīng)急預案的依據(jù)，市專項應(yīng)急預案是市總體應(yīng)急預案的組成部分。

　　2.組織機構(gòu)與職責

　　2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

　　2.1.1市人民政府設(shè)立�？谑型话l(fā)公共事件應(yīng)急委員會，作為本市應(yīng)對突發(fā)公共事件的議事、決策、協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導全市突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。其主要職責是：

　�。�1）定期召開會議，聽取政府有關(guān)部門和各區(qū)人民政府有關(guān)突發(fā)公共事件預防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復與重建工作的匯報，分析有關(guān)突發(fā)公共事件的重要信息、發(fā)展趨勢；

　�。�2）審議、決定突發(fā)公共事件應(yīng)對工作中的重大事項，統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全市各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機構(gòu)；

　�。�3）決定啟動預警和市專項突發(fā)公共事件應(yīng)急預案；

　�。�4）組織力量處置一般嚴重、比較嚴重的突發(fā)公共事件，以及控制相當嚴重、特別嚴重的突發(fā)公共事件的態(tài)勢，并立即報請省人民政府處置；

　�。�5）檢查、督促各級各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護社會穩(wěn)定、保障人身及社會財產(chǎn)安全的法律和政策，及時協(xié)調(diào)應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問題。

　　2.1.2海口市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會由市長任主任，常務(wù)副市長任常務(wù)副主任，各副市長、�？诰瘋鋮^(qū)司令員、市政府秘書長任副主任，各副秘書長、市應(yīng)急管理相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員（市應(yīng)急管理相關(guān)部門由專項預案具體規(guī)定）。

　　2.1.3�？谑型话l(fā)公共事件應(yīng)急委員會下設(shè)應(yīng)急辦公室，作為其日常辦事機構(gòu)，主任由市政府秘書長兼任，常務(wù)副主任為專職，其職能由市政府辦公廳承擔。應(yīng)急辦公室主要職責是：

　�。�1）督促落實市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會作出的決定和指示；

　�。�2）擬訂或者組織和實施政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)劃和應(yīng)急預案；

　�。�3）督促檢查政府有關(guān)部門和下一級人民政府應(yīng)急預案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導；

　�。�4）督促檢查政府有關(guān)部門、下級人民政府和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預警工作情況，并給予指導；

　　（5）匯總有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，進行綜合分析，并提出建議；

　�。�6）承擔本級政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；

　�。�7）監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導政府有關(guān)部門和下級人民政府的突發(fā)公共事件預防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復和重建工作；

　�。�8）組織制訂安全常識、應(yīng)急知識的宣傳計劃和應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓、演練計劃，報政府批準后督促落實；

　　（9）根據(jù)應(yīng)急預案的規(guī)定，明確指揮部人員和相關(guān)部門在處置突發(fā)公共事件中的職責；

　　（10）市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會交辦的其他工作。

　　2.1.4市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室為應(yīng)急事件信息處理中心，負責應(yīng)急信息收集、上傳、協(xié)同和傳播，對應(yīng)急信息進行綜合、調(diào)查、分析、評估與判定。利用政府政務(wù)網(wǎng)，建立應(yīng)急信息共享網(wǎng)絡(luò)。配置無線、有線通訊和衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等相應(yīng)的技術(shù)裝備，統(tǒng)一接受信息，傳達命令，保證指揮的權(quán)威性。

　　2.1.5整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一、綜合的單點報告和單點發(fā)布命令的指揮系統(tǒng)，提高政府快速反應(yīng)能力。市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會設(shè)立市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心（與市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室合署辦公），是市人民政府處置突發(fā)公共事件的指揮機構(gòu)。其主要職責是：突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的指令，對全市應(yīng)急處置工作進行組織整合、資源整合、行動整合、技術(shù)整合，統(tǒng)一指揮全市Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；依托110、119、120、122、12395專線臺和事故災(zāi)難應(yīng)急受理電話66781720，對全市范圍內(nèi)日常各類突發(fā)公共事件實施統(tǒng)一受理，并組織應(yīng)急聯(lián)動單位進行即時先期應(yīng)急處置。

　　2.1.6市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心成員由市長或者分管副市長、�？诰瘋鋮^(qū)司令員或者副司令員、武警海口支隊支隊長或者副支隊長、市政府秘書長和分管副秘書長、市公安局局長以及主管部門負責人等組成。當發(fā)生耦合事件，同時啟動兩個以上專項預案時，應(yīng)當對市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心成員進行整合。

　　2.1.7海口市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會下設(shè)四個應(yīng)急指揮部：自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部、事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、突發(fā)社會安全事件應(yīng)急指揮部，指揮部設(shè)立相應(yīng)的專家咨詢小組。這四個指揮部總指揮分別由分管農(nóng)口的副市長、分管安全生產(chǎn)的副市長、分管公共衛(wèi)生的副市長和分管社會治安的副市長擔任，副總指揮分別由各對應(yīng)的分管副秘書長擔任。自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市三防辦，事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，突發(fā)社會安全事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市公安局。指揮部辦公室主任由所在單位主要負責人兼任。突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的現(xiàn)場指揮部由各專項預案具體確定。

　　2.1.8四個區(qū)人民政府應(yīng)當成立突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和相應(yīng)的指揮機構(gòu)。在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和地方政府的領(lǐng)導下，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.2組織體系框架概述

　　詳見附件1(略)。

　　2.3應(yīng)急聯(lián)動機制

　　2.3.1建立政府部門應(yīng)急聯(lián)動制度。制定各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置責任卡，明確牽頭部門和支持協(xié)作部門的職責、權(quán)限和處置程序。

　　2.3.2根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，各軍警部隊按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定參加和配合突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置和救援工作。

　　3．信息與報告

　　3.1信息監(jiān)測與預測

　　3.1.1對多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和公共安全事件，各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當在村民委員會、居民委員會或者相關(guān)企事業(yè)單位建立專職或者兼職信息報告員制度。

　　3.1.2建立健全市、區(qū)突發(fā)公共事件監(jiān)測制度。根據(jù)突發(fā)公共事件的種類和特點建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、事故災(zāi)難監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)社會安全事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專、兼職人員，對有關(guān)突發(fā)公共事件進行監(jiān)測，并納入市突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。組建工作由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室、市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心、市信息中心、市人防辦、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市公安局牽頭，其他各應(yīng)急管理相關(guān)部門參加。

　　3.1.3各區(qū)人民政府及市政府有關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)按照職責分工，開展常規(guī)信息監(jiān)測與對突發(fā)公共事件易發(fā)地的信息監(jiān)控，通過多種途徑廣泛收集有關(guān)突發(fā)公共事件的信息，做好各類信息的分析、評估與判定工作，并建立有關(guān)制度，鼓勵公民、法人或者其他組織提供有關(guān)突發(fā)事件信息。

　　3.2報告

　　3.2.1監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點、專兼職信息報告員和其他負有監(jiān)測職責的單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，應(yīng)當在第一時間通過應(yīng)急信息共享網(wǎng)絡(luò)和專門通信系統(tǒng)向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室、市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心報告，并同時向上級政府主管部門報告。

　　3.2.2市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室、市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心及有關(guān)部門接到突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報告后，應(yīng)當按應(yīng)急信息上行快速報告渠道，在第一時間同時向上級政府主管部門和市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告。

　　3.2.3其他單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，有義務(wù)立即向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室、市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心、所在區(qū)政府及主管部門和責任單位報告或通過110、119、120、122、12395和事故災(zāi)難應(yīng)急受理電話66781720等報警電話和其他各種途徑報警。

　　3.2.4市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室、市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心應(yīng)當對收集的突發(fā)公共事件信息及時進行分析，必要時，根據(jù)突發(fā)公共事件類別，組織相關(guān)部門、有關(guān)專家進行咨詢，對發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性進行評估；認為可能發(fā)生突發(fā)公共事件，市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會應(yīng)當及時向省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告，同時向可能受到危害的毗鄰市、縣人民政府通報。

　　3.2.5各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門、有關(guān)機構(gòu)和人員報告有關(guān)突發(fā)公共事件的信息，應(yīng)當做到客觀、真實、及時，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。

　　3.3信息共享和處理

　　3.3.1按照統(tǒng)籌規(guī)則、資源共享，條塊結(jié)合、互動共贏，平戰(zhàn)結(jié)合、緊急響應(yīng)，安全高效、各具特色的原則，以市人民政府政務(wù)信息網(wǎng)、各區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦事處信息平臺為依托，建設(shè)應(yīng)急信息共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦事處信息監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)，并向村民委員會和社區(qū)延伸，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。應(yīng)急信息系統(tǒng)由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室負責維護和管理。

　　3.3.2市人民政府各應(yīng)急處置工作職能部門要按照自身監(jiān)測、預警、接警、傳遞和報送突發(fā)公共事件信息的有關(guān)制度規(guī)定，及時向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室報送突發(fā)公共事件信息，確保信息的真實性和準確性。

　　3.3.3信息的報送和處理，應(yīng)當堅持第一時間原則、允許越級原則、限定時間原則和及時核查的原則。

　　3.3.4市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室收集各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息后，應(yīng)迅速進行信息處理，在1小時內(nèi)上報市人民政府及市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，并通報各聯(lián)動單位。

　　3.3.5發(fā)生Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)公共事件后，事發(fā)所在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會應(yīng)按規(guī)定及時將信息報到市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室，并隨時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息。要組織有關(guān)專家迅速對災(zāi)情信息進行分析、評估，篩選提出緊急處置方案和建議，供市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會指揮決策參考。各職能部門要及時、主動為市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的緊急決策提供信息服務(wù)和支持。發(fā)生Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)公共事件后，市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會應(yīng)及時控制事態(tài)進一步發(fā)展，及時采取措施進行前置處理，并立即報告省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會。

　　3.3.6死亡、受傷和失蹤人員的數(shù)量、姓名等信息，由事件單位提供，現(xiàn)場指揮部掌握并發(fā)布，同時報市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會。發(fā)生涉外突發(fā)公共事件的，由現(xiàn)場指揮部上報市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心報告省突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，并通知市外事僑務(wù)辦、市對臺辦按正規(guī)渠道上報相關(guān)部門，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　3.3.7發(fā)生突發(fā)公共事件，涉及或影響到本市行政區(qū)域外時，按照事件的實際級別與相關(guān)市、縣實行對等通報。發(fā)生Ⅳ級、Ⅲ級事件時，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會及時通報相關(guān)市、縣級人民政府；發(fā)生Ⅱ級和I級事件時，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室及時報請省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室辦理。

