會計(jì)監(jiān)督對會計(jì)的影響
會計(jì)監(jiān)督在于保證會計(jì)信息質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。會計(jì)監(jiān)督對會計(jì)產(chǎn)生了怎樣的影響？下面是小編為你整理的淺談會計(jì)監(jiān)督對會計(jì)的影響，希望對你有幫助。
淺談會計(jì)監(jiān)督對會計(jì)的影響
摘要：法律、法規(guī)、規(guī)章、制度對單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督以及會計(jì)工作國家監(jiān)督和社會監(jiān)督都有嚴(yán)格的規(guī)定，不管哪個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管出現(xiàn)失誤，后果均會很嚴(yán)重。甚至?xí)䦟?dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，這就要求我們不斷加強(qiáng)單位內(nèi)部、社會、國家的監(jiān)督，以更好地提供準(zhǔn)確及時(shí)的會計(jì)信息，使會計(jì)監(jiān)督真正起到作用。
關(guān)鍵詞：會計(jì)監(jiān)督、監(jiān)管、加強(qiáng)
會計(jì)監(jiān)督是指依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章對會計(jì)工作的監(jiān)督活動，以利用正確的會計(jì)信息，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面地、綜合地協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、督促，以達(dá)到提高會計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的。會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)主體運(yùn)用記錄、計(jì)量、分析、檢查的方法，對其生產(chǎn)經(jīng)營活動和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察和督促的管理活動。具體體現(xiàn)在會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員在會計(jì)核算中對單位經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性的監(jiān)督。由于會計(jì)屬于單位內(nèi)部的管理和服務(wù)活動，因此會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員所履行的會計(jì)監(jiān)督只能是一種內(nèi)部監(jiān)督。全面地看，會計(jì)監(jiān)督應(yīng)有兩層涵義：一是會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員對單位經(jīng)濟(jì)活動過程的監(jiān)督;二是對單位會計(jì)工作和會計(jì)行為的監(jiān)督，以及對會計(jì)監(jiān)督工作的再監(jiān)督。這既包括單位負(fù)責(zé)人對本單位會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)工作人員工作與會計(jì)行為的監(jiān)督，也包括單位外部對單位會計(jì)工作和會計(jì)行為的監(jiān)督。
會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)的基本職能之一，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重經(jīng)組成部分，是對經(jīng)濟(jì)活動的本身進(jìn)行檢查監(jiān)督借以控制經(jīng)濟(jì)活動，使經(jīng)濟(jì)活動能夠根據(jù)一定的方向、目標(biāo)、計(jì)劃，遵循一定的原則正常進(jìn)行。會計(jì)監(jiān)督是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分。會計(jì)監(jiān)督可分為單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督。以單位會計(jì)內(nèi)部監(jiān)督為基礎(chǔ)，社會監(jiān)督為和國家監(jiān)督為輔，三者共同構(gòu)成了會計(jì)監(jiān)督的監(jiān)督體系，它們之間相輔相成，共同為經(jīng)濟(jì)活動服務(wù)。
由此可見，不論何種監(jiān)督其作用都是不可替代的。出現(xiàn)作何一種監(jiān)督失職時(shí)，能會造成不可預(yù)料的后果，給企業(yè)帶來損失。
一、單位內(nèi)部會計(jì)的監(jiān)督
單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督是指為了保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度，提高經(jīng)營管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法，其主體是各單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員，對象為單位的經(jīng)濟(jì)活動。
