環(huán)境突發(fā)應急預案

　　在日常學習、工作和生活中，難免會面對無法預料的突發(fā)事件，為了可以第一時間作出應急響應，往往需要預先編制好應急預案。應急預案應該怎么編制才好呢？下面是小編幫大家整理的環(huán)境突發(fā)應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

環(huán)境突發(fā)應急預案1

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為規(guī)范和強化全市突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急處置體系和機制，提高政府應對涉及公共安全的突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本預案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品管理條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《金華市突發(fā)公共事件總體應急預案》《永康市突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)的法律、法規(guī)。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　　核設施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應對工作按照其他相關(guān)應急預案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照《永康市大氣重污染應急預案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，積極預防。將保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，維護公眾環(huán)境權(quán)益，最大限度地減少人員傷亡。建立健全突發(fā)環(huán)境事件預警防范體系，積極開展環(huán)境安全隱患排查整治，加強應急培訓和演練。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下，建立分級負責、條塊結(jié)合為主的管理體制，市生態(tài)環(huán)境分局為處置本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應急主管部門。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，啟動相應的預案。

　�。�3）屬地為主，先期處置。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責任。由企事業(yè)單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，企事業(yè)單位實施先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，同時報告市生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)主管部門。

　�。�4）部門聯(lián)動，社會參與。建立和完善部門聯(lián)動機制，強化部門溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門職責作用，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應能力，共同應對突發(fā)環(huán)境事件。建立社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　�。�5）資源共享，科學處置。利用現(xiàn)有環(huán)境應急救援力量、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)測機構(gòu)，充分協(xié)調(diào)應對突發(fā)環(huán)境事件的物資、技術(shù)裝備和救援力量，積極采取措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。積極鼓勵開展環(huán)境應急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應急專家隊伍建設，努力提高應急科技應用水平。

　　1.5 事件分級

　　根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號），按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1.5.1 特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　（2） 因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　（4） 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.2 重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3 較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　　（3） 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6 應急預案體系

　　本預案是我市應對突發(fā)環(huán)境事件的專項應急預案，是《永康市突發(fā)公共事件總體應急預案》的子預案，是對突發(fā)環(huán)境事件應急處置的指導性文件。

　�。�1）本預案的上級預案為《永康市突發(fā)公共事件總體應急預案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

　�。�2）本預案同級應急預案主要指《永康市突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定的子預案，如《永康市生產(chǎn)安全事故應急預案》《永康市危險化學品事故應急預案》《永康市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應急預案》等。

　�。�3）本預案下級垂直預案為我市各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　2 組織指揮體系和職責

　　永康市突發(fā)環(huán)境事件應急組織指揮體系由領導機構(gòu)、辦事機構(gòu)、專家咨詢機構(gòu)和應急救援隊伍組成。

　　2.1 領導機構(gòu)

　　（1）市應急指揮部

　　根據(jù)工作需要，成立永康市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”），統(tǒng)一領導、組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置行動。

　　總指揮：市政府分管領導。

　　副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市生態(tài)環(huán)境永康分局局長。

　　成 員：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應急管理局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅體局、市氣象局、市消防救援大隊、市供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）分管領導。

　　根據(jù)應對工作的需要，必要時增加有關(guān)市級單位和部門分管領導為市應急指揮部成員。

　�。�2）市應急指揮部職責

　�、僬莆沼嘘P(guān)事態(tài)變化情況，根據(jù)現(xiàn)場情況，研究確定具體應急方案、措施及其他重要事項。

　　②組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的排險、減害、救助工作。負責市際之間的污染事件應急協(xié)調(diào)工作。

　�、圬撠熓鹿实膽�急救援重大事項的決策，必要時向金華市政府請示啟動《金華市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

　　④全權(quán)指揮調(diào)度有關(guān)部門和單位進行事故處置工作，緊急調(diào)動應急物資、交通工具及相關(guān)設施設備。

　�、萁y(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的突發(fā)污染信息。

　�。�3）指揮部成員單位及其職責

　　1）市生態(tài)環(huán)境永康分局：負責甄別突發(fā)環(huán)境事件等級，提出預警級別建議，并對突發(fā)環(huán)境事件進行環(huán)境應急監(jiān)測、分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，跟蹤環(huán)境污染動態(tài)情況；及時向市政府及上級生態(tài)環(huán)境部門報告突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息；提出控制、消除環(huán)境污染的應急處置建議；提出對現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復建議；負責所轄江河、湖塘、水庫水體污染事件的水量監(jiān)測、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測；組織對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及可能受影響的區(qū)域進行污染損害評估；組織對突發(fā)環(huán)境事件處置進行調(diào)查處理；牽頭突發(fā)環(huán)境事件應急預案的制定、修訂，建立和完善突發(fā)環(huán)境事件預防和預警體系；負責建立環(huán)境應急專家組，組織開展應急演練、人員培訓和宣傳教育等工作；加強環(huán)境應急能力與機制建設；指導和協(xié)助鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、企事業(yè)單位做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　2）市應急管理局：負責調(diào)度所屬專業(yè)隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置，協(xié)助市應急指揮部調(diào)度全市應急資源；負責危險化學品（除劇毒品）安全監(jiān)督管理綜合工作；負責危險化學品生產(chǎn)安全事故的應急救援組織和協(xié)調(diào)工作；參與涉及危險化學品突發(fā)環(huán)境事件的應急處置及調(diào)查工作；推動應急避難場所建設和管理，指導應急避災疏散場所開啟準備工作，指導相關(guān)單位開展受災人員轉(zhuǎn)移安置工作。

　　3）市委宣傳部：負責突發(fā)環(huán)境事件應急救援的新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事件現(xiàn)場媒體活動進行管理、指導。

　　4）市發(fā)改局：負責將突發(fā)環(huán)境事件應急預防與處置體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)環(huán)境應急有關(guān)項目建設。

　　5）市公安局：負責事件現(xiàn)場警戒和人員疏散，設立警戒線；組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定；負責劇毒品公共安全管理；負責突發(fā)環(huán)境事件中涉及的治安案件和刑事案件的辦理；參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置和調(diào)查工作。

　　6）市民政局：負責受影響區(qū)域緊急轉(zhuǎn)移人員臨時安置工作，處理遇難人員善后事宜，統(tǒng)計報送因環(huán)境污染直接導致的死亡人數(shù)及人員轉(zhuǎn)移安置信息；負責突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）人員發(fā)生生活困難符合納入低保、低邊的，給予納入低保、低邊救助，符合臨時救助的給予臨時救助；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復重建工作。

　　7）市財政局：負責保障突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設經(jīng)費；負責突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作保障經(jīng)費的監(jiān)督使用。

　　8）市自然資源和規(guī)劃局：參與森林火災導致突發(fā)環(huán)境事件、林業(yè)生產(chǎn)領域生物物種安全事件的應急處置和調(diào)查；負責因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復重建工作；參與地質(zhì)災害、礦產(chǎn)資源事件導致的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查；負責突發(fā)地質(zhì)災害預警預報信息發(fā)布和災情信息報送；指導突發(fā)環(huán)境事件中的地質(zhì)災害應急處置工作，根據(jù)應急工作需要開展應急測繪。

　　9）市建設局：負責城市燃氣、污水集中處理設施事故的應急處置和調(diào)查，參與由此導致的突發(fā)環(huán)境事件應急處置和調(diào)查；協(xié)調(diào)應急處置所需的工程機械設備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；負責組織污水集中處理單位制定應急預案，并監(jiān)督實施；協(xié)助做好全市環(huán)境應急物資儲備點和緊急避難場所統(tǒng)籌規(guī)劃工作。

　　10）市交通運輸局：參與交通事故導致的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查；負責組織應急救援物資和人員的運送工作，以及危險貨物的轉(zhuǎn)移；組織事故現(xiàn)場緊急客貨運輸；協(xié)助有關(guān)部門做好危險化學品運輸車輛調(diào)查工作。

　　11）市水務局：負責提供水體污染事件應急處置所需的水利、水文等資料；負責組織協(xié)調(diào)河流、水源保護污染事件的應急救援工作；負責突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時的水源供給保障和協(xié)調(diào)工作，幫助、指導事發(fā)地保障水利設施安全；負責事件發(fā)生后水資源的調(diào)度，提供生態(tài)破壞預防和修復的技術(shù)支持。

　　12）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及漁業(yè)等造成的水體污染事件的'應急處置和調(diào)查；負責提供災后農(nóng)田工程修復的技術(shù)支持；參與突發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境事件善后恢復重建工作。

　　13）市商務局：負責生活類救災物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令；及時組織企業(yè)調(diào)運重要生活必需品，保障市場供應。

　　14）市經(jīng)信局：負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援防護裝備、監(jiān)測設備和應急處置物資的生產(chǎn)供應保障工作；在保證企業(yè)安全的前提下臨時停產(chǎn)或部分停產(chǎn)等，以減少或停止污染物排放；協(xié)調(diào)電力、電信運營企業(yè)做好應急電力、通信等相關(guān)保障工作。

　　15）市衛(wèi)健局：參與醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物造成突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查；負責制定救護應急預案，實施應急救護工作，統(tǒng)計報送人員救治信息及傷亡情況；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、救護車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，建立救護綠色通道，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責臨時安置點、避難場所的疫病防控指導和現(xiàn)場救護，指導定點醫(yī)院貯備有關(guān)急救藥物；負責組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導致健康危害的性質(zhì)及影響人數(shù)和范圍；根據(jù)實際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導和心理危機干預工作。

　　16）市綜合執(zhí)法局：負責城市環(huán)衛(wèi)基礎設施的正常運行；負責市域內(nèi)垃圾集中處理設施事故的應急處置和調(diào)查，參與由此導致的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查；負責組織垃圾集中處理單位制定應急預案，并監(jiān)督實施；負責自身職責范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作，保障突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　17）市市場監(jiān)管局：負責搶險、救援過程中食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全綜合監(jiān)督，禁止受污染食品、飲用水等的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等；依法參與維護突發(fā)環(huán)境事件應急期間市場秩序，參與對商品流通領域突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查；負責特種設備的安全監(jiān)察和檢驗檢測工作，參與涉及特種設備突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查。

　　18）市文廣旅體局：負責旅游景區(qū)景點突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時協(xié)調(diào)旅游團隊的疏導工作；負責星級賓館、酒店等旅游企業(yè)的應急動員工作。

　　19）市氣象局：負責提供突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地應急處置的氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象預報信息，為及時預警和處置突發(fā)環(huán)境事件提供科學依據(jù)。

　　20）市消防救援大隊：負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場搶險救援工作，按照市應急指揮部指令，采取現(xiàn)場應急處置措施；協(xié)同行業(yè)主管部門參與消除可能導致火災或危險化學品泄漏的隱患；事故得到控制后配合相關(guān)部門做好洗消工作；協(xié)助現(xiàn)場應急人員做好自身防護工作。

　　21）市供電公司：負責環(huán)境應急救援的電力保障工作。

　　22）電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負責環(huán)境應急救援的通信保障工作。

　　23）各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）：負責先期收集當?shù)馗鞣N突發(fā)事件信息，匯總后傳送至市應急指揮部辦公室；負責先期現(xiàn)場應急處置工作，待市應急指揮部介入后移交處置權(quán)，并匯總先期處置情況；負責事發(fā)地及周邊地區(qū)群眾的疏散與安置，安排食宿，穩(wěn)定群眾情緒，組織周邊企業(yè)共同參與應急處置和救援工作；參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置和調(diào)查、善后恢復重建工作。

　　2.2 辦事機構(gòu)

　　（1）市應急指揮部辦公室

　　①市應急指揮部辦公室組成

　　市應急指揮部辦公室為突發(fā)環(huán)境事件日常管理機構(gòu)，設在市生態(tài)環(huán)境永康分局，負責市應急指揮部日常工作和應急協(xié)調(diào)工作。

　　辦公室主任：市生態(tài)環(huán)境永康分局局長。

　　辦公室副主任：市生態(tài)環(huán)境永康分局分管副局長、市應急管理局分管副局長和市水務局分管副局長。

　　辦公室成員：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應急管理局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅體局、市氣象局、市消防救援大隊、市供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）各明確1名聯(lián)絡員為辦公室成員。

　　②市應急指揮部辦公室職責

　　市應急指揮部辦公室職責主要分為突發(fā)事件的日常管理和環(huán)境污染事件發(fā)生時的應急響應。

　　貫徹落實市應急指揮部對突發(fā)環(huán)境事件的各項工作部署，執(zhí)行市應急指揮部的決定和指示，負責與上下級和其他相關(guān)部門的報告、指示和協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急工作措施落實及信息聯(lián)絡、傳達、報送、新聞發(fā)布等工作；組織調(diào)查一般(（Ⅳ級)）以上突發(fā)環(huán)境事件，組織協(xié)調(diào)較大(（Ⅲ級)）以上突發(fā)環(huán)境事件的預防、處置工作，檢查有關(guān)部門和重點企業(yè)應急準備工作落實情況；負責市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的制定、修訂；牽頭組建和管理突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家?guī)旌蛯�業(yè)應急隊伍，組織開展環(huán)境應急預案演練、人員培訓和環(huán)境應急知識普及工作；對企業(yè)環(huán)境應急機構(gòu)設置、隊伍建設、裝備和經(jīng)費等進行監(jiān)督、檢查；負責追回墊付的應急處置經(jīng)費。

　�。�2）現(xiàn)場應急指揮部

　　根據(jù)應急處置工作需要，市應急指揮部下設現(xiàn)場應急指揮部。

　　主要職責：負責統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境應急事件現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場應急指揮部指揮、副指揮人選由市應急指揮部指定。

　　現(xiàn)場應急指揮部由污染處置組、應急監(jiān)測組、醫(yī)學救援組、應急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組6個工作小組組成。

　�、佗傥廴咎幹媒M

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局。

　　成員單位：市應急管理局、市公安局、市建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責：組織開展現(xiàn)場調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，進行技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定可能受影響人員疏散的方式和途徑，并疏散轉(zhuǎn)移至安全緊急避險場所；協(xié)調(diào)公安、消防等有關(guān)力量參與應急處置。

　�、趹�急監(jiān)測組

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局。

　　成員單位：市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責：組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及氣象、自然、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和監(jiān)測頻次；協(xié)調(diào)市環(huán)境保護監(jiān)測站及其他監(jiān)測單位對污染現(xiàn)場進行應急監(jiān)測，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)；配合有關(guān)部門對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，指導和監(jiān)督污染物的收集、處理以及受污染和破壞生態(tài)環(huán)境的恢復等。

　�、坩t(yī)學救援組

　　牽頭單位：市衛(wèi)健局。

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市市場監(jiān)管局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責：負責協(xié)調(diào)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應急隊伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品；負責組織開展傷病員醫(yī)療救援、轉(zhuǎn)診救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消和衛(wèi)生防疫工作；提出保護公眾健康的措施建議；配合有關(guān)部門確定突發(fā)環(huán)境事件導致健康危害的性質(zhì)及范圍；禁止受污染的食品、飲用水等的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�、軕�急保障組

　　牽頭單位：市經(jīng)信局。

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應急管理局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市綜合執(zhí)法局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責：指導做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)測，及時組織企業(yè)調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；開展應急測繪。

　　⑤新聞宣傳組

　　牽頭單位：市委宣傳部。

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切。

　�、奚鐣�穩(wěn)定組

　　牽頭單位：市公安局。

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　2.3 專家咨詢機構(gòu)

　　環(huán)境應急專家?guī)煊墒猩鷳B(tài)環(huán)境永康分局組建并負責管理，成員由有關(guān)部門和單位環(huán)境科學與工程、環(huán)境監(jiān)測與評價、污染控制、化學化工、環(huán)境生態(tài)、水利生態(tài)、應急救援等專業(yè)領域?qū)＜医M成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和應急處置工作需要，在專家?guī)熘羞x取組成環(huán)境應急處置專家組，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供技術(shù)支持。

　　2.4 應急救援隊伍

　　以市應急指揮部為中樞，利用應急救助聯(lián)動指揮平臺，整合各部門的應急處置資源和力量，建立專業(yè)應急救援隊伍。

　　應急救援隊伍由各專業(yè)部門按照各自領域突發(fā)環(huán)境事件應急的需要，根據(jù)應急聯(lián)動機制調(diào)遣應急救援人員，組成專業(yè)的應急救援隊伍。

　　3 預防和預警

　　3.1 預防與應急準備

　　相關(guān)部門根據(jù)自己的職責，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，依法組織開展區(qū)域環(huán)境風險、市內(nèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險、企業(yè)生產(chǎn)使用的危險化學品環(huán)境風險、移動風險源環(huán)境風險、污水排放管網(wǎng)和污水處理廠的環(huán)境風險、燃氣液化氣輸送及存儲的環(huán)境風險、汽柴油輸送及存儲的環(huán)境風險等諸多環(huán)境風險的預防工作，對上述容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風險源及其周邊環(huán)境保護目標進行調(diào)查、登記、風險評估，定期檢查、監(jiān)控，并責令有關(guān)單位落實各項風險防范措施。同時，定期對市內(nèi)重點風險源進行例行監(jiān)測及監(jiān)督性監(jiān)測，當發(fā)現(xiàn)或判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，及時向市應急指揮部辦公室報告。

　　針對市域內(nèi)存在的諸多環(huán)境風險，各相關(guān)部門要做好應急準備工作。

　�。�1）系統(tǒng)評估各種環(huán)境風險，科學評估各風險程度及風險等級，有針對性地制定環(huán)境風險防控對策，建設環(huán)境風險防控工程。

　　（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預防與應急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�3）完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做好應急培訓、演練、相關(guān)知識培訓、應急平臺建設等。

　�。�4）統(tǒng)籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的物資、設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場所。

　　（5）合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，遏制惡性環(huán)境污染事件發(fā)生，保障區(qū)域環(huán)境安全，實現(xiàn)環(huán)境風險全過程管理目標。

　�。�6）建立環(huán)境風險防控設施體系，積極防范環(huán)境風險，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。

　　（7）加強重點河段、水源地、自然保護區(qū)、人群聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風險源和交通運輸?shù)谋O(jiān)管，劃定防護范圍，并在環(huán)境敏感區(qū)域設立地理界標和警示標志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。

　　3.2 預測預警

　　3.2.1 信息監(jiān)測

　�。�1）市應急指揮部有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對市內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作，包括對發(fā)生在市外、有可能對市內(nèi)造成環(huán)境影響事件的收集與傳報。

　�。�2）市有關(guān)類別環(huán)境事件主管部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計、分析、級別確認和預警信息監(jiān)控工作。

　�、侪h(huán)境污染事件、生物物種安全事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計、分析、級別確認和預警信息監(jiān)控工作由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局負責；

　�、谵r(nóng)業(yè)污染事件、漁業(yè)污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計、分析、級別確認和預警信息監(jiān)控工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責；

　�、蹆�(nèi)河船舶污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計、分析、級別確認和預警信息監(jiān)控工作由市交通運輸局負責；

　�、芪ｋU化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲存過程中發(fā)生泄漏造成的污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計、分析、級別確認和預警信息監(jiān)控工作由市應急管理局負責。

　　3.2.2 預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發(fā)環(huán)境事件預警級別由低到高分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），顏色依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

　　預警級別的具體劃分標準，按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳和金華市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.2.3 預警信息發(fā)布

　　預警信息發(fā)布的主要內(nèi)容：事件類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　預警發(fā)布渠道：充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微博、警報器和宣傳車等手段和媒介，及時、準確地將預警信息傳播給社會公眾。

　　預警發(fā)布流程：生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向市政府提出預警信息的發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。藍色預警由市政府負責發(fā)布；黃色預警由市政府報請金華市政府發(fā)布；橙色預警由金華市政府報請省政府發(fā)布；紅色預警由省政府根據(jù)國務院授權(quán)負責發(fā)布。