　　4．預警

　　4.1預警級別

　　4.1.1根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的嚴重性和緊急程度，將我市突發(fā)公共事件預警級別分為三級、二級和一級，并分別用黃色、橙色和紅色表示。

　　4.1.2三級適用于威脅程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成較重人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣�造成較大影響的突發(fā)公共事件。

　　4.1.3二級適用于威脅程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣�造成嚴重影響的突發(fā)公共事件。

　　4.1.4一級適用于威脅程度很嚴重，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成群死群傷和財產(chǎn)損失特別嚴重或?qū)ι鐣�造成特別嚴重影響的突發(fā)公共事件。

　　4.1.5突發(fā)公共事件的預警由市人民政府或者其授權(quán)機構(gòu)通過《�？谕韴蟆坊蛘吆？趶V播電視臺統(tǒng)一發(fā)布。二級、一級預警可同時通過《海南日報》或者海南廣播電視臺發(fā)布。

　　4.2預警期的措施

　　4.2.1進入預警期后，各級人民政府及政府有關(guān)部門可以根據(jù)預警級別和實際需要采取以下措施：

　�。ㄒ唬┘皶r向社會發(fā)布可能受到突發(fā)公共事件危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識；

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；

　�。ㄈ�）要求各類應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；

　�。ㄋ模┱{(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備；

　�。ㄎ澹┐_保通訊、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全和正常運行；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　4.2.2進入預警期后，各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取更加嚴格的防范控制措施，防止事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展；政府有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當堅守崗位，積極履行職責。

　　4.3預警的解除

　　市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，報請市人民政府適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。有關(guān)情況證明不可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，應(yīng)當立即宣布解除警報；已經(jīng)宣布進入預警期的，應(yīng)當立即宣布終止預警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5．應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1分級響應(yīng)與基本應(yīng)急

　　5.1.1一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，按照分級響應(yīng)的原則啟動相應(yīng)級別的專項應(yīng)急預案進行處置。發(fā)生Ⅳ級、Ⅲ級事件，啟動市人民政府應(yīng)急預案進行處置；發(fā)生Ⅱ級、I級事件，報請省政府啟動省專項應(yīng)急預案進行處置，市相應(yīng)專項指揮部全力參與。

　　5.1.2發(fā)生跨行政區(qū)域、跨行業(yè)的突發(fā)公共事件時，事發(fā)所在區(qū)政府和有關(guān)部門要及時聯(lián)系，相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握事件信息。市外發(fā)生涉及本市的突發(fā)公共事件時，視具體情況，按照有關(guān)規(guī)定，啟動市有關(guān)專項預案配合進行處置。

　　5.1.3發(fā)生特別嚴重涉外突發(fā)公共事件時，市對臺辦、市外宣辦、市外事僑務(wù)辦、市公安局、市商務(wù)局、市教育局、市旅游局等部門，要根據(jù)緊急處置工作需要和部門職責分工，在省政府的統(tǒng)一指揮下，參與應(yīng)急處置工作。

　　5.1.4事發(fā)所在區(qū)人民政府應(yīng)急反應(yīng)

　　相當嚴重、特別嚴重突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)所在區(qū)人民政府應(yīng)立即采取措施，啟動本級政府應(yīng)急預案全力進行處置，及時控制事態(tài)，同時向市人民政府和市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告先期處理情況。事發(fā)所在區(qū)人民政府主要領(lǐng)導應(yīng)趕赴現(xiàn)場，指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊伍進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，努力減少損失。同時組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進行評估，并立即向市人民政府和市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告。根據(jù)實際情況，采取下列應(yīng)對措施：

　　（一）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。

　�。ǘ�）緊急調(diào)配轄區(qū)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

　�。ㄈ�）依法劃定警戒區(qū)域，采取必要強制驅(qū)離、封鎖、隔離、管制等措施。

　　（四）對現(xiàn)場實施動態(tài)監(jiān)測，采取必要的安全防護措施，防止次生、衍生事件的連鎖反應(yīng)，迅速果斷地控制局面。

　　（五）向公眾發(fā)出危險或避險警告。

　　（六）區(qū)本級人民政府自身無法有效控制事態(tài)發(fā)展的，應(yīng)及時請求市人民政府給予支援。影響或可能影響其他市、縣的，事發(fā)所在區(qū)人民政府應(yīng)及時向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室報告，并由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室通報相關(guān)市、縣人民政府。

　�。ㄆ撸┢渌�必要的先期處置措施。

　　5.1.5市人民政府應(yīng)急反應(yīng)

　　市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室、市人民政府有關(guān)職能部門接到相當嚴重、特別嚴重突發(fā)公共事件報告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，采取如下對策：

　�。ㄒ唬�對事發(fā)所在區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出具體的處置指示，責成市人民政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　�。ǘ�）派出工作組、專家組或有關(guān)部門負責同志趕赴事發(fā)地進行指導和督查。

　�。ㄈ�）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援，必要時，請求軍隊和武警部隊給予支援。

　�。ㄋ模┦姓�府分管副市長赴事發(fā)地，靠前指揮。必要時，市長親臨一線指揮。

　�。ㄎ澹┡鷾蕟�動市專項應(yīng)急預案，專項應(yīng)急指揮機構(gòu)立即開始運作。

　　（六）及時向省政府和有關(guān)部門報告。必要時，請求省政府或有關(guān)部門給予支持。同時，市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室及時將市應(yīng)急決定傳達到事發(fā)所在區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市有關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和市人民政府有關(guān)部門，并督辦落實情況；加強與事發(fā)所在區(qū)政府和有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握事件動態(tài)信息，及時向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告，為市應(yīng)急委員會的決策提出參考意見。

　　5.1.6專項應(yīng)急預案啟動后，擔任指揮長的市長或分管副市長應(yīng)迅速了解事件基本情況和先期處置情況，組織事發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和市人民政府有關(guān)部門按預案部署行動方案，責成各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導及工作人員按照市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動和協(xié)作的職責分工，立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)急保障物資到位。市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動和協(xié)作的職責分工由各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急預案規(guī)定。

　　5.2擴大應(yīng)急

　　5.2.1隨著事態(tài)的擴大，各應(yīng)急機構(gòu)必須及時調(diào)動第一梯隊增援，并隨時準備調(diào)用后備救援力量；當突發(fā)公共事件有擴大、發(fā)展趨勢并難以控制時，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報請省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會決定擴大應(yīng)急，請示要求人員、裝備和其他各類物資的增援。

　　5.3指揮與協(xié)調(diào)

　　5.3.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室根據(jù)主管部門意見，對接報的信息進行綜合分析、評估與判定，第一時間內(nèi)作出啟動預案或者不響應(yīng)的建議，報請市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會決定。

　　5.3.2市專項預案啟動后，市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心立即組成，并成立現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急處置工作。

　　5.3.3按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)和程度，現(xiàn)場指揮部指揮長由副市長或者經(jīng)副市長授權(quán)的有關(guān)負責人擔任；指揮部成員由牽頭部門主要負責人和事發(fā)所在區(qū)政府主要負責人組成�，F(xiàn)場指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組（搶險救災(zāi)、工程搶險、疫情防治、現(xiàn)場處置）、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報道組、善后處理組、專家技術(shù)組等工作組。其由相關(guān)聯(lián)動單位人員組成。

　　5.3.4現(xiàn)場指揮部的職責是：

　�。�1）執(zhí)行市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心的決策和命令；

　�。�2）組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障；

　　（3）迅速了解突發(fā)公共事件相關(guān)情況及已采取的先期處理情況，及時掌握事件發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織指揮實施；

　　（4）及時將現(xiàn)場的各種重要情況向市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心報告；

　　（5）迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定群眾；

　　（6）做好善后處理工作，防止事件出現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生、衍生、耦合事件；

　�。�7）盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

　　5.3.5現(xiàn)場指揮部各處置工作組的牽頭部門和職責。

　　綜合協(xié)調(diào)組。牽頭單位及責任人為市政府分管副秘書長或主管部門負責人。主要職責：對有關(guān)情況進行匯總、傳遞和向上級報告，協(xié)助指揮部領(lǐng)導協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

　　應(yīng)急處置組。牽頭單位及責任人為事發(fā)所在區(qū)政府及有關(guān)部門、軍隊、武警、消防等單位主要負責人。主要職責：根據(jù)處置工作方案，接受指示，下達命令，組織處置，搶救傷員，排除險情，控制事態(tài)，重點人員監(jiān)管、調(diào)配搶救人員和裝備，事件調(diào)查。

　　安全保衛(wèi)組。牽頭單位及責任人為市公安局負責人。主要職責：組織警力對現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行警戒、控制，實施交通管制，監(jiān)控事件責任人員，保護現(xiàn)場。

　　醫(yī)療救護組。牽頭單位及責任人為市衛(wèi)生局負責人。主要職責：組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對傷員實施救治，對現(xiàn)場進行消毒防疫。

　　后勤保障組。牽頭單位及責任人為市有關(guān)部門負責人和當?shù)卣�府負責人。主要職責：落實現(xiàn)場應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運輸、食品供應(yīng)、供電、供水、生活等方面的保障措施。

　　人員疏散組。牽頭單位及責任人為當?shù)卣�府負責人。主要職責：制定現(xiàn)場人員疏散方案，并組織實施。

　　新聞報道組。牽頭單位及責任人為市政府新聞辦負責人。主要職責：統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時報道應(yīng)急處置工作情況。

　　善后處理組。牽頭單位及責任人為市政府負責人及市有關(guān)部門負責人。主要職責：妥善做好傷亡人員的善后處理有關(guān)事宜。

　　專家技術(shù)組。牽頭單位及責任人為主管部門負責人。主要職責：組織有關(guān)專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　5.3.6現(xiàn)場指揮部設(shè)在災(zāi)害事故現(xiàn)場周邊適當?shù)奈恢茫�也可設(shè)在具有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通信車輛上。要保證情況掌握及時，信息通信順暢，指揮迅速且不間斷。要建立專門工作標識，保證現(xiàn)場指揮部正常工作秩序。

　　5.3.7現(xiàn)場指揮部成立后，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心總指揮長簽發(fā)應(yīng)急處置命令，通報現(xiàn)場指揮部名稱、下設(shè)各工作組成員單位、設(shè)置地點、聯(lián)系方式等。命令由市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心傳達到處置突發(fā)公共事件有關(guān)職能部門、事發(fā)所在區(qū)政府和有關(guān)單位。