新《會計(jì)法》規(guī)定，各單位會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員對本單位實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。這一規(guī)定明確了單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的主體是會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員;單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的對象是本單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動;單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的手段是對本單位會計(jì)核算的全過程實(shí)行監(jiān)督。由會計(jì)人員承擔(dān)的單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督，其主要任務(wù)是在單位領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，通過對記賬憑證的審查、財(cái)務(wù)收支的審核、會計(jì)賬簿的登記、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制等提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會計(jì)信息，并保證財(cái)務(wù)會計(jì)活動和經(jīng)濟(jì)活動在法定范圍之內(nèi)。多年來，單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督一直在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中承擔(dān)重要使命，而且在促進(jìn)單位內(nèi)部強(qiáng)化管理、保證經(jīng)濟(jì)活動依法進(jìn)行等方面也確實(shí)發(fā)揮了積極作用。
(一)單位內(nèi)部監(jiān)督不利時(shí)，會導(dǎo)致會計(jì)信息錯(cuò)誤，其最直接的后果就是導(dǎo)致會計(jì)信息失真。主要表現(xiàn)有：亂擠亂攤成本、費(fèi)用，虛假發(fā)票和原始憑證，截留或隱瞞收入，私設(shè)“小金庫”，設(shè)置多套賬，編造和提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表等。給使用者帶來不可預(yù)料的后果。比如在2001年的證券市場上,銀廣夏、麥科特、ST黎明等一系列上市公司會計(jì)造假案件曝光，2002年底美國爆發(fā)的"安然事件"，以及近來的世界通信公司、施樂公司的會計(jì)造假案，則引發(fā)了一場嚴(yán)重的國際性會計(jì)危機(jī)，昔日被稱為"鐵算盤"的會計(jì)人員，成為"過街老鼠"。會計(jì)的信譽(yù)已受到了嚴(yán)重?fù)p害，以致于朱總理在上海國家會計(jì)學(xué)院視察時(shí)提出了"不做假"的校訓(xùn)。如果當(dāng)時(shí)能夠監(jiān)督嚴(yán)密一些，環(huán)環(huán)相扣，此現(xiàn)象就可最大限度的避免。
(二)在監(jiān)管中，單位內(nèi)部的監(jiān)管不僅要求對單位監(jiān)管有要求，對會計(jì)人員也有一定的要求，會計(jì)監(jiān)督核算工作就其內(nèi)容而言,雖然具有客觀的一面,但也不能完全脫離會計(jì)人員的主觀判斷。在日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動中,會計(jì)核算方法、會計(jì)核算程序的選擇及財(cái)產(chǎn)價(jià)值的評估等,都需要會計(jì)人員客觀、公正的主觀判斷。如果會計(jì)人員不能完全排除利益的干擾,其主觀判斷就會失去客觀和公正,這就為會計(jì)人員制造虛假會計(jì)信息提供了職務(wù)上的便利。從而給會計(jì)監(jiān)督帶來危害。
目前在一些企事業(yè)單位中阻礙會計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮的問題不少，一些的企業(yè)管理者、經(jīng)營者對會計(jì)過分“干預(yù)”，會計(jì)人員難以開展工作。不少單位負(fù)責(zé)人盡管了解《會計(jì)法》，也很重視會計(jì)工作，但法制觀念淡薄，在經(jīng)濟(jì)益的驅(qū)動下，授意、指使會計(jì)人員編造虛假會計(jì)資料。《會計(jì)法》賦予會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督的重要權(quán)力，但人員職位、工資福利等均受單位負(fù)責(zé)人控制，會計(jì)人員難以在實(shí)際工作中充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督的職能作用。有些會計(jì)人員秉公辦事不僅受到同事的誤解和非議，有時(shí)還會遭到領(lǐng)導(dǎo)的阻撓，甚至打擊報(bào)復(fù)，致使實(shí)行會計(jì)監(jiān)督缺乏有效的保障。
二、社會監(jiān)督的缺失
會計(jì)工作的社會監(jiān)督主要是指由注冊會計(jì)師及其所在的會計(jì)師事務(wù)所依法對委托單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。此外，單位和個(gè)人檢舉違反《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的行為，也屬于會計(jì)工作社會監(jiān)督的范疇。
它是一種外部監(jiān)督，是我國會計(jì)監(jiān)督體系的重要補(bǔ)充。社會監(jiān)督是以其特有的中介性和公證性而得到法律的認(rèn)可，具有很強(qiáng)的權(quán)威性。會計(jì)工作的外部監(jiān)督，主要是指由注冊會計(jì)師依法承辦的社會審計(jì)。從社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求看，注冊會計(jì)師在社會經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮重要的監(jiān)督和服務(wù)作用。注冊會計(jì)師依法并接受委托，對有關(guān)會計(jì)事項(xiàng)如財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并出具法律公證性的審計(jì)報(bào)告，以此為委托人和有關(guān)方面服務(wù)。