農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識

　　導(dǎo)語：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。以下是小編帶來的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志更多知識，歡迎閱讀。

　　使用范圍

　　農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。此處所稱的農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

　　登記程序

　　第一條 為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記管理，保證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作的科學(xué)性和公正性，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等規(guī)定，制定本程序。

　　第二條 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人（以下簡稱“申請人”）應(yīng)當(dāng)符合

　　《辦法》第八條規(guī)定的條件，由縣級以上地方人民政府擇優(yōu)確定并出具相應(yīng)的資格確認(rèn)文件。

　　申請登記的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域在縣域范圍內(nèi)的，由申請人提供縣級人民政府出具的資格確認(rèn)文件；跨縣域的，由申請人提供地市級以上地方人民政府出具的資格確認(rèn)文件。

　　第三條 申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請登記的農(nóng)產(chǎn)品分布情況和品質(zhì)特性，科學(xué)合理地確定申請登記的農(nóng)產(chǎn)品地域范圍，包括具體的地理位置、涉及村鎮(zhèn)和區(qū)域邊界；報出具資格確認(rèn)文件的地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，出具地域范圍確定性文件。

　　第四條 申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請登記的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境特性和產(chǎn)品品質(zhì)典型特征，制定相應(yīng)的質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范，包括產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范。

　　第五條 申請登記農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境和品質(zhì)鑒定工作由農(nóng)業(yè)部考核合格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鑒定工作有特殊需要的，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心可以指定具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的委托和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣、檢測和出具報告。

　　第六條 申請人應(yīng)當(dāng)向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出登記申請，并提交下列材料一式三份：

　　（一）登記申請書；

　�。ǘ�）申請人資質(zhì)證明；

　�。ㄈ�）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定報告；

　�。ㄋ模┵|(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范；

　　（五）地域范圍確定性文件和生產(chǎn)地域分布圖；

　　（六）產(chǎn)品實(shí)物樣品或者樣品圖片；

　　（七）其他必要的說明性或者證明性材料。

　　省級農(nóng)業(yè)行政主管部門可以確定工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記管理的具體工作。

　　第七條 省級農(nóng)業(yè)行政主管部門自受理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請之日起，應(yīng)當(dāng)在45個工作日內(nèi)按規(guī)定完成登記申請材料的初審和現(xiàn)場核查工作，并提出初審意見。

　　符合規(guī)定條件的，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將申請材料和初審意見報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。

　　不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在提出初審意見之日起10個工作日內(nèi)將相關(guān)意見和建議書面通知申請人。

　　第八條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心收到申請材料和初審意見后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成申請材料的審查工作，提出審查意見，并組織專家評審。

　　必要時，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心可以組織實(shí)施現(xiàn)場核查。

　　第九條 專家評審工作由農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評審委員會承擔(dān)，并對評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第十條 經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心代表農(nóng)業(yè)部在農(nóng)民日報、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)等公共媒體上對登記的產(chǎn)品名稱、登記申請人、登記的地域范圍和相應(yīng)的質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行為期10日的公示。

　　專家評審沒有通過的,由農(nóng)業(yè)部作出不予登記的決定，書面通知申請人和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并說明理由。

　　第十一條 對公示內(nèi)容有異議的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自公示之日起30日內(nèi)以書面形式向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心提出，并說明異議的具體內(nèi)容和理由。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心應(yīng)當(dāng)將異議情況轉(zhuǎn)所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出處理建議后，組織農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評審委員會復(fù)審。

　　公示無異議的，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心報農(nóng)業(yè)部做出決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書》并公告，同時公布登記產(chǎn)品的質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范。

　　第十二條 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書長期有效。

　　出現(xiàn)《辦法》第十三條第二款所列情形之一的，登記證書持有人應(yīng)當(dāng)向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出變更申請。經(jīng)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門審查同意后，報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。

　　第十三條 變更申請內(nèi)容符合規(guī)定要求的，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心按照本程序第十條和第十一條的規(guī)定進(jìn)行公示和處理。

　　同意變更的，重新核發(fā)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書》并公告，原登記證書予以收回、注銷。

　　第十四條 縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門及其農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品或登記證書持有人不符合《辦法》第七條、第八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時上報農(nóng)業(yè)部注銷并公告。

　　第十五條 從事農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記現(xiàn)場核查的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心考核合格。

　　第十六條 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請書樣式、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記報告格式、現(xiàn)場核查規(guī)范、質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范編寫指南、產(chǎn)地環(huán)境檢測和產(chǎn)品品質(zhì)鑒定報告格式等相關(guān)程序性文件，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心組織制定。

　　保護(hù)制度

　　我國2002年12月修改的《農(nóng)業(yè)法》第二十三條規(guī)定： "符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志"。

　　這是除了《商標(biāo)法》之外提到地理標(biāo)志的另一部法律。由于人們對地理標(biāo)志的認(rèn)識都基于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的`原理，另外質(zhì)檢機(jī)關(guān)又多年來一直進(jìn)行相關(guān)的工作，因此在理解《農(nóng)業(yè)法》上述規(guī)定時一般會以為"有關(guān)法律或行政法規(guī)"應(yīng)當(dāng)是《商標(biāo)法》或《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》。

　　但是，因為目前我國的地理標(biāo)志產(chǎn)品幾乎都是農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)業(yè)部門直接面對著多年來因前述工商、質(zhì)檢兩套體系在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申請注冊和使用監(jiān)管方面的缺漏而造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的困惑甚至抱怨。

　　因此，憑著在農(nóng)業(yè)管理的過程中對某地域特定產(chǎn)品的特殊品質(zhì)、產(chǎn)品地域范圍的劃定、生產(chǎn)過程的監(jiān)控等都比較熟悉和便利的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為由其來執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識的認(rèn)證和管理工作效率相對高、引起紛爭較少。正因為此，農(nóng)業(yè)部于2007年12月發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，并隨后開始接受申請并頒發(fā)了若干農(nóng)業(yè)部的"農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志"專用標(biāo)識。根據(jù)此辦法，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人為縣級以上地方人民政府根據(jù)具體條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會等組織，這一點(diǎn)與質(zhì)檢部門接受的申請人條件類似；但不同的是農(nóng)業(yè)部的程序要求的是實(shí)質(zhì)性的經(jīng)過評審和異議的審查，這一點(diǎn)又與商標(biāo)的審查過程相似 15。因此可以說，農(nóng)業(yè)部門目前是想運(yùn)用自己在農(nóng)業(yè)管理方面的優(yōu)勢，嘗試著建立一套關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的體系，以克服工商、質(zhì)檢部門兩套體系的不足。

　　然而，和質(zhì)檢部門一樣，農(nóng)業(yè)部門盡管可以根據(jù)自己的部門規(guī)章對某一農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測評判并準(zhǔn)許使用某種專用的標(biāo)識（即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志），但由于缺乏法律層次上的依據(jù)，執(zhí)法方面存在著很大的障礙。

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