　　5.3.8現(xiàn)場指揮部基本工作程序。察看事件發(fā)生現(xiàn)場；進行人員救護；聽取先期處理報告情況；傳達市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心的有關(guān)指示；在聽取專家建議和意見的基礎(chǔ)上，對突發(fā)公共事件進行綜合分析、評估，制定處置措施；按處置工作方案發(fā)布命令，全面展開各項緊急處置工作。

　　5.4新聞報道

　　5.4.1市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會或者其授權(quán)機構(gòu)負責統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息。市宣傳部門派員參加現(xiàn)場指揮部工作，負責對突發(fā)公共事件現(xiàn)場媒體活動實施管理、協(xié)調(diào)和指導。

　　5.4.2市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室負責組織有關(guān)單位和專家撰寫新聞稿、專家評論或災(zāi)情公告，報市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會同意后向社會發(fā)布。

　　5.5應(yīng)急結(jié)束

　　5.5.1市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心或者現(xiàn)場指揮部確認突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，應(yīng)向批準預案啟動的市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會提出結(jié)束應(yīng)急的報告。市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會在綜合各方面意見后，應(yīng)宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.5.2接到應(yīng)急結(jié)束指令后，市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部解散，善后工作由有關(guān)區(qū)人民政府及市有關(guān)部門繼續(xù)完成。

　　5.5.3應(yīng)急結(jié)束后，突發(fā)公共事件事發(fā)所在區(qū)政府或市有關(guān)主管部門應(yīng)當在1周內(nèi)向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會提交突發(fā)事件處置情況專題報告，報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生概況、人員傷亡或財產(chǎn)損失情況、事件處置情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會對突發(fā)事件處置情況專題報告審核后，向省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告。

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　　善后處置工作由事件所在地政府牽頭，安監(jiān)、公安、民政、衛(wèi)生、環(huán)保、城管、人勞、工會等相關(guān)部門參加，組成善后處置組，具體分工是：災(zāi)后重建、物質(zhì)和勞務(wù)征用由當?shù)卣�府負責；社會治安由公安機關(guān)負責；人員安置和賠償工作由民政、勞動和社會保障、工會部門負責；病員救護由衛(wèi)生部門負責；化學污染物處置由環(huán)保部門負責；垃圾處理由環(huán)衛(wèi)部門負責。各單位對所負責的善后工作要制定嚴格的處置程序，盡快恢復災(zāi)區(qū)的正常工作和生活秩序。

　　善后處理程序：人員安置—污染物處置—物資和勞動力征用—災(zāi)后重建—補償。

　　6.2社會救助

　　根據(jù)事件損失情況，由市民政部門或當?shù)卣�府組織有關(guān)部門人員，在一定范圍內(nèi)號召社會、個人為遇難地區(qū)和群眾捐款捐物，幫助他們渡過困難期。同時監(jiān)察、審計部門要加強對捐贈資金和物資的管理與監(jiān)督，任何截留或挪用捐贈資金及物資的行為將依法追究其責任。民政部門負責協(xié)調(diào)、組織救災(zāi)捐助和捐贈物的分配、調(diào)撥；突發(fā)公共事件受害人得不到合理解決的，根據(jù)受害人員的申請，司法行政部門要給予法律援助；衛(wèi)生部門要組織咨詢專家，及時開展心理咨詢、安撫救援工作。

　　6.3保險

　　保險機構(gòu)在突發(fā)公共事件后，要按照救援優(yōu)先、特事特辦和簡化程序的原則，及時為遇難者親屬、事件單位辦理理賠工作。

　　6.4調(diào)查和總結(jié)

　　突發(fā)事件責任單位、主管部門要依照有關(guān)規(guī)定，組成聯(lián)合調(diào)查組開展調(diào)查工作，寫出調(diào)查報告，由政府視情節(jié)輕重作出處理；調(diào)查總結(jié)應(yīng)報市突發(fā)事件應(yīng)急委員會，必要時向社會公布處理結(jié)果。

　　7.應(yīng)急救援保障

　　7.1通信與信息保障

　　通訊部門和負有救援保障任務(wù)的政府部門、單位和企業(yè)應(yīng)建立通信系統(tǒng)日檢查、周維護的制度，加強對信息的采集和分析，及時提出和報告改進通信手段的建議。所有參加救援的部門、單位要保持與市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心的電話聯(lián)系，及時報告現(xiàn)場情況；各救援組現(xiàn)場救援采用頻率、編寫代號、使用對講機聯(lián)絡(luò)，同時要確保應(yīng)急期間黨政軍領(lǐng)導機關(guān)的通訊暢通，各種聯(lián)系方式必須建立備用方案，建立全市應(yīng)急救援機構(gòu)和人員（含專家組）通訊錄。

　　7.2現(xiàn)場救援和工程搶險保障

　　各救援隊伍和工程搶險隊伍要加強演練和設(shè)備維護，確�！罢僦�即來，來之能戰(zhàn)”。各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置列表造冊，逐級上報，供全市應(yīng)急救援查詢和調(diào)用。要加強應(yīng)急工程設(shè)施建設(shè)，組織實施抗震、防汛、民防等防護工程的建設(shè)和應(yīng)急維護，注重緊急疏散避難場所和相關(guān)工程的建設(shè)，設(shè)立應(yīng)急標志和設(shè)施，并進行有效維護和管理。

　　7.3應(yīng)急隊伍保障

　　進一步優(yōu)化強化以專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應(yīng)急救援隊伍網(wǎng)絡(luò)。公安、消防、醫(yī)救、民防隊伍是本市突發(fā)公共事件的基本搶險救援隊伍，其他專業(yè)性救援隊伍除承擔本災(zāi)種搶險救援任務(wù)外，根據(jù)需要和上級指令，同時承擔其他搶險救援工作，一旦發(fā)生全市性重大、特別重大突發(fā)公共事件和必要時，駐市部隊、武警、預備役和民兵、志愿者應(yīng)當參與和支援搶險救災(zāi)工作。應(yīng)急隊伍分搶險、醫(yī)務(wù)、保障三支隊伍。

　　搶險應(yīng)急隊伍由民兵600人（由每個區(qū)武裝部各落實150人），公安聯(lián)防人員500人（由市公安局落實），消防人員30人（由市消防局落實），市機關(guān)干部400人（由市機關(guān)黨委落實），駐市部隊官兵1500人組成，由市指揮部調(diào)遣使用。

　　應(yīng)急醫(yī)療隊伍由市衛(wèi)生局根據(jù)市指揮部的要求，從駐市各醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療站抽調(diào)人員組成，保障災(zāi)民防病、治病。

　　應(yīng)急保障隊伍由市政府辦公廳牽頭，從市民政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市公安局、市消防局、市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)改局、市交通局和相關(guān)單位抽調(diào)200人組成，負責應(yīng)急救災(zāi)資金、搶險物資、救災(zāi)抗災(zāi)物品、后勤車隊、食品供給和交通、通信、水、電等應(yīng)急工作。

　　7.4交通運輸保障

　　市、區(qū)交通部門要保持一定數(shù)量安全系數(shù)高、性能好的車輛，確保處于良好狀態(tài)，指定停放地點，每臺車輛必須配備2名司機，對車輛進行編號，并制定駕駛員的應(yīng)急準備措施；要制訂征用單位的啟用方案；市公安、交通管理部門應(yīng)制定交通管制方案。道路、橋涵、碼頭等設(shè)施受損時，有關(guān)部門和區(qū)政府應(yīng)迅速組織力量搶修。

　　7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　及時有效的現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療，是減少事故人員傷亡的關(guān)鍵。因此，為做好醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，特指定實施醫(yī)療救治的各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：海南省人民醫(yī)院、海南醫(yī)學院附屬醫(yī)院、海南省農(nóng)墾總局醫(yī)院、海南省中醫(yī)院、海南省婦幼保健醫(yī)院、海南省安寧醫(yī)院、海口市人民醫(yī)院、海口市婦幼保健院、�？谑兄嗅t(yī)院、瓊山醫(yī)院。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在實施醫(yī)療救治時要貫徹現(xiàn)場救治、就近救治、轉(zhuǎn)送治療的原則，及時報告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。按照屬地管理原則，市衛(wèi)生部門要負責做好與省屬醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)調(diào)工作。各級醫(yī)療機構(gòu)要做好現(xiàn)場消毒、監(jiān)測等防疫工作。要加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，開展應(yīng)急救護知識的專門教育，全面提高公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。

　　7.6治安保障

　　各級公安機關(guān)、公安交通管理部門負責實施交通管制，對危害區(qū)內(nèi)外的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現(xiàn)場人員，避免出現(xiàn)意外人員傷亡或引起現(xiàn)場混亂；負責指揮危害區(qū)域內(nèi)人員的撤離、保障車輛順利通行，指引應(yīng)急救援車輛進入現(xiàn)場，及時疏通交通堵塞；負責維護撤離區(qū)和人員安置區(qū)場所的社會治安，加強撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口重要目標和財產(chǎn)安全保護。事故發(fā)生地基層政府和社區(qū)要發(fā)動和組織群眾開展群眾聯(lián)防，協(xié)助公安部門維持治安秩序。

　　7.7物資保障

　　按照四個應(yīng)急指揮部的分工，責成有關(guān)部門認真做好物資保障工作。自然災(zāi)害應(yīng)急，其物資由市民政局負責；事故災(zāi)難應(yīng)急，其物資由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急，其物資由市衛(wèi)生局負責；突發(fā)社會安全事件應(yīng)急，其物資由市公安局負責。同時，事故發(fā)生地政府和市公安、交通運輸部門負責現(xiàn)場救援物資的有償調(diào)撥和運輸，酌情組織有加工能力的單位突擊生產(chǎn)，確保應(yīng)急救援的需要。

　　7.8經(jīng)費保障

　　為確保應(yīng)急救援的需要，各級政府均要在財政預算中撥出一定數(shù)額的應(yīng)急救援專項資金，該項資金專款專用，主要用于更新救援設(shè)備、應(yīng)急救援隊伍補貼、征用物資補償?shù)取Ｇ闆r緊急時缺多少補多少，確保應(yīng)急救援所需。

　　7.9社會動員保障

　　各級政府要以社區(qū)為單位（或企業(yè)單位），廣泛動員公眾積極參與事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，加強平時的事故預防，增強公眾預防事故的能力。

