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2017年經(jīng)驗(yàn)交流：香港先進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)
導(dǎo)語(yǔ)：借鑒香港社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立有利于居民自治、行政事務(wù)、服務(wù)居民的社區(qū)管理機(jī)制，通過(guò)調(diào)研，加深了對(duì)香港社區(qū)建設(shè)情況的認(rèn)識(shí)，學(xué)到了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：
一、香港社會(huì)工作的情況
香港的社會(huì)工作者(以下簡(jiǎn)稱“社工”)最早出現(xiàn)于1950年，到1972年社會(huì)福利署出臺(tái)政策規(guī)定只能聘用受過(guò)訓(xùn)練的社工畢業(yè)生從事助理社會(huì)福利主任一職，社會(huì)工作才正式開(kāi)始。在香港，“社會(huì)工作”是指以助人自助為宗旨，強(qiáng)調(diào)尊重人的價(jià)值，幫助人們“自助”，運(yùn)用專業(yè)化的工作手段和方法，直接面向社會(huì)成員，開(kāi)展社區(qū)工作、社會(huì)福利、社會(huì)互助以及司法矯治等活動(dòng)，預(yù)防和化解社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(一)香港社會(huì)工作組織架構(gòu)。
香港社會(huì)工作組織架構(gòu)大致可分為社會(huì)福利署、社會(huì)工作者注冊(cè)局、社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)、各類社會(huì)工作者機(jī)構(gòu)。社會(huì)福利署是代表政府實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)保障計(jì)劃的主要職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向社會(huì)工作者機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)服務(wù)計(jì)劃的項(xiàng)目招標(biāo)，并跟蹤考核計(jì)劃實(shí)施過(guò)程。社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)是社會(huì)工作者(以下簡(jiǎn)稱“社工”)的行業(yè)協(xié)會(huì)。遍布香港社會(huì)各角落的各類社會(huì)工作機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)提供各種針對(duì)性和專業(yè)性的社會(huì)服務(wù)。香港社會(huì)工作者注冊(cè)局則負(fù)責(zé)社工的注冊(cè)事宜及處理社工違紀(jì)行為。
(二)香港社會(huì)工作者注冊(cè)局的基本情況。
社會(huì)工作者注冊(cè)局(以下簡(jiǎn)稱“注冊(cè)局”)成立于1998年1月16日，是一個(gè)獨(dú)立自主的非政府組織，不受政府資助，*收取注冊(cè)費(fèi)用維持運(yùn)作。其具體職責(zé)是：制訂及檢討注冊(cè)為注冊(cè)社工的資格標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)注冊(cè)事宜;處理注冊(cè)、續(xù)期注冊(cè)及注冊(cè)社工的違紀(jì)行為事宜;備存注冊(cè)紀(jì)錄冊(cè)。Gh
注冊(cè)局下設(shè)行政事務(wù)委員會(huì)、注冊(cè)資格及學(xué)歷評(píng)審委員會(huì)、專業(yè)操守委員會(huì)、社會(huì)工作者雇用機(jī)構(gòu)參考手冊(cè)工作小組、督導(dǎo)實(shí)習(xí)工作小組。行政事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人事、財(cái)政、行政事宜及宣傳工作。注冊(cè)資格及學(xué)歷評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)草擬、制訂、檢討認(rèn)可的注冊(cè)資格標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)核有關(guān)資歷，并研究持續(xù)進(jìn)修和專業(yè)發(fā)展事宜。專業(yè)操守委員會(huì)負(fù)責(zé)處理注冊(cè)社工專業(yè)操守的事宜。社會(huì)工作者雇用機(jī)構(gòu)參考手冊(cè)工作小組負(fù)責(zé)編制參考手冊(cè)，以協(xié)助機(jī)構(gòu)在制訂相關(guān)制度時(shí)能處理其轄下社工的注冊(cè)問(wèn)題、照顧其員工在執(zhí)行職務(wù)時(shí)能遵守《工作守則》，加強(qiáng)注冊(cè)局與雇用機(jī)構(gòu)在處理對(duì)注冊(cè)社工投訴的紀(jì)律程序上的溝通。督導(dǎo)實(shí)習(xí)工作小組負(fù)責(zé)研究及草擬社工界的專業(yè)督導(dǎo)制度。此外，注冊(cè)局還有68個(gè)紀(jì)律委員會(huì)備選委員，在接到社工違紀(jì)投訴時(shí)便會(huì)臨時(shí)組成紀(jì)律委員會(huì)進(jìn)行處理。這些委員并非由社工選舉產(chǎn)生，沒(méi)有利益聯(lián)系，因而在處理投訴時(shí)能公正地保障社工服務(wù)對(duì)象的權(quán)益。zb48<:
注冊(cè)局的決策層由15名不受薪的成員組成。這些成員包括社會(huì)福利界、法律界、建筑界等界別的人士和社工、服務(wù)使用者的代表，其中8名由注冊(cè)社工選舉產(chǎn)生、6名由行政長(zhǎng)官委任、1名為社會(huì)福利署署長(zhǎng)或其代表，任期3年。成員定期召開(kāi)會(huì)議，研究注冊(cè)局的有關(guān)工作，包括訂定及檢討注冊(cè)為注冊(cè)社工的資格標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)注冊(cè)事宜;審查和核實(shí)申請(qǐng)注冊(cè)為注冊(cè)社工的人士的資格;收取、審查、接納或拒絕注冊(cè)申請(qǐng)及續(xù)期申請(qǐng);按照社工注冊(cè)條例處理違紀(jì)行為等。
注冊(cè)局的執(zhí)行層由若干名受薪成員組成，負(fù)責(zé)辦理社工的注冊(cè)手續(xù)及相關(guān)工作，無(wú)權(quán)決定社工是否符合資格注冊(cè)或免除注冊(cè)社工的身份。
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