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報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)體系及基本流程
導(dǎo)語：大家都知道報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)體系及基本流程是什么嗎?報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)是圍繞報(bào)關(guān)的目標(biāo)和任務(wù)所展開的工作內(nèi)容，有機(jī)地形成一個完整的體系。下面一起看看吧。
報(bào)關(guān)基本業(yè)務(wù)
本章主要介紹報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)題系及基本流程、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)基本內(nèi)容、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)基本技能等。學(xué)習(xí)者通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)該熟悉報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)體系及基本流程，掌握報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)基本技能及進(jìn)出境報(bào)關(guān)、報(bào)批與報(bào)核等業(yè)務(wù)的相關(guān)知識，為業(yè)務(wù)操作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一節(jié) 報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)體系及基本流程
一、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)體系
報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)是圍繞報(bào)關(guān)的目標(biāo)和任務(wù)所展開的工作內(nèi)容，這些工作內(nèi)容不是雜亂無章的，而是有機(jī)地形成一個完整的體系。這個體系一般包括前期準(zhǔn)備、報(bào)關(guān)作業(yè)實(shí)施和后續(xù)管理等若干個工作階段。例如，A報(bào)關(guān)公司接受B鋼鐵企業(yè)的委托代理報(bào)關(guān)一票進(jìn)口鋼砂業(yè)務(wù)，A報(bào)關(guān)公司的報(bào)關(guān)員為完成這項(xiàng)任務(wù)，相繼開展了簽訂委托代理協(xié)議、獲取報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)單證、合理審查報(bào)關(guān)隨附單證及相關(guān)信息、填制報(bào)關(guān)單、計(jì)算稅費(fèi)、現(xiàn)場申報(bào)、配合海關(guān)查驗(yàn)、辦理稅費(fèi)繳納及結(jié)關(guān)放行手續(xù)、單證歸檔等業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)有時(shí)可以由一個人單獨(dú)完成，但大多數(shù)情況下要由幾個人分工協(xié)作共同完成。這一系列具有一定先后次序的工作構(gòu)成了完成這項(xiàng)報(bào)關(guān)任務(wù)的業(yè)務(wù)體系。
根據(jù)《報(bào)關(guān)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，報(bào)關(guān)的業(yè)務(wù)體系由報(bào)關(guān)單證準(zhǔn)備與管理、報(bào)關(guān)作業(yè)實(shí)施與管理、報(bào)關(guān)核算、進(jìn)出口商品歸類與原產(chǎn)地確定、報(bào)關(guān)事務(wù)管理、海關(guān)行政救濟(jì)事務(wù)管理及培訓(xùn)指導(dǎo)等7個業(yè)務(wù)單元或業(yè)務(wù)功能模塊構(gòu)成。這7個業(yè)務(wù)單元既相對獨(dú)立，又相互聯(lián)系，并具有一定穩(wěn)定性和有序性。例如，報(bào)關(guān)隨附單證及相關(guān)信息的獲取工作先于審核工作，然后是報(bào)關(guān)單填制，接下來是現(xiàn)場作業(yè)實(shí)施等，這些工作內(nèi)容是隨著報(bào)關(guān)過程而相互銜接和有序地展開的。對于每一個業(yè)務(wù)單元或業(yè)務(wù)功能模塊來說，由于包含若干項(xiàng)工作內(nèi)容，有時(shí)也可以作為一個子系統(tǒng)。例如，“報(bào)關(guān)單證準(zhǔn)備與管理”中所包含的若干工作內(nèi)容就可以形成一個子系統(tǒng)。
系統(tǒng)理解和認(rèn)識報(bào)關(guān)的業(yè)務(wù)體系，目的是明確報(bào)關(guān)人員在報(bào)關(guān)過程中需要完成哪些工作內(nèi)容，并能夠把握這些工作內(nèi)容的整體布局，有助于報(bào)關(guān)人員理清工作思路，有的放矢地開展業(yè)務(wù)活動。
二、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)流程
(一)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)流程的含義
略。
(二)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)流程的內(nèi)容
所謂業(yè)務(wù)流程化，就是指企業(yè)要達(dá)成目標(biāo)，每個單位、部門和崗位角色所承擔(dān)的工作，都必須按照它們所承擔(dān)的相應(yīng)子系統(tǒng)的目標(biāo)功能要求，確立行事的流程規(guī)范，并通過流程規(guī)范來協(xié)調(diào)關(guān)系，規(guī)范行為。讓企業(yè)管理由管理者個人隨心所欲的能人管理，過渡到以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向的流程管理。