　　7.10應(yīng)急避難場所保障

　　各級政府對緊急疏散人員要妥善安置，可以征用機關(guān)、學校、文化場所、娛樂設(shè)施，必要時也可征用經(jīng)營性賓館、招待所、酒店作為臨時避難場所，并確保疏散人員生活所需。

　　7.11技術(shù)儲備與保障

　　市、區(qū)所有直接參與或支持應(yīng)急行動的組織，都必須成立自身的專家組、技術(shù)支持機構(gòu)，建立信息庫和2種以上聯(lián)系方式，及時制定和完善現(xiàn)場救援預案，為應(yīng)急救援指揮中心提供決策措施和依據(jù)。

　　8.宣傳、培訓和演練

　　8.1公眾信息交流

　　各級宣傳、新聞部門要通過媒體將應(yīng)急預案的信息、專線電話、自救互救、避難等基本常識告知公眾。各類教育機構(gòu)要加強應(yīng)對事故災(zāi)難的教育工作，提高群眾自救互救能力。

　　8.2培訓

　　擔負應(yīng)急救援的各級領(lǐng)導、應(yīng)急管理和救援人員每年要組織一次救援培訓，了解和掌握應(yīng)急救援的工作原則、方法，熟悉救援的程序，做到合格上崗。要將有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理作為行政干部培訓的內(nèi)容，開展普及教育。各中小學應(yīng)當開設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預防與應(yīng)急知識、自救與互救知識和技能的課程。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當開展應(yīng)急常識的宣傳普及和應(yīng)急演練工作。居民委員會、村民委員會、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當根據(jù)所在地人民政府的要求與本單位的實際情況，開展突發(fā)公共事件應(yīng)急知識的宣傳普及和應(yīng)急演練。各有關(guān)職能部門、出版單位和媒體要積極向群眾宣傳突發(fā)公共事件知識和應(yīng)急技能。

　　8.3演練

　　所有擔負應(yīng)急救援任務(wù)的部門、單位，每年要針對各自的救援任務(wù)組織實戰(zhàn)或模擬演練一次，市兩年組織一次綜合性演習。演練場所自行設(shè)置，但必須安全、合理。演練的目的就是練程序、查漏洞、補措施，不斷增強救援工作的時限性和有效性。市應(yīng)急救援指揮中心平時將對各單位救援工作進行抽查。

　　9.附則

　　9.1名詞術(shù)語定義與說明

　　9.1.1突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅我市經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動員社會各方面力量應(yīng)對的緊急事件。

　　9.1.2應(yīng)急預案：指針對突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確政府應(yīng)急管理指揮組織體系、政府應(yīng)急管理原則和責任以及處置過程，事前、事發(fā)、事中、事后的各個階段的處理程序，誰來做，怎樣做，何時做以及用什么資源來做的應(yīng)急反應(yīng)工作方案。

　　9.1.3總體應(yīng)急預案：指市政府為應(yīng)對所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的實施綜合性應(yīng)急管理措施的預案。

　　9.1.4專項應(yīng)急預案：指市政府的有關(guān)部門、單位根據(jù)其職責分工為應(yīng)對某類具有重大影響的突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預案。專項預案通常作為總體預案的組成部分。

　　9.1.5應(yīng)急處置：指對即將發(fā)生或者正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應(yīng)急響應(yīng)以降低損失、影響的處理措施。

　　9.1.6監(jiān)測：指通過設(shè)備和各種方式、方法觀測收集有關(guān)突發(fā)公共事件的信息進行分析處理、評估預測的過程。

　　9.1.7預警：指根據(jù)監(jiān)測到的突發(fā)公共事件信息，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預案中的相關(guān)規(guī)定，向公眾提前發(fā)布相應(yīng)級別的警報，并提出采取相關(guān)應(yīng)急措施公告。

　　9.1.8應(yīng)急狀態(tài)：指為應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，在某個地區(qū)或者全市范圍內(nèi)，政府組織社會各方力量在一段時間內(nèi)依據(jù)非常態(tài)下的有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預案采取的有關(guān)措施所呈現(xiàn)的狀態(tài)。

　　9.1.9先期處理：指突發(fā)公共事件即將發(fā)生或者正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生時，市政府在第一時間內(nèi)所采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　9.1.10應(yīng)急聯(lián)動：指在突發(fā)公共事件處置過程中，市、區(qū)人民政府及其部門聯(lián)動，必要時與軍隊、武警部隊聯(lián)動�；ハ嘀С�，社會各方面密切配合、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應(yīng)急處置工作的應(yīng)急工作機制。

　　9.1.11擴大應(yīng)急：指突發(fā)公共事件危害、影響程度、范圍有擴大趨勢時，為有效控制突發(fā)公共事件發(fā)展趨勢，應(yīng)急委員會等機構(gòu)或者單位通過采取進一步有力措施、請求支援等方式，以盡快使受影響地域、領(lǐng)域恢復到正常狀態(tài)的各種應(yīng)急處置程序、措施的總稱。

　　9.1.12緊急狀態(tài)：指在特定地區(qū)或者全市即將發(fā)生的威脅公眾生命、健康和財產(chǎn)安全、影響國家政權(quán)機關(guān)正常行使權(quán)力的特別嚴重突發(fā)公共事件，采取常態(tài)下的措施難以有效控制和消除其嚴重危害時，由有關(guān)國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序宣布該特定地域進入一種臨時嚴重危機狀態(tài)。

　　9.1.13次生、衍生事件：是指某一突發(fā)公共事件派生或者處置不當而引發(fā)的其它事件。

　　9.1.14耦合事件：是指在同一地區(qū)、同一時段內(nèi)發(fā)生的兩個以上相互關(guān)聯(lián)的突發(fā)公共事件。

　　9.1.15后期處理：是指突發(fā)公共事件得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常所采取的一系列善后處理行動。

　　9.2市政府專項應(yīng)急預案

　　市政府有關(guān)部門和單位，按照事件的頻發(fā)性、后果嚴重性、可操作性和協(xié)調(diào)面的廣泛性，根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定和本總體預案的規(guī)定，結(jié)合我市實際，應(yīng)當制訂不同類型的突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預案。

　　9.3區(qū)政府部門應(yīng)急預案

　　區(qū)政府有關(guān)部門和單位，都要根據(jù)本預案和所擔負的災(zāi)害事故應(yīng)急處理任務(wù)，組織制定相應(yīng)預案和保障計劃，由海口市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會審定。

　　9.4預案管理

　　本預案每兩年評審一次，進行預案演練或經(jīng)歷應(yīng)急救援實戰(zhàn)后要對參與演練和實戰(zhàn)的部分進行評審，評審要有制訂預案有關(guān)部門的人員和專家參加，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室辦理。

　　9.4.1本預案由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室負責解釋。

　　9.5責任追究

　　9.5.1建立健全突發(fā)公共事件的領(lǐng)導責任制度和責任追究制度。行政機關(guān)領(lǐng)導及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，直接負責的領(lǐng)導和其他直接責任人，引咎辭職或者責令辭職，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任：

　�。�1）不按規(guī)定做好突發(fā)公共事件預防工作、應(yīng)急準備工作的，導致發(fā)生重大突發(fā)事件的；

　　（2）不服從上級行政機關(guān)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)的，不按規(guī)定報送和公布有關(guān)突發(fā)事件信息或者瞞報、謊報、緩報的；

　�。�3）不按規(guī)定及時發(fā)布有關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共事件命令的；

　　（4）不及時采取措施處置突發(fā)公共事件，或者處置不力導致事態(tài)擴大的；

　�。�5）不按規(guī)定公布有關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共事件決定和命令的；

　�。�6）不及時進行人員安置、開展生產(chǎn)自救、恢復生產(chǎn)、生活和工作秩序的；

　�。�7）截留、挪用、私分或者貪污應(yīng)急資金或者物資的；

　�。�8）不按規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)，或者不按規(guī)定給予補償?shù)摹?/p>

　　9.5.2街道辦事處、居民委員會、村民委員會、企事業(yè)單位和其他組織有下列情形之一的，由有關(guān)行政機關(guān)責令改正；責任是國家公務(wù)員的，依法給予行政處分；違反法律規(guī)定的，依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　　（1）未按規(guī)定做好突發(fā)公共事件應(yīng)急準備工作，宣傳普及應(yīng)急常識，造成嚴重后果的；

　�。�2）公共場所、公共交通工具、人群密集場所等不按規(guī)定制定突發(fā)公共事件應(yīng)急方案、采取應(yīng)急措施的；

　�。�3）不及時向行政機關(guān)報告突發(fā)公共事件信息的；

　�。�4）突發(fā)公共事件發(fā)生后，不服從行政機關(guān)決定、命令和指示，不聽從調(diào)遣的；

　�。�5）不積極開展救助工作，協(xié)助維護社會秩序的。

　　9.5.3有關(guān)新聞媒體及其工作人員不按要求報道突發(fā)公共事件處置情況和事態(tài)發(fā)展情況、擅自發(fā)布未經(jīng)審查的報道材料或者報道虛假情況的，由有關(guān)行政機關(guān)責令改正；對相關(guān)責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　9.6監(jiān)督檢查與獎勵

　　9.6.1監(jiān)督檢查。各區(qū)人民政府和市政府各部門突發(fā)公共事件應(yīng)急預案必須報市應(yīng)急辦公室備案。市應(yīng)急辦公室要加強對各區(qū)、各部門應(yīng)急工作檢查，各區(qū)人民政府、各行業(yè)部門、各大型企業(yè)要嚴格落實預案的要求，要做到資金、物資到位，保障措施有力。

　　9.6.2獎勵。對在處置突發(fā)公共事件中表現(xiàn)突出的單位和個人，將按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對于在應(yīng)急搶險中受傷、致傷、遇難的救援人員，按照有關(guān)規(guī)定落實各種待遇。

　　9.7預案實施時間

　　本預案于20XX年X月X日起實施。

　　職業(yè)衛(wèi)生事故專項應(yīng)急預案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本，規(guī)范和強化惠城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援處置工作；為有效預防和控制可能發(fā)生的事故，保護惠城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全；提高對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，并在事故發(fā)生時，能迅速、有序和科學地開展應(yīng)急救援行動，最大程度減少事故損害；依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等要求，預先制定惠城區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準備工作方案。

　　1.2編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第六十九號）

　　（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號）

　�。�3）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第二十九號）

　�。�4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第708號）

　　（5）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）

　�。�6）《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第645號）

　　（7）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）

　�。�8）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈�。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案框架指南〉的函》