　　3.2.4 預警措施

　　當發(fā)布預警公告，宣布進入預警期后，市政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：

　�。�1）將預警公告與信息報送到金華市政府。

　�。�2）組織有關(guān)成員單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

　　（3）加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；采取措施，控制事件苗頭，做好應急防范。

　�。�4）及時收集、報告有關(guān)信息；向社會公布反映、咨詢突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道；及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的特點和可能造成的危害，還可采取下列一項或多項措施：

　�、儇熈顟�急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　�、谡{(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，做好應急保障工作；

　�、鄄扇”匾�措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行，同時做好環(huán)境風險防控準備工作；

　�、苻D(zhuǎn)移、疏散或者撤離可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；

　�、輰�可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有關(guān)單位實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動。

　　3.2.5 預警級別變更及解除

　　在預警有效期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局組織有關(guān)成員單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升、降低預警級別或解除預警的，應立即提出預警變更或預警解除的建議。

　　預案變更和解除程序與發(fā)布程序一致。

　　4 信息報告與通報

　　4.1 信息報告時限與程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位（或責任人）必須采取應對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局、110指揮中心和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因交通事故、生產(chǎn)安全事故等導致突發(fā)環(huán)境事件的，由市應急管理局、市公安局、市交通運輸局等有關(guān)部門及時通報生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局在接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定。根據(jù)初步確定的突發(fā)環(huán)境事件等級，分別執(zhí)行以下報告程序：

　　對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應在1小時內(nèi)向市應急指揮部、市政府、金華市生態(tài)環(huán)境局報告。

　　對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應在1小時內(nèi)向市應急指揮部、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市政府、生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應當按照重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的報告要求上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；

　　（5）市政府、生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　市委、市政府對突發(fā)環(huán)境事件信息報告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　4.2 報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果三類。初報是在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報是在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告是在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　�。�1）初報。主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　�。�2）續(xù)報。在初報的基礎上，報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展及采取的應急措施等基本情況。

　�。�3）處理結(jié)果報告。在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容、出具有關(guān)危害與損失的證明文件、責任追究等詳細情況。

　　4.3 信息報送渠道

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　5 應急響應

　　5.1 先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企（事）業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進行先行處置，根據(jù)事件嚴重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。加強對事件現(xiàn)場的監(jiān)視、控制，并及時將事件和有關(guān)先期處置情況向生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局報告。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局接報后應立即向市應急指揮部和市政府報告，同時根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時有效地開展應急處置工作。

　　5.2 響應分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件響應分為一般（Ⅳ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、重大（Ⅱ級響應）和特別重大（Ⅰ級響應）。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為一般突發(fā)環(huán)境事件時，啟動Ⅳ級響應，由市應急指揮部統(tǒng)一領導、指揮應急處置工作，及時按規(guī)定報告上級部門，必要時請求援助。

　　（2）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為較大突發(fā)環(huán)境事件時，市應急指揮部做好先期處置工作，按實際工作需要成立現(xiàn)場應急指揮部開展處置工作，報請金華市政府啟動Ⅲ級響應，由金華市應急指揮部負責應急處置工作，省政府有關(guān)部門派出工作組給予指導和支持。

　�。�3）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，市應急指揮部做好先期處置工作，按實際工作需要成立現(xiàn)場指揮部開展處置工作。市應急指揮部應立即報告金華市政府，由金華市政府報請省政府啟動相應應急響應。省應急指揮部到場后，由省應急指揮部統(tǒng)一做好各項應急處置工作。

　�。�4）突發(fā)環(huán)境事件級別確定后，相應指揮機構(gòu)應立即啟動環(huán)境應急預案。啟動高級別應急預案時，低級別應急預案先期啟動。各級環(huán)境應急預案啟動后，有關(guān)部門、單位應同時啟動具體行動方案。

　　5.3 響應程序

　�。�1）Ⅳ級響應程序

　　市應急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報告，研判為一般突發(fā)環(huán)境事件時，按以下程序響應：

　�、倭⒓聪蚴袘�急指揮部報告，及時向上級部門報告；

　　②市應急指揮部在接到報告后第一時間向現(xiàn)場應急指揮部下達先期處置指令；

　�、郜F(xiàn)場應急指揮部在接到指令后立即組織各應急工作小組趕赴現(xiàn)場，按照規(guī)定的職責開展應急救援、處置工作。市應急指揮部及時掌握應急救援工作動態(tài)報告、研判事件發(fā)展趨勢、分析處置效果、協(xié)調(diào)解決存在的問題、部署相關(guān)工作；

　�、墁F(xiàn)場應急指揮部隨時向市應急指揮部報告事態(tài)進展情況；

　�、堍萁M成專家組，進行情況分析，并根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應急救援力量集結(jié)待命，隨時準備為現(xiàn)場應急指揮部提供技術(shù)支持。

　�。�2）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應程序

　　市應急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報告，研判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時，按以下程序響應：

　�、佗倭⒓聪蚴袘�急指揮部、金華市生態(tài)環(huán)境局和金華市政府報告；

　�、谑袘�急指揮部在接到報告后第一時間向現(xiàn)場應急指揮部下達先期處置指令；

　�、鄢跖袨檩^大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件，市應急指揮部立即向金華市政府報告事態(tài)情況和應急救援的進展情況，由金華市應急指揮部負責應急處置工作；初判為特別重大（Ⅰ級）或重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件，由金華市政府報請省政府啟動相應應急響應，由省應急指揮部統(tǒng)一指揮。下級部門及時提出響應等級變更情況建議。

　　5.4 響應措施

　　5.4.1 現(xiàn)場污染處置

　　事發(fā)企事業(yè)單位視突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展態(tài)勢，立即采取關(guān)閉、截斷、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染物擴散，同時做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和處置工作。應急救援人員在處置突發(fā)環(huán)境事件時采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤大氣污染物擴散途徑和范圍，采取隔離、導流等形式防止水體污染擴大。主要采用隔離、吸附、打撈、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置場所等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕事發(fā)地周邊環(huán)境污染負荷。

　　5.4.2 轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療條件。

　　5.4.3 醫(yī)學救援

　　迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。

　　5.4.4 應急監(jiān)測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置決策提供依據(jù)。

　　5.4.5 信息發(fā)布和輿論引導

　　通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，并向公眾科普突發(fā)環(huán)境事件污染物特性及防護常識。信息在未經(jīng)核實或授權(quán)情況下不得發(fā)布。信息發(fā)布的內(nèi)容包括事件原因、污染程度、污染物特性、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　5.4.6 維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　5.5 擴大應急

　　（1）因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，市應急指揮部應及時向市政府報告，請求市政府啟動相關(guān)應急預案。

　�。�2）已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，需要實施擴大應急行動，市應急指揮部可提請市政府請求各方力量（如附近部隊）的支援。

　�。�3）已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，并有可能危及周邊地區(qū)環(huán)境，市應急指揮部應提請市政府請求金華市應急指揮部及鄰近地區(qū)應急指揮部增援。

　　5.6 應急終止

　　5.6.1 應急終止的條件

　　符合下列條件，即可滿足應急終止條件：

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　（3）事件所造成的危害已被消除，無繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　�。�5）采取了必要的防護措施已保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.6.2 應急終止的程序

　�。�1）現(xiàn)場應急指揮部視事件處置情況確認終止時機，提出應急結(jié)束的建議或事故責任單位提出。Ⅳ級應急響應終止由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)事件處置情況向市應急指揮部提出響應終止建議，市應急指揮部應急工作組現(xiàn)場調(diào)查后研判，向事發(fā)地單位和人員宣布應急響應終止。

　　（2）Ⅲ級應急響應終止由金華市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)專家組研判后提出響應終止建議，由金華市應急指揮部宣布終止應急響應，并及時通過新聞媒體向社會發(fā)布響應終止消息。Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由省應急指揮部統(tǒng)一指揮、研判，宣布終止應急響應。

　�。�3）應急終止后，應急監(jiān)測組可根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　5.6.3 應急終止后的行動

　　（1）市應急指揮部指導有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似事故發(fā)生。

　�。�2）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局協(xié)調(diào)監(jiān)測隊伍繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境監(jiān)測。

　�。�3）有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責編制突發(fā)環(huán)境應急事件應急處置總結(jié)報告，于應急終止后12天內(nèi)上報市政府和上級主管部門，同時抄送金華市生態(tài)環(huán)境局；特別重大（I級）、重大（II級）突發(fā)環(huán)境應急事件應急處置總結(jié)報告同時報省應急指揮部。

　�。�4）根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，市生態(tài)環(huán)境分永康局組織對突發(fā)環(huán)境事件應急預案進行評估，并及時修訂應急預案。

　�。�5）參加應急行動的各部門負責組織、指導應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備。

　　6 后期工作

　　6.1 損害評估

　　環(huán)境損害鑒定評估是綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)等手段，對環(huán)境污染導致的損害范圍、程度等進行合理鑒定、測算，出具鑒定意見和評估報告。

　　根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應當在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后及時開展污染損害評估前期工作，并在應急處置工作結(jié)束后及時制定評估工作方案，組織開展污染損害評估工作。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局可以委托有關(guān)司法鑒定機構(gòu)或者環(huán)境污染損害鑒定評估機構(gòu)開展污染損害評估工作，編制評估報告，并組織專家對評估報告進行技術(shù)審核。

　　污染損害評估應當于應急處置工作結(jié)束后30個工作日內(nèi)完成。情況特別復雜的，經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境主管部門批準，可以延長30個工作日。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應當于評估報告技術(shù)審核通過后20個工作日內(nèi)，將評估報告報送市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局，并將評估結(jié)論向社會公開。

　　6.2 事件調(diào)查

　�。�1）事故調(diào)查評估的一般規(guī)定

　　根據(jù)《浙江省突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由生態(tài)環(huán)境部負責組織；較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理省生態(tài)環(huán)境廳負責組織；對危及公眾身體健康財產(chǎn)安全，造成重大社會影響的一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由金華市生態(tài)環(huán)境局負責組織；其他一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局視情況組織。

　　調(diào)查權(quán)限在我市職能部門的（含上級委托調(diào)查的）一般突發(fā)環(huán)境事件，由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，會同相關(guān)部門實施對發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進行調(diào)查評估。調(diào)查權(quán)限在上級職能部門的突發(fā)環(huán)境事件根據(jù)規(guī)定由相應的上級有關(guān)部門進行事件調(diào)查評估，市政府及其有關(guān)職能部門必須服從、協(xié)助、配合上級有關(guān)部門的調(diào)查評估工作。

　　特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為60日；較大突發(fā)環(huán)境事件和必須調(diào)查的一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為30日。突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估所需時間不計入調(diào)查期限。事件調(diào)查組應當按照規(guī)定的期限完成調(diào)查工作，并向市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局提交調(diào)查報告。調(diào)查期限從突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)終止之日起計算。

　　（2）評價的基本依據(jù)。環(huán)境污染事件應急過程紀錄；現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的總結(jié)報告；應急救援指揮部掌握的應急情況；環(huán)境應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；公眾的反映等。

　　（3）主要結(jié)論應涵蓋以下內(nèi)容：環(huán)境事件等級；環(huán)境應急總?cè)蝿占安糠秩蝿胀瓿汕闆r；是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；采取的重要防護措施與方法是否得當；出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關(guān)系的處理是否科學合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；成功或失敗的典型事例；需要得出的其他結(jié)論等。

　　6.3 善后處置

　　視應急事件處置需要，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及相關(guān)部門組成善后工作組，對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償；高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)環(huán)境事件給公眾造成的精神創(chuàng)傷。市政府有關(guān)部門按規(guī)定及時下達救助資金和物資，市民政局應嚴格管理社會救助資金和物資，市財政局應加強監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及相關(guān)部門組織進行對受污染區(qū)域、流域污染消除和生態(tài)恢復工作，落實應急處置過程收集的各類污染物的最終處置。保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。

　　7 應急保障

　　7.1 信息通信保障

　　市應急指揮部、市應急指揮辦公室及各環(huán)境應急相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應急救援綜合信息管理系統(tǒng)和救援力量信息庫，保證應急信息交流和指揮的快速、順暢、準確，做到信息資源共享，完善公用通信網(wǎng)絡及各部門、單位已有的信息傳輸渠道，配備必要的通訊器材和通信技術(shù)力量，保持信息報送設施特別是現(xiàn)場應急通信系統(tǒng)性能完好，確保市應急指揮部、市應急辦公室、現(xiàn)場應急指揮部及現(xiàn)場各專業(yè)應急組之間的聯(lián)絡暢通。要求有關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，相關(guān)單位的調(diào)度值班電話24小時有人值守。

　　7.2 裝備物資保障

　　市應急指揮部成員單位要在現(xiàn)有裝備的基礎上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置需要，有計劃、有針對性地配置應急指揮、應急監(jiān)測、應急防護、應急處置等應急設備。重點加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備及物資的儲備。重點加強危險路段（危險化學品運輸途徑的人口密集區(qū)、飲用水水源地和危險化學品集中區(qū)）沿途增加活性炭等應急物品的儲備，確保應急所需物資及時供應。市域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)可能發(fā)生環(huán)境事件類型配備必要的應急救援裝備。

　　7.3 應急隊伍保障

　　市政府及突發(fā)環(huán)境事件應急相關(guān)部門要建立專業(yè)應急救援隊伍，大中型化工石化醫(yī)藥企業(yè)以及危險化學品運輸單位要依托企業(yè)的消防、防化隊伍組建應急分隊；同時依托社會力量組建志愿者隊伍，并接受有關(guān)部門專業(yè)培訓和組織管理。市應急指揮部辦公室應依托環(huán)境應急監(jiān)測隊伍、消防救援隊伍及企業(yè)應急專業(yè)隊伍、社會力量組建一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應急隊伍，保證發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速參與并完成應急監(jiān)測、污染防控等現(xiàn)場處置工作。重點建設危險化學品事故應急救援隊伍、飲用水源地應急快速監(jiān)測和救援隊伍等。

　　7.4 應急技術(shù)保障

　　市應急指揮部辦公室要建立環(huán)境應急專家、危險化學品、應急物資、典型案例等信息庫，并發(fā)布給各成員單位，實現(xiàn)信息共享；同時應協(xié)調(diào)聯(lián)系省級、金華市級生態(tài)環(huán)境部門的專家隊伍，為突發(fā)環(huán)境事件預防和應急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。

　　7.5 應急醫(yī)療保障

　　市衛(wèi)健局負責應急處置中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品及汽車。醫(yī)療救護隊伍接到指令后要迅速到達指定地點實施醫(yī)療急救，相關(guān)醫(yī)療專業(yè)醫(yī)院確保復診后的續(xù)治療。

　　7.6 交通運輸保障

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市公安局牽頭負責事件現(xiàn)場的警戒、治安管理，負責封鎖事件現(xiàn)場、設立警戒區(qū)，并加強對重點區(qū)域、重點人群、重要物資設備的防范與保護，維持現(xiàn)場秩序，根據(jù)事件情況及時疏散群眾；市交通運輸局會同市公安局規(guī)劃應急交通管制線路，開設應急救援特別通道；相關(guān)單位應迅速組織對受損道路、市政管道等的搶修，確保救災物資、器材和人員的運送。

　　7.7 應急經(jīng)費保障

　　市財政負責保障環(huán)境突發(fā)事件的應急處置經(jīng)費，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局提出預算，經(jīng)市財政局審核，報市政府批準后，及時撥付。市財政局要加強對突發(fā)環(huán)境事件財政應急資金的監(jiān)督管理。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 宣傳、培訓與演練

　　8.1.1 宣傳

　　生態(tài)環(huán)境部門應加強生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)和政策的科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳環(huán)境污染事件的預防與避險常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。

　　8.1.2 培訓

　　生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)部門應加強突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　8.1.3 演練

　　生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門按照本預案及相關(guān)單項預案的要求，每年組織一次突發(fā)環(huán)境事件應急演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，演練應從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達到普及應急知識和提高環(huán)境應急技能的目的，切實提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實戰(zhàn)能力。

　　8.2 監(jiān)督考核工作機制

　　市政府及其職能部門負責落實突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系中規(guī)定的職責，建立對環(huán)境應急機構(gòu)的設置情況、環(huán)境應急預案的執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍建設和人員培訓與考核情況等的監(jiān)督、檢查和考核機制。

　　8.3 獎勵與責任追究

　�。�1）獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵；

　�、俪錾�完成應急處置任務，成績顯著的；

　�、趯Ψ乐够蛱幹猛话l(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或減少損失的；

　　③②對突發(fā)環(huán)境事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；

　�、苡衅渌�特殊貢獻的。

　　（2）責任追究

　　造成突發(fā)環(huán)境事件的單位和個人，應根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危害，并對直接受到損失的單位或個人進行賠償；構(gòu)成犯罪的，應追究刑事責任。

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　�、俨徽J真履行環(huán)境保護法律法規(guī)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；

　�、诓话凑找�(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的；

　�、鄄话匆�(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

　　④拒不執(zhí)行應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨時脫逃的；

　　⑤盜竊、貪污、挪用應急工作資金、裝備和物資的；

　�、拮璧K應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的；

　�、呱⒉贾{言，擾亂社會秩序的；

　�、嘤衅渌麑Νh(huán)境事件應急工作造成危害行為的。

　　9 附則

　　9.1 預案管理

　　生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局按照《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（部令第34號）有關(guān)規(guī)定，對本預案進行管理。

　　隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況，由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局及時修訂和完善本預案，并報市政府批準。

　　9.2 預案解釋

　　本預案由市應急指揮部辦公室負責解釋。

　　9.3 預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施，《永康市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（永政辦發(fā)〔2018〕41號）同時廢止。

環(huán)境突發(fā)應急預案2

　　為有效預防、及時控制和妥善處理園區(qū)各類突發(fā)公共事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，最大限度地預防和減少事件發(fā)生，降低所造成的危害，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)規(guī)定，制定本預案。本預案適用于財富工業(yè)園區(qū)所屬各企業(yè)的安全生產(chǎn)事件、公共衛(wèi)生事件、自然災害和事故災害以及影響園區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件；適用于財富工業(yè)園區(qū)各科室、各企業(yè)應急處置工作。本預案對園區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共事件應對起指導作用。

　　一、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，減少危害。應急處理工作中以高度重視和保障人員的生命財產(chǎn)安全、人身健康為首要，以最大限度減少人員傷亡和傷害為目的，并切實加強對應急救援的安全防護工作。

　　（二）預防為主，常抓不懈。提高對安全應急的重視程度，居安思危，在堅持抓好安全常規(guī)管理的基礎上，堅持預防與應急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，認真做好應急準備。

　�。ㄈ�）統(tǒng)一領，分級負責。園區(qū)管委會主要領導、各企業(yè)負責人為維護安全穩(wěn)定的第一責任人；各企業(yè)要依據(jù)本預案成立相應應急組織并制定應急預案，在園區(qū)管委會統(tǒng)一領導下共同負責對突發(fā)事件的處理。同時要建立健全屬地、企業(yè)管理責任制為主的應急管理機制。

　�。ㄋ模┛焖俜磻�，協(xié)同應對。園區(qū)管委會、各企業(yè)要結(jié)合預案開展應急培訓和演練，同時建立健全同各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制，切實做到統(tǒng)一指揮、動作快速、部門聯(lián)動、分工協(xié)調(diào)、高效處理。

　　（五）完善保障，妥善處置。平時要堅持在組織領導、規(guī)章制度、人力物力上加強保障，增強應急實力和保證工作效率；對事件應負責任堅持依法辦事，認真落實，避免處理過錯。