企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)流程管理，也就是打破傳統(tǒng)組織條塊分割狀態(tài)，實(shí)行由企業(yè)發(fā)展目標(biāo)主導(dǎo)的流程控制，在明確確定企業(yè)業(yè)務(wù)工作服務(wù)于企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的前提下，放松對每個個人——崗位職責(zé)的強(qiáng)制性劃分，對業(yè)務(wù)流程的每一個步聚，和活動的每一個環(huán)節(jié)，不再從業(yè)務(wù)流程外部下達(dá)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)�；顒拥拿恳粋�步驟和每一個環(huán)節(jié)要做什么、不做什么、要達(dá)到什么目標(biāo)要求，都由流程根據(jù)需要，做出有彈性的限定。使進(jìn)人流程的每個人所承擔(dān)的工作責(zé)任呈現(xiàn)一種無邊界狀態(tài)，每個人都相對于企業(yè)系統(tǒng)的子系統(tǒng)的目標(biāo)功能作用承擔(dān)責(zé)任;使企業(yè)運(yùn)行所需要的協(xié)調(diào)、配合，不再僅僅依靠權(quán)力或者人際關(guān)系來推動。
任何組織都需要管理業(yè)務(wù)流程。世界各國海關(guān)對報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容的展開和運(yùn)行路徑，都加以規(guī)范和管理，特別是近些年來風(fēng)靡全球的從職能導(dǎo)向到流程導(dǎo)向的海關(guān)業(yè)務(wù)變革，更加推動和促進(jìn)了報(bào)關(guān)的業(yè)務(wù)流程改革。流程導(dǎo)向改革的目的是通過流程的規(guī)范和疏導(dǎo)，以增強(qiáng)其報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)活動的安全性和穩(wěn)定性，提高通關(guān)的速度和降低通關(guān)的成本，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易安全與便利化。
目前，我國報(bào)關(guān)的業(yè)務(wù)流程不僅體現(xiàn)了報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行的基本規(guī)律，同時(shí)，也是根據(jù)海關(guān)管理的程序性規(guī)定和要求所形成的。海關(guān)是進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，對進(jìn)出境的資格及行為的合法性實(shí)施有效監(jiān)管。為了保證貨品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境行為的合法性，海關(guān)法從程序上對其路及其業(yè)務(wù)運(yùn)行步驟和次序等都作出了明確的規(guī)定，這些規(guī)定和要求必須在報(bào)關(guān)的核心業(yè)務(wù)流程中充分體現(xiàn)。例如，海關(guān)法規(guī)定的申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等程序性步驟，對應(yīng)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施步驟是依法向海關(guān)申報(bào)，配合海關(guān)查驗(yàn)，依法計(jì)算稅費(fèi)并繳納稅費(fèi)，辦理提貨和裝運(yùn)手續(xù)等。這既是海關(guān)管理方的管理步驟和要求，同時(shí)，也是報(bào)關(guān)方的核心業(yè)務(wù)流程步驟和要求。
當(dāng)然，報(bào)關(guān)的業(yè)務(wù)流程除了要反映和遵守海關(guān)法的程序性規(guī)定外，同時(shí)也應(yīng)反映和尊重報(bào)關(guān)企業(yè)及其行業(yè)內(nèi)的一些程序性的規(guī)范做法和要求。例如，報(bào)關(guān)企業(yè)在報(bào)關(guān)單證管理、稅費(fèi)計(jì)算等報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)單元內(nèi)部作業(yè)及管理上制定的一些雙人作業(yè)、復(fù)核審查等行之有效的程序性規(guī)定和要求，確保報(bào)關(guān)過程中的每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)能夠相互銜接，不被任意停止，或者越過某個環(huán)節(jié)或步驟，保證業(yè)務(wù)運(yùn)行的連續(xù)性和完整性。這些程序上具體化和針對性的做法，通過一定的形式把它固定下來，不僅能夠促進(jìn)報(bào)關(guān)從業(yè)人員依照作流程開展業(yè)務(wù)工作，同時(shí)，也會保障報(bào)關(guān)企業(yè)依法經(jīng)營，提高報(bào)關(guān)效率和服務(wù)質(zhì)量。
2010年12月24日，海關(guān)總署發(fā)布了《報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》，這是我國第一個關(guān)于報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)制定了7個流程圖，分別是：進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)流程圖(見本書附錄《報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》，附錄A)、出口貨物報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)流程圖(見本書附錄《報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》，附錄B)、轉(zhuǎn)關(guān)貨物報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)流程圖(見本書附錄《報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》，附錄C)、過境貨物報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)流程圖(見本書附錄《報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》，附錄D)、暫時(shí)進(jìn)境貨物報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)流程圖(見本書附錄《報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》，附錄E)、暫時(shí)出境貨物報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)流程圖(見本書附錄《報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》，附錄F)、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)流程圖(見本書附錄《報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》，附錄G)。
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