　　（9）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法的通知》

　　（10）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第2號）

　�。�11）《危險化學品事故應(yīng)急救援指揮導則》

　�。�12）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

　　（13）《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》

　�。�14）《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法〉的實施細則》

　　（15）《惠州市生產(chǎn)安全事故信息報送和處置制度》

　�。�16）《惠州市突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》

　�。�17）《惠州市安全生產(chǎn)委員會生產(chǎn)安全事故預警防控制度》

　�。�18）《惠城區(qū)安全生產(chǎn)委員會生產(chǎn)安全事故預警防控制度》

　　（19）《惠州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》

　�。�20）《惠城區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》

　�。�21）其他現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等。

　　1.3事故分級

　　按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故一般分為以下等級：

　�。ㄒ唬┨貏e重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。ǘ�）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。ㄈ�）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。ㄋ模┮话闶鹿剩�是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大涉險事故，是指涉險10人以上的事故，或者造成3人以上被困或者下落不明的事故，或者緊急疏散人員500人以上的事故，或者危及重要場所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、�；�品庫、油氣站和車站、碼頭及其他人員密集場所等）的事故，以及因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）的事故。

　�。ㄗⅲ荷鲜鰞�(nèi)容所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。）

　　1.4適用范圍

　�。�1）惠城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一般或較大涉及工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　（2）較大以上工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的先期處置工作。

　　（3）區(qū)領(lǐng)導認為需要處置的工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故或工貿(mào)企業(yè)事故涉及危險化學品危險有害因素需要協(xié)調(diào)處置的。

　　1.5應(yīng)急工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故造成人員傷亡和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

　�。�2）統(tǒng)一指揮，分級管理。區(qū)級工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故區(qū)指揮部負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。各相關(guān)單位和鎮(zhèn)（街道）級工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)按照各自職責，分工負責，緊密配合。

　�。�3）條塊結(jié)合，屬地管理。按照屬地管理原則，工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作實行屬地人民政府主要領(lǐng)導負責制，事故搶救指揮以屬地人民政府為主，相關(guān)部門和有關(guān)專家參與，充分發(fā)揮企業(yè)的自救能力。

　�。�4）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓練、演習、預防性安全檢查和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，引導、鼓勵實現(xiàn)一隊多能。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用。

　　（5）加強監(jiān)控，科學決策。依靠科技手段，采用先進的技術(shù)、裝備對事故現(xiàn)場進行監(jiān)控。充分發(fā)揮專家的作用，科學決策，提高事故應(yīng)急處置技術(shù)和水平。

　　1.6預案體系

　　本預案是《惠城區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》的專項預案，是惠城區(qū)各鎮(zhèn)（街道）及職能部門工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案的上級預案。預案的體系見下圖：

　　略

　　1.7惠城區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全現(xiàn)狀

　　惠城區(qū)擁有工貿(mào)企業(yè)眾多，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)345家；還有若干大型批發(fā)、零售商業(yè)體遍布城區(qū)。其工貿(mào)業(yè)主要包括電子制造業(yè)、五金制造業(yè)、印刷業(yè)、紙制品制造業(yè)、塑膠制造業(yè)、紡織服裝制造業(yè)、玩具制造業(yè)及其他類。

　　其中涉及燃爆粉塵、潔凈廠房、鋰離子電池、高溫熔爐、涂層烘干、使用危險化學品、有限空間作業(yè)、液氨、人員密集場所等企業(yè)風險較高，是惠城區(qū)安全生產(chǎn)重點監(jiān)管對象。結(jié)合惠城區(qū)工貿(mào)企業(yè)實際情況，辨識惠城區(qū)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中主要存在高處墜落、機械傷害、物體打擊、淹溺、灼燙、坍塌、容器爆炸、鍋爐爆炸、觸電、車輛傷害、起重傷害、中毒和窒息、火災(zāi)、其他爆炸（含粉塵爆炸、鋰離子電池爆炸）以及其他傷害等15種生產(chǎn)安全事故，企業(yè)主要風險分析如表1-1：

　　略

　　2組織機構(gòu)與職責

　　2.1組織機構(gòu)總述

　　發(fā)生工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故時，惠城區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“區(qū)指揮部”），區(qū)指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮部，事故發(fā)生時，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）赴現(xiàn)場的領(lǐng)導、職能部門負責人和應(yīng)急救援專家組成現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部的工作由區(qū)指揮部進行協(xié)調(diào)安排。

　　2.2區(qū)指揮部及職責

　　區(qū)指揮部設(shè)1名總指揮，2名副總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導區(qū)指揮部工作�？傊笓]主持區(qū)指揮部全面工作，副總指揮負責協(xié)助總指揮開展工作，常務(wù)副區(qū)長為第一副總指揮，分管副區(qū)長為第二副總指揮。

　　總指揮：區(qū)長或區(qū)長指定的其他區(qū)領(lǐng)導。

　　副總指揮：常務(wù)副區(qū)長、分管副區(qū)長或區(qū)領(lǐng)導指定的有關(guān)負責人。

　　區(qū)指揮部成員由區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門和單位組成。

　　區(qū)指揮部主要職責：

　�。�1）統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導應(yīng)急救援工作；

　�。�2）負責啟動區(qū)應(yīng)急救援預案，做出應(yīng)急救援決策；

　�。�3）指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；

　�。�4）負責對事故應(yīng)急工作進行督查和指導；

　　（5）審定發(fā)布事故應(yīng)急救援信息；

　�。�6）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，報請上級人民政府啟動更高級別響應(yīng)；

　　（7）負責發(fā)布解除應(yīng)急狀態(tài)的指令。

　　2.3區(qū)指揮部辦公室

　　區(qū)指揮部下設(shè)區(qū)指揮部辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負責人擔任，主要負責區(qū)指揮部的日常事務(wù)處理。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時，區(qū)指揮部辦公室可在事故發(fā)生地現(xiàn)場附近安全地點就近設(shè)置，與現(xiàn)場指揮部可聯(lián)署辦公。

　　區(qū)指揮部辦公室主要職責：

　�。�1）研判事故信息，為區(qū)指揮部提供應(yīng)急救援決策服務(wù)；

　�。�2）接報事故信息后，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時向區(qū)指揮部報告事故具體信息，提請區(qū)指揮部啟動本預案；

　�。�3）組織落實區(qū)指揮部決定，協(xié)調(diào)、調(diào)動成員單位，開展事故應(yīng)急救援相關(guān)工作；

　�。�4）協(xié)調(diào)調(diào)動救援搶險應(yīng)急物資及裝備；

　　（5）分析匯總事故涉險區(qū)域、人口數(shù)量和脆弱人群數(shù)量、疏散措施及疏散情況等，及時向區(qū)指揮部報告；

　�。�6）及時辦理區(qū)指揮部領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。

　　2.4成員單位職責

　　有關(guān)成員單位根據(jù)各自職責及區(qū)安委會的統(tǒng)一部署，制定本部門、本行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，建立應(yīng)急救援體系。

　�。�1）區(qū)委宣傳部：負責組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的宣傳報道；配合相關(guān)單位做好媒體記者現(xiàn)場采訪工作。

　�。�2）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責生產(chǎn)安全事故中涉及港、澳、臺地區(qū)、少數(shù)民族人員、宗教組織和外籍人士、華人華僑的相關(guān)溝通、協(xié)調(diào)和應(yīng)對工作。

　�。�3）市交警支隊江南大隊、市交警支隊江東大隊、市交警支隊江北大隊：負責配合事故現(xiàn)場交通管制工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　（4）區(qū)司法局：負責監(jiān)督、指導安全生產(chǎn)行政復議、行政訴訟和行政賠償工作。對制定的相關(guān)措施、方案等文件提供法律意見。

　�。�5）區(qū)發(fā)展改革局：負責轄區(qū)石油天然氣輸送管道（不含城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)和油氣、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道，下同）的應(yīng)急處置工作及技術(shù)支撐；提供轄區(qū)天然氣輸送管道的路由圖紙及詳細資料；負責協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的電力能源應(yīng)急保障工作以及參與電網(wǎng)大面積停電事故的應(yīng)急處置工作；組織實施應(yīng)急救災(zāi)物資收儲、輪換和日常管理工作，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局動用指令按程序組織調(diào)撥和緊急配送；有關(guān)應(yīng)急職責在機構(gòu)改革工作職責未交接落實前，由原部門負責落實。完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　（6）區(qū)人力資源社會保障局：負責協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險工作；組織協(xié)調(diào)技工院校、校辦工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

　�。�7）區(qū)財政局：負責保障應(yīng)由區(qū)財政承擔的應(yīng)急所需資金，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督。參與事故恢復重建、善后處置相關(guān)工作。

　　（8）區(qū)教育局：負責指導、協(xié)調(diào)區(qū)教育系統(tǒng)、校辦工廠生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助有關(guān)單位組織涉及校車道路交通事故的應(yīng)急處置工作。

　�。�9）區(qū)科技工業(yè)和信息化局：負責牽頭組織、協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作及技術(shù)支撐；負責工業(yè)和信息化領(lǐng)域的應(yīng)急物資管理；負責生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通信的無線電頻率協(xié)調(diào)保障；負責指導、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。�10）區(qū)民政局：協(xié)助做好遇難者遺體的處理和殯葬等善后服務(wù)；負責因生產(chǎn)安全事故造成基本生活困難群眾的基本生活保障工作；負責接收和管理社會捐贈工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。�11）區(qū)公安分局：負責生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場治安、警戒等工作；負責涉案人員的監(jiān)控工作；維護社會安全秩序；做好遇難者身份鑒定工作；協(xié)助易制毒、易制爆、劇毒化學品轉(zhuǎn)移工作；協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全疏散；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。�12）區(qū)衛(wèi)生健康局：負責調(diào)度全區(qū)醫(yī)療隊伍、專家等資源和力量，做好生產(chǎn)安全事故受傷人員的救治和康復工作；設(shè)立臨時醫(yī)療點，為受災(zāi)群眾、搶險救援人員、集中安置點受災(zāi)群眾提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒。完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。�13）區(qū)文化廣電旅游體育局：負責組織、協(xié)調(diào)娛樂場所、旅游景區(qū)（景點）、體育領(lǐng)域及文化活動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)廣電主管部門做好應(yīng)急廣播、電視保障工作。