　　二、指揮體系及職責

　�。ㄒ唬﹫@區(qū)管委會成立安全穩(wěn)定和突發(fā)公共事件處理工作領導小組。其職責為：指導和安排部署財富工業(yè)園區(qū)安全穩(wěn)定管理工作；統(tǒng)一決策、組織、指揮各類突發(fā)公共事件的應急處置行動，下達應急處置任務，重大問題及時向縣委、縣政府及上級有關(guān)部門請示報告。小組人員如下：

　　組長：趙武園區(qū)管委會主任

　　副組長：張林軍園區(qū)管委會常務副主任

　　陳家臻園區(qū)管委會副主任

　　李俊昌園區(qū)管委會副主任

　　成員：張宇安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科科長

　　楊艷梅規(guī)劃建設環(huán)保科科長

　　李云芳政策法規(guī)科科長

　　伍春文黨政綜合辦公室主任

　　李群煥國土資源科科長

　　陳應麗經(jīng)濟發(fā)展科科長

　　闞志斌招商科科長

　　李光林項目辦主任

　　李中亮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科副科長

　　領導小組下設辦公室。值班電話：（xxx），其職責為：承擔日常工作，負責及時收集和分析工作信息及各種情況，及時提出有關(guān)建議和措施上報領導小組；負責突發(fā)公共事件善后處理；及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法；依據(jù)事件性質(zhì)督促對有關(guān)責任人進行責任追究。

　�。ǘ�）各企業(yè)比照財富工業(yè)園區(qū)管理委員會組織機構(gòu)及職責，結(jié)合本企業(yè)實際設立各自組織機構(gòu)。

　　三、應急信息報告要求

　　（一）迅速準確。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件的企業(yè)、科（辦）室、個人應在第一時間向縣人民政府、應急管理部門、園區(qū)管委會報告；信息內(nèi)容務須客觀詳實，不得主觀臆斷、漏報、瞞報、謊報甚至延報；視事件性質(zhì)、程度在取得領導同意后，可向上級主管和有關(guān)部門直報；并在事件情況發(fā)生變化后，做好續(xù)報工作。

　�。ǘ�）報告形式。首先用緊急電話報告，領導小組辦公室接到突發(fā)事件報告后，立即電話報告組長、副組長，按照領導意見報知上級主管部門，有必要時要緊急告知相關(guān)部門，并按領導安排立即開展工作，同時與事發(fā)企業(yè)保持聯(lián)系，隨時溝通、了解、核實情況；其次進行緊急文件報送，電話報告完畢后，接報單位和接報人盡快擬出文字向組長、副組長呈報，在按照領導要求啟動預案開展工作的同時，視事件性質(zhì)、程度，按領導意見書面正式報告政府、上級主管及有關(guān)部門。

　�。ㄈ�）信息主要內(nèi)容。一是事件發(fā)生時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等基本情況；二是事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；三是事發(fā)企業(yè)及有關(guān)部門已采取的措施；四是企業(yè)內(nèi)外公眾及媒體等方面的反應；五是事件發(fā)展狀態(tài)、處置過程、結(jié)果以及其它需報事項。

　　四、先期處置

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地企業(yè)應立即派人趕赴現(xiàn)場，組織開展應急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向縣應急管理部門、園區(qū)管委會報告。在報告特別重大、重大突發(fā)公共安全事件信息的同時，要按照職責和規(guī)定程序啟動相關(guān)預案，及時、有效地開展應急處置工作。

　　五、應急保障

　�。ㄒ唬┬畔⒈Ｕ�。園區(qū)管委會、各企業(yè)明確分工，建立健全信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設備和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。

　�。ǘ�）物資和資金保障。園區(qū)管委會和各企業(yè)明確專門機構(gòu)和人員購置和儲備應急物資，保證做到應急物資專人負責、科學存儲，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。

　　（三）人員保障。園區(qū)管委會、各企業(yè)按照應急救助、醫(yī)療衛(wèi)生、疏散和維護穩(wěn)定等職能分工組建突發(fā)公共事件應急預備隊，加強技能培訓并定期開展模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。

　　六、各類突發(fā)事件應急處置

　�。ㄒ唬┗馂氖鹿侍幚怼�

　　1.立即啟動預案，全力組織人員疏散和自救，同時在第一時間內(nèi)向公安消防部門報警。企業(yè)負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場指揮、組織撲救，中間要注意視情況采取諸如切斷電路煤氣等容易引起繼發(fā)性危害的措施，并在消防人員到達后主動提供有關(guān)信息，做好配合撲救工作。

　　2.及時組織人員疏散和搶救傷病員，配合醫(yī)療部門工作。

　　3.轉(zhuǎn)移重要財務，安排受災人員安居問題，穩(wěn)定人員情緒。盡力保護或封鎖現(xiàn)場，以備方便事故原因調(diào)查。

　　4.做好其他善后工作。

　�。ǘ�）建筑物倒塌事故處理。

　　1.立即啟動預案，全力組織人員救治，企業(yè)負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場指揮組織救援，并視情況立即向縣人民政府、應急管理部門和園區(qū)管委會報告。中間要注意視情況采取諸如切斷電路煤氣等容易引起繼發(fā)性危害的措施，還要密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。

　　2.迅速撥打120請求醫(yī)療援助。

　　3.積極配合有關(guān)部門解救受困人員。

　�。ㄈ�）危險品污染事故處理。

　　1.及時向縣人民政府、應急管理部門和園區(qū)管委會報告，立即設置污染隔離區(qū)；重大事故，應在1小時內(nèi)向縣環(huán)保部門報告。

　　2.園區(qū)管委會接報后，應立即向縣人民政府和上級主管部門報告，并協(xié)同政府及有關(guān)專業(yè)部門組織專家、技術(shù)人員赴現(xiàn)場進行調(diào)查檢驗。

　　3.初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施。

　　4.對有明確污染源的應立即控制污染物排放；對于危險品化學污染事故，及時向縣人民政府和上級主管部門報告，啟動相應預案進行處置；對發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及員工生命的，應立即采取相應措施，控制污染事故蔓延，并及時報告縣人民政府啟動相應應急預案，必要時應疏散或組織工人撤離。

　　5.危險或危害排除后，企業(yè)應聯(lián)系和配合有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)周邊突發(fā)安全事故處理。

　　1.積極協(xié)助有關(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴大；

　　2.及時向員工通報有關(guān)情況，安定員工情緒，穩(wěn)定車間秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

　�。ㄎ澹┕�共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置。

　　1.立即聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門,對中毒患病人員進行救治;

　　2.追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品,或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源。

　　3.與中毒或患病人員家屬,親屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；在適當?shù)姆秶�通報事件�?基本情況及所采取的措施，穩(wěn)定員工情緒。

　　4.積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理，對所有傳染性或疑似傳染性疾病病人有親密接觸者進行隔離，或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破。

　　5.按照縣人民政府和衛(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施；對企業(yè)不能解決的問題及時報告縣人民政府以及衛(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助。

　　6.企業(yè)發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，在迅速采取搶救、控制措施的同時，要立即報告園區(qū)管委會和政府有關(guān)部門，按事件的嚴重程度啟動應急預案，處置工作要在縣人民政府的統(tǒng)一部署下進行。

　　7.采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，根據(jù)需要迅速聯(lián)系專家組進行救助指導。

　　8.及時通報信息，未發(fā)生事件的企業(yè)應積極采取預防控制措施，防止突發(fā)公共事件在本企業(yè)內(nèi)蔓延。

　　9.根據(jù)事件性質(zhì)實行集中辦公，24小時值班和每日“零報告”制度。

　　10.組織衛(wèi)生等有關(guān)方面的專家對突發(fā)事件進行評估，并根據(jù)專家組的建議啟動相應級別的應急預案；

　�。�六）自然災害突發(fā)事件應急處置。

　　1.破壞性自然災害發(fā)生后，在縣人民政府的統(tǒng)一部署下，園區(qū)負責領導所屬各企業(yè)的應急工作，并立即啟動應急預案。

　　2.將災情和應急情況及時逐級上報，在縣人民政府的領導下，協(xié)助組織、指揮災區(qū)自然災害應急工作。

　　3.迅速召開園區(qū)緊急會議，通報災情，成立應急指揮部，協(xié)助上級救災指揮機構(gòu)領導、指揮和組織、協(xié)調(diào)園區(qū)自然災害應急工作。視情況組織力量到災區(qū)具體組織開展應急救災工作。

　　4.園區(qū)管委會及各企業(yè)在縣人民政府的領導下迅速組織人員搶救工作，組織園區(qū)內(nèi)非災區(qū)企業(yè)對災區(qū)進行援助。

　　5.視情況配合政府組織調(diào)配救災物資。

　　6.積極做好人員搶救、工程搶險、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫基礎設施搶險與應急恢復、糧食食品物資供應、應急資金準備、協(xié)助公安和武警做好其他工作。

　　七、本預案是財富工業(yè)園區(qū)管理委員會處置突發(fā)公共事件應急準備和相關(guān)工作的文件，各企業(yè)應遵照執(zhí)行。

　　八、本預案啟動實施由領導小組組長決定。所有領導小組成員要認真貫徹執(zhí)行，嚴格遵守有關(guān)工作規(guī)章制度，確保事件得到圓滿處理，將事件損失降到最低限度。

　　九、本預案由財富工業(yè)園區(qū)管理委員會制定并負責解釋。

　　十、如因人事變化，由接替者接任。

　　十一、本預案自發(fā)布之日起實施。

環(huán)境突發(fā)應急預案3

　�。ㄒ唬┲笓]機構(gòu)。

　　縣運管局成立道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組并設辦公室，負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置的統(tǒng)一指揮，下達、啟動各級預警預案指令，深化現(xiàn)場指揮。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　辦公室設在縣運管局維管股，在縣運管局道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組的指導下，主要負責統(tǒng)一指導全縣道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急工作，綜合協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置和救援預案施行，搜集、匯總、上報相關(guān)情況，控制相關(guān)輿情，統(tǒng)一突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作機構(gòu)開展工作。

　　（二）工作機構(gòu)。儀隴縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組辦公室分設應急處突組、應急運輸組、后勤保障組和事后處置組。

　　1、應急處突組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后，按照應急指導小組辦

　　2、應急運輸組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后，按照應急指導小組辦公室發(fā)出的指令，組織搶險救援運輸車輛和人員，運送搶險救援物資和人員，快速趕往事發(fā)現(xiàn)場，保障運輸車輛技術(shù)狀況良好和運行平安。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　3、后勤保障組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后，按照應急指導小組辦公室發(fā)出的指令，快速組織采購救援物資，統(tǒng)籌救援資金，安排后勤人員，協(xié)調(diào)急需專業(yè)救援人員，提供后勤保障，協(xié)助應急指導小組辦公室做好相關(guān)工作。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　4、事后處置組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后，按照應急指導小組辦公室發(fā)出的指令，協(xié)助衛(wèi)生部門搶救傷員，施行受污區(qū)域衛(wèi)生防疫工作。協(xié)助環(huán)保部門控制環(huán)境污染。協(xié)助當?shù)攸h委、政府和民政部門做好安撫工作。調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件的違規(guī)違紀、瀆職瀆職事件，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。組長：

　　成員：

　�。ㄒ唬�應急預警。縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組，負責全縣道路運輸行業(yè)引發(fā)各類突發(fā)環(huán)境事件的預警工作，按照“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件涉及范圍、開展趨勢、危害程度，及時預警或提出相應的預警建議，組織施行相應的預警行動。

　�。ǘ�）應急響應。道路運輸企業(yè)、維修企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)的主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，組織人員立即趕赴事故現(xiàn)場。縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組接到報告后，符合預案啟動條件的'，立即啟動預案并及時向上級主管部門和縣人民政府以及環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、交通運輸?shù)炔块T報告，及時下達應急指令，安排各工作機構(gòu)在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場指導、處置和協(xié)助地方政府進展應急救援。

　　（三）現(xiàn)場控制。道路運輸企業(yè)、維修企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應急處突組到達污染事件現(xiàn)場，快速與相關(guān)部門組織施救，初步分析污染事件原因、開展趨勢、影響范圍，提出控制和消除污染源，防止污染擴散，協(xié)助環(huán)保部門開展應急監(jiān)測，調(diào)查污染情況，掌握引發(fā)環(huán)境事件的類別和特性，受污染區(qū)域及可能涉及范圍，控制污染事故現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設置警告標志。同時向縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組報告現(xiàn)場情況。

　�。ㄋ模┢桨卜雷o。根據(jù)環(huán)境污染源的特點，應急指導小組及其各工作機構(gòu)要及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在涉及到的范圍設立戒備區(qū)，在戒備區(qū)域的邊界設立警示標志，安排專人戒備，除應急救援人員外，制止別人進入戒備區(qū)，在通往事件現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

　　根據(jù)危險化學品、廢棄化學品突發(fā)環(huán)境事件的級別、影響范圍及程度，事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，應急指導小組及其工作機構(gòu)，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式，迅速安排專人對周邊居民施行緊急疏散，在疏散或撤離的道路上設立哨位，指明方向。

　　在事發(fā)地平安邊界以外，應急指導小組及其工作機構(gòu)要協(xié)調(diào)屬地政府設立緊急避難場所，對受災居民施行安置，并裝備必要物資及應急裝備，選擇有利地形位置設置急救點，對受傷人員施行現(xiàn)場急救，并裝備具有防污染功能的救援器材。

　　（五）組織保障。分類建立儀隴縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急反響突擊隊，突擊隊員由相關(guān)客（貨）運輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)分管平安、環(huán)保的指導和對應科（室）人員組成，突擊隊歸縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組統(tǒng)一調(diào)度指揮，隊長由縣運管局維管股股長戴吉龍同志擔任，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速行動。設立突發(fā)環(huán)境事件應急專項經(jīng)費，保障突發(fā)環(huán)境事件應急根底設施工程建立和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費，所需經(jīng)費由相關(guān)客（貨）運輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)在自由資金中單列，確保隨時調(diào)用。適時組織應急救援和管理人員培訓和演練，由縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導辦公室負責編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，實在進步現(xiàn)場應急才能。

　�。�六）后期處置。突發(fā)事件處置完畢一周內(nèi)，參與處置的各工作機構(gòu)應將事件處置工作情況的總結(jié)，報告縣運管局道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組辦公室，由辦公室組織相關(guān)部門適時組成事件處置調(diào)查評估小組，開展事件原因分析、事件責任調(diào)查評估，形成內(nèi)容包括記錄污染事件過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等書面報告提交指導小組集體研究，及時歸納，形成全面總結(jié)報告，按照一案一卷要求存檔備案。

環(huán)境突發(fā)應急預案4

　　一、總則

　　1.1　編制目的

　　為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，提高組織、預警、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度預防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，結(jié)合我市實際，制定本預案。

　　1.2　編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《湖北省突發(fā)事件應對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應急預案》《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3　適用范圍

　　1.3.1　實施范圍

　　本預案適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件），以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外，但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件。預案主要適用于以下情況：

　�。�1）較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和指揮；

　�。�2）重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應急處置和指揮；

　�。�3）事件影響跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)，或超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應對工作；

　�。�4）其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.3.2　事件類型

　　本預案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。預案所適用的事件類型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　因生產(chǎn)安全、交通運輸、自然災害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)事件，同時啟動其他相關(guān)應急預案。

　　核設施（裝備）及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發(fā)、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，按照各自相應的應急預案執(zhí)行。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，以人為本、減少危害，資源共享、保障有力，公開透明、及時發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門按照事件嚴重程度，立即自動按照職責分工和相關(guān)預案開展相應的應急處置工作。

　　1.5　事件分級

　　根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號），按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　結(jié)合我市實際情況，針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、事件嚴重程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級，即特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）及一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）。

　　1.5.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的，放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的，放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成重大國際影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.2　重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上、5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上、1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3　較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上、1萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、2000萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨縣、區(qū)級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4　一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的，放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的，鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　�。�6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6　預案銜接

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、縣（市、區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、基層突發(fā)環(huán)境事件應急行動方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案等四大類組成。

　　（1）市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《十堰市重污染天氣應急預案》和事故災難類其他涉環(huán)境的專項應急預案、部門應急預案等。其中，《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》是全市預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的一項專項預案。各有關(guān)部門（單位）應結(jié)合自身職責，制定本部門環(huán)境應急行動方案。

　　（2）縣（市、區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。是各縣（市、區(qū)）預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）的一項專項應急預案�？h（市、區(qū)）級應急預案體系應包括縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案、其他涉環(huán)境專項應急預案及部門環(huán)境應急行動方案等。

　　（3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際制定的應急預案。

　　本預案上級預案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，當涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，應在省應急預案的體系下建立應急聯(lián)動機制，統(tǒng)一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的指揮。

　　本預案與十堰市自然災害（地震、臺風、洪水等）、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件（傳染病疫情、食品安全等）、社會安全事件（反恐、宗教、金融危機）互為并列關(guān)系，同屬于《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的專項應急預案，各專項預案相互之間建立應急聯(lián)動機制，服從《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的指揮調(diào)度。

　　本預案下級預案為縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案和部門環(huán)境應急行動方案，以及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)及工業(yè)園區(qū)所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　二、組織體系

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、現(xiàn)場應急處置機構(gòu)組成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應急處置工作需要，還包括可能的外部應急救援力量，如上級或周邊地區(qū)的市、縣級人民政府及有關(guān)部門、專業(yè)應急組織、應急咨詢或支援機構(gòu)等。

　　2.1　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　2.1.1指揮部組成

　　十堰市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市環(huán)境應急指揮部），作為我市突發(fā)環(huán)境事件專項指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)。

　　總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，發(fā)生特別重大（I級）和重大（II級）突發(fā)環(huán)境事件時，由市長任總指揮。副總指揮由總指揮根據(jù)實際情況指定，負責指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應急處置工作，提出環(huán)境應急決策建議。

　　成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市消防救援支隊、市氣象局，武警十堰市支隊，中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司。本預案未列出的其他部門和單位應根據(jù)指揮部的指令，按照本部門、本單位的職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。

　　2.1.2　指揮部職責

　　市環(huán)境應急指揮部總指揮負責十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急工作的指揮和重大決策。副總指揮負責組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。市環(huán)境應急指揮部主要職責為：

　�。�1）貫徹執(zhí)行預防和應對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，認真落實市委、市政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部有關(guān)環(huán)境應急工作的指示和要求；

　�。�2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預警機制；

　　（3）統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；

　　（4）指導、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）開展突發(fā)環(huán)境事件應急工作；

　�。�5）部署市環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開信息，控制傳言、謠言散發(fā)；

　�。�6）及時向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)應急指揮機構(gòu)報告處置情況；

　�。�7）完成市人民政府下達的其他環(huán)境應急任務。

　　2.1.3　成員單位職責

　　市環(huán)境應急指揮部各成員單位要按照本預案規(guī)定的職責分工，做好突發(fā)環(huán)境事件預測、預警、報警、處置、終止、善后等環(huán)節(jié)相應的應急處置工作，按照各自的職責制訂本單位的環(huán)境應急處置和保障方面的應急預案或方案，并負責管理和實施。

　�。�1）市委宣傳部：負責組織、協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；配合有關(guān)事件處置部門收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，進行媒體輿論引導。

　　（2）市委網(wǎng)信辦：負責指導有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡輿論引導，協(xié)調(diào)處置屬地網(wǎng)絡平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害、虛假信息；配合查處違法違規(guī)的屬地網(wǎng)絡平臺。

　�。�3）市應急管理局：負責組織、協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用；參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的.突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學品突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查工作。

　�。�4）市生態(tài)環(huán)境局：負責組織實施較大突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、應急監(jiān)測、應急處置、調(diào)查評估等工作；對突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督和績效評價；組建市級突發(fā)環(huán)境事件應對專家?guī)�，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。