注冊會計(jì)師審計(jì)的基本對象，是被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)資料，且其審計(jì)工作具有法律公證性，因此，其監(jiān)督也是會計(jì)監(jiān)督體系的重要內(nèi)容之一。新《會計(jì)法》增加了有關(guān)注冊會計(jì)師審計(jì)的專門條款，加強(qiáng)了對會計(jì)師事務(wù)所及注冊會計(jì)師的監(jiān)管，加大了對違法違紀(jì)行為的處罰力度。這些規(guī)定改善了注冊會計(jì)師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，規(guī)范了注冊會計(jì)師的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對會計(jì)中介機(jī)構(gòu)社會監(jiān)督作用的發(fā)揮起到了重要的保證作用。
由于我國市場經(jīng)濟(jì)體系尚不完善，各種制度尚未理順，無章可循、有章不循的現(xiàn)象仍較普遍。一些會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識，單純追求收入，忽視執(zhí)業(yè)質(zhì)量，出具虛假的審計(jì)報(bào)告等，“經(jīng)濟(jì)警察”的作用并沒有充分發(fā)揮出來，注冊會計(jì)師行業(yè)的公信力不夠堅(jiān)強(qiáng)。注冊會計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境也不太完善，委托審計(jì)主體很不明確。某些企業(yè)趁機(jī)混水摸魚，他們往往為了小團(tuán)體的利益，根本不按國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定確認(rèn)、計(jì)量和記錄會計(jì)事項(xiàng)，特別是在收入、成本等相關(guān)業(yè)務(wù)上根本沒有按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則或謹(jǐn)慎性原則進(jìn)行處理;不按規(guī)定進(jìn)行規(guī)范的攤銷、預(yù)提;推遲或者提前確認(rèn)收入或支出;人為地操縱成本費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和利潤分配方法，從而掩蓋企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況。對于那些準(zhǔn)備上市或者已上市的公司來講，只要按照融資條件做出一份漂亮的報(bào)表，就可以輕而易舉地得到幾千萬甚至幾個(gè)億的資金。銀廣夏就是例證，銀廣夏1999年和2000年通過虛構(gòu)7.45億元利潤創(chuàng)造了“中國第一藍(lán)籌股”的'神話，其停牌時(shí)的流通市值比1998年末增加了至少70億元。如果當(dāng)時(shí)有會計(jì)事務(wù)所實(shí)行起“經(jīng)濟(jì)警察”的作用，這種現(xiàn)象便不會出現(xiàn)。
四、會計(jì)的政府監(jiān)管
政府監(jiān)督主要是指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)督等部門代表國家對各單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作實(shí)行的監(jiān)督。這是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的一個(gè)重要方面，與單位內(nèi)部監(jiān)督是相輔相成的。國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度和體系的健全與發(fā)展，是單位內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的會計(jì)監(jiān)督制度的必要保證。
由于我國對公司造假的處罰力度輕，執(zhí)法不嚴(yán)，也是我國會計(jì)造假泛濫的一個(gè)重要原因。目前我國對檢查出來的會計(jì)造假往往是"重經(jīng)濟(jì)處罰，輕行政、法律處罰;重對單位處罰，輕對個(gè)人處罰;重內(nèi)部處理，;輕外部公開處理"，減弱了法律的效力。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)處罰是需要由造假公司的權(quán)益來承擔(dān)，即用本應(yīng)屬于股東的利益來償還股東的損失，由投資者來為公司的造假行為承擔(dān)責(zé)任，從而轉(zhuǎn)嫁上市公司及其主要責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，極少影響到單位負(fù)責(zé)人及會計(jì)人員的利益。
無論會計(jì)監(jiān)督的哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，其后果都是不可估量的，面對以上情況，我們應(yīng)做好以下監(jiān)督：
一、 在內(nèi)部管理上
(一) 、完善公司治理結(jié)構(gòu)
公司治理是確保會計(jì)信息質(zhì)量的內(nèi)部制度安排，為此必須建立健全公司治理結(jié)構(gòu)。
1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要切實(shí)建立政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)股東等財(cái)務(wù)信息需求者參與監(jiān)控的動機(jī)和能力，這包括健全董事會、建立審計(jì)委員會、建立股東對經(jīng)營管理者的強(qiáng)力約束、建立董事會與經(jīng)理層之間基于合約的委托代理關(guān)系等措施;
2、完善業(yè)績評價(jià)機(jī)制，應(yīng)考慮增加一些涉及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力等的非財(cái)務(wù)會計(jì)指標(biāo)，使代理人所得的利益與企業(yè)目標(biāo)約束掛鉤;