　�。�14）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責組織、協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；組織或參與建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；協(xié)助上級主管部門處置燃氣事故和事故調(diào)查；協(xié)調(diào)調(diào)集起重機、挖掘機等搶排險設(shè)備；向消防救援機構(gòu)提供與消防滅火救援有關(guān)的圖紙、資料等信息共享工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。�15）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：負責組織、協(xié)調(diào)農(nóng)用機械、水利工程施工領(lǐng)域、漁業(yè)船舶污染事故、漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；負責防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；負責協(xié)調(diào)應(yīng)急所需的用水保障；負責漁船漁事及漁業(yè)水域污染事故的調(diào)查處理。組織農(nóng)業(yè)和水利防災(zāi)減災(zāi)工作，協(xié)調(diào)組織農(nóng)業(yè)和水利應(yīng)急物資、資金保障；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。�16）區(qū)應(yīng)急管理局：負責組織、協(xié)調(diào)管理范圍的非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹和工貿(mào)等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作及技術(shù)支撐；組織會商綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議；協(xié)調(diào)調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援物資；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各類應(yīng)急專業(yè)隊伍；組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。�17）區(qū)交通分局：負責組織、協(xié)調(diào)道路、水路運輸以及普通國省道、農(nóng)村公路、水運、城市道路及其附屬設(shè)施、樞紐站場等工程施工領(lǐng)域應(yīng)急救援工作；負責地方公路的應(yīng)急搶修工作；負責應(yīng)急救援物資道路運輸?shù)膮f(xié)調(diào)保障工作；協(xié)調(diào)調(diào)動特殊工程車輛進行應(yīng)急處置；依規(guī)定組織或參與交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作；負責區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計上報工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。�18）惠城公路管理局：負責協(xié)調(diào)國道、省道的應(yīng)急搶修工作。完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　（19）惠城生態(tài)環(huán)境分局：負責事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測和組織、協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作；負責核應(yīng)急管理和輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；開展轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；指導防控環(huán)境污染，對環(huán)境污染程度進行評估，并提出環(huán)境恢復建議；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　（20）區(qū)市場監(jiān)管局：負責組織、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置；依法配合特種設(shè)備事故調(diào)查工作；負責組織和協(xié)調(diào)調(diào)集事故中所需的特種設(shè)備及其技術(shù)人員、操作人員參加現(xiàn)場排險等工作，指導其他單位對特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作；負責提供特種設(shè)備的工程技術(shù)支持和資料支持。

　�。�21）區(qū)消防救援大隊：負責綜合性應(yīng)急救援工作；實施事故處置、火災(zāi)撲救、人員搜救等工作；轉(zhuǎn)移、控制危險源；協(xié)助事故調(diào)查收集有關(guān)資料；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　（22）區(qū)人武部：負責組織民兵參與應(yīng)急救援工作。

　�。�23）區(qū)自然資源局：負責指導、協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害（滑坡、泥石流等）引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援及技術(shù)支撐工作；負責組織、協(xié)調(diào)國有林場和所屬有關(guān)事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。�24）區(qū)城管執(zhí)法局：負責市政基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政園林、垃圾處理等行業(yè)的生產(chǎn)安全應(yīng)急處置工作。

　　（25）區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負責應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)軟、硬件的技術(shù)支撐；負責指導、統(tǒng)籌工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)相關(guān)應(yīng)用軟件研發(fā)。

　�。�26）中國電信惠城分公司、中國移動惠城分公司、中國聯(lián)通惠城分公司：負責做好通信應(yīng)急保障工作，保障救援的通訊暢通；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。�27）惠城供電局：負責應(yīng)急救援用電保障工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。�28）區(qū)醫(yī)保局：負責落實醫(yī)療保險、醫(yī)療物資等醫(yī)療保障。

　�。�29）區(qū)糧食局：負責組織、協(xié)調(diào)糧食行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

　�。�30）區(qū)總工會：負責職工的協(xié)調(diào)和維穩(wěn)，參與事故調(diào)查處理工作。

　�。�31）團區(qū)委：負責協(xié)調(diào)志愿者等社會力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

　�。�32）東江海事處：負責配合做好轄區(qū)水上交通事故和船舶污染事故的應(yīng)急救援工作。

　　事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）：負責事故現(xiàn)場應(yīng)急疏散安置和先期處置工作；配合協(xié)助應(yīng)急指揮部各成員單位開展應(yīng)急救援工作。

　　其他成員單位：依據(jù)各自職能職責，負責相應(yīng)的應(yīng)急救援處置工作。

　　屬于市直部門職能和監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故的，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負責協(xié)調(diào)市級人民政府有關(guān)職能和監(jiān)管部門，按照《惠州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》組織實施應(yīng)急救援工作，由相應(yīng)的市直部門組織事故應(yīng)急處置工作，本級人民政府、有關(guān)單位和鎮(zhèn)（街道）積極配合。

　　2.5現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作實際需要，由區(qū)指揮部牽頭，組建由區(qū)政府及有關(guān)部門負責人、工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊伍負責人、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）負責人、事發(fā)單位負責人等人員組成的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作�，F(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場指揮官負責制。現(xiàn)場指揮官負責現(xiàn)場決策和指揮工作，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源，依職權(quán)調(diào)撥或申請調(diào)撥應(yīng)急資金。

　　現(xiàn)場指揮官：由區(qū)應(yīng)急管理局主要負責人擔任，或區(qū)指揮部指定人員。負責應(yīng)急處置現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)。依法指揮各成員單位按照各自職責分工開展應(yīng)急處置工作。

　　現(xiàn)場指揮部職責：

　�。�1）負責發(fā)布啟動區(qū)級應(yīng)急預案的指令；

　�。�2）制定現(xiàn)場應(yīng)急救援方案；

　　（3）根據(jù)專家意見，及時優(yōu)化現(xiàn)場應(yīng)急救援方案；

　�。�4）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援力量；

　�。�5）搜救事故現(xiàn)場受困受傷人員；

　　（6）維護現(xiàn)場秩序，疏散轉(zhuǎn)移可能受影響人員；

　　（7）提請區(qū)指揮部協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場應(yīng)急救援難以協(xié)調(diào)解決的問題和困難；

　�。�8）嚴格執(zhí)行區(qū)指揮部應(yīng)急處置決策，全力維護公眾及應(yīng)急救援人員生命安全，盡最大努力把損失降到最低；

　�。�9）遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時，有權(quán)作出緊急撤離決定，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，同時報告指揮部；

　　（10）對事故現(xiàn)場周邊水體、大氣、土壤進行布點采樣監(jiān)測，對可能影響和危及周邊水源、大氣等環(huán)境和群眾生活的事故，要第一時間報告區(qū)指揮部，由區(qū)指揮部協(xié)調(diào)通知周邊可能涉及的單位和人員，防止次生衍生事故的發(fā)生；

　　（11）及時、如實向區(qū)指揮部報告現(xiàn)場救援情況，通報下一步采取的措施；

　　（12）妥善保存指揮命令、會議紀要和圖紙資料等；

　　（13）對于較大生產(chǎn)安全事故開展先期應(yīng)急救援處置工作，并報告區(qū)指揮部請求啟動市級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案。

　　現(xiàn)場指揮官職責：

　　（1）決定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；

　　（2）指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量；

　�。�3）統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援物資（包括應(yīng)急裝備、設(shè)備等）；

　�。�4）協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置；

　�。�5）協(xié)調(diào)增派處置力量及增加救援物資；

　�。�6）決定依法實施應(yīng)急征用；

　�。�7）提請指揮部協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難；

　�。�8）動態(tài)聽取專家意見，優(yōu)化現(xiàn)場處置方案；

　�。�9）參與審定授權(quán)對外發(fā)布的信息，根據(jù)授權(quán)舉辦新聞發(fā)布會；

　�。�10）提出完善現(xiàn)場處置的意見和建議，組織現(xiàn)場處置總結(jié)評估。

　　現(xiàn)場指揮部各工作組：

　　現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、應(yīng)急搶險組、治安警戒組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測組、涉外聯(lián)絡(luò)組、新聞宣傳組、事故調(diào)查組、善后處理組共11個工作組。各工作組組長由現(xiàn)場指揮官指定參與搶險救援部門（單位）的現(xiàn)場負責人擔任�，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)應(yīng)急工作組。

　　2.6應(yīng)急救援主要負責人替補原則

　　區(qū)指揮部、各應(yīng)急工作組的主要負責人因各種原因缺位時，由區(qū)政府、各部門按領(lǐng)導職務(wù)順序排列予以替補或指定。

　　3預測預警機制

　　3.1預警目的

　　了解和掌握惠城區(qū)行政區(qū)域出現(xiàn)異常突發(fā)情況，造成或可能造成工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的事項，并向社會提供及時、準確、客觀、全面的預警預報信息，最大限度防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生及減輕其造成的危害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定。

　　3.2預警原則

　�。�1）及時。通過科學監(jiān)測及相關(guān)單位提供的預警信息，針對生產(chǎn)、經(jīng)營過程中各方面的異常情況，及時準確做好研判工作。

　�。�2）客觀。通過科技監(jiān)控手段，客觀地反映隱患的現(xiàn)實狀態(tài)，采取合理對策。

　　（3）高效。鑒于事故的不確定性和突發(fā)性，通過建立健全事故預警預報機制，以備做好應(yīng)對事故的發(fā)生準備。

　　3.3預警信息來源

　　區(qū)政府負責對全區(qū)各級各部門、社會公眾進行生產(chǎn)安全事故預警，部署工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故防控工作。各行政管理部門、企事業(yè)單位和社會團體應(yīng)建立、健全各項信息制度和信息網(wǎng)絡(luò)，采取科技手段、多渠道收集、高效處置相關(guān)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全的各項信息。工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故預警信息主要通過下列途徑采集：

　　（1）區(qū)領(lǐng)導批示指示文件；

　�。�2）上級人民政府及相關(guān)部門的事故警示、事故通報；

　�。�3）全區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全形勢分析、工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查治理情況分析；

　　（4）氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局提供的氣象災(zāi)害、江河水域、水庫水位信息；

　�。�5）區(qū)委、區(qū)政府政務(wù)值班信息；

　�。�6）12350公共安全隱患舉報平臺及其他途徑舉報信息；

　�。�7）安全生產(chǎn)督查檢查情況通報；

　　（8）生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的.預警信息及其他社會信息；

　�。�9）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故初期上報信息。

　　任何部門、單位和個人不得瞞報、遲報、謊報或指使他人瞞報、遲報、謊報與本預案有關(guān)的預警信息。

　　3.4預警分級

　　依據(jù)突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度等因素，將生產(chǎn)安全事故預警等級劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。如下表：