　�。�5）市氣象局：負責監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區(qū)域的氣象實況，及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)；為污染物擴散評估提供氣象技術(shù)支持。

　�。�6）市自然資源和規(guī)劃局：負責提供應急處置所需地理信息資料；配合進行突發(fā)地質(zhì)災害誘發(fā)次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的應急處置和調(diào)查工作。

　�。�7）市交通運輸局：負責組織、協(xié)調(diào)應急物資、裝備和應急人員的運輸工作；參與對道路、水路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查工作。

　�。�8）市水利和湖泊局：負責組織、協(xié)調(diào)水利應急調(diào)度；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；配合進行突發(fā)水污染事件的應急處置和調(diào)查工作。

　�。�9）市水文水資源勘測局：負責提供水文勘測信息，組織、協(xié)調(diào)實地水文勘測；參與突發(fā)水污染事件的應急處置和調(diào)查工作。

　�。�10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置和調(diào)查工作；配合相關(guān)單位對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害進行調(diào)查和評估。

　�。�11）市城管執(zhí)法委：參與由城鎮(zhèn)燃氣、環(huán)衛(wèi)設施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查工作。

　�。�12）市發(fā)改委：負責組織、協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油等生活物資的調(diào)撥供應；對藥品、救災等應急儲備物資項目進行審批服務和政策資金爭取工作。

　�。�13）市經(jīng)信局：負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位為突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障工作提供必要的物資與技術(shù)支持。

　�。�14）市財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的應急經(jīng)費保障；對應急資金使用情況進行財政監(jiān)督。

　�。�15）市民政局：參與受災群眾基本生活保障工作；配合事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）與應急物資供應單位進行應急物資調(diào)配。

　�。�16）市商務局：負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和商貿(mào)企業(yè)，做好豬肉、食糖等生活物資的應急保供工作。

　�。�17）市衛(wèi)健委：負責組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應急醫(yī)療救援工作。

　�。�18）市市場監(jiān)管局：負責禁止受污染食品、農(nóng)產(chǎn)品流入消費市場或進入生產(chǎn)加工企業(yè)。

　�。�19）市公安局：負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；指導人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；指導危險物質(zhì)在貯存、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的安全處置操作；維護事發(fā)地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定。

　　（20）市消防救援支隊：負責組織、協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援隊伍開展滅火、搶險救援等應急處置及事故救援工作；參與火災事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。

　�。�21）武警十堰市支隊：根據(jù)上級指令和事件的需要，負責協(xié)調(diào)駐地武警力量參加應急救援工作。

　�。�22）中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司：負責加強對通信系統(tǒng)的維護，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合實施應急通信保障工作。

　�。�23）各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）：在市環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一領導下，組織本地應急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　2.2　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室（以下簡稱市環(huán)境應急辦）設在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局分管領導擔任辦公室主任，辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負責人及其聯(lián)絡人組成。

　　市環(huán)境應急辦的主要職責為：

　　（1）貫徹落實市環(huán)境應急指揮部的各項部署，組織實施事件應急處置工作；

　�。�2）傳達市委、市政府有關(guān)決定事項和市領導批示、指示，檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；

　　（3）協(xié)調(diào)和解決環(huán)境應急處置工作中的具體問題；

　　（4）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，承辦環(huán)境應急工作中的文件、文稿；

　　（5）向市委、市政府、市環(huán)境應急指揮部及其成員單位報告、通報突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況；

　�。�6）組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進行分析和研判，并及時報告市環(huán)境應急指揮部；

　�。�7）根據(jù)市環(huán)境應急指揮部的決定，組織實施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應；

　�。�8）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)評估；

　　（9）完成市環(huán)境應急指揮部交辦的其他任務。

　　2.3　現(xiàn)場應急組織機構(gòu)

　　2.3.1　現(xiàn)場應急指揮部

　　現(xiàn)場應急指揮部是市環(huán)境應急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的延伸，由市環(huán)境應急指揮部根據(jù)應急處置工作的需要組織成立。

　　現(xiàn)場應急指揮部總指揮由市環(huán)境應急指揮部總指揮擔任或經(jīng)其授權(quán)的相關(guān)負責人擔任，副總指揮由市環(huán)境應急指揮部副總指揮擔任。軍地協(xié)同應對突發(fā)環(huán)境事件的，參與應急處置的武警部隊確定1名現(xiàn)場副總指揮。

　　市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置，以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現(xiàn)場處置，負責決定、優(yōu)化現(xiàn)場應急處置方案，組織有關(guān)單位參與現(xiàn)場應急處置，指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應急物資，決定依法實施應急征用，提請市政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，及時、準確向市委、市政府報告現(xiàn)場處置情況及下一步工作措施等。

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立現(xiàn)場指揮部的，由事件發(fā)生地的環(huán)境應急相關(guān)部門的負責人臨時擔任現(xiàn)場總指揮，履行現(xiàn)場總指揮職責，負責指揮在場應急力量按照各自職責實施搶險救援和處置工作。在市現(xiàn)場指揮部成立后，實時移交現(xiàn)場指揮權(quán)。

　　2.3.2　現(xiàn)場應急工作組

　　根據(jù)現(xiàn)場應急處置的需要，市現(xiàn)場指揮部下設污染處置組、專家咨詢組、應急監(jiān)測組、調(diào)查處置組、醫(yī)學救援組、應急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組等8個工作組，具體開展現(xiàn)場各項處置工作。工作組設置、組成和職責可根據(jù)工作需要作適當調(diào)整。

　�。�1）污染處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委，武警十堰市支隊等有關(guān)部門及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）參與。

　　主要職責：負責收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)分析與研判，開展事態(tài)分析；對突發(fā)環(huán)境事件進行處置，對現(xiàn)場應急處置工作進行技術(shù)指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的對策；采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　�。�2）專家咨詢組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急需要，會同有關(guān)部門聘請環(huán)境監(jiān)測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農(nóng)林，氣象等領域?qū)＜�，組成市突發(fā)環(huán)境事件應急專家組。

　　主要職責：負責指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；組織技術(shù)研判，分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢，確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出專業(yè)建議。

　�。�3）應急監(jiān)測組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等有關(guān)部門參加。

　　主要職責：負責根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)及當?shù)貧庀�、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　�。�4）醫(yī)學救援組

　　由市衛(wèi)健委牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場督管局等有關(guān)部門參與。

　　主要職責：負責組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭，市應急管理局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市財政局、市商務局等有關(guān)部門參與。

　　主要職責：負責提供應急救援資金，組織協(xié)調(diào)應急儲備物資，調(diào)集應急救援裝備，保障應急處置通訊暢通；對受威脅群眾進行臨時基本生活救助；保障城市公共供水供應；為現(xiàn)場應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材。

　�。�6）新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門參與。

　　主要職責：負責統(tǒng)一制定信息及新聞發(fā)布方案，及時向國家、省有關(guān)部門上報信息；協(xié)調(diào)新聞報道，組織對事件進展、應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布；接待、管理赴現(xiàn)場媒體記者；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切。

　　（7）社會穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及事發(fā)地政府參與。

　　主要職責：負責加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關(guān)部門矛盾化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。

　　（8）調(diào)查處理組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市公安局、市消防救援支隊等有關(guān)部門參與。

　　主要職責：負責調(diào)查事件發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，督促有關(guān)措施的落實；依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，及時移送相關(guān)案件，依法追究相關(guān)責任人責任。

　　2.4　地方環(huán)境應急職責

　　十堰市下轄各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，確立應急指揮體系，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練；做好環(huán)境應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強環(huán)境應急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險防范和監(jiān)測預警工作；負責指揮本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；負責較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織實施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。

　　三、運行機制

　　3.1　監(jiān)測預警

　　3.1.1　監(jiān)測

　�。�1）市環(huán)境應急指揮部有關(guān)成員單位要對市內(nèi)外環(huán)境信息、自然災害預警信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預警預防、風險評估和整理傳報工作。

　�。�2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報機制。公安、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利和湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法委、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，負責相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門。

　�。�3）生態(tài)環(huán)境部門要加強日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)察，并通過多種渠道對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。

　　（4）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施，制定企業(yè)環(huán)境應急預案。在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，立即報告所在地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。

　　3.1.2　預警

　　3.1.2.1　預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

　�。�1）一級（紅色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。

　�。�2）二級（橙色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。

　�。�3）三級（黃色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。

　�。�4）四級（藍色）預警

　　存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.1.2.2　預警信息處理

　　生態(tài)環(huán)境部門通過多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時，市有關(guān)單位、各級政府應開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風險評估工作，并及時向市生態(tài)環(huán)境局通報。

　　（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由生態(tài)環(huán)境局負責。

　�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由應急管理局負責。

　�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由公安局負責。

　　（4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由水利和湖泊局、城管執(zhí)法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負責。

　�。�5）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由應急管理局、氣象局負責。

　　3.1.2．3預警信息發(fā)布

　　（1）發(fā)布制度

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境主管部門負責制作，并按規(guī)定程序報市環(huán)境應急指揮部批準后，按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由災害防控主管單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。

　�。�2）發(fā)布內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、應對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

　　（3）發(fā)布途徑

　　根據(jù)預警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，充分利用現(xiàn)代通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學校等特殊場所和警報盲區(qū)，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。

　　3.1.2．4預警行動

　　預警信息發(fā)布后，市環(huán)境應急指揮部應當根據(jù)實際情況和預警分級原則，視情況采取以下措施：

　�。�1）分析研判

　　組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置

　　迅速采取有效處置措施，控制事件發(fā)展趨勢。包括在涉險區(qū)域設置提示或危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、必要的健康防護措施等。當突發(fā)環(huán)境事件可能威脅飲用水安全時，要及時啟用水源地專項應急預案，同時做好啟用備用水源和應急供水的準備工作。

　�。�3）應急準備

　　提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調(diào)集所需應急物資和設備，做好應急保障工作。環(huán)境應急人員立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�4）輿論引導

　　加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作，包括及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況、公布咨詢電話、組織專家解讀、發(fā)布辟謠聲明等宣傳工作。

　　3.1.2．5預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的應急指揮機構(gòu)應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，應宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　3.2　應急處置

　　3.2.1　信息報告與通報

　　企事業(yè)單位在大氣、水、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息，以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位、個人、涉事企業(yè)事業(yè)單位，均有義務立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報告。同時，涉事企事業(yè)單位要通報可能受到污染危害的單位和居民。

　　相關(guān)行政監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時，應及時將信息通報給當?shù)睾褪屑壣鷳B(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境主管部門加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應立即組織調(diào)查核實，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家、省、市突發(fā)事件信息報告有關(guān)規(guī)定及時報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地各級生態(tài)環(huán)境部門要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　　（1）對飲用水水源地造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬、高毒性、高致病性物質(zhì)污染的；

　�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的。

　　3.2.2　先期處置

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門報告相關(guān)信息，組織本單位應急救援力量做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護；立即采取措施控制環(huán)境風險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，控制污染物進入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

　　現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)地人民政府必須堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調(diào)當?shù)貞�急力量開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作。先期處置過程中的情況應隨時報告市環(huán)境應急辦。

　　3.2.3　應急響應

　　按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級，與事件等級對應，嚴重程度依次降低。

　　3.2.3.1�、�、Ⅱ級響應

　　初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時，市環(huán)境應急指揮部應立即組織市環(huán)境應急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，組織開展先期處置工作，同時上報省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部。啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應后，在省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，做好應急處置工作。

　　3.2.3.2�、蠹夗憫�

　�。�1）初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，市環(huán)境應急指揮部應立即組織市環(huán)境應急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市環(huán)境應急指揮部總指揮決定啟動Ⅲ級應急響應，向各有關(guān)單位及可能涉及的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。

　　（2）市環(huán)境應急指揮部及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，總指揮或受總指揮委托的副總指揮應率應急工作組趕赴現(xiàn)場組織應急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量增援。

　�。�3）市環(huán)境應急辦以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區(qū)（管委會）環(huán)境應急指揮機構(gòu)實行24小時專人專線值班，隨時掌握事件進展情況，向市環(huán)境應急指揮部報告。

　　（4）及時向可能涉及的相鄰地市通報情況。

　�。�5）及時向市委、市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急處置的進展情況。

　�。�6）根據(jù)事件的發(fā)展，適時向公眾通報事件處置情況。

　　3.2.3.3�、艏夗憫�

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）組建的地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由應急指揮機構(gòu)主要負責同志決定啟動Ⅳ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。需要有關(guān)應急力量支援時，及時向市環(huán)境應急指揮部提出請求。

　　3.2.4　指揮和協(xié)調(diào)

　　3.2.4.1　指揮和協(xié)調(diào)機制

　　啟動Ⅰ、Ⅱ級響應后，市環(huán)境應急指揮部在省應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，按照預案組織相關(guān)應急力量實施應急處置和救援工作。

　　啟動Ⅲ級響應后，市環(huán)境應急指揮部統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調(diào)事件的應急處置工作。市環(huán)境應急辦根據(jù)環(huán)境事件的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)政府應急指揮機構(gòu)參與應急處置。相關(guān)機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或者保障，有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和采取緊急處理行動。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)啟動IV級響應，領導和指揮協(xié)調(diào)事件的本地應急處置工作。市環(huán)境應急辦根據(jù)需要，組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　　有關(guān)單位要及時、主動向市環(huán)境應急指揮部提供應急處置有關(guān)的基礎資料，生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港航、交通、水利和湖泊等有關(guān)部門應當充分利用信息化技術(shù)和手段，提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供市環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。

　　3.2.4.2　指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　市環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

　�。�1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；

　　（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應急指揮工作；

　　（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；

　　（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

　�。�5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

　�。�6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍和返回時間；

　�。�7）及時向市政府及上級有關(guān)應急指揮機構(gòu)報告應急行動的進展情況；

　　（8）必要時，請求武警力量支援。

　　3.2.5　響應措施

　　3.2.5.1　現(xiàn)場污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即開展自救，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等多種針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)、消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由市現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門開展污染源調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　市現(xiàn)場指揮部組織污染處置組、專家咨詢組等相關(guān)應急工作組制定現(xiàn)場污染處置方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑、范圍、可能影響的敏感點和影響程度；采取攔截、導流、疏浚等措施防止水體污染擴大；采取截流、收集、儲存等措施防止危險廢物或危險化學品產(chǎn)生二次污染；協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)對事故現(xiàn)場放射性廢物進行清理。采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，應要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　3.2.5.2　應急監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、擴散速度以及事發(fā)地的氣象、水文、地域特點和周邊敏感區(qū)域等實際情況，制定應急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測方法、布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確開展大氣、水體、土壤、輻射等監(jiān)測，研判污染物擴散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　　3.2.5.3　轉(zhuǎn)移安置

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

　　3.2.5.4　醫(yī)學救援

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機構(gòu)進行救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的防護措施建議。按實際需求，調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。必要時，應做好受影響人員的心理援助。

　　3.2.5.5　市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)的市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等事件的發(fā)生。

　　3.2.5.6　維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、應急物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員的矛盾化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　3.2.6　社會動員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。紀委監(jiān)委、審計部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　　3.2.7　響應升級

　　當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要國家、省或其他省市提供援助或支持時，由市委、市政府按相關(guān)程序報上級領導機關(guān)協(xié)調(diào)處置。當上級應急處置力量到達現(xiàn)場時，應急指揮權(quán)相應移交，市環(huán)境應急指揮部組織各成員單位全力配合開展環(huán)境事件的應對工作。

　　3.2.8　信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。

　�。�1）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：事件種類、事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　（2）信息發(fā)布形式主要包括：政府權(quán)威發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等。

　�。�3）較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市環(huán)境應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布；一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）統(tǒng)一發(fā)布。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律、法規(guī)及應急預案等的規(guī)定發(fā)布。

　　3.2.9　應急終止

　　當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、事件所造成的危害基本消除且無繼發(fā)可能時，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由宣布啟動應急響應的單位決定降低應急響應級別或終止應急響應。應急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應急隊伍應根據(jù)現(xiàn)場指揮部有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評估工作，直至其他處置措施無需繼續(xù)進行為止。

　　3.3　后期處置

　　3.3.1　善后處置

　　應急工作結(jié)束后，事發(fā)地政府要及時組織制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。被征用的防治污染設施、設備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補償。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

　　3.3.2　損害評估

　　應急響應終止后，履行統(tǒng)一領導職責的環(huán)境應急指揮機構(gòu)要及時組織開展環(huán)境污染損害評估，計算可量化的直接經(jīng)濟損失和劃分生態(tài)功能喪失程度，并將評估結(jié)果向社會進行公開。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評估結(jié)論應作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　3.3.3　事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.3.4　總結(jié)評估

　　當較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，市環(huán)境應急辦要及時組織開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進意見。評估報告應提交至市委、市政府（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）審閱并歸檔。

　　發(fā)生較大以上突發(fā)事件、可能演變?yōu)檩^大以上突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時段的敏感突發(fā)事件，必要時由市委、市政府派出督查組，對應急處置有關(guān)情況進行督查。

　　四、應急保障

　　4.1　隊伍保障

　�。�1）加強環(huán)境應急處置專業(yè)隊伍建設

　　生態(tài)環(huán)境部門要加強環(huán)境應急專業(yè)隊伍建設；各地依托有關(guān)部門（單位）組建各類專業(yè)應急隊伍，建立本地突發(fā)環(huán)境事件應急綜合性隊伍；鼓勵環(huán)境風險企業(yè)間建立應急救援聯(lián)動機制，建立專職或者兼職的應急力量；鼓勵發(fā)展和引進突發(fā)事件應對特種專業(yè)救援隊伍，鼓勵發(fā)展多元化社會應急救援服務，建立應急救援志愿者隊伍。

　�。�2）加強環(huán)境應急專家隊伍管理

　　建立完善市級環(huán)境應急專家?guī)觳⒍ㄆ诟�新，�?yōu)化相關(guān)咨詢機制和管理程序，及時為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術(shù)與決策支持。

　�。�3）加強培訓、定期演練

　　加強各級應急隊伍的環(huán)境應急知識、技能培訓，定期組織應急演練，強化部門間應急聯(lián)動機制建設，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　4.2　資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障，處置突發(fā)環(huán)境事件實施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關(guān)財政管理規(guī)定執(zhí)行。

　　市環(huán)境應急指揮部各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的需要，提出預算項目，報市財政局審批后執(zhí)行。應急處置專項資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準備，包括預防預警系統(tǒng)的建立、開展環(huán)境應急技術(shù)的研究、應急技術(shù)裝備添置、人員培訓、應急演練、應急處置、生態(tài)恢復和應急工作獎勵等相關(guān)費用及日常工作經(jīng)費。

　　4.3　物資保障

　　市發(fā)改、民政、生態(tài)環(huán)境、商務、應急管理等有關(guān)部門按照職責分工，加強對當?shù)丨h(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理，組織做好環(huán)境應急物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。按照規(guī)范加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

　　4.4　通信保障

　　依托市應急指揮技術(shù)支撐體系，建立和完善市突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障系統(tǒng)，確保通訊渠道暢通。市環(huán)境應急指揮部各成員單位要配備必要的有線、無線通信器材，確定負責人和聯(lián)絡員，并保持24小時通信暢通。

　　4.5　交通保障

　　交通運輸部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置運輸保障機制，負責組織提供應急響應所需的運輸保障。公安部門要保障環(huán)境應急狀態(tài)下，運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的有序優(yōu)先通行。

　　4.6　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負責健全完善醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫(yī)學救援、衛(wèi)生防疫等應急準備。

　　4.7　治安保障

　　公安機關(guān)要對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟�、警戒和交通管制�?/p>

　　4.8　保險保障

　　鼓勵我市各級政府建立政府推動與市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵企業(yè)參加污染責任保險，探索對高污染、高環(huán)境風險及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償?shù)确�務。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風險分擔機制。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險性，我市各級政府及相關(guān)職能部門在有條件的情況下，要為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險。