3、改變激勵(lì)措施，防止管理者的短期行為，就經(jīng)營管理者的激勵(lì)措施將長期績效補(bǔ)償與短期工薪支付分開;
4是要通過持股結(jié)構(gòu)的調(diào)整，分散大股東的股權(quán)，增加股權(quán)之間的相互制衡，解決"一股獨(dú)大"的問題。
5、是建立健全獨(dú)立董事制度，增強(qiáng)董事會內(nèi)部制約機(jī)制，切實(shí)維護(hù)中小股東利益。
6、是完善公司內(nèi)部會計(jì)控制體系，規(guī)范公司財(cái)務(wù)行為。
(二)、對會計(jì)工作人員的職業(yè)道德教育
一家會計(jì)公司曾對美國經(jīng)濟(jì)、教育和政府等多個(gè)部門1000名著名人物進(jìn)行的調(diào)查顯示：在美國，會計(jì)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)之高，僅次于神職人員。美國的會計(jì)人員職業(yè)道德水平就真的比中國會計(jì)人員的道德水平高嗎?當(dāng)然不是。原因就在于美國有一套完整的會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系和相對規(guī)范的外部環(huán)境。美國會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系由注冊會計(jì)師協(xié)會道德規(guī)范、管理會計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)經(jīng)理協(xié)會道德法規(guī)等構(gòu)成，甚至?xí)?jì)學(xué)術(shù)界、會計(jì)教師的職業(yè)道德也在研究之列。我們可借鑒美國等西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定一套具有中國特色的可操作的會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系，以減少消極的外部環(huán)境對會計(jì)職業(yè)道德的影響。相信大家都知道“近朱者赤，近墨者黑”這句話，我們沒理由要求每個(gè)會計(jì)人員都具有超強(qiáng)的分辨能力和與違法亂紀(jì)行為作斗爭的勇氣，但我們可以多花些力氣去鏟除污泥，鏟除違反職業(yè)道德行為滋生的土壤。只有這樣，才能形成良好的會計(jì)職業(yè)道德氛圍。
我國于2000年7月1日開始實(shí)施的新《會計(jì)法》第5條規(guī)定：“會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。任何單位或個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和其他會計(jì)資料，提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告”。這為會計(jì)人員更好地監(jiān)督會計(jì)工作提供了有力的依據(jù)。
二、在社會監(jiān)管上
1、會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)注重提高自身的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
會計(jì)師事務(wù)所要實(shí)行全方位的質(zhì)量控制，用制度來保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。建立民主管理制度和內(nèi)部分配制度等，既保證有章可循，又充分調(diào)動注冊會計(jì)師的積極主動性。要結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真制定全面質(zhì)量控制的政策與程序，并采取相應(yīng)措施，保證各項(xiàng)條款的全面落實(shí)。
2、承接業(yè)務(wù)要謹(jǐn)慎，防止客戶風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。推行“雙承諾制”，即客戶向事務(wù)所承諾提供真實(shí)、完整、合法的會計(jì)憑證、會計(jì)資料，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。對單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行全過程控制。業(yè)務(wù)項(xiàng)目的每一步都應(yīng)按操作規(guī)程扎扎實(shí)實(shí)地做好;嚴(yán)格三級復(fù)核制，各級都應(yīng)明確具體復(fù)核內(nèi)容和承擔(dān)責(zé)任，層層把關(guān)，級級負(fù)責(zé)，確保審計(jì)項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)自始至終符合會計(jì)準(zhǔn)則的要求。
此外，要完善督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督導(dǎo)力度。及時(shí)研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。主任會計(jì)師必須對職業(yè)質(zhì)量控制負(fù)總責(zé)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握業(yè)務(wù)規(guī)律，提高執(zhí)業(yè)水平。
3、強(qiáng)化會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)獨(dú)立性。
對會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行整合，發(fā)展大型會計(jì)師事務(wù)所，以提高其抵御外部環(huán)境壓力的能力，增強(qiáng)其獨(dú)立性。這一思路在我國的脫鉤改制措施以及《注冊會計(jì)師法(征求意見稿)》對會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立的規(guī)定中都得到了很好的體現(xiàn)。