　　略

　　3.5預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布申請：根據(jù)各渠道上獲取的生產(chǎn)安全事故信息，由接收人員逐級上報，區(qū)政府授權(quán)區(qū)應(yīng)急管理局等職能部門按照《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定判明預警級別，提出預警信息發(fā)布申請。

　　申請發(fā)布的預警信息要提供級別判定依據(jù)，確定發(fā)布范圍，確保語言準確、文字簡練、格式規(guī)范，內(nèi)容重點突出、通俗易懂。

　�。�2）發(fā)布審批：區(qū)應(yīng)急管理局等職能部門在收到預警信息發(fā)布申請后，根據(jù)預警級別劃分標準核定預警信息級別，必要時召集有關(guān)專家進行會商，并就是否需要發(fā)布預警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等提出意見，按規(guī)定程序呈批。Ⅳ級預警：區(qū)人民政府授權(quán)惠城區(qū)應(yīng)急管理局等職能部門發(fā)布。Ⅲ級以上預警：在藍色預警基礎(chǔ)上，由上級相應(yīng)應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一部署，區(qū)相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)積極配合。

　�。�3）發(fā)布內(nèi)容：預警信息應(yīng)當包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、預警類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

　�。�4）發(fā)布方式：充分利用各種有效通訊手段和傳播媒介，如微信公眾號、微博、應(yīng)急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、有線電視、宣傳車或組織人員通知等。對特殊人群以及特殊場所和警報盲區(qū)，指定專人負責預警信息傳遞工作。

　　3.6預警響應(yīng)

　　預警信息發(fā)布后，各鎮(zhèn)（街道）、單位等應(yīng)立即做出應(yīng)急準備，進入相應(yīng)的應(yīng)急準備狀態(tài)。

　　3.7信息報告

　　事故發(fā)生單位及各相關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和《惠州市生產(chǎn)安全事故信息報送和處置制度》的要求及時報送。

　　（1）事故信息報告時限和程序：

　　發(fā)生一般工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故或者較大涉險工貿(mào)企業(yè)事故時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告，其單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)報告區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理部門。同時，報告事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理部門。

　　區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理部門在獲知生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故后，在2小時內(nèi)（發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、較大涉險事故和涉及危險化學品事故的，須1個小時內(nèi)）上報至市政府、市應(yīng)急管理部門。在緊急情況下，生產(chǎn)安全事故的信息要立即上報，也可越級上報。

　�。�2）報告內(nèi)容主要包括：

　�、偈鹿拾l(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;

　�、谑鹿拾l(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

　�、凼鹿实暮喴�經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）;

　�、苁鹿拾l(fā)展態(tài)勢及已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失;

　�、菀呀�(jīng)采取的措施;

　�、奁渌麘�(yīng)當報告的情況。

　　采取電話速報，報告人應(yīng)撥打應(yīng)急值班電話；應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�、偈鹿拾l(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì);

　�、谑鹿拾l(fā)生的時間、地點;

　�、凼鹿室呀�(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

　�。�3）信息報告方式：

　　①電話速報：情況緊急時，采用電話口頭報送方式。

　�、谑謾C信息、電子郵件等：在緊急情況下，手機信息、電子郵件等可以作為輔助報送形式。接報單位應(yīng)核實上報人的身份，做好完整記錄。

　　③書面報送：電話速報后應(yīng)當在30分鐘內(nèi)補報書面報告。

　　3.8預警信息的調(diào)整和解除

　　預警信息實行動態(tài)管理。預警信息發(fā)布部門應(yīng)當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和專家組的預警建議，按照規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。經(jīng)確認不可能發(fā)生一般等級事故或者危險已經(jīng)解除時，由預警信息發(fā)布部門按程序宣布解除預警信息，終止預警。

　　4應(yīng)急響應(yīng)與處置

　　4.1分級響應(yīng)

　　應(yīng)急響應(yīng)級別按照生產(chǎn)安全事故分級相應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）、Ⅳ級（一般事故）。

　　4.1.1一般（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)

　　行業(yè)主管部門接到一般或較大涉險工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告后，立即報區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急管理局，并立即啟動本部門的應(yīng)急預案，組織開展事故先期處置。區(qū)政府根據(jù)事故具體情況決定組織有關(guān)應(yīng)急成員單位和專家成立區(qū)指揮部，并對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合分析研判，由區(qū)指揮部決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。區(qū)指揮部辦公室向各應(yīng)急成員單位傳達啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，各相關(guān)職能部門根據(jù)應(yīng)急工作職責迅速組織力量投入事故搶險。

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作實際需要，由區(qū)指揮部牽頭，組建由區(qū)政府及有關(guān)部門負責人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊伍負責人、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）負責人、事發(fā)單位負責人以及根據(jù)《惠城區(qū)生產(chǎn)安全事故信息報送和處置制度》事故派員要求人員組成的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作�，F(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場指揮官負責制�，F(xiàn)場指揮官負責現(xiàn)場決策和指揮工作，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源，依職權(quán)調(diào)撥或申請調(diào)撥應(yīng)急資金。

　　（1）區(qū)指揮部應(yīng)當采取下列措施：

　�、倥c事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）的綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；

　�、诩皶r向區(qū)政府報告事故基本情況和事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置工作開展及救援進展情況；

　�、叟沙鲇嘘P(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導應(yīng)急處置工作；

　　④組織協(xié)調(diào)應(yīng)急成員單位參與應(yīng)急處置；

　　⑤根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展需要調(diào)動應(yīng)急救援物資。

　　（2）區(qū)應(yīng)急成員單位應(yīng)當采取下列措施：

　�、賳�動本部門應(yīng)急預案；

　�、诎凑沼嘘P(guān)應(yīng)急預案的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織本系統(tǒng)的應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作，并及時向區(qū)指揮部辦公室報告救援工作進展情況和其他有關(guān)信息；

　�、坌枰�其他部門的應(yīng)急力量支援時，及時向區(qū)指揮部辦公室提出請求；

　�、芷渌�必要措施。

　　4.1.2較大（Ⅲ級）以上級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全工貿(mào)企業(yè)事故時，按國家、省、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案的規(guī)定進行處置，由國家、省、市人民政府啟動Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)指揮部在上級啟動應(yīng)急響應(yīng)前，應(yīng)做好各項先期處置工作；上級啟動應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)指揮部和應(yīng)急成員單位配合上級區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)完成部署的各項工作。

　　4.2應(yīng)急處置

　　4.2.1先期處置

　�。�1）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生工貿(mào)企業(yè)事故時，應(yīng)當?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下采取控制危險源，組織搶救遇險人員；根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；及時通知可能受到事故影響的單位和人員；采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)等應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告事故情況。

　�。�2）事發(fā)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量營救遇險人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員。同時應(yīng)控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施，并收集事故現(xiàn)場動態(tài)信息，向區(qū)指揮部報告。

　�。�3）區(qū)指揮部負責較大以上工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故先期處置工作。

　　4.2.2現(xiàn)場處置

　　應(yīng)急處置實行現(xiàn)場指揮官制度，區(qū)指揮部協(xié)調(diào)應(yīng)急成員單位、專家趕赴事故現(xiàn)場，任命現(xiàn)場指揮官，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮工貿(mào)企業(yè)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　4.3處置措施

　　按照生產(chǎn)事故類別和處置工作需要，現(xiàn)場指揮部應(yīng)采取一項或多項處置措施。現(xiàn)場處置主要依靠區(qū)有關(guān)單位專業(yè)應(yīng)急力量和鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急力量。

　　現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家等各方意見基礎(chǔ)上，初步評估事故后果和事態(tài)發(fā)展狀況，迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，合理調(diào)配專業(yè)人員、搶險裝備和應(yīng)急物資，并根據(jù)需求及時調(diào)整和補充，采取緊急處置措施。

　�。�1）搶險救災(zāi)

　　行業(yè)主管部門或區(qū)消防救援大隊在充分考慮專家等各方意見基礎(chǔ)上，初步評估事故后果和事態(tài)發(fā)展狀況，迅速制定人員搜救、火災(zāi)撲救、險情排除、危險源控制、工程搶險搶修等事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，迅速有效地處置事故。

　�。�2）人員疏散

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故特點，明確疏散撤離的范圍和方式，事故所在鎮(zhèn)（街道）負責組織實施，公安、交警、衛(wèi)生、民政等部門按照各自職責，配合鎮(zhèn)（街道）做好人員疏散以及疏散集合點的治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障等工作。

　　（3）現(xiàn)場管制

　　根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求，公安、交警部門按照職責做好事故現(xiàn)場周邊交通管制、封鎖有關(guān)現(xiàn)場、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件等，設(shè)置安全區(qū)域和警示標志，同時指揮無關(guān)人員撤離事故現(xiàn)場。當?shù)劓?zhèn)（街道）做好配合工作。

　�。�4）應(yīng)急人員的安全防護

　　現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型的生產(chǎn)安全事故佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

　�。�5）醫(yī)療衛(wèi)生救援

　　區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生部門負責組織緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，并根據(jù)需要，向上級衛(wèi)生部門請求派出有關(guān)專家和專業(yè)防治隊伍進行指導和支援。

　�。�6）后勤保障

　　負責后勤保障的行業(yè)主管部門根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求，制定后勤保障方案，確保應(yīng)急救援資金、物資裝備調(diào)運和食品、供電、供水、供氣、通訊等方面的后勤保障工作。

　�。�7）其他注意事項

　　事故應(yīng)急救援過程發(fā)現(xiàn)存在涉外人員時，由區(qū)指揮部通知區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部介入涉外人員的救治等相關(guān)工作。

　　在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，現(xiàn)場指揮官應(yīng)當立即指揮各專業(yè)應(yīng)急工作組消除隱患，降低或化解風險，必要時可以暫時撤離應(yīng)急救援人員。防止發(fā)生次生、衍生生產(chǎn)安全事故。

　　4.4擴大應(yīng)急

　　當險情進一步擴大，自身救援力量不足時，應(yīng)向市政府報告，請求支援，必要時向當?shù)夭筷犝埱笾г��?/p>

　　4.5社會動員

　　事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）或應(yīng)急指揮機構(gòu)要根據(jù)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的鎮(zhèn)（街道）根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）提供援助。廣泛調(diào)動社會力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行捐贈和援助。

　　4.6信息發(fā)布

　�。�1）生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。發(fā)布的程序和途徑：事故信息經(jīng)由區(qū)指揮部領(lǐng)導審核后，由宣傳部門統(tǒng)一對外發(fā)布。

