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關(guān)于2017年高考改革三大難題
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，考試招生制度改革2014年啟動(dòng)試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度。上海、浙江率先啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)，從今年秋季新入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施，試點(diǎn)要為其他省(區(qū)、市)高考改革提供依據(jù)。
基層教育工作者認(rèn)為，《實(shí)施意見》這一綱領(lǐng)性文件指明了改革方向，但要確保改革順利實(shí)施，還需要面對(duì)和解決以下三大難題。
1.錄取方式改革能否同步推進(jìn)?
考試制度與招錄制度改革能夠齊頭并進(jìn)，是很多人對(duì)高考改革的期待。北京師范大學(xué)教育學(xué)部專家周海濤認(rèn)為，在現(xiàn)行高校招生“統(tǒng)一考試、填報(bào)志愿分省投檔”方式下，政府、高校、考試機(jī)構(gòu)職責(zé)分工不明，政府擔(dān)負(fù)全責(zé)，高校招生自主權(quán)無法落實(shí)。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說，國(guó)家已提出建立“政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇”，下一步需要加大改革和探索的力度。
對(duì)此，《實(shí)施意見》提出改進(jìn)錄取方式，推行高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式，創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)，2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)，2015年起推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行。
基層教育工作者認(rèn)為，這些改革舉措體現(xiàn)了從根本上建立科學(xué)合理錄取模式的方向，但能否順利落實(shí)還需要在試點(diǎn)中嘗試。
此外，新高考模式讓學(xué)生在語、數(shù)、外三科之外自選三科的學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)計(jì)入總成績(jī)。那么，如何引導(dǎo)學(xué)生在專業(yè)選擇中做到均衡，與高校招生門檻和社會(huì)就業(yè)需求對(duì)接?還面臨很大調(diào)控難題。再加上統(tǒng)考科目減少使同分現(xiàn)象增加、區(qū)分度降低，由此帶來的問題，也需要在試點(diǎn)中破解。
2.能否為學(xué)生減負(fù)?
減少統(tǒng)一高考科目是本輪改革的重點(diǎn)，能否由此實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”引發(fā)諸多討論。廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生林郁東說：“即使高考只考一門，如果應(yīng)付考試還要靠死記硬背，高中學(xué)習(xí)就還是題海戰(zhàn)術(shù)。”
高校招生從統(tǒng)考成績(jī)“一錘定音”，到統(tǒng)考成績(jī)、學(xué)業(yè)水平成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“兩依據(jù)、一參考”，是本輪高考改革推動(dòng)“綜合評(píng)價(jià)”的最大亮點(diǎn)，但是受限于認(rèn)可度和操作性，存在學(xué)業(yè)水平考試“腿長(zhǎng)”、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“腿短”的風(fēng)險(xiǎn)。
不少教育工作者認(rèn)為，如果綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不能同步推進(jìn)，高校長(zhǎng)期“不參考”，那么對(duì)于多數(shù)高中生來說，因?yàn)閷W(xué)業(yè)水平考試成績(jī)與高考成績(jī)“硬掛鉤”，容易進(jìn)一步加重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，影響全面發(fā)展。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)
《實(shí)施意見》就深化高考考試內(nèi)容改革提出，科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力。
教育部負(fù)責(zé)人表示，為了保障可信可用，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革將注重如實(shí)記錄和進(jìn)行公示、監(jiān)督，同時(shí)建立電子管理平臺(tái)、嚴(yán)肅處罰弄虛作假行為。
基層教育工作者認(rèn)為，這兩項(xiàng)關(guān)鍵的改革從理想到現(xiàn)實(shí)受到諸多因素制約，面臨較大難度，有待在試點(diǎn)中著力破解。
3.職業(yè)教育外部環(huán)境能否改善?
一些高職院校負(fù)責(zé)人表示，在現(xiàn)行高考模式下，雖然高職院校排在錄取最后批次，難免“撿漏拾剩”，錯(cuò)配率很高，但很多高職院校依然將高考分?jǐn)?shù)視為衡量學(xué)生知識(shí)積累的可信參考標(biāo)準(zhǔn)，隨著下一步分類招考的推行，擔(dān)心高職院校生源質(zhì)量會(huì)下降。
教育工作者反映，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，除了推行分類考試，更需要強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的制度約束和激勵(lì)機(jī)制，并通過技能人才人事薪酬管理制度的改革轉(zhuǎn)變，優(yōu)化職業(yè)教育的外部發(fā)展環(huán)境。這些外部環(huán)境的改善應(yīng)該與高考制度改革同步推進(jìn)。
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