為了徹底擺脫注冊會計(jì)師對被審計(jì)單位的依賴關(guān)系，保證其獨(dú)立性，應(yīng)當(dāng)改變目前的審計(jì)聘任制度。建議成立獨(dú)立的公眾公司審計(jì)聘用委員會，充當(dāng)被審計(jì)單位與事務(wù)所的“中間人”，其具體工作包括對上市公司評級、招標(biāo)選擇事務(wù)所、支付審計(jì)費(fèi)用等。
4、.加強(qiáng)注冊會計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)對注冊會計(jì)師的監(jiān)管。
對注冊會計(jì)師職業(yè)道德的監(jiān)管是提高注冊會計(jì)師職業(yè)道德水平的強(qiáng)制性因素，有必要在中國注冊會計(jì)師協(xié)會和各地方注冊會計(jì)師協(xié)會設(shè)立職業(yè)道德監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以保證監(jiān)管的專業(yè)性和權(quán)威性。同時(shí)也要完善注冊會計(jì)師繼續(xù)教育制度，杜絕繼續(xù)教育走形式、學(xué)習(xí)不深入的現(xiàn)象，以增強(qiáng)注冊會計(jì)師職業(yè)道德意識，提高行業(yè)監(jiān)管水平。建立健全注冊會計(jì)師監(jiān)管制度，改進(jìn)目前的以清理整頓、年度檢查為主的監(jiān)管手段，采用注冊會計(jì)師職業(yè)道德水平追蹤制度，建立注冊會計(jì)師職業(yè)道德信用檔案，以保持注冊會計(jì)師提高職業(yè)道德水平的外在驅(qū)動力。
5、加快會計(jì)準(zhǔn)則的研究和制訂，減少會計(jì)虛假信息的施展空間。加強(qiáng)社會監(jiān)管，更好地實(shí)現(xiàn)會計(jì)監(jiān)督，一是完善會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度，壓縮財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾的空間，這可以適當(dāng)增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注、鼓勵(lì)企業(yè)披露非財(cái)務(wù)信息、進(jìn)一步完善與嚴(yán)格規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的披露、加強(qiáng)對現(xiàn)金流量信息的呈報(bào)和考核幾方面入手。二是加快制訂和出臺新的具體會計(jì)準(zhǔn)則，針對我國特別是上市公司容易出現(xiàn)問題的準(zhǔn)則加以規(guī)范。三是考慮盡可能縮小會計(jì)政策的選擇空間，對會計(jì)政策的選擇方面的規(guī)范更加具體。
6、建立民事賠償制度。一是加大懲罰力度。對惡意造假者，一定要加大處罰力度，必須從立法、執(zhí)法對造假單位及責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或刑事處罰，不僅要其付出傾家蕩產(chǎn)、聲名狼藉的代價(jià)，對造成嚴(yán)重后果的還要坐牢，使造假者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其得到的收益。同時(shí)應(yīng)加大對上市公司會計(jì)信息的稽查力度和稽查面,大幅度提高會計(jì)造假的成本,才能從根本上遏制會計(jì)造假屢禁不止、愈演愈烈的勢頭。
三、在國家監(jiān)管上
明確有關(guān)政府部門的職責(zé)分工，確定了在對會計(jì)工作實(shí)施政府監(jiān)督的過程中以財(cái)政部門為主、其他政府部門協(xié)作的關(guān)系，體現(xiàn)政府監(jiān)督在監(jiān)督主體上的“協(xié)調(diào)性”。在此要強(qiáng)調(diào)的是，只有財(cái)政部門將會計(jì)資料的真實(shí)完整性作為監(jiān)督檢查的直接對象，而其他部門只是在了解其他情況時(shí)需借助會計(jì)資料進(jìn)行，即檢查會計(jì)資料只是他們完成各自檢查目標(biāo)的手段。此外，在財(cái)政部門行使對會計(jì)工作的監(jiān)督檢查權(quán)時(shí)，可以結(jié)合注冊會計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政預(yù)算管理以及專項(xiàng)檢查來施行，并使這種監(jiān)督經(jīng)�；⒅贫然�。有關(guān)法律規(guī)定，各單位必須自覺接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督，如實(shí)提供會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料以及有關(guān)情況。不得拒絕、隱匿或者謊報(bào)情況。
首先需要解決監(jiān)管的責(zé)任問題。政府監(jiān)管部門的責(zé)任就是要解決防止造假，懲處造假，以及嚴(yán)格執(zhí)法問題。過去企業(yè)都有上級主管，企業(yè)出了任何問題上級都要受牽連。上級對企業(yè)的監(jiān)管是預(yù)防性的，逐級監(jiān)管，有完善的控制系統(tǒng)，假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)很困難。現(xiàn)在上級沒有了，監(jiān)管的責(zé)任轉(zhuǎn)移到綜合部門。綜合部門的權(quán)力很大，但只管"滅火"不管"防火"，只有假冒偽劣商品生產(chǎn)出來，已經(jīng)上市，甚至死了人或媒體已經(jīng)曝光，或者領(lǐng)導(dǎo)人有了批示，這些部門才開始行動。預(yù)防性的監(jiān)管責(zé)任應(yīng)當(dāng)歸屬于誰?監(jiān)管部門不作為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任?如果不明確，就無法改變當(dāng)前沒有人承擔(dān)責(zé)任的局面。
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