　　（2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故的種類及其次生、衍生災(zāi)害和監(jiān)測預警情況；事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事故責任單位基本情況等。

　�。�3）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　（4）對有可能引起國際社會、港澳臺地區(qū)關(guān)注的生產(chǎn)安全事故，由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和區(qū)委宣傳部負責應(yīng)對和處理。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　當事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員得到解救，事故傷亡情況已核實清楚，環(huán)境監(jiān)測符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作即告結(jié)束�，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場處置情況及專家組評估建議，報告區(qū)指揮部批準后，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)指揮部應(yīng)將情況及時通知參與事故處置的各相關(guān)單位，必要時還應(yīng)通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

　　5后期處置

　　5.1事故后現(xiàn)場的警戒、封鎖與保護

　　工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)事故的實際情況，確定現(xiàn)場是否需要封鎖與保護，對建筑物、設(shè)施進行鑒定，確認安全后才允許其他人員進入，防止次生事故發(fā)生。區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊等部門需要調(diào)查、勘察和取證的，按其規(guī)定程序處理。

　　5.2善后處置

　　善后處理工作由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）牽頭，區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)人力資源社會保障局、惠城生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)展改革局、事發(fā)企業(yè)等相關(guān)部門參與。做好包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險源監(jiān)控和治理等善后處置工作，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復正常社會秩序，確保社會穩(wěn)定。

　　具體分工：災(zāi)后重建、物資和勞務(wù)征用由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）負責；社會治安由區(qū)公安分局負責；人員安置和賠償工作由保險公司、區(qū)人力資源社會保障局負責；污染物收集、清理與處理由惠城生態(tài)環(huán)境分局負責；疫情控制由區(qū)衛(wèi)生健康局負責。

　　5.3保險理賠

　　工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時對災(zāi)區(qū)進行調(diào)查，并開展受災(zāi)人員保險理賠工作。

　　5.4社會救助

　　區(qū)民政局負責統(tǒng)籌工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故社會救助工作，按照政府救濟和社會救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會同區(qū)有關(guān)部門（單位）組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，公開社會救濟資料清單，保障群眾基本生活。

　　5.5救援總結(jié)

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)完整、準確地記錄工貿(mào)企業(yè)事故應(yīng)急救援的重要事項，妥善保管相關(guān)原始資料和證據(jù)；在應(yīng)急終止后，將應(yīng)急救援總結(jié)送交事故調(diào)查組。

　　5.6調(diào)查評估

　　區(qū)政府成立事故調(diào)查組，組織相關(guān)專家和部門開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查，總結(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，制訂改進措施；對生產(chǎn)安全事故造成的損失進行評估，由事故調(diào)查組根據(jù)應(yīng)急過程編寫撰寫事故調(diào)查報告（含應(yīng)急評估報告）。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1應(yīng)急隊伍保障

　�。�1）綜合應(yīng)急救援隊伍。本區(qū)依托國家綜合性消防救援隊伍，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）專（兼）職消防隊，承擔工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

　�。�2）專業(yè)應(yīng)急處置隊伍。有關(guān)部門（單位）負責組建和管理本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，承擔工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置任務(wù)。

　　（3）軍隊和武警部隊應(yīng)急處置力量。當應(yīng)急需要時，由區(qū)指揮部協(xié)調(diào)部隊參加應(yīng)急救援。部隊和民兵是本區(qū)處置工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的骨干和突擊力量，參與應(yīng)對事故災(zāi)難、維護社會穩(wěn)定等應(yīng)急救援和處置任務(wù)。

　�。�4）社會應(yīng)急力量。發(fā)揮共青團、義工聯(lián)等的作用，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等參與工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。積極引導有相關(guān)知識、經(jīng)驗和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊伍，參與防災(zāi)避險、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識的宣傳、教育和普及工作，參與工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的搶險救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導等工作。與社會專業(yè)救援隊，保持緊密合作，必要時簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

　�。�5）行業(yè)主管部門應(yīng)建立工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急處置專家?guī)臁?/p>

　　6.2經(jīng)費保障

　　區(qū)財政局按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。

　　6.3物資保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)儲備符合自身需求的應(yīng)急物資；各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)直有關(guān)單位要在保證有一定數(shù)量的救災(zāi)物資儲備基礎(chǔ)上，實現(xiàn)救災(zāi)物資的動態(tài)儲備。

　　區(qū)應(yīng)急管理局制定應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施。牽頭建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的救治能力，掌握各級醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。

　　區(qū)醫(yī)療保障局負責落實醫(yī)療保險、醫(yī)療物資等醫(yī)療保障。

　　6.5交通運輸保障

　　區(qū)交通分局提供交通運輸保障，指定搶險運輸單位運送搶險物資和人員；對事故現(xiàn)場實行道路交通管制時，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送，協(xié)調(diào)調(diào)動特殊工程車輛，滿足應(yīng)急處置工作需要。

　　6.6治安維護保障

　　區(qū)公安分局要調(diào)度派出所、治安大隊，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中的重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒�?/p>

　　交警部門負責配合交通道路管制。

　　6.7通信與信息保障

　　區(qū)應(yīng)急管理局要設(shè)置和向社會公布應(yīng)急值班電話，同時建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，保障生產(chǎn)安全事故處置過程中的通訊暢通。區(qū)科技工業(yè)和信息化局要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，保障生產(chǎn)安全事故處置過程中的通信暢通，必要時，在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。

　　6.8現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

　　有關(guān)部門（單位）根據(jù)自身應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，建立維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。

　　6.9社會動員保障

　　區(qū)指揮部根據(jù)需要動員，組織社會力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。

　　6.10應(yīng)急避難場所保障

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)民政局負責規(guī)劃和建設(shè)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場所，主要有學校、體育館、會場、廣場等場所。

　　各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)有關(guān)單位按要求在避難場所配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，設(shè)置規(guī)范的標志牌，并儲備必要的物資。

　　6.11技術(shù)支持保障

　　由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負責，區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局等部門配合，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機構(gòu)等開展研究用于生產(chǎn)安全事故預防、監(jiān)測、預警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

　　建立、完善各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)�，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

　　6.12氣象服務(wù)保障

　　區(qū)氣象服務(wù)中心建成前協(xié)調(diào)市氣象局負責配合做好氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預報和極端天氣的監(jiān)測和預警。根據(jù)預防和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的需要，提供局部地區(qū)氣象監(jiān)測預警信息。

　　6.13輿情保障

　　區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)公安分局等部門配合，加強輿情監(jiān)控，包括網(wǎng)絡(luò)、社會、新聞媒體、微博、微信、抖音等信息傳播媒介，及時掌握輿情動態(tài)，堅決封堵、刪除各種虛假信息，及時掌握各類信息傳播媒介對事故應(yīng)急處置的報道及評論，加強正面引導，釋疑解惑，化解矛盾，消除不良影響。

　　6.14其他應(yīng)急保障

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的其他保障由區(qū)有關(guān)部門按照惠城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案確定的職責，依據(jù)各部門的專項預案進行保障。

　　7宣傳、培訓、演練

　　7.1宣傳

　　各鎮(zhèn)（街道）、各單位、各企事業(yè)單位和各社會團體要組織開展工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急法律法規(guī)和事故的預防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民的安全意識和防范意識。

　　充分利用本轄區(qū)廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等多種載體，開展工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當無償開展事故預防和應(yīng)對、自救互救知識的公益宣傳。

　　7.2培訓

　　按照分級管理的原則，各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)有關(guān)單位組織應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的人員進行上崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓。

　　各有關(guān)單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者參加，提高公眾的自救、互救能力。

　　各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)有關(guān)單位要將突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)容列入培訓課程。

　　7.3演練

　　區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織有關(guān)單位，定期組織惠城區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。

　　8附則

　　8.1預案發(fā)布

　　預案經(jīng)征求區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門的意見，并經(jīng)專家評審通過后，報區(qū)政府批準、發(fā)布。

　　8.2預案管理與修訂

　　本預案原則上每3年進行一次預案評估，根據(jù)評估結(jié)論或存在下列情況的，應(yīng)組織修訂完善本預案：

　�。�1）應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改，本預案與之發(fā)生沖突，對應(yīng)急響應(yīng)工作造成影響。

　�。�2）部門機構(gòu)調(diào)整，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生重要變化；

　�。�3）實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況。

　　8.3制定與解釋部門

　　本預案由區(qū)人民政府組織修訂，由區(qū)應(yīng)急管理局局負責解釋。

　　8.4預案實施或生效時間

　　本預案經(jīng)惠城區(qū)人民政府批準，自發(fā)布之日起實施。

　　8.5獎勵與責任追究

　　8.5.1獎勵

　　在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

　�。�1）出色完成生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

　　（2）防止或搶救事故有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

　�。�3）對事故應(yīng)急準備與響應(yīng)工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　　（4）有其他特殊貢獻的。

　　8.5.2責任追究

　　在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任:

　�。�1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的；

　　（2）不按照規(guī)定報告、通報或虛報事故真實情況的；

　　（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

　　（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

　�。�5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；

　�。�6）散布謠言，擾亂社會秩序的；

　�。�7）有其他對事故應(yīng)急工作造成危害行為的。

　　8.6術(shù)語與定義

　�。�1）應(yīng)急預案

　　針對可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預先制定的應(yīng)急準備工作方案。

　�。�2）預警

　　根據(jù)科學監(jiān)測結(jié)果，判斷突發(fā)事件可能或即將發(fā)生時，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或應(yīng)急預案相關(guān)規(guī)定，公開或在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級別的警報，并提出相關(guān)應(yīng)急行動的建議。

　�。�3）預警行動

　　各級、各部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機構(gòu)接到可能導致生產(chǎn)安全事故的信息后，按照應(yīng)急預案及時研究確定對策方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預防事故的發(fā)生。

　�。�4）應(yīng)急準備

　　針對可能發(fā)生的事故，為迅速、科學、有序地開展應(yīng)急行動而預先進行的思想準備、組織準備和物資準備。

　�。�5）應(yīng)急響應(yīng)

　　針對事故險情或事故，依據(jù)應(yīng)急預案采取的應(yīng)急行動。

　�。�6）應(yīng)急救援

　　在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動。

　�。�7）應(yīng)急演練

　　針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預案模擬開展的應(yīng)急活動。

　　9附件

　　附件1惠城區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故區(qū)指揮部設(shè)置圖

　　附件2惠城區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮部各工作組職責

　　附件3惠城區(qū)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置流程圖

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