　　五、監(jiān)督管理

　　5.1　預案演練

　　環(huán)境應急指揮機構(gòu)應當按照環(huán)境應急預案及相關(guān)應急預案的規(guī)定，定期組織不同類型的環(huán)境應急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。

　　5.2　宣教培訓

　　環(huán)境應急指揮機構(gòu)要組織開展環(huán)境應急預案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理培訓制度，定期開展環(huán)境應急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳和教育工作。

　　5.3　責任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，應依照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　　本預案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　6.2　預案修訂與解釋

　　本預案由十堰市人民政府組織修訂，由十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

　　十堰市各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位按照本預案的規(guī)定，制訂完善相應的應急預案。

　　6.3　預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起實施，《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案＞的通知》（十政辦發(fā)〔2013〕14號）同時廢止。

環(huán)境突發(fā)應急預案5

　　為規(guī)范我局突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，有效控制和減輕環(huán)境污染事件危害，健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蚌埠市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我局具體工作職責，制定本預案。

　　一、預案適用范圍

　　本預案主要適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的超出事發(fā)地縣（區(qū)）政府或開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱縣區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門處置能力的突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的跨縣區(qū)突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的其他需要市生態(tài)環(huán)境局指導、協(xié)調(diào)、指揮處置的突發(fā)環(huán)境事件或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件；本市范圍外發(fā)生但可能對本市造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　跨市突發(fā)環(huán)境事件由我局聯(lián)合市有關(guān)部門，并協(xié)調(diào)會同相關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處置；協(xié)調(diào)不成的，報請省生態(tài)環(huán)境廳組織查處。超出本級應急處理能力的，應及時報請市政府啟動市級應急預案。

　　二、應急處置工作機構(gòu)及職責

　　市生態(tài)環(huán)境局成立突發(fā)環(huán)境事件應急處置領導小組（以下簡稱“應急領導小組”名單見附件1）：負責我市突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理的組織領導工作。應急領導小組組長由局長擔任，副組長由分管副局長擔任，組成人員包括市環(huán)境應急中心、市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊、水污染防治辦公室、大氣污染防治辦公室、土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室、宣傳教育科（政策法規(guī)科）、局信息中心及市環(huán)境監(jiān)測站負責人。

　　市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組下設辦公室（以下簡稱“應急辦公室”）：按照應急領導小組指示，負責突發(fā)環(huán)境污染事件調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)和具體的領導、指揮、督察督辦和相關(guān)保障工作，組織相關(guān)單位擬制不同類型事故的具體處置措施。

　　應急辦公室設在市環(huán)境安全應急中心，辦公室主任由市環(huán)境安全應急中心負責人擔任。

　　市環(huán)境安全應急中心：負責突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，并提出初步處置意見供應急領導小組決策。參與事故應急協(xié)調(diào)工作，收集、組織和負責應急物資儲備協(xié)調(diào)保障，在規(guī)定的時限內(nèi)統(tǒng)一向市政府及省環(huán)保廳報送事件發(fā)生和應急處置進展情況信息。

　　市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊：

　　市環(huán)境監(jiān)測站：負責環(huán)境污染與破壞事故處理過程中的環(huán)境監(jiān)測工作，成立應急監(jiān)測小組，負責編制應急監(jiān)測方案，開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，并及時向應急領導小組報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應急處置及研判提供支撐。

　　水污染防治辦公室：負責涉水突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。

　　大氣污染防治辦公室：參與核事故、輻射環(huán)境污染事故和負責涉氣突發(fā)環(huán)境事件應急管理與處置工作。

　　土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室：負責涉固體廢物和生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作

　　宣傳教育科（政策法規(guī)科）：負責參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道、信息發(fā)布、輿論引導等工作，按照應急處置領導小組的布置，發(fā)布關(guān)于應急處置的信息；負責為突發(fā)環(huán)境事件處理提供政策法律支持。

　　局信息中心：加強事發(fā)相關(guān)企業(yè)污染物外排口自動在線監(jiān)控設施的在線監(jiān)控，及時提供實時在線監(jiān)控數(shù)據(jù)；配合宣教部門做好市環(huán)保局官方網(wǎng)站信息發(fā)布，網(wǎng)絡輿情引導工作等。

　　三、應急處置工作程序

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、分工負責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定，應急響應設定為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）四個等級。

　�。ㄒ唬┹^大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、特別重大突發(fā)環(huán)境事件必須啟動《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，并按市突發(fā)環(huán)境事件應急預案程序啟動應急工作。

　�。ǘ�）局應急值守人員接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后，應第一時間報告應急辦公室進行核實。涉及飲用水水源地的事件，不論事件等級大小，及時逐級上報。

　�。ㄈ�）應急辦公室接到信息報告后，要立即核實事件發(fā)生單位、時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失情況、人員受害情況等，并按本預案應急事件的劃分等級初步確定事件等級，及時向應急領導小組匯報，并提出處理建議，由應急領導小組確定是否啟動本預案。若確定啟動則立即對應急辦公室下達啟動指令。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)應急領導小組的指令，應急辦公室組織環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測人員赴現(xiàn)場調(diào)查取證，工作人員接到應急領導小組的指令后，及時趕赴事故現(xiàn)場，并準備好現(xiàn)場調(diào)查取證、監(jiān)測等工具。

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度，經(jīng)局應急領導小組確定后，由市局應急領導小組辦公室向市政府值班室或省生態(tài)環(huán)境廳報告，報告時限和要求按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的規(guī)定執(zhí)行。

　�。�六）現(xiàn)場應急處置人員在現(xiàn)場調(diào)查取證的同時，要協(xié)助事發(fā)地政府、指導協(xié)同當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門做好污染事件處置工作，督促事發(fā)單位和應急處置隊伍采取有效措施，最短時間內(nèi)切斷，阻隔污染源，防止污染擴散蔓延，減少事件造成的危害和損失。

　�。ㄆ撸┦协h(huán)境監(jiān)察支隊（市環(huán)境安全應急中心）在調(diào)查處理的基礎上及時向局應急領導小組提交調(diào)查報告，當日未完成處理的，次日要及時續(xù)報調(diào)查處理情況；市環(huán)境監(jiān)測站到達現(xiàn)場后，按照事故情況確定需監(jiān)測的項目，編制應急監(jiān)測方案，及時向局應急領導小組提交監(jiān)測報告，供局應急領導小組辦公室匯總形成突發(fā)環(huán)境事件報告；局機關(guān)業(yè)務科室在專項負責的突發(fā)環(huán)境事件完成處理后向市局應急領導小組提交報告，總結(jié)事故經(jīng)驗教訓。局應急領導小組核實突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況，經(jīng)局領導審定后向市政府和省環(huán)保廳報告。

　�。ò耍┚謾C關(guān)相關(guān)業(yè)務科室指導現(xiàn)場應急處置人員協(xié)助當?shù)丨h(huán)保部門做好污染事件善后工作，落實進一步消除污染、恢復生態(tài)的措施。

　�。ň牛┩话l(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；事件現(xiàn)場的應急處置行動已無繼續(xù)的`必要，由應急領導小組確定是否解除預案。

　�。ㄊ�）預案解除后，最終的等級劃分由應急領導小組確定。事件處理結(jié)果報告經(jīng)應急領導小組批準上報市政府和省環(huán)保廳。結(jié)果報告的內(nèi)容明確處理結(jié)果，事件危害，社會影響，處理后的遺留問題，出具有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

　　（十一）為了正確引導新聞輿論，保證社會穩(wěn)定，可按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》要求視情發(fā)布事件信息，發(fā)布信息須經(jīng)局應急領導小組批準，統(tǒng)一口徑，由市局宣傳教育科協(xié)調(diào)組織。

　　四、應急處置工作措施

　　（一）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應立即赴現(xiàn)場調(diào)查，指導發(fā)生污染事件單位采取有效的應急措施，并及時通報當?shù)卣�府和相關(guān)部門做好污染事件的處理與污染防治工作，通報下游和可能波及的周邊地區(qū)做好防范污染事件危害、蔓延的預防工作。

　�。ǘ�）要求發(fā)生污染事件的單位立即停止向環(huán)境排放污染物，必要時實行限產(chǎn)停產(chǎn)等強制措施，啟用應急救援儲備物資，必要時緊急征用所需的物資、設備、設施、工具、場地等。

　�。ㄈ�）禁止或限制使用有關(guān)設備設施。關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的活動，針對不同的事件類型、不同的污染物、采取相應的有效措施，清理污染現(xiàn)場，控制污染源，防止污染范圍的擴展，減輕污染強度，清除或減輕污染危害。

　　（四）根據(jù)污染事件的污染強度、范圍、持續(xù)時間及可能危害公眾的程度等情況，酌情考慮提請事發(fā)地政府組織有關(guān)部門及時疏散、轉(zhuǎn)移公眾。

　　（五）清除清理事件現(xiàn)場。污染事件得到控制后，及時進行污染現(xiàn)場清理和洗消，監(jiān)督廢棄危險化學品和危險廢物安全處置，避免二次污染；

　�。�六）污染事件導致人員中毒時，及時提請事發(fā)地政府組織衛(wèi)生等部門采取救助措施。

　�。ㄆ撸┈F(xiàn)場應急人員應配備防毒、防酸堿等有毒有害物品的防護衣具，做好自我防護工作。

　　五、應急處置工作保障

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關(guān)規(guī)定，我局在啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案時，及時報請市政府啟動市級預案。要求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位，市應急管理、發(fā)改、經(jīng)信、公安、消防、民政、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)計、氣象、自然資源等部門給予支持保障。

　�。ǘ�）建立市環(huán)境應急專家組為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　專家組職責：

　�。�1）參與環(huán)境事件應急處置工作;

　�。�2）為環(huán)境事件應急處置工作提供技術(shù)指導，提出決策咨詢和處置建議;

　�。�3）為公眾提供有關(guān)防護知識和技術(shù)咨詢。

　　（三）應急物資調(diào)度

　　1、環(huán)境應急指揮系統(tǒng)方面，我局作為市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室，利用現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺，兼做固定指揮平臺，包括應急指揮平臺、綜合應用系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，由市環(huán)境信息中心負責管理和運行維護。

　　2、環(huán)境應急交通工具方面，配備有應急指揮車輛1部（包括照明、攝像、通訊等應急處置器材）和高性能應急監(jiān)測車1部。

　　3、環(huán)境應急防護裝備方面，配有氣體致密型化學防護服3套、應急現(xiàn)場工作服2套、易燃易爆氣體報警裝置2套、有毒有害氣體檢測報警裝置及輻射報警裝置共2套、醫(yī)用急救箱2套、應急供電照明設備1套、由市環(huán)境監(jiān)測站維護管理。

　　4、環(huán)境應急調(diào)查取證設備方面，應急攝像器材、應急照相器材、應急錄音設備、防爆對講機、無人機由市環(huán)境應急中心維護管理；應急監(jiān)測器材由市環(huán)境監(jiān)測站維護管理。

　　5、積極充實市應急救援裝備、應急物資儲備，依托部分企業(yè)建立完善部分應急救援物資儲備。

環(huán)境突發(fā)應急預案6

　　一、目的

　　為科學有效預防、及時控制消除突發(fā)環(huán)境事件（以下簡稱環(huán)境事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，規(guī)范突發(fā)公共事件的應急處置工作，維護正常的社會和經(jīng)濟秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預案。

　　二、工作原則

　　以人為本，統(tǒng)一領導，分級負責。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后，堅持分級管理、屬地管理為主的原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件，及時發(fā)現(xiàn)、預警、處置，提高防范環(huán)境的能力。

　　三、非政府體系應急機構(gòu)職責

　�。ㄒ唬┉h(huán)境事件應急機構(gòu)及職責

　　鎮(zhèn)人民政府設立環(huán)境事件應急指揮部（以下縮寫環(huán)境應急指揮部）由鄉(xiāng)長任統(tǒng)一指揮短，分管環(huán)保領導任副指揮短，鎮(zhèn)環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、甲殼類安辦、農(nóng)業(yè)服務中心、國土所、小存有中心衛(wèi)生院、小存有畜牧站負責人為環(huán)境應急指揮部成員。指揮部內(nèi)設辦公室，辦公地點設于鎮(zhèn)環(huán)建站，負責管理全鎮(zhèn)環(huán)境處置工作的非政府、統(tǒng)一指揮和協(xié)同。其職責為：非政府實行本預案，研究同意全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急處理工作的關(guān)鍵性問題。

　�。ǘ�）鎮(zhèn)環(huán)境應急指揮部成員單位職責

　　鎮(zhèn)環(huán)建站：非政府制訂全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急預案，參予應急事件非政府、統(tǒng)一指揮、協(xié)同工作。

　　鎮(zhèn)黨政辦：負責協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應急事件后勤保障和資料收集工作。

　　鎮(zhèn)綜治辦：協(xié)調(diào)派出所負責管理非政府、協(xié)同道路交通安全事故引起的環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處理工作和出現(xiàn)環(huán)境污染現(xiàn)場的`安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)財政所：負責協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應急事件經(jīng)費保障。

　　鎮(zhèn)派出所：負責管理非政府、協(xié)同道路交通安全事故引起的環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處理工作，搞好放射源、危險化學品、危險廢物等環(huán)境應急處理中的關(guān)鍵目標、危險鎮(zhèn)域的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)食安辦：參與、協(xié)調(diào)危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、處置單位安全事措施。預案啟動后，鎮(zhèn)應急指揮部負責環(huán)境事件應急的指揮工作，成員單位按照各自職責，負責集結(jié)應急處置力量。

　　六、應急分隊

　　各村（居）委相應成立應急分隊，如有環(huán)境污染事件發(fā)生，按照屬地原則，應立即組織應急分隊投入事件處置和救援處理工作，應急分隊構(gòu)成如下：

　　1.小一居委（10人），負責管理非政府人：鄧小五。

　　2.石良村（12人），負責組織人：劉德書。

　　3.水源村（12人），負責管理非政府人：馮永清。

　　4.指拇村（10人），負責組織人：王興華。

　　5.小保村（11人），負責管理非政府人：張承全。

　　七、后期處置

　　應急完結(jié)后，環(huán)境應急指揮部成員單位和有關(guān)部門共同組成善后處理組，負責管理傷勢人員康復、脫險人員征用、喪生人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調(diào)查、調(diào)查取證等工作。

　　八、宣傳、培訓

　　指揮部定期積極開展環(huán)境應急檢測，應急處理人員培訓，提升環(huán)境應急隊伍的應急能力。

　　九、獎勵與責任追究

　　1.獎勵：對環(huán)境事件應急工作中存有突出貢獻，成績顯著的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給與表揚和獎勵。

　　2.責任追究：在環(huán)境事件應急工作中，有玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序等行為的個人，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

環(huán)境突發(fā)應急預案7

　　一、目的

　　為科學有效預防、及時控制消除突發(fā)環(huán)境事件（以下簡稱環(huán)境事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，規(guī)范突發(fā)公共事件的應急處置工作，維護正常的社會和經(jīng)濟秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預案。

　　二、工作原則

　　以人為本，統(tǒng)一領導，分級負責。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后，堅持分級管理、屬地管理為主的原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件，及時發(fā)現(xiàn)、預警、處置，提高防范環(huán)境的能力。

　　三、組織體系應急機構(gòu)職責

　�。ㄒ唬┉h(huán)境事件應急機構(gòu)及職責

　　鎮(zhèn)人民政府成立環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱環(huán)境應急指揮部）由鎮(zhèn)長任指揮長，分管環(huán)保領導任副指揮長，鎮(zhèn)環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、食安辦、農(nóng)業(yè)服務中心、國土所、大有中心衛(wèi)生院、大有畜牧站負責人為環(huán)境應急指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)環(huán)建站，負責全鎮(zhèn)環(huán)境處理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。其職責為：組織實施本預案，研究決定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急處置工作的重大問題。

　�。ǘ�）鎮(zhèn)環(huán)境應急指揮部成員單位職責

　　鎮(zhèn)環(huán)建站：組織擬定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急預案，參與應急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。

　　鎮(zhèn)黨政辦：負責協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應急事件后勤保障和資料收集工作。

　　鎮(zhèn)綜治辦：配合派出所負責組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作和發(fā)生環(huán)境污染現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)財政所：負責協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應急事件經(jīng)費保障。

　　鎮(zhèn)派出所：負責組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作，做好放射源、危險化學品、危險廢物等環(huán)境應急處置中的重要目標、危險鎮(zhèn)域的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)食安辦：參與、協(xié)調(diào)危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、處置單位安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的.應急處置工作以及食品藥品安全等方面的應急處置工作。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心（含水利、林業(yè)）：組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應急處置工作�？傌撠熮r(nóng)業(yè)面源污染、水資源污染、林業(yè)資源病蟲害防治和監(jiān)督管理和組織實施農(nóng)村能源建設等工作。水利站負責擬定重點流域的水資源調(diào)度，參與水資源環(huán)境污染現(xiàn)場應急行動的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作以及飲用水（含地下水）源地的應急監(jiān)測和處置工作。林業(yè)站負責對農(nóng)業(yè)外來物種入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物入侵情況，并組織撲滅。

　　鎮(zhèn)國土所：與相關(guān)部門配合負責農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：負責環(huán)境污染事件發(fā)生的醫(yī)療救治工作。

　　鎮(zhèn)畜牧站：負責畜禽養(yǎng)殖引發(fā)的環(huán)境污染事件的現(xiàn)場應急處置工作。

　　各成員單位要根據(jù)本預案的要求分別制定職責范圍內(nèi)的詳細操作規(guī)范，在本預案啟動后，按程序進入應急狀態(tài)。

　　四、預警和預防機制

　　對于因自然災害等原因可能造成環(huán)境污染，生態(tài)破壞重大事件，各相關(guān)部門應及時掌握動態(tài)。指揮部辦公室設立接警值班室，負責接警、處警工作。進入預警期后，應采取以下措施：立即啟動相關(guān)應急預案，發(fā)布預警公告，實行24小時值班制度，加強信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。

　　五、應急響應

　�。ㄒ唬╉憫�程序

　　應急指揮部辦公室在接到報警信息后，立即對事件進行核實、掌握事件進展情況，根據(jù)對事件的初步判斷認為需要啟動應急響應時，及時向指揮部提出預案建議。需要有關(guān)應急處置支援時，及時向上級指揮部提出請示。

　�。ǘ�）響應措施

　　指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)應急指揮部報告，接到預警報告后，按照事件發(fā)生、發(fā)生特點、分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，做好應急防范措施。預案啟動后，鎮(zhèn)應急指揮部負責環(huán)境事件應急的指揮工作，成員單位按照各自職責，負責集結(jié)應急處置力量。

　　六、應急分隊

　　各村（居）委相應成立應急分隊，如有環(huán)境污染事件發(fā)生，按照屬地原則，應立即組織應急分隊投入事件處置和救援處理工作，應急分隊構(gòu)成如下：

　　1.大一居委（10人），負責組織人：鄧小五。

　　2.石良村（12人），負責組織人：劉德書。

　　3.水源村（12人），負責組織人：馮明遠。

　　4.指拇村（10人），負責組織人：王興華。

　　5.大保村（11人），負責組織人：張承全。

　　七、后期處置

　　應急結(jié)束后，環(huán)境應急指揮部成員單位和有關(guān)部門組成善后處理組，負責受傷人員康復、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調(diào)查、取證等工作。

　　八、宣傳、培訓

　　指揮部定期開展環(huán)境應急檢測，應急處置人員培訓，提高環(huán)境應急隊伍的應急能力。

　　九、獎勵與責任追究

　　1.獎勵：對環(huán)境事件應急工作中有突出貢獻，成績顯著的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　2.責任追究：在環(huán)境事件應急工作中，有玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序等行為的個人，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

環(huán)境突發(fā)應急預案8

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為加強本公司環(huán)境風險源的監(jiān)控，有效降低事件發(fā)生概率，規(guī)定響應措施，對各類突發(fā)環(huán)境事件及時組織有效的救援，控制事件危害的蔓延，減小伴隨的環(huán)境影響，保障公眾健康和環(huán)境安全，促進企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展制定本預案。

　　制定環(huán)境突發(fā)應急預案就是未雨綢繆，防患未然，提高防范和處置各類重大突發(fā)事件的能力。針對危險廢水及其他危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的所在場所或設施，根據(jù)預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，制定在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失而制定事故應急救援方案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

　　《中華人民共和國水污染防治法》；

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

　　《中華人民共和國安全法》

　　《中華人民共和國消防法》

　　《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

　　《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

　　《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

　　《危險物質(zhì)名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告20xx第1號）；

　　《劇毒化學品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告20xx第2號）；

　　《國家危險廢物名錄》；

　　《危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別》（GB 5085.1）

　　《危險廢物鑒別標準急性毒性初篩》（GB 5085.2）

　　《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》（GB 5085.3）

　　《危險廢物鑒別標準易燃性鑒別》（GB 5085.4）

　　《危險廢物鑒別標準反應性鑒別》（GB 5085.5）

　　《危險廢物鑒別標準毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5085.6）

　　《危險廢物鑒別標準通則》（GB 5085.7）

　　《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 298）

　　《重大危險源辨識》（GB 18218）；

　　《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T 169）；

　　《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》；

　　《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838）

　　《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848）

　　《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095）；

　　《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）；《污水綜合排放標準》（GB 8978）；

　　《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）；《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1）；

　　《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）；

　　《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》以及其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本公司生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、聲環(huán)境影響、生物化學等環(huán)境污染、破壞事件；

　　生產(chǎn)過程中由于長時間停水、停電、設備故障等突發(fā)事件造成本公司污水處理站出水嚴重不達標的污染事故;

　　因自然災害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的.其它嚴重污染事故等。

　　1.4工作原則

　　在建立突發(fā)環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：

　　一、貫徹“預防為主”的方針，建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時控制；

　　二、按照“先控制后處理”的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴大，盡量減小污染范圍；

三、以事實為依據(jù)，重視證據(jù)、重視技術(shù)手段，防止主觀意斷；

　　四、制定影響環(huán)境安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全；

　　五、明確自身職責，妥善協(xié)調(diào)參與處置突發(fā)事件有關(guān)部門或人員的關(guān)系；

環(huán)境突發(fā)應急預案9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范和強化全市突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蕪湖市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《無為市突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專項應急預案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協(xié)同應對，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。(具體見附件1)

　　2組織指揮體系

　　2.1領導機構(gòu)

　　在市委統(tǒng)一領導下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作的最高行政領導機關(guān)。在市長領導下，市政府對突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行研究、決策和部署。

　　2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　市人民政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　總指揮：市人民政府分管副市長。

　　副總指揮：市人民政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長。

　　成員：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市港航（地方海事）管理服務中心、蕪湖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法一大隊、市人武部、市消防救援大隊以及事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府等單位負責同志。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責見附件2。

　　市指揮部負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織開展較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照蕪湖市指揮部要求，做好相關(guān)應對工作。

　　市人民政府根據(jù)應對工作需要，可對市指揮部領導和成員進行調(diào)整。市其他有關(guān)部門和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據(jù)需要，設立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組。工作組組成及職責見附件3。

　　2.3市指揮部辦公室

　　市指揮部下設辦公室，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負責同志兼任。

　　主要職責：承擔市指揮部日常工作，推進全市環(huán)境應急管理體系建設，督促落實環(huán)境應急準備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項等。

　　2.4專家組

　　市環(huán)境應急專家組由市生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理，負責為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　2.5市現(xiàn)場指揮機構(gòu)

　　市政府根據(jù)處置工作需要成立現(xiàn)場指揮部，派出或指定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應急處置工作。

　　3應急準備

　　各級人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應堅持關(guān)口前移，強化預案體系、風險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。

　　3.1預案體系

　　市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負責制定、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位，應當在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　3.2風險控制

　　市生態(tài)環(huán)境分局負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險等級，完善風險防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3應急隊伍

　　市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍，定期開展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。

　　3.4物資裝備

　　市生態(tài)環(huán)境分局應當健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設備和裝備；開展應急資源調(diào)查，建立和充實環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當儲備必要的應急裝備和物資。

　　3.5科技支撐

　　市人民政府及有關(guān)部門應積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術(shù)、裝備的研究和應用，為環(huán)境應急處置提供科技支撐。市生態(tài)環(huán)境分局應建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)�，�?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

　　3.6聯(lián)動機制

　　根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與相鄰地區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動，健全風險防范、信息通報和應急聯(lián)動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4監(jiān)測預警

　　4.1監(jiān)測

　　生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市生態(tài)環(huán)境部門。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監(jiān)測制度，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。

　　4.2預警

　　4.2.1預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件4。

　　4.2.2預警信息發(fā)布

　　預警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、手機、警報器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式。

　　預警內(nèi)容：預警原因、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　市生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府提出發(fā)布預警信息的建議。

　　預警信息原則上由市人民政府（專項指揮機構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報。四級（藍色）預警由市政府指揮部辦公室或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門負責發(fā)布，三級（黃色）及以上預警由市政府負責發(fā)布，并上報蕪湖市人民政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布，其中一級（紅色）、二級（橙色）預警上報省指揮部辦公室同時予以發(fā)布。

　　4.2.3預警行動

　　預警信息發(fā)布后，市人民政府及生態(tài)環(huán)境分局要根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門、機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時對預警信息進行分析研判，預判影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范措施。設置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，調(diào)集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�3）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　4.2.4預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布預警信息的政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預警級別；當威脅或危險消除時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　5信息報告

　　5.1信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應立即向市政府及有關(guān)主管部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

　　市生態(tài)環(huán)境分局接報后，立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應當在4小時內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認定為較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應當在2小時內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳。其中，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市生態(tài)環(huán)境分局可直接向省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部報告，并同時報告蕪湖市生態(tài)環(huán)境局。

　　較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府須在接報后2小時內(nèi)向蕪湖市政府報告，同時報省人民政府。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市人民政府可直接向省人民政府或國務院報告

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；

　�。�5）可能造成跨省級行政區(qū)域影響的；

　　（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式，按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2信息通報

　　因交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的'，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門應當及時通報市生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時向市生態(tài)環(huán)境部門通報。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，市政府或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。

　　6應急響應

　　6.1響應分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，其中涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的應當報請蕪湖市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由蕪湖市政府組織應對，市政府負責開展先期處置。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應對，市政府負責組織開展先期處置。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個等級（見6.3響應措施）。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　6.2先期處置

　　市人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會影響，并及時向蕪湖市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由市生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3響應措施

　　市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動相應級別應急響應。

　�。�1）三級響應。對初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室決定啟動三級響應，同時報告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場，給予指導和支持。市指揮部辦公室實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

　�。�2）二級響應。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動二級響應。市指揮部總指揮率領市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實行24小時值班。必要時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。當蕪湖市指揮部介入后，在蕪湖市指揮部統(tǒng)一指揮領導下開展應急處置工作。

　�。�3）一級響應。對初判發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動一級響應，市指揮部總指揮率領市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負責同志在崗帶班。必要時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。當省指揮部介入后，在省指揮部統(tǒng)一指揮領導下開展應急處置工作。

　　6.4指揮協(xié)調(diào)

　　6.4.1發(fā)生涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應急響應，成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)先期處置工作，待蕪湖市環(huán)境應急指揮部或工作組介入后，配合蕪湖市指揮部或工作組開展應急處置工作。

　　6.4.2發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應急響應，部署應急處置工作。

　　（1）組織專家進行會商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

　�。�2）成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。

　�。�3）根據(jù)需要，市指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應對工作；

　�。�4）研究決定開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項；

　�。�5）統(tǒng)一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；

　�。�6）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)或兄弟市縣通報情況；

　�。�7）視情向兄弟市縣、或市有關(guān)方面請求支援。

　　6.5應急處置

　　市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，會同事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府迅速開展應急處置工作。

　�。�1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時，市人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　市人民政府應組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　�。�2）轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確�；�本的生活和必要的醫(yī)療條件。

　�。�3）醫(yī)療救治

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

　�。�4）應急監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設備、車輛，加強環(huán)境應急監(jiān)測工作，為應急決策提供依據(jù)。

　�。�5）專家會商

　　組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　�。�6）市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。

　�。�7）信息發(fā)布和輿論引導

　　通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、手機、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，市人民政府或應急指揮機構(gòu)應在事件發(fā)生后5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

　�。�8）維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點、事發(fā)現(xiàn)場等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務工作，防止引發(fā)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　6.6響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構(gòu)終止應急響應。

　　7后期工作

　　7.1損害評估

　　應急響應終止后，市人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。

　　7.3善后處置

　　市人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境修復、生態(tài)恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開展理賠工作。

　　7.4總結(jié)報告

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作結(jié)束后，負責處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)報告，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)報告應上報省人民政府。

　　8附則

　　8.1預案管理

　　預案實施后，市生態(tài)環(huán)境分局會同有關(guān)部門組織做好預案的宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

　　市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案按照《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的規(guī)定進行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報市生態(tài)環(huán)境部門備案；同時定期開展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性、實用性、可操作性。

　　8.2預案解釋

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施，20xx年11月17日無為縣人民政府辦公室印發(fā)的《無為縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（政辦〔20xx〕67號）同時廢止。

環(huán)境突發(fā)應急預案10

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康摹�為科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。

　�。ǘ�）編制依據(jù)。本預案依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《紅河州突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規(guī)制定。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　�。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1．因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　　5．因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　　7．造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ǘ�）重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1．因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　　4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　5．因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　7．造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ㄈ�）較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1．因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　4．因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　5．因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　　7．造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ㄋ模┮话阃话l(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　1．因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　　4．因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　5．Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值照射的'；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　　6．對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于指導預防和處置發(fā)生在我縣境內(nèi)的突發(fā)環(huán)境應急事件。

　　預防和處置工作應該、堅持以下原則：

　�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸尽㈩A防為主的方針。

　�。ǘ�）堅持統(tǒng)一領導，分類管理，屬地為主，分級響應。

　�。ㄈ�）堅持平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。

　　四、應急指揮與職責

　�。ㄒ唬┙M織指揮體系�？h政府成立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作�？h突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部總指揮由分管副縣長擔任，副總指揮由縣政府辦公室主任和縣環(huán)保局局長擔任�？h人民武部、縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣文化體育和廣播電視局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣氣象局等為縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、產(chǎn)生原因和影響范圍，縣政府可以對突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位進行調(diào)整。

　�。ǘ�）職責分工

　　1．應急指揮部職責。

　�。�1）負責全縣突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、預案演練及應急處置工作。

　　（2）組織、指導和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。

　�。�3）研究突發(fā)環(huán)境事件預防、處置工作中的重大問題；針對環(huán)境事故的危害程度，負責發(fā)布預警信息。

　�。�4）向縣政府提出決定啟動和終止本預案的建議；及時向縣政府和州環(huán)保局報告，請求上級部門援助，消除污染影響。

　　2．指揮部辦公室職責。

　�。�1）編制、修訂、送審縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　�。�2）貫徹縣應急指揮部的指示和部署；督查、落實突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中重大決策的實施情況。

　�。�3）負責收集匯總相關(guān)信息，及時向環(huán)境事件應急指揮部報告，并通報各成員單位。

　�。�4）負責突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、評估，提出對策建議、具體應急方案和措施。

　　（5）組織環(huán)境應急相關(guān)宣傳、培訓和演練。

　�。�6）組織建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家?guī)臁?/p>

　�。�7）參與調(diào)查特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�8）完成縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其他任務。

　　（三）成員單位職責。

　　1．縣人民武部負責協(xié)調(diào)防化部隊和組織指揮民兵預備役人員參與應急處置。

　　2．縣政府辦公室負責綜合協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；負責組織召開突發(fā)環(huán)境事件緊急會議，向州政府報送有關(guān)文件和材料，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息。

　　3．縣發(fā)展和改革局負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需物資的生產(chǎn)保障工作；協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應；負責涉及縣突發(fā)環(huán)境事件應急的基礎建設項目的審批。

　　4．縣財政局負責籌措解決突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費，將突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施建設、應急裝備和應急物資儲備及善后處置、重建等所需資金，列入縣級財政預算。

　　5．縣公安局負責突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護、治安維護工作，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證；必要時協(xié)調(diào)公安消防部隊按照事發(fā)現(xiàn)場的技術(shù)要求參與應急處置；根據(jù)事件影響范圍，臨時封鎖道路，設立警戒區(qū)域。

　　6．縣環(huán)保局負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測，組織專家制定突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案，督促、指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作；直接組織或參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

　　7．縣工業(yè)商務和信息化局負責工業(yè)環(huán)境應急工作；負責組織突發(fā)環(huán)境事件應急現(xiàn)場及周邊群眾生活必需品的應急供應。

　　8．縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導重點危險企業(yè)周邊基礎設施建設，指導臨時避難所、現(xiàn)場指揮部建設。

　　9．縣交通運輸局負責組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保通工作；擬訂公路繞行方案，配合公安部門做好交通管制工作；負責組織協(xié)調(diào)人員、物資的運輸保障工作；在專業(yè)救援部門指導下協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。

　　10．縣水務局負責實施或協(xié)調(diào)應急水量調(diào)度；負責組織制定受污染水體疏導或截流方案；為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水文等相關(guān)資料；指導飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調(diào)實施。

　　11．縣衛(wèi)生和計劃生育局負責組織醫(yī)務人員實施現(xiàn)場醫(yī)療救護；遇有大批危重傷員時，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。

　　12．縣文化體育局和廣播電視局通過播放環(huán)境保護公益廣告等形式開展突發(fā)環(huán)境事件應急安全教育，配合做好信息發(fā)布工作；負責協(xié)調(diào)事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。

　　13．縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實各項預防措施；負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。

　　14．縣氣象局負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急區(qū)域的短、中期天氣預報；必要時建立會商機制，及時提供氣象監(jiān)測信息，隨時掌握和提供事發(fā)地天氣情況變化趨勢。

　　15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，在上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的指導和本級政府的領導下，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置工作。

　�。ㄋ模�專家咨詢組職責。專家咨詢組是突發(fā)環(huán)境事件應急領導機構(gòu)的決策咨詢組織。應急預案啟動后，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型，相關(guān)專家參與突發(fā)環(huán)境事件的應急工作，為指揮部實施應急救援工作指揮、決策提供依據(jù)和方案，對事故危害進行預測，對在現(xiàn)場應急救援單位進行技術(shù)指導。

　�。ㄎ澹�應急監(jiān)測組職責。負責對污染現(xiàn)場的應急監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學分析污染變化趨勢，為指揮部決策提供技術(shù)支持；負責對污染實施跟蹤監(jiān)測，為應急工作的終止提供科學依據(jù)；完成指揮部交辦的其他任務。

　　（六）應急救援組的職責。負責對突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場勘查工作，初步確定污染情況；對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因開展調(diào)查工作，并上報指揮部；協(xié)助當?shù)鼐仍�隊開展應急救援工作；完成指揮部交辦的其他任務。

　　五、預防和預警

　�。ㄒ唬╊A防工作

　　1．縣環(huán)保局負責調(diào)查并掌握縣內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及區(qū)域分布情況。

　　2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要參照《元陽縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定相應的應急預案。

　�。ǘ�）預警及措施

　　1．立即啟動相關(guān)應急預案。

　　2．轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　　3．指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　4．針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　　5．調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　六、應急響應

　　按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應原則上分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時，及時請求上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。Ⅰ級應急響應由國家環(huán)保部和國務院有關(guān)部門組織實施，Ⅱ級響應由省環(huán)保廳和省政府有關(guān)部門組織實施，Ⅲ級和Ⅳ級響應由州、縣政府組織實施。

　　七、應急響應方法與步驟

　　（一）縣環(huán)境應急指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應：

　　1．啟動并實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時向縣政府和市環(huán)保局報告突發(fā)事件基本情況和應急救援的進展情況；

　　2．在指揮部領導下，應急指揮部辦公室根據(jù)情況組織有關(guān)專家、應急監(jiān)測組和應急處理組，并出動應急指揮車、應急救援車、應急監(jiān)測車，趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境污染事件實施應急救援；

　　3．需要有關(guān)應急力量支援時，及時向州環(huán)境應急領導小組及市政府有關(guān)部門提出請求。

　�。ǘ�）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府突發(fā)環(huán)境事件應急響應：

　　1．啟動并實施環(huán)境應急預案，及時向縣環(huán)境應急指揮部辦公室及縣政府報告；

　　2．立即組織應急救援力量展開現(xiàn)場應急救援工作；

　　3．需要有關(guān)應急力量支援時，及時向及縣政府有關(guān)部門提出請求。

　　八、信息報送與處理

　�。ㄒ唬┬畔�報告

　　1．對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，縣環(huán)保局應當在四小時內(nèi)向縣人民政府和州環(huán)保局報告。

　　2．對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，縣環(huán)保局應當在兩小時內(nèi)向縣政府和省環(huán)保廳、州環(huán)保局報告。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　�。ǘ�）突發(fā)環(huán)境事件報告

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。

　　1．初報。應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　2．續(xù)報。應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進展情況。處理結(jié)果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

　　3．處理結(jié)果報告。應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　九、安全防護

　�。ㄒ唬�應急人員的安全防護�，F(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

　　（二）受災群眾的安全防護

　　1．根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　2．根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

　　3．在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

　　十、突發(fā)事件信息發(fā)布

　　需進行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由應急指揮部負責統(tǒng)一發(fā)布。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門對新聞報道提出建議，對災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布應征求評估部門的意見；對影響較大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，應經(jīng)縣政府批準后根據(jù)需要及時發(fā)布；對影響重大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，應經(jīng)州政府批準后根據(jù)需要及時發(fā)布。

　　十一、應急終止

　　符合下列條件之一的，可終止應急：

　�。ㄒ唬┦录�現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。ǘ�）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　�。ㄈ�）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　�。ㄋ模┦录�現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　�。ㄎ澹┎扇∫磺斜匾�的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　十二、善后處置

　�。ㄒ唬┨幹茫涵h(huán)境事件發(fā)生地政府要做好受災人員的安置工作，組織專家對受災范圍進行科學評估，對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境提出有關(guān)建議。

　　（二）保險：逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制，鼓勵為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位要依法辦理公眾責任險或其他險種。

　　十三、應急保障

　�。ㄒ唬┵Y金保障�？h突發(fā)環(huán)境事件應急成員單位提出所需經(jīng)費，經(jīng)縣財政部門審批后執(zhí)行。資金的使用范圍應包括：應急信息系統(tǒng)建設及運行、應急指揮系統(tǒng)建設及運行、應急裝備、應急技術(shù)支持、培訓及演習等。

　�。ǘ�）人員保障。突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊伍由縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位和企業(yè)自救隊等部門組成�？h環(huán)保局加強環(huán)境應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各種突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。組建專家咨詢組并確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務；各有關(guān)部門之間、各應急處置組之間，要密切配合，協(xié)同動作；針對所轄區(qū)域內(nèi)可能存在的突發(fā)環(huán)境事件，加強預案研究和演練，做到常備不懈，形成“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的整體應急處置力量�？h環(huán)保局對企業(yè)的安全生產(chǎn)、消防、防化等專業(yè)隊伍進行組織和培訓，形成政府部門和企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡。

　�。ㄈ�）裝備保障。在充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測等資源的基礎上，縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位根據(jù)工作需要和職責要求，加強環(huán)境應急工作能力建設。配備環(huán)境應急指揮車輛、監(jiān)測車輛等應急處置、快速反應裝備，并配備一定數(shù)量的專業(yè)防護裝備、交通工具和對講機等應急通訊裝備。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)保障�？h環(huán)保局要建立健全環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家咨詢組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫，建立健全各行業(yè)專業(yè)環(huán)境應急隊伍，專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要確保能夠隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

　　十四、附則

　�。ㄒ唬┟�詞術(shù)語定義

　　1．環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　　2．突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全縣或者某一縣區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　3．環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行為，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取走出正常工作程序的行動。

　　4．泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　5．應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　6．應急演習：為檢查應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織共同進行的聯(lián)合演習。

　�。ǘ�）預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

環(huán)境突發(fā)應急預案11

　　為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時、合理處置可能發(fā)生的大、特大環(huán)境污染事故，保障人民群眾身心健康及正常生產(chǎn)、生活，按照《績溪縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，根據(jù)本鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　　一、指導原則

　　重大突發(fā)性環(huán)境事件的處理，實行統(tǒng)一領導、指揮、調(diào)度，政府部門及時配合的管理機制。根據(jù)事件類別、事態(tài)發(fā)展情況實行四級重大突發(fā)性環(huán)境事件的報告、控制實施依法管理和處置統(tǒng)一指導，分級管理，并按照以人為本，科學施救，平戰(zhàn)結(jié)合，預防為主，系統(tǒng)聯(lián)動，科學應對的原則進行。

　　二、事件分級

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境的嚴重性、緊急程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件分類四級，重大環(huán)境事件（I級）、重大環(huán)境事件（II級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）一般環(huán)境事件（IV級）四級。

　　三、組織機構(gòu)及職責

　　1、組織機構(gòu)

　�。�1）領導機構(gòu)

　　成立金沙鎮(zhèn)突發(fā)性環(huán)境事件應急領導小組，組長由副鎮(zhèn)長王以新?lián)�任、成員由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、財政所、鎮(zhèn)直單位、各村組成，對事件負總責。領導小組下設辦公室，辦公室設在經(jīng)發(fā)辦，電話：8411218。

　�。�2）指揮中心職責

　　分四級設置突發(fā)性環(huán)境事件應急處指揮系統(tǒng)。事件發(fā)生，事發(fā)地村負責人報告金沙鎮(zhèn)突發(fā)性環(huán)境事件應急處置指揮中心。指揮中心視危機情況啟動應急方案，負責對本行政區(qū)域環(huán)境污染與破壞事故進行緊急響應、當發(fā)生重大、特大環(huán)境事件由鎮(zhèn)長擔任總指揮，成員由預案涉及部門組成，并及時上報市、縣環(huán)保局，并請求技術(shù)支援與設備、人員上的支持。

　　一般、較大突發(fā)性環(huán)境事件由副鎮(zhèn)長王以新?lián)�任總指揮長，成員由預案涉及部門組成，涉案企業(yè)領導或技術(shù)負責人列席，并及時報告市、縣環(huán)保局，必要時請求技術(shù)支援。

　　2、領導小組辦公室職責

　　（1）在鎮(zhèn)突發(fā)性環(huán)境事件處置領導小組的統(tǒng)一領導下，具體落實突發(fā)事件應急領導的組織和實施。組織有關(guān)部門按照應急預案得要求迅速啟動現(xiàn)場應急救援工作，力爭將損失降到最低程度。

　　（2）根據(jù)預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行整理、修訂、補充和完善。

　�。�3）根據(jù)危機狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急救援預案的`實施工作。對發(fā)生事件采取緊急處理措施。

　�。�4）保持整個應急預案網(wǎng)絡通信暢通，隨時根據(jù)環(huán)境時間發(fā)展情況報告事故現(xiàn)場態(tài)勢。執(zhí)行環(huán)境污染與破壞事故報告制度。

　�。�5）進行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的安撫工作，適時發(fā)布公告，將危機的原因、責任及處理決定公布于眾，接受社會監(jiān)督。

　　四、應急響應的程序

　　1、分級響應原則

　　按照環(huán)境事件造成的污染與破壞嚴重程度和影響范圍，按特別（I級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）。自動生成金沙鎮(zhèn)突發(fā)性環(huán)境事件應急處置指揮中心。相關(guān)職能部門，按照各自職責開展應急處置工作。根據(jù)現(xiàn)場實際情況響應等級升級或降級。

　　2、信息報送程序與制度

　　鎮(zhèn)政府接到突發(fā)環(huán)境事件報警后，在1小時內(nèi)向縣應急領導報告，并在應急領導小組的直接指揮下開展應急處置工作。根據(jù)應急工作需要，請求上級環(huán)保局支援。對污染源警戒區(qū)域進行污染跟蹤，每24小時向應急小組報告一次突發(fā)性事件發(fā)展狀態(tài)和下一步對策，直至突法事件消失。

　　3、處置措施

　�。�1）危險化學品個及廢棄化學品污染事件的處置，按《金沙鎮(zhèn)危險化學品事故應急救援預案》組織實施。

　　（2）其他事件的處置，按以上預案執(zhí)行。

　　4、新聞報道

　　按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、嚴格把關(guān)的原則來進行突發(fā)性環(huán)境事件的報道工作。

　　五、應急結(jié)束

　　經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察組連續(xù)根據(jù)監(jiān)察和現(xiàn)場檢測組跟蹤監(jiān)測，環(huán)境污染消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測組連續(xù)跟蹤監(jiān)測，主要污染已達到國家規(guī)定標準的前提下，指揮中心可根據(jù)專家組意見，經(jīng)請示領導小組簽定同意，發(fā)布應急工作結(jié)束。

環(huán)境突發(fā)應急預案12

　　1適用范圍

　　本導則規(guī)定了企業(yè)（或事業(yè)）單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱應急預案）編制的基本要求，使企業(yè)（或事業(yè)）單位能夠根據(jù)法律、法規(guī)和其他要求，在切實加強環(huán)境風險源的監(jiān)控和防范措施，有效降低事件發(fā)生概率的前提下，規(guī)定響應措施，對突發(fā)環(huán)境事件及時組織有效救援，控制事件危害的蔓延，減小伴隨的環(huán)境影響。

　　本導則適用于江蘇省內(nèi)涉及環(huán)境風險源的企業(yè)（或事業(yè)）單位，包括：向環(huán)境排放污染物的單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)的單位以及產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物等可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成對環(huán)境（或健康）影響的單位。

　　本導則不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風險的單位。

　　2 規(guī)范性引用文件

　　《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》； 《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

　　《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》； 《危險物質(zhì)名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告20xx第1號）；

　　《劇毒化學品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告20xx第2號）；

　　《國家危險廢物名錄》；

　　《危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別》（GB 5085.1）

　　《危險廢物鑒別標準 急性毒性初篩》（GB 5085.2）

　　《危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別》（GB 5085.3）

　　《危險廢物鑒別標準 易燃性鑒別》（GB 5085.4）

　　《危險廢物鑒別標準 反應性鑒別》（GB 5085.5）

　　《危險廢物鑒別標準 毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5085.6）

　　《危險廢物鑒別標準 通則》（GB 5085.7） 《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 298） 《重大危險源辨識》（GB 18218）； 《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T169）；

　　《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》； 《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838） 《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848） 《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095）； 《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）； 《污水綜合排放標準》（GB 8978）； 《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）； 《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1）； 《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）；

　　其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導則。

　　3 術(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本導則。

　　3.1 危險物質(zhì)

　　指《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。

　　3.2 危險廢物

　　指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范

　　（HJ/T298）認定的具有危險特性的固體廢物。

　　3.3 環(huán)境風險源

　　指可能導致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的.場所、設備和裝置。

　　3.4 環(huán)境敏感區(qū)

　　根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。

　　3.5 環(huán)境保護目標

　　指在突發(fā)環(huán)境事件應急中，需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。

　　3.6 環(huán)境事件

　　指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。

　　3.7 次生衍生事件

　　某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當而引發(fā)的環(huán)境事件。

環(huán)境突發(fā)應急預案13

　　為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境事件的危害，保障人民群眾身體健康及正常生產(chǎn)生活活動，依據(jù)《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和新沂市有關(guān)文件精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件的控制和處置行為，均適用本預案的規(guī)定。具體包括：

　　（一）危險化學品及其它有毒有害物質(zhì)在經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件；

　　（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因意外事故造成的廢水、廢氣、固廢、電磁輻射等環(huán)境污染破壞事件；

　�。ㄈ�）影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事件；

　�。ㄋ模┮虿豢煽沽Γê�自然原因和社會原因）而造成危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事件；

　�。ㄎ澹┢渌�突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和人身健康為出發(fā)點和落腳點，制定安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全。

　　（二）統(tǒng)一領導，分級負責。建立以鎮(zhèn)政府為主、各村、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的反應機制，形成應對突發(fā)環(huán)境污染事件的合力。

　　（三）預防為主，快速反應。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時、快速反應、及時控制。

　�。ㄋ模┫瓤刂�，后處理。迅速查明事件原因，采取果斷處置措施，防止污染擴大，盡量減少污染范圍。

　�。ㄎ澹┛茖W處置。以事實為依據(jù)，積極發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，科學處置，及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害。

　　三、應急組織機構(gòu)及其

　�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)。成立鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組，領導小組是突發(fā)性環(huán)境污染事件應急處理的決策領導機構(gòu)。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組由鎮(zhèn)長xx任組長，成員由環(huán)保辦、安監(jiān)辦、派出所、衛(wèi)生院、國土所、水利站、農(nóng)技中心、農(nóng)經(jīng)中心、黨政辦等有關(guān)部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)環(huán)保辦，辦公室主任陸同志兼任。

　　領導小組主要職責：

　　1、宣傳學習國家突發(fā)環(huán)境應急工作的方針政策，貫徹落實上級對環(huán)境污染事故應急處置的指示精神。

　　2、根據(jù)需要報請鄉(xiāng)政府啟動突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案。

　　3、及時掌握有關(guān)突發(fā)事件應急信息和事態(tài)變化情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位的應急處理工作。

　　4、負責有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件的信息聯(lián)絡、傳送、報送等工作，并根據(jù)現(xiàn)場取證結(jié)果，確定事件處置的技術(shù)措施。

　　5、分析事件原因，及時向鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門報告現(xiàn)場情況。

　　各成員單位職責：

　　環(huán)保辦：協(xié)調(diào)督導環(huán)境污染事件的應急處理和綜合工作。

　　安監(jiān)辦：協(xié)助有關(guān)部門對環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作。

　　派出所：協(xié)助有關(guān)職能部門對污染事件的調(diào)查和事發(fā)地的監(jiān)控工作；負責污染事件發(fā)生地的社會治安穩(wěn)定工作；負責交通管制及消防工作；對事件的責任人進行必要的監(jiān)控；協(xié)助有關(guān)部門對放射性污染事件進行調(diào)查處理。

　　衛(wèi)生院：負責對污染事件造成的危重病人的搶救及救援人員的醫(yī)療救治、防護；協(xié)助有關(guān)部門對放射性污染事件進行調(diào)查處理。

　　國土所：協(xié)助有關(guān)部門對環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作。

　　農(nóng)技中心：協(xié)助有關(guān)部門對農(nóng)作物污染事件的調(diào)查處理工作。

　　辦公室：對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境安全工作負總責。研究制定本轄區(qū)的環(huán)境污染事件應急處理預案；發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時，根據(jù)縣政府的部署啟動應急預案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各部門、各單位落實環(huán)境安全預防措施；負責污染事件發(fā)生所在地群眾的穩(wěn)控工作，防范越級訪和集體訪；協(xié)調(diào)和配合縣政府相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。

　�。ǘ�）應急指揮體系

　　環(huán)境污染事件突發(fā)后，鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組即轉(zhuǎn)為應急處理工作指揮部。指揮部下轄辦公室、監(jiān)控組、環(huán)境監(jiān)察組、環(huán)境監(jiān)測組、信息組、救治組和應急保障組。

　　（三）日常工作機構(gòu)

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦是突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理的日常工作機構(gòu)。負責組織實施有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件的預防、監(jiān)測、預測、報告、預警和應急準備等項工作；編制和完善突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案；在事件發(fā)生后，作為市突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部辦公室，按照規(guī)定的職責組織實施應急工作。

　　四、預警和預防機制

　�。ㄒ唬┬畔⒌谋O(jiān)測與報告

　　1、信息的監(jiān)測

　　由鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組各成員單位依照相關(guān)職能，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，負責環(huán)境污染事件的日常監(jiān)管、監(jiān)測和信息收集及評估工作。

　　2、信息的報告

　　突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，鎮(zhèn)辦公室必須在第一時間內(nèi)按照規(guī)定程序報告。報告內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

　　（二）預警預防行動

　　任何部門或單位在日常工作檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、12369舉報熱線、新聞媒體或其他途徑的重大環(huán)境污染事件隱患，必須立即上報鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室。

　　對重大環(huán)境污染事件隱患，無論是哪個部門接報后，立即向鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室報告，并由領導小組報市委、市政府。

　　各職能部門應在上報信息的同時，指派執(zhí)法人員對環(huán)境污染事件隱患的源頭進行污染控制，防止環(huán)境污染的進一步擴大。

　　（三）預警支持系統(tǒng)

　　鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組各成員單位，根據(jù)其職責權(quán)限，建立信息員，負責日常環(huán)境污染信息的收集、整理、歸類建檔等工作，保障信息傳遞高效快捷。

　　（四）預警發(fā)布

　　依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)Ⅳ級（一般）環(huán)境污染事件的預警，報縣政府發(fā)布，其它級別由xx縣政府報xx市政府發(fā)布。根據(jù)其嚴重性可分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）突發(fā)性污染事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　五、環(huán)境污染事件應急處理程序

　�。ㄒ唬┭杆賵蟾�。任何部門、單位和個人都有及時上報環(huán)境污染事件的責任。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室實行24小時值班，接到突發(fā)環(huán)境污染事件報警后，值班人員必須在第一時間向突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組報告。領導小組在協(xié)調(diào)各成員單位、快速組織抵達現(xiàn)場的同時，向鎮(zhèn)黨委、政府和新沂市政府報告。

　�。ǘ�）快速出警。接到報告后,應急工作領導小組立即召集各成員單位，攜帶環(huán)境應急設備,在最短時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場。迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場控制。應急小組到達現(xiàn)場后，迅速控制現(xiàn)場，劃定緊急隔離區(qū)域，設置警告標志，制定處置措施，切斷污染源，防止污染擴散。及時通報或疏散可能受到污染危害的'單位和居民，并組織參與對受危害人員的救治。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場調(diào)查。應急小組協(xié)調(diào)各成員單位迅速開展現(xiàn)場調(diào)查、取證工作，查明原因、影響程度等。安排監(jiān)測人員迅速布點監(jiān)測，在第一時間確定污染物種類，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　（五）現(xiàn)場報告。應急小組將現(xiàn)場調(diào)查情況、應急監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境污染與破壞的程度等級和現(xiàn)場處置情況，及時報告鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染應急工作領導小組，并由領導小組向鎮(zhèn)黨委、政府和新沂市政府報告。

　�。�六）污染處置。應急小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料，制定突發(fā)事件處置。對造成大氣環(huán)境污染的，應現(xiàn)場調(diào)查或勘測事件發(fā)生地有關(guān)空氣動力學數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風向、風力、大氣穩(wěn)定度等）。對造成水污染事件的，監(jiān)測人員需測量流速、估算污染物轉(zhuǎn)移、擴散速率。迅速安排各成員單位對事故周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、水流域、地形）和人員反應做初步調(diào)查。

　�。ㄆ撸┪廴靖�蹤。應急小組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其它有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策，并及時向應急指揮部報告污染事件處理動態(tài)和下一步對策，直至突發(fā)事件消除。

　�。ò耍┪廴揪瘓蠼獬�。污染警報解除由應急小組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)報告應急指揮部及相關(guān)部門同意后發(fā)布。

　�。ň牛┱{(diào)查取證。全程記錄污染事件過程，污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容，調(diào)查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料，科學分析確定事故責任人，依法對涉案人員作調(diào)查詢問。

　�。ㄊ�）結(jié)案歸檔。污染事故處理完成后，及時歸納、整理、形成報告，按照一事一卷要求存檔歸案，并上報有關(guān)部門。

　　六、后期處理

　�。ㄒ唬┥坪筇幹谩�環(huán)境污染事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾穩(wěn)控工作，確保社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補償、宣傳報道等工作。有關(guān)部門對污染事件產(chǎn)生的污染物進行及時處理。

　�。ǘ�）獎勵與責任、對環(huán)境污染事件災害應急行動工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。對未按應急預案開展工作，造成不應有損失的，追究直接責任人和有關(guān)領導的責任。

　　七、應急處置工作保障：

　�。ㄒ唬�應急隊伍建設。鎮(zhèn)政府相關(guān)部門配合，組建和培訓一支常備不懈、快速反應的現(xiàn)場應急隊伍。同時，加強培訓和演練，保證在污染事故發(fā)生后，能迅速參與完成搶救、排險、防護、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　�。ǘ�）裝備建設。應急小組配備必要的交通、通訊、調(diào)查取證、人員防護工具。加強對化學品、

　　有毒有害品的檢驗、和監(jiān)測設備建設，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　�。ㄈ�）通信保障。建立和完善應急通訊系統(tǒng)，保證應急工作領導小組與各成員單位、上級主管部門、各級政府之間的通信暢通。

　　（四）治安保障。鎮(zhèn)派出所要加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證應急處理工作順利進行。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)費保障。環(huán)境污染事件應急響應經(jīng)費，鎮(zhèn)財政予以保證。

　�。�六）宣傳教育保障。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等新聞媒體進行環(huán)境污染防治及應對突發(fā)性環(huán)境污染事件災害知識的宣傳，對公眾開展環(huán)境污染災害避險、自救、互救等知識教育，增強全民意識。

　�。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室監(jiān)督檢查預案實施的全過程和保障應急措施的落實情況。

　�。ò耍┤粘７婪丁＜訌妼ξｋU化學品的生產(chǎn)、貯存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責，嚴防各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

環(huán)境突發(fā)應急預案14

　　成立突發(fā)環(huán)境事故應急領導小組，統(tǒng)一指導突發(fā)環(huán)境事故應急處置、救援工作。

　�。ㄒ唬╊I導小組組成人員

　　組長：校長

　　副組長：副校長、負責環(huán)保工作的總務處主任；

　　成員：校辦公室、總務處、政教處、校醫(yī)。

　�。ǘ�）主要職責

　　一、領導小組職責：

　　負責發(fā)布和解除應急命令和信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好污染事故應急處置的組織和技術(shù)設備，建立污染事故應急處置專家組，提供科學決策意見，減少污染對周圍環(huán)境的危害，保護飲用水源安全和生態(tài)安全；統(tǒng)一調(diào)度各校區(qū)應急救援工作；提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛物資等，匯報和通報事故有關(guān)情況，必要時向區(qū)、市及其它救援中心發(fā)出救援請求，組織現(xiàn)場取證調(diào)查，總結(jié)應急經(jīng)驗教訓。

　　二、組長職責

　　負責批準啟動本預案，有權(quán)調(diào)動本校區(qū)一切力量，全面負責突出環(huán)境事故應急的組織和協(xié)調(diào)工作，負責召集各部門負責人研究應急處置方案，制定切實可行的措施，明確職責，根據(jù)事故情況再分設現(xiàn)場工作組，指定負責人，組織指揮現(xiàn)場應急處置工作。

　　三、副組長職責

　　協(xié)助組長負責現(xiàn)場應急處置的具體領導工作，組長不在時，全權(quán)負責現(xiàn)場應急的組織工作。

　　四、成員職責

　　校辦主任：協(xié)助各校區(qū)領導做好環(huán)境突發(fā)事故的救援處理、事故上報、對外發(fā)布信息和安撫、穩(wěn)定等相關(guān)工作；

　　總務處主管：協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定警戒區(qū)域，控制事故現(xiàn)場；進行現(xiàn)場調(diào)查，向上級報告現(xiàn)場情況；協(xié)同相關(guān)部門分析原因，判明污染物，提出處置意見，防止污染擴大，對環(huán)境污染事故的性質(zhì)，等級和危害做出恰當?shù)恼J定；

　　校醫(yī)：負責組織實施中毒事故的搶救工作；負責事故的處理中醫(yī)護人員、醫(yī)療設備、藥品的組織和醫(yī)療救護工作，及時通報人員的搶救情況；

　　五、事故報警

　　發(fā)生環(huán)境污染或破壞事故或可能發(fā)展成為的災難突發(fā)事件，應及時向?qū)W校校長及校辦公室或有關(guān)單位報警。

　　一、撥警電話：辦公室：xx，校長：xx，巡警110，火警119，急救中心：999，120

　　二、報警的內(nèi)容：環(huán)境事故發(fā)生的.時間、地點，造成事故的校區(qū)名稱，報告人的姓名、職務；接受報告的時間，造成事故的原因及形成的危害后果。

　　三、進行受理登記

　　應急處理程序

　�。ㄒ唬┺k公室接到環(huán)境事故報告后，應立即親自或派人在最快的時間趕到事發(fā)現(xiàn)場進行確認；

　�。ǘ�）立即上報領導小組，并及時通知各成員單位盡快趕到現(xiàn)場；

　　（三）到現(xiàn)場后成立現(xiàn)場應急領導小組，根據(jù)事故的狀態(tài)及危害程序做出相應的現(xiàn)場應急處理措施；

　　一、督促發(fā)生污染事故的人或其它組織立即采取減輕或消除污染或破壞的措施，防止危害進一步擴大；

　　二、及時通知可能受到危害的單位和個人，必要時疏散周圍群眾，避免人身死亡；

　　三、各成員單位按照各自的職責在現(xiàn)場應急領導小組的指揮下，各司其職、各盡所能，按事故類別組成不同的調(diào)查小組進行現(xiàn)場調(diào)查；

　　四、事故得到控制后，要盡快完成初步調(diào)查報告并按規(guī)定報送有關(guān)部門；

　　五、由領導小組集體研究，根據(jù)環(huán)境事故的全面調(diào)查情況，按照有關(guān)法律法規(guī)形成確定賠償金額和進行行政處罰事故處理報告；

　　六、對造成或可能造成的危害或損害事故，辦公室應及時向受到或可能受到事故危害或損害的有關(guān)地方人民政府通報事故發(fā)生的時間、地點、類型和造成的污染危害；

　　六、事故報告程序

　　一、凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由鎮(zhèn)環(huán)保局確認； 二、凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，由市級以上環(huán)保部門確認；

　　三、重大或特大環(huán)境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三類；

　�。�1）速報：從事故發(fā)生后起，48小時上報，速報可通過電話、電報，必要時應派人直接報告；

　　速報的內(nèi)容包括：環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況、捕殺和砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量等初步情況；

　�。�2）確報：在查清有關(guān)情況后立即上報，可通過電話或書面報告；

　　在速報的基礎上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況；

　�。�3）處理結(jié)果報告：在事故處理完后立即上報，采用書面報告；

　　在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和后果，事故潛在或間接的危害社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況；

　　七、法律責任

　　有下列情形之一的，依法給予有關(guān)責任人行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

一、未依照本預案規(guī)定履行事故報告職責，隱瞞、續(xù)報謊報的；

　　二、應急工作中玩忽職守或臨陣逃脫職守的；

　　三、應急工作中不聽從指揮的；

　　四、妨礙應急工作的；

　　五、應急措施處置嚴重失誤的；

　　六、在應急中，違反操作規(guī)程和制度，引起其他突發(fā)事故而造成其它危害的；

　　附則：

　　一、本預案由學校辦公室負責解釋

　　二、本預案自發(fā)布之日起施行

環(huán)境突發(fā)應急預案15

　　一、主要工作任務

　　1、事故發(fā)生時，對事故及時進行核實與分析，由監(jiān)測站人員對環(huán)境危害程度做出監(jiān)測，及時出具監(jiān)測報告，發(fā)布信息，提出應急處置建議，配合市政府等其他部門予以判斷和確定事故的等級，組織應急隊伍和有關(guān)技術(shù)人員對環(huán)境事故應急監(jiān)測、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除。

　　2、參加市政府和濰坊市環(huán)保局確定的有關(guān)應急救援工作，及時做好污染事故的信息收集工作，及時提供信息，分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢，及時報告有關(guān)情況，配合市政府做好物資調(diào)動。及時組織環(huán)境污染事故專家組對事故作出評估。

　　3、統(tǒng)一組織指揮xxx市內(nèi)和參加上級環(huán)保部門指令的跨區(qū)域特大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測。

　　4、指導企業(yè)對環(huán)境應急預案進行修訂，對企業(yè)可能發(fā)生環(huán)境隱患及時排查，做好污染源調(diào)查、企業(yè)應急培訓、應急隊伍建設工作并指導公眾進行防護，組織有關(guān)部門妥善開展消毒除污處理工作。

　　5、經(jīng)上級批準，負責發(fā)布轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件信息，及時向市政府和濰坊市環(huán)保局、省環(huán)保廳報告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

　　二、組織、工作機構(gòu)

　　1、環(huán)境污染事故應急處理小組是環(huán)境應急事件的組織領導機構(gòu)。

　　成立由崔維川局長任組長，王豐順副局長為副組長，范黎明、張樹軍、李振、周樂義、范曉龍、王廷相、張炳國、李鵬舉、張世國為成員的應急處理領導小組。負責環(huán)境應急事件的組織、領導、協(xié)調(diào)、處置工作。領導小組下設應急辦公室、現(xiàn)場監(jiān)察組、監(jiān)測組和信息組。

　　2、工作分工及應急任務

　　（1）應急辦公室。局辦公室主任李鵬舉同志任主任，財務科科長張炳國同志、局辦公室副主任車隊隊長張世國同志任副主任，成員由局辦公室和財務科同志組成。負責應急任務的受領，應急車輛和后勤保障；協(xié)調(diào)、邀請專家，尋求技術(shù)指導、控制事態(tài)發(fā)展的具體辦法；對各企業(yè)存放的防止環(huán)境污染的物資協(xié)調(diào)、有序、合理調(diào)動；協(xié)助上級指揮機構(gòu)，下達預備通知和應急通知（通知內(nèi)容包括事故的基本情況、應急準備的內(nèi)容及要求、人員集結(jié)地點及到達時限、聯(lián)絡方式）；健全、提供后勤保障物資信息檔案，對各企業(yè)存放的防治環(huán)境污染的物資協(xié)調(diào)、有序、合理調(diào)動；保障應急處置所需經(jīng)費（物資、防護設備、人員補助費用等）；協(xié)助信息組搞好信息發(fā)布。

　�。�2）現(xiàn)場監(jiān)測組。由李振站長任組長，王海波、王廷相為副組長，成員由監(jiān)測站、信息中心相關(guān)人員組成。具體負責應急現(xiàn)場化驗儀器、現(xiàn)場的污染危害監(jiān)測；鑒別污染物的種類、性質(zhì)及危害程度；對污染物進行采樣分析；提供應急監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，及時出具監(jiān)測報告；協(xié)助專家對事故進行分析，確定事件造成的環(huán)境污染范圍，提出控制污染蔓延、保護環(huán)境、保護公眾的措施和建議；完成應急領導小組賦予的其它任務。

　�。�3）現(xiàn)場監(jiān)察組。張樹軍副大隊長任組長，楊巧玲、范曉龍任副組長。具體負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件所造成的環(huán)境污染情況的調(diào)查、取證，提供監(jiān)察應急信息；詳細調(diào)查污染源的種類、性質(zhì)、數(shù)量、泄漏規(guī)模，污染范圍及其污染特征，污染區(qū)及其周圍人員、動植物等中毒癥狀，并根據(jù)調(diào)查情況確定污染危害等級，在規(guī)定時限內(nèi)分級上報；負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件主體單位的“環(huán)評”文件的審查；協(xié)助有關(guān)單位搞好人員撤離、隔離和警戒；對事故責任單位的違法行為進行立案調(diào)查；完成應急領導小組賦予的其它任務。

　�。�4）信息組。由周樂義主任任組長，鄭光濤任副組長，成員由法規(guī)宣教科人員組成。負責應急事件處置資料的匯總；協(xié)助新聞單位搞好宣傳報道；受領導小組委托對外發(fā)布處置信息。

　　三、突發(fā)事件預警、接警處理

　　1、預警處理

　�。�1）按照環(huán)境污染事故性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級標準，本市預警級別擬為四級，即IV級（一般）、Ⅲ級（較重）、II級（嚴重）和I級（特別嚴重）預警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　如果發(fā)生特別重大環(huán)境污染事故（Ⅰ級）和重大環(huán)境污染事故（Ⅱ級），各企業(yè)應立即向市環(huán)保局報告，市環(huán)保局應立即向市應急指揮辦公室、濰坊市環(huán)保局報告并應立即啟動市環(huán)境應急預案，并按照預案展開工作。

　　如果發(fā)生較大環(huán)境事故（Ⅲ級），接報告后應急辦公室立即啟動本預案，同時向市應急指揮辦公室報告。

　　如果發(fā)生一般環(huán)境事故（Ⅳ級），市環(huán)保局接到報告后向市應急指揮部報告，請示市政府辦公室，然后及時發(fā)出藍色警報，上報濰坊市環(huán)保局，并按預案要求開展救援工作。

　　環(huán)境污染事故所在單位和社區(qū)有對環(huán)境污染事故進行即時處置的第一責任，在組織搶險救援的同時，及時匯總情況并迅速向市環(huán)保應急指揮中心（環(huán)保110）報告。

　　一般環(huán)境污染事故（Ⅳ級）發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動鄉(xiāng)級應急預案，同時向市環(huán)保局報告。市環(huán)保局應立即對事故進行核實及分析，予以判斷和確定事故的等級，把情況及時報告市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置指揮部，同時應迅速組織環(huán)境應急人員到達現(xiàn)場，進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染物轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時組織污染事故評估專家組，分析污染事故的發(fā)展趨勢，提出應急處置建議，及時向市政府和濰坊市環(huán)保局報告情況

　　2、接警處理

　�。�1）由局辦公室（電話：xxx）、信訪科人員負責接報工作，并負責受理其它相關(guān)部門（如110接警臺、119火警臺、122交通事故報警臺、120急救臺等）轉(zhuǎn)接過來的案件。

　�。�2）接收和了解突發(fā)性污染事故信息包括時間、地點、事件發(fā)生單位、事故發(fā)生的原因、主要污染物、事故性質(zhì)(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害程度以及波及范圍和程度、去事故現(xiàn)場的路線等并做好電話記錄；

　　(3)接報人員接報后應立即報告應急辦公室主任李鵬舉；環(huán)境應急辦公室主任接到報告后立即報告局環(huán)境應急領導小組組長崔維川。局環(huán)境應急領導小組組長根據(jù)事件報告情況，確定是否啟用局應急處理預案。

　　(4)應急處理預案啟動后，由局應急辦公室向各應急小組下達應急處理指令，各應急小組接到指令后組長應立即召集小組成員，研究制定有效計劃，迅速按照應急預案要求開展工作。

　　環(huán)保所各所長應按照局應急辦公室提供的信息，針對危險品的化學特性，迅速研究制定控制現(xiàn)場的有效措施，迅速趕赴現(xiàn)場，對情況進行進一步調(diào)查，將信息及時反饋給應急領導小組，為應急領導小組進一步研究制定辦法提供依據(jù)。

　　四、應急處置

　　1、應急程序

　�。�1）受領任務。環(huán)境應急辦公室接到突發(fā)事件報告后，負責在1小時內(nèi)向市應急指揮辦公室報告，由市應急指揮辦公室決定是否啟動市環(huán)境應急預案。局領導小組辦公室受領任務后，視情況決定是否啟動局應急預案。受領任務的內(nèi)容主要有：事故的地點、時間等基本情況；出動時間、行進路線、行進序列、進入應急現(xiàn)場的時機及方向；指揮關(guān)系與方式，報告程序及方法，通信聯(lián)絡方法。本分隊的任務、編成、分工及準備工作要求；友鄰的任務及協(xié)同方法與要求等。根據(jù)任務的受領情況，迅速向各應急小組下達應急通知。

　�。�2）組織準備。各現(xiàn)場處置組接到通知后，立即通知所屬人員(有時在接到預備通知后，即向所屬人員發(fā)出收攏人員的通知)，研究本組的行動計劃，明確人員分工，檢查準備器材，組織本組加入開進序列或單獨組織在第一時間到達事發(fā)地點。后勤保障部應盡快組織調(diào)配車輛，確保通訊暢通和應急車輛使用。

　�。�3）進行防護。各處置組到達應急現(xiàn)場附近后，應根據(jù)事故危害程度及范圍、地形、氣象情況等，組織進行個人防護，然后進入應急現(xiàn)場。

　�。�4）實施應急處理與處置。各處置組根據(jù)任務和職責分工，按照應急處理與處置程序和規(guī)范，采取相應的措施，實施應急處理與處置，并及時將應急處理與處置過程中的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)上報應急領導小組。

　�。�5）應急終結(jié)。各處置組完成規(guī)定的應急任務或接到應急終止的通知后，應組織本組人員對遭受污染的儀器設備實施消毒或消除污染，組織返回，保養(yǎng)應急器材，進行應急總結(jié)。

　　2、應急處理過程中的要求

　�。�1）現(xiàn)場應急處理人員要做好安全防護，備好防毒面罩和防護服。在應急處理中，要隨時注意現(xiàn)場風向變化，做好自身防護，注意安全，避免發(fā)生傷亡。

　�。�2）現(xiàn)場監(jiān)測人員進入污染區(qū)前，必須穿戴好防毒面具和防護服。執(zhí)行監(jiān)測任務時要2-3人為一組，集體行動，互相照顧，帶好通訊工具，隨時保持通訊聯(lián)系。

　　（3）現(xiàn)場所用工具必須具備防爆功能。

　�。�4）第一責任人因故不能參加應急處理工作時，由第二責任人全權(quán)負責。

　�。�5）在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中，全局所有人員不準請假；手機24小時開機，確保通訊暢通。

　�。�6）在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中，局所有車輛收歸后勤保障組統(tǒng)一調(diào)度，在外執(zhí)行公務車輛限時返回。

　　3、記錄應急過程

　　應急辦公室準確及時地記錄應急過程，為總結(jié)應急經(jīng)驗教訓、修改完善應急預案，為以后環(huán)境突發(fā)事件處理提供經(jīng)驗和依據(jù)。記錄工作需專人負責，必須記錄的情況有：事故的發(fā)生原因、發(fā)展與終結(jié)；領導機構(gòu)指揮程序，物資、車輛等的調(diào)度情況；應急隊伍反應是否及時、快速；出動力量的'規(guī)模、各處置組完成任務的情況，各個接口的銜接程度；相關(guān)人員提供信息的有效性，措施的可行性；各企業(yè)人員調(diào)度情況與采取措施的有效性；采取的重大控制、防護措施及其效果；地形、氣象對危害區(qū)域及應急行動的影響等情況，人員疏散情況。各類公告、公報、通報、通令、通知及重要指示。各種情況的記錄必須有時間、地點、執(zhí)行單位及其負責人的記載。應急終止后應急辦存檔。

　　4、發(fā)布信息

　�。�1）公眾信息發(fā)布的權(quán)限。公眾信息通常由應急領導小組請示市政府和上級環(huán)保部門批準后，由新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布，或者授權(quán)由前方指揮所發(fā)布有關(guān)環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的信息，其他單位和個人一律無權(quán)發(fā)布或接受媒體采訪。

　�。�2）公眾信息發(fā)布的時機。公眾信息發(fā)布的時機通常是：確認事故已經(jīng)發(fā)生并對社會活動產(chǎn)生重大影響時；環(huán)境污染結(jié)果已經(jīng)被證實時；采取重要公眾防護措施時；天氣條件對事故危害變化產(chǎn)生重要影響時；事故終止，應急行動終結(jié)，公眾防護解除，恢復正常社會秩序時；其他必要的時間。

　�。�3）公眾信息的內(nèi)容。事故發(fā)生的時間、地點、事故成因的初步判斷；可能的發(fā)展趨勢；對環(huán)境和公眾健康的可能影響；受影響地區(qū)公眾應采取的防護措施；其他需要公眾了解和配合的事項。

　　五、應急終止

　　1、應急終止的條件

　　——事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　　——污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　——事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

　　——事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　——采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　2、應急終止的提出和批準

　　——由現(xiàn)場指揮部確認終止時機。

　　——由事件責任單位提出。

　　——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。

　　3、應急終止后的行動

　　——現(xiàn)場指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后，向現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察處理組、事件后現(xiàn)場清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。

　　——應急狀態(tài)終止后，市環(huán)境應急指揮部應根據(jù)市政府有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　4、應急終止的提出和批準

　　——由現(xiàn)場指揮部確認終止時機。

　　——由事件責任單位提出。

　　——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。

　　5、應急終止后的行動

　　——現(xiàn)場指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后，向現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察處理組、事件后現(xiàn)場清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。

　　——應急狀態(tài)終止后，市環(huán)境應急指揮部應根據(jù)市政府有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　六、培訓與演練

　　1、培訓

　　培訓人員應包括各企業(yè)相關(guān)負責人，各相關(guān)單位，環(huán)保局所有成員。對各企業(yè)，應根據(jù)各企業(yè)實際情況，完善和修訂應急預案，指導企業(yè)做好環(huán)境污染隱患的日常排查，最大程度的從源頭上規(guī)避和化解風險。同時組織編寫環(huán)境污染事故預防的宣傳材料，要求企業(yè)將污染事故預防列入員工培訓和環(huán)境教育計劃之中，并組織實施。環(huán)保局工作人員要定時參加應急管理和救援人員上崗前常規(guī)性培訓，培訓時將環(huán)境污染事故的防范和應急處置的基本知識要納入基本培訓內(nèi)容，提高應急人員環(huán)境監(jiān)察業(yè)務水平和應急監(jiān)測能力保障水平。

　　2、演練

　　適時組織環(huán)境污染事故應急處置的演練活動，檢驗應急預案的可行性和有效性，演練包括虛擬演練和實戰(zhàn)演練，由環(huán)保局拿主要方案，使應急預案得到不斷地完善和提高。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高急救援能力，深入發(fā)動和依靠市民群眾，普及環(huán)境污染事故的防范和應急處置知識。通過演練，規(guī)范和強化應對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，形成統(tǒng)一領導、快速反應、科學指揮、處置有序的應急系統(tǒng)，全面提升應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，為今后處理類似污染事故積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗。

【環(huán)境突發(fā)應急預案】相關(guān)文章：

突發(fā)環(huán)境應急預案01-10

突發(fā)環(huán)境優(yōu)秀應急預案11-24

突發(fā)環(huán)境事件應急預案08-16

突發(fā)環(huán)境風險的應急預案01-09

突發(fā)環(huán)境風險應急預案01-09

關(guān)于突發(fā)環(huán)境的應急預案01-09

突發(fā)環(huán)境事故應急預案01-12

突發(fā)環(huán)境事件應急預案01-12

突發(fā)環(huán)境事故的應急